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Rige (en el caso racional) el principio de la separación plena entre el cuadro administrativo
y los medios de administración y producción. Los funcionarios, empleados y trabajadores al
servicio de una administración no son "propietarios de los medios materiales de
administración y producción, sino (que reciben éstos en especie o dinero y están sujetos a
rendición de cuentas.) Existe el principio de la separación completa entre el patrimonio
público, del cargo (o de la explotación: capital) y el patrimonio privado (hacienda
individual) y entre la "oficina" y el "hogar".