Derecho Judicial e Interpretación jurídica

Profesor: Saúl Peña Farfán

Tema:

El cambio Cultural es esencial

para mejorar la administración de
justicia
 “El cambio Cultural es
esencial para mejorar la
administración de
justicia”

En base a la lectura de entrevista hecha al

Dr. Perfecto Andrés Ibáñez
 IDEAS IMPORTANTES
Los jueces sí pueden llegar a ser
independientes y eficientes.
La estabilidad en el cargo es esencial para la
independencia de un juez y puede ser
compatible con un buen desempeño.
El aspecto cultural es importantísimo en la
Administración de justicia.
Las asociaciones de jueces y la pluralidad al
interior de ellas pueden ser motores de una
buena reforma judicial.
 ¿De qué trata el texto?

Sobre la posibilidad de que los

jueces sean independientes y
autónomos a través de un cambio
cultural en sus actitudes y proceder
Ante la pregunta ¿Se puede alcanzar la independencia de
los jueces?

Sí en base a Cambios institucionales y

cambios culturales.

En cuanto a los primeros menciona que el

modelo de organización judicial que primó
en Europa hasta la primera mitad del siglo
XX, el modelo jerárquico que era
considerado funcional a la independencia,
luego fue disfuncional a la misma.
¿Por qué llegó a ser disfuncional?
Por la falta de independencia “externa”, es decir los
jueces integraban una especie de pirámide burocrática
enlazada con el ejecutivo a través de una Corte
Suprema que tenía un papel instrumental.
Por la falta de independencia “interna”, en la medida que
cada juez tenía un superior jerárquico, tanto en lo
administrativo como en lo jurisdiccional que lo convertía
en un operador funcionario.
Este modelo cultivaba una concepción cultural de la
independencia como mito, es decir como punto formal,
pero sin atender para nada a los contenidos y sin hacer
ninguna crítica al sistema.
En cuanto a cambios culturales
El juez del modelo jerárquico es de perfil formal –
positivista en lo cultural, pues supuestamente es un jurista
aséptico y neutral pero atado al poder político; es decir
posee una cultura de la subordinación. Entonces de lo que
se trata es de romper esta situación a través de conseguir
una buena cultura de la jurisdicción.
Se debe considerar la independencia judicial como un
valor efectivamente normativo que garantice la tutela eficaz
de los derechos fundamentales que estarían en un marco
verdaderamente democrático.
La experiencia italiana . Ha sido producto de la
combinación de factores como:

La existencia de una antigua y sólida

cultura de la independencia.
Aportes teóricos sobre la jurisdicción de
constitucionalistas que permitieron una
reflexión sobre la dimensión institucional
de la justicia.
La demanda social que exige que los
jueces respondan y se impliquen en
cuestiones de mucha importancia.
 La estabilidad en el cargo como garantía de
independencia, pero con soportes institucionales
que eviten del “corporativismo”
La estabilidad del juez es un valor que hay que conservar
necesariamente.
Debe estar integrado en un contexto institucional en el que los
aspectos negativos no permitan la presencia del corporativismo.
Ese contexto debe ser:
El gobierno de la jurisdicción no debe corresponder
exclusivamente a los jueces, sino a un organismo mixto, en el que
además de la presencia judicial- que debe existir y ser importante –
debe tener presencia parlamentaria o con juristas externos pero con
sentido de jurisdicción. Así, se evita que los jueces tengan la
posibilidad de cerrarse sobre si mismos en función de sus intereses.
Otro aspecto importante es evitar que la organización judicial tenga
una estructura jerárquica en la que lo jurisdiccional sea interferido
por la autoridad político – administrativa. ES DECIR QUE EL JUEZ
TENGA GARANTIZADA LA ESTABILIDAD.
 ESTABILIDAD Y EFICIENCIA
Ante la pregunta ¿ Cómo garantizar que un juez que sabe que
tiene estabilidad en el cargo no se vuelva ineficiente y hasta
arbitrario? Perfecto Andrés Ibáñez plantea primero cómo debe ser
la vía de ingreso a la organización judicial

1. La vía para ingresar a la organización judicial debe ser la

selección por meritos de carácter técnico pues garantiza el rigor y
el equilibrio en designación.

