ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

REGULACIN JURDICO-CONSTITUCIONAL
La Academia de la Magistratura se rige especialmente por normas:

La Constitucin poltica
Su ley orgnica
Y su estatuto
La Academia de la Magistratura del Per (AMAG), a diferencia de
instituciones equivalentes en Derecho Comparado, es un rgano de creacin
constitucional; ello reviste puntual importancia por cuanto las lneas
fundamentales de su organizacin, funciones y competencias se definen al
ms alto rango normativo.
Es as que la Constitucin establece en su artculo 151, en primer lugar,
que la AMAG forma parte del Poder Judicial, por lo que se constituye en
el organismo especializado en capacitacin de este Poder del Estado.
Precisa, adems, que a la AMAG le competen las labores de formacin y
capacitacin, tanto de Jueces, como de Fiscales, en todos sus
niveles.
Por ltimo, la parte final del Artculo 151 de la Carta Fundamental,
establece que: "Es requisito para el ascenso la aprobacin de los estudios
especiales que requiera dicha Academia."
Es importante destacar que este marco normativo-constitucional no
slo precisa las funciones de la AMAG, sino que tambin define sus
competencias y atribuciones, que deben observarse en el marco de
distribucin funcional propia del Estado de Derecho.
Este marco constitucional encuentra desarrollo en la Ley Orgnica de la
Academia de la Magistratura (Ley N 26335) y en la Ley Orgnica del Poder
Judicial cuyos artculos 178, 179, 180 y 182, establecen,
respectivamente, que para ser nombrado Vocal de la Corte Suprema, Vocal
de la Corte Superior, Juez Especializado o Mixto y Juez de Paz Letrado etc.,
se requiere haber cursado satisfactoriamente los estudios de especializacin
que dicta la Academia de la Magistratura.
La AMAG desarrolla sus funciones en estricta observancia de este marco
jurdico-constitucional.
La academia de la magistratura tambin cuenta con normas de
administracin interna como son: el estatuto, un organigrama, Reglamento
de Organizacin y Funciones (ROF), Manual de Organizacin y Funciones
(MOF), Cuadro para Asignacin de personal (CAP), Presupuesto analtico de
personal (PAP), Plan operativo institucional (POI), Plan Estratgico
Institucional (PEI), Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA),

Manual de Procedimientos (MAPRO), entre otros, que son aprobados por el

Consejo Directivo.
Un primer tema que por su especial importancia queremos tratar es el
referente a la AMAG y la Reforma Jurisdiccional.
Consideramos que todos los esfuerzos que realice el pas para dotar al Poder
Judicial de la mejor infraestructura, de los mejores recursos tecnolgicos, o
de la mejor legislacin posible, resultaran ineficaces si no contamos con
Magistrados adecuadamente calificados para ejercer su elevada misin de
administrar Justicia. Esta es la idea que inspira a la actual etapa de la
Reforma Judicial: la Reforma Jurisdiccional, que es la parte ms
importante de la Reforma, pues incide en el elemento humano. En este
contexto, las labores de capacitacin que realiza la AMAG resultan de
primera importancia.
La Reforma Jurisdiccional no debe concebirse slo como la optimizacin del
Magistrado del presente, sino que implica, fundamentalmente, la formacin
del Magistrado del prximo milenio. Este enfoque prospectivo es
particularmente importante en el contexto de provisionalidad que atraviesa
la Magistratura a nivel nacional.
El perfil del Magistrado, es el conjunto de cualidades mnimas que debe
poseer un Magistrado, de modo que permitan satisfacer las exigencias de la
sociedad, del ambiente interno institucional y, de la funcin jurisdiccional.
El perfil formulado contempla la diversidad del pas y opta por presentar
cualidades bsicas vlidas en diversos contextos culturales, sociales y
econmicos.
En la actualidad, los investigadores coinciden en afirmar que las
caractersticas ms saltantes de la Magistratura peruana, son la visin
formalista en la aplicacin del derecho a los casos concretos que conocen y
juzgan, el desentendimiento respecto al impacto socioeconmico de las
decisiones que toman y ejecutan, la falta de capacitacin respecto a
instituciones jurdicas clsicas y otras ms novedosas, la falta de defensa
del rol constitucional de proteccin y garanta de los derechos
fundamentales a travs de la funcin jurisdiccional, la escasa
argumentacin sobre las sentencias que emiten, la debilidad institucional y
personal que no hace posible un ejercicio independiente de la funcin, entre
otras carencias.
Si bien son muchas las causas que pueden explicar el actual estado de la
Magistratura, es claro que la formacin acadmica puede impactar
favorablemente para la reversin de algunas caractersticas del actual perfil
Judicial y Fiscal.
Las caractersticas que perfilamos de un Magistrado acorde con el desarrollo
de un Poder Judicial renovado, ms legtimo, eficiente y eficaz, son las
siguientes:

