LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA

Profesor: Alumno:
GEORGE KHAMISO. OSCAR A. GAMBOA.
C.I V-20.748.741.

A los 30 días del mes de Julio del año 2020.

INTRODUCCIÓN
Como estudiantes de derecho es necesario saber o tener conocimiento sobre como o quien
regula los organismos públicos que integran a los poderes del Estado y la relación de este
con sus servidores, las personas que trabajan dentro de esos organismos públicos y los
hacen funcionar.

En el siguiente trabajo se realizará una investigación sobre la administración pública con el

fin de conocer como se regulan estos organismos públicos y también estudiaremos sobre la
función pública para saber cómo laboran, como transitan estos servidores del Estado en
estos organismos públicos.

TEMA 7 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

La Administración Pública: es  el contenido esencial de la actividad de correspondiente al
Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma
desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y
permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general,
dicha atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del
contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

Actos Administrativos:  El acto administrativo es la manifestación de la voluntad de la

administración, tendiente a producir efectos jurídicos ya sea creando, modificando o
extinguiendo derechos para los administrados o en contra de éstos, tiene como
presupuestos esenciales su sujeción al orden jurídico y el respeto por las garantías y
derechos de los administrados.

Clasificación de los Actos Administrativos:

 Según el ámbito de aplicación:

Hay actos internos y externos. (Los primeros se dan dentro de la administración y no
afectan a los administrados, tales son las decisiones, órdenes y sanciones que
atañen a la organización y funciones del órgano administrativo y
al desempeño o conducta de los agentes de la administración. Los externos afectan
a los administrados en general o en particular, ejemplo: Cobro de impuestos,
aplicación de multas, etc.)

 Según la naturaleza de la decisión:

Pueden ser de introducción o de ejecución.

 Según las voluntades que interviene :

Pueden ser simples o complejos.

 Por los efectos que producen :

Se clasifican en actos que aumentan los derechos de los particulares y otros que los
restringen.

La Actividad Administrativa: es el contenido esencial de la actividad de correspondiente al

Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma
desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y
permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general,
dicha atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del
contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

Los Principios que rigen La Actividad Administrativa:

 Principio de Legalidad: Está previsto en el artículo 1º de la Ley Orgánica de

Procedimientos Administrativos, y consiste en el mandamiento de la ley de enmarcar
toda la actividad de la Administración Pública dentro de las limitaciones fijadas en
ella. Es lo que en otras palabras se denomina “el carácter sublegal de la actividad
administrativa”, que no le permite a la Administración invadir competencias propias
de otros poderes, como es el caso de la creación de impuestos y contribuciones, el
establecimiento de delitos y sanciones, y la regulación o limitación de las garantías
constitucionales, materias éstas que tradicionalmente han sido reserva legal del
legislador.
 Principio de Autotutela: Está previsto en los artículos 81, 82, 83 y 84 de la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos, y consiste en la facultad que la ley le
otorga a la Administración de corregir, subsanar, convalidar y hasta reconocer la
nulidad absoluta de los actos administrativos dictados por ella.
 Principio de Irrevocabilidad de los Actos Administrativos creadores de Derechos :
Está previsto, por interpretación en contrario, en el artículo 82 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, que nos establece la posibilidad de la
Administración de revocar los actos administrativos, cuando no hayan creado
derechos subjetivos a favor de los particulares. Pero cuando la Administración
revoca un acto administrativo que haya creado derechos a favor del particular, la
misma ley sanciona con nulidad absoluta el nuevo acto (Art. 19, ordinal 2°).
 Principio de Inderogabilidad: Tiene su fundamento en el artículo 13 de la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos, bajo el cual los actos administrativos
de efectos generales no pueden ser vulnerados o derogados por actos
administrativos de efectos particulares, aun cuando fueren dictados por autoridad
igual o superior a la que dictó la disposición general.
 Principio de Valor Precedente e Irretroactividad de los Actos Administrativos :
Encuentra su fundamento en el artículo 11 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, y establece que los criterios establecidos por la Administración
 pueden modificarse, pero no pueden aplicarse a situaciones administrativas pasadas
y ya decididas, salvo que sean más favorables a los administrados. En este último
caso, la Administración, cuando modifica su criterio, no puede verse compelida a
modificar los actos administrativos dictados con anterioridad y ya firmes,
consagrando con ello el principio de irrevocabilidad de los actos administrativos.

TEMA 8 LA FUNCIÓN PÚBLICA.

La Función Pública: Es la actividad que realizan los funcionarios públicos en el ejercicio de

sus funciones.

Normativa Constitucional y Legal:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999.

 Ley Orgánica de la Administración Pública.

 Ley del Estatuto de la Función Pública.

 Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento.

 Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.

 Ley Contra la Corrupción.

 Constituciones de los Estados Federales y Ley Orgánica del Poder Público

Municipal.