2. Luego, se debe realizar un periodo de formación en una escuela

de la Magistratura donde se reevalué con objetividad los
candidatos.

3. Después se completaría este periodo de aprendizaje en una

escuela de formación en organismos judiciales al lado de jueces
con experiencia.
 ESTABILIDAD Y EFICIENCIA
En segundo lugar dice:

1. Que ante un incumplimiento profesional serio, una

falta de profesionalidad o la comisión de un delito, etc.
realizado por un juez la respuesta de la autoridad
debe ser importante, drástica pero con garantías.
Evitando la impunidad.

2. Existen exigencias estatutarias como la estabilidad, la

inamovilidad, la independencia, que deben tener como
contrapartida la responsabilidad en base a criterios
que no pongan en riesgo la independencia.
 Habría que rechazar el termino
carrera judicial
El magistrado propone que se debe romper con el
sistema de carrera judicial, porque en ella la promoción
profesional consiste en subir escalones, lo que implica
gozar del favor de quien está en los niveles superiores-
tiene un carácter burocrático que se debe evitar.
Mas bien propone un sistema diferente basado en las
capacidades y méritos que permitan legitimizar al juez
en su cargo. Permitiendo que un juez de primera
instancia , que hace bien su trabajo pueda permanecer
en ese cargo sin perjudicarse económicamente. Se
basa en la antigüedad, pero a la vez en la evolución
vinculada a la antigüedad y experiencia.
Importancia de las asociaciones de jueces para la
reforma judicial como motor de cambio

VIEJO ASOCIANISMO ASOCIANISMO

Vinculado al defensa de TRANSFORMADOR
intereses de grupo, de Parte de un sentimiento
casta, de malestar.
Identificado con los
niveles mas altos de la Reflexiona sobre la
magistratura, es decir la realidad de la
magistratura convertida jurisdicción.
en un Lobby.
Defiende intereses Releva la dimensión
económicos o de cultural en el ámbito
prestigio social. judicial.
 ¿Qué tipo de cultura constitucional necesita un
juez para producir actitudes diferentes en materia
de independencia?
Premisa fundamental: el factor cultural es central en la
transformación de la magistratura y también en la
calidad del servicio judicial.

¿Cómo?

Los jueces deben tener una actitud culturalmente

despierta, crítica, atenta de sí mismo, autocrítica.

Esta actitud debe ser vehiculo de comunicación con la

cultura democrática general para no ser desplazados y
subordinados por cualquier otro poder.
 ¿Qué tipo de cultura constitucional necesita un
juez para producir actitudes diferentes en materia
de independencia?
Debe abrirse a nuevos valores que
informan a la jurisdicción en una sociedad
democrática conectándose con el
pluralismo recuperando así valores para la
cultura judicial.

De esa manera la organización judicial se

relaciona más con la sociedad brindando
una mayor apertura de justicia a la crítica
pública y trasformando las actitudes e los
jueces.
 A modo de conclusiones
El Gobierno del poder judicial debe llevarse a cabo
por una institución que responda a un esquema
democrático de formación, con un sistema de
elección en parte por los jueces y en parte por el
parlamento, pero luego debe desarrollare su
actividad en un marco de autonomía.

Existe un intento de quienes tienen el poder

administrativo en la organizaciones judiciales por
conservar la prerrogativa de nombrar jueces más
próximos y afines. Esto provoca una situación
negativa por eso es necesario una reflexión
autocrítica de la misma organización judicial.
 A modo de conclusiones

El cambio cultural en la organización

judicial implica una ruptura con el perfil
formal positivista del juez; relevando la
independencia judicial como un valor
efectivamente normativo, que garantice
un servicio judicial que responda a la
demanda social y este enmarcado dentro
de un contexto democrático.
 !!! FIN ¡¡¡

MUCHAS GRACIAS