1. Un Magistrado interpretativo y de espritu creativo, capaz de

entender la normatividad vigente con la finalidad de aplicarla para
resolver los conflictos llevados ante su Despacho, as como para dar
razones que justifican la decisin final sobre cada caso.
El Magistrado no debe ser un mero aplicador de la ley, sobre todo, frente a
casos difciles en los que el sistema legal no ofrece una respuesta inmediata
a primera vista. Su capacidad de interpretacin sobre las normas debe
incorporar una apreciacin respecto a los valores sociales regulados por la
Constitucin y las leyes, teniendo a su vez, conciencia de que su sentencia
significa una toma de decisin en el marco de diferentes opciones
interpretativas que el espectro normativo ofrece.
2. Un Magistrado atento a su entorno socioeconmico, capaz de
apreciar el impacto que sus decisiones provocarn al interior de su
comunidad, capaz de evaluar la conveniencia social de sus sentencias
para privilegiar el o los valores sociales ms importantes y
consensuales en su comunidad y emitir resoluciones coherentes a
partir de normas desactualizadas; capaz de adecuar su funcin a la
satisfaccin de las necesidades cambiantes de la sociedad.
3. Un Magistrado independiente e imparcial, capaz de resistir a las
influencias que agentes externos a su funcin pretendan ejercer,
cualesquiera sea la fuente de dicha influencia (poltica, econmica, de
cuerpo, etc.). Un Magistrado con una personalidad bien definida, cuya
autonoma para la toma de sus decisiones sea incuestionable, capaz
de conservar su condicin de autoridad neutral frente a los intereses
en pugna en un conflicto dado.
4. Un Magistrado promotor
constitucionales.

defensor

de

los

derechos

El Magistrado debe promover la plena vigencia de los derechos y garantas

constitucionales que protegen la vida, la integridad fsica y la dignidad de
las personas.
5. Un Magistrado honesto, con una solidez tica irreprochable, cuya
prudencia y honestidad sean bien conocidas por su trayectoria
personal y profesional, de manera que el Magistrado aumente su
autoridad y, sea un difusor efectivo de los valores constitucionales.
6. Un Magistrado competente profesionalmente, buen conocedor
del derecho vigente, tanto en sus aspectos positivos, procesales y de
su fundamentacin a nivel de principios doctrinarios.
7. Un Magistrado eficiente y con espritu de servicio, capaz de
lidiar con altas cargas de trabajo, capaz de priorizar los casos que
merecen mayor atencin para su estudio y resolucin y con la
habilidad de administrar eficientemente su tiempo para cumplir con
las demandas de una fuerte carga procesal. Pero, a su vez, como

servidor debe facilitar los medios para que su potestad jurisdiccional

llegue a los justiciables en forma expedita y oportuna, sin trabas
burocrticas ni impedimentos; debe estar dispuesto a escuchar las
crticas que se le formulen y a rescatar de ellas los elementos que le
permitan mejorar su funcin.
8. Un Magistrado lder, capaz de participar en el autogobierno del
Poder Judicial, identificado con el servicio de Administracin de
Justicia, con capacidad de manejar herramientas de gestin para
paulatinamente constituirse en responsable de las polticas
jurisdiccionales.
Para alcanzar este perfil, el Magistrado debe ser titular de una serie de
caractersticas que son condicin necesaria, mas no suficientes, de un
cumplimiento exitoso de su misin. Al menos, podemos mencionar las
siguientes:
a. Condiciones psicolgicas.

Capacidad para tomar decisiones,

Estabilidad emocional,

Capacidad de liderazgo,

Madurez,

Sentido comn,

Dinamismo y eficiencia en la organizacin del trabajo y

Capacidad de adaptacin al cambio,

b. Condiciones axiolgicas.

Sentido de Justicia,

Sentido de igualdad,

Sentido de libertad,

Prudencia,

Probidad,

Espritu de servicio,

Defensa de los derechos fundamentales,

Defensa de los valores constitucionales y

Defensa de la autonoma e independencia de la funcin jurisdiccional.

c. Condiciones intelectuales.-

Capacidad crtica y creativa para analizar problemas complejos y

llegar a decisiones aceptables socialmente,

Capacidad de comprensin de la dinmica coordinacin/ conflicto de

las relaciones humanas,

Conocimiento de las instituciones jurdicas nacionales,

Conocimiento de las metodologas de interpretacin e integracin

jurdicas,

Capacidad de comunicacin oral y escrita en forma eficaz,

Conocimiento comprensivo del entorno socioeconmico en el cual se

desempea como Magistrado y capacidad de evaluar el impacto de
sus decisiones en tal contexto y

Capacidad e inters por la constante

conocimientos jurdicos y su cultura general.