 Código de Ética para el Funcionario Público.

 Sistema de Remuneraciones de las funcionarias y funcionarios de la Administración

Pública Nacional.

 Sistema de Remuneraciones de las Obreras y Obreros de la Administración Pública

Nacional.

 Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y

Altas Funcionarias del Poder Público.
 Manual descriptivo de competencias genéricas para cargos de carrera de la
administración pública nacional.

El Estatuto de La Función Pública: La Ley del Estatuto de la Función Pública regirá las
relaciones de empleo público entre los funcionarios y funcionarias públicos y las
administraciones públicas nacionales, estatales y municipales, lo que comprende:

1. El sistema de dirección y de gestión de la función pública y la articulación de las carreras

públicas.

2. El sistema de administración de personal, el cual incluye la planificación de recursos

humanos, procesos de reclutamiento, selección, ingreso, inducción, capacitación y desarrollo,
planificación de las carreras, evaluación de méritos, ascensos, traslados, transferencias,
valorización y clasificación de cargos, escalas de sueldos, permisos y licencias, régimen
disciplinario y normas para el retiro.

Formas de Ingreso y Egreso a la Administración Pública: La función pública forma parte de

un sistema administrativo que controla la forma de ingreso y egreso de los funcionarios y se
puede producir de tres maneras:

1) Por elección popular: Se realiza por votación mediante el poder electoral quien regulará el
cómo se realizará dicha elección.

2) Por concurso: Se abre un concurso para la contratación de personal el cual posee un

sistema de puntos basados en el cumplimiento de unos requisitos mínimos para ocupar
determinado cargo.

3) Por nombramiento: Determinados cargos de la administración pública son designados por

nombramiento de parte de una autoridad superior facultada para ello. Ejemplo: Un ministro
que es nombrado por el Presidente de la República.

Tipos de funcionarios:

 De carrera: entran por concurso.

 De libre nombramiento y remoción: entran por nombramiento de una autoridad
superior.
  De elección popular: por votaciones como lo establece la constitución.

La Responsabilidad en la Función Pública: es la aptitud de responder por los actos y

omisiones al momento de ejercer un cargo público.

Régimen Disciplinario: La Ley del Estatuto de la Función Pública establece como parte de su
régimen disciplinario un procedimiento administrativo de destitución a través del cual la
Administración ejerce su potestad sancionadora con la finalidad de mantener la disciplina
dentro de la organización administrativa correspondiente y lograr una adecuada prestación
del servicio para la realización efectiva del interés público. Siendo la destitución un acto
administrativo que impone la sanción más grave del régimen disciplinario cuyo contenido es
la disolución de la relación de empleo público entre el funcionario y la Administración, resulta
necesaria la observancia del procedimiento administrativo no solo por cuanto este constituye
la forma típica en que la Administración despliega su actividad, sino como elemento esencial
para la validez del acto. En este sentido, en el ejercicio de su potestad sancionadora, la
Administración debe guiarse por los principios que rigen todo procedimiento, además de
aquellos que lo informan particularmente por su naturaleza.

Deberes y Derechos de los funcionarios y Funcionarias Públicas al Servicio de la República,

estados o municipios:

 Deberes de los funcionarios públicos:

- Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida.
- Acatar las órdenes emanadas de los superiores.
- Cumplir con el horario de trabajo establecido.
- Prestar la información necesaria a los particulares.
- Guardar una conducta decorosa.
 Derechos de los funcionarios públicos en general:
- Derecho a Incorporarse al Cargo y a ser informado sobre el mismo.
- Derecho a percibir remuneraciones.
- Derecho al Disfrute de Vacaciones.
- Derecho a la Bonificación de fin de año.
- Derecho a Permisos o Licencias.
- Derecho a la Seguridad Social.
- Prestación de Antigüedad.
- Protección a la Maternidad.
  Derechos de los funcionarios públicos de carrera:
- A gozar de estabilidad en el desempeño de sus cargos
- Al ascenso
- A organizarse sindicalmente.
- A la solución pacífica de los conflictos.
- A la convención colectiva.
- A la huelga.

CONCLUSIÓN
Podemos concluir después de haber finalizado esta investigación que la administración
pública es aquella que cuida y regula el funcionamiento de todos los entes públicos del país
sea a nivel nacional, estatal o municipal.

Esta administración pública contiene muchas autoridades de distintas jerarquías y las

decisiones que tomen estas autoridades las conocemos como actos administrativos.

La administración pública contiene una serie de principios que la regulan y están todos
establecidos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

Los servidores del Estado pueden ingresar a la administración pública de distintas maneras
sea por concurso, por nombramiento o por elección popular.

Estos servidores denominados funcionarios públicos también tienen una serie de leyes que
regulan su comportamiento y su desempeño en dicha administración.

Además estos funcionarios públicos tienen una serie de deberes con la administración pero
así como también se les otorga una serie de derechos.