actualizacin

de

sus

Bajo estos criterios, la Academia de la Magistratura viene capacitando a 290

aspirantes en Lima y 76 en Lambayeque, y en la actualidad nos
encontramos en un proceso de evaluacin, a efectos de inaugurar en el mes
de febrero en las ciudades de Lima, Arequipa, Cuzco y Lambayeque los
cursos correspondientes a la Tercera Convocatoria Programa de Formacin
de Aspirantes (PROFA) con un total de 600 aspirantes. De esta manera en el
presente ao la AMAG capacitar con un alto nivel de exigencia acadmica,
alrededor de un millar de aspirantes a la Magistratura, contribuyendo
decisivamente al diseo y formacin del Magistrado del futuro.
La capacitacin de los Magistrados en actividad, es la otra faceta de la
Reforma Jurisdiccional. En esta materia, durante el ao 1998 la Academia de
la Magistratura desarroll un intenso programa de cursos de capacitacin a
Magistrados del Poder Judicial y el Ministerio Pblico, a partir de los Cursos
de Especializacin y el Curso Bsico de Actualizacin para Magistrados.
Habindose priorizado la atencin en materias que guardan relacin directa
con el trabajo cotidiano del Despacho Judicial, como Razonamiento Jurdico,
Gestin Jurisdiccional y Etica Judicial; contribuyendo de manera efectiva con
la Reforma Jurisdiccional mediante la capacitacin de un total de 900
Magistrados en 1998.
Adicionalmente, un promedio de 315 Magistrados vienen participando en el
programa de Redes de Autocapacitacin a Distancia.
En esta misma lnea de trabajo, y en un esfuerzo conjunto con el Ministerio
de Justicia, la Academia de la Magistratura ha editado y distribuido a todos y
cada uno de los Magistrados Titulares la "Coleccin Jurdica Bsica" que, en
seis volmenes contiene las ediciones oficiales de los principales cuerpos
normativos del sistema jurdico peruano. Lo propio ocurre con el libro

"Garantas Constitucionales" que contiene la legislacin vigente en esta

materia y que viene siendo distribuido a los Magistrados a nivel nacional.
En los prximos das se publicar el primer volmen de la serie de
Jurisprudencia de la AMAG conteniendo Resoluciones de varios Distritos
Judiciales que se constituirn en un instrumento de intercambio de
experiencias que permita avanzar hacia la unificacin de criterios
jurisdiccionales en aras de la seguridad jurdica.
PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA EL ASCENSO
Otro tema, que tambin es de sumo inters para los presentes, es el del
ascenso en la carrera Judicial y Fiscal. La AMAG, en cumplimiento de las
funciones establecidas por el ordenamiento constitucional (Art. 151, in
fine), por la Ley Orgnica del Poder Judicial en sus artculos 178, 179, 180
y 182 y de lo dispuesto por la Resolucin Administrativa N 032-99-SE-TPCME-PJ, viene implementando el Programa de Capacitacin Para el Ascenso.
Para esta tarea se viene convocando a distinguidos Magistrados para que
participen activamente en el diseo y ejecucin de este Programa con el
apoyo y asesora de destacados juristas y metodlogos; pero bajo la
conduccin de aquellos.
AMAG Y AUTOCAPACITACIN DE MAGISTRADOS
La AMAG considera de fundamental importancia promover la
autocapacitacin de los Magistrados, por ello ha creado el Proyecto de
Redes de Autocapacitacin Asistida, que viene operando desde 1996, y en
1999 se dar asistencia a la autocapacitacin de ms de 300 Magistrados a
nivel nacional.
En este marco, la Academia de la Magistratura considera que la creacin de
la "Escuela de Capacitacin y Autocapacitacin de Magistrados de la Corte
Superior de Justicia de Lima", pone en evidencia que las necesidades de
capacitacin de los Magistrados, se encuentra en proceso de resolver, y
considera que es alentador que esta percepcin provenga de los propios
Magistrados. La AMAG, que por mandato constitucional, forma parte del
Poder Judicial y es el rgano especializado en capacitacin, promover,
coordinadamente, los mecanismos de apoyo acadmico a esta iniciativa de
la Presidencia de la citada Corte Superior.
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Y PROVISIONALIDAD
La superacin del tema de la provisionalidad de los Magistrados es,
seguramente, el que mayor atencin merece de la AMAG. Es por ello que,
en el presente ejercicio presupuestal, se ha destinado la mayor parte de los
recursos a la Formacin de Aspirantes al Poder Judicial y al Ministerio
Pblico; de esta manera, la AMAG en 1999 contar con un promedio de un
millar de alumnos, que estarn en condiciones de postular ante el Consejo
Nacional de la Magistratura.

Sin embargo, nuestra preocupacin no se agota en la tarea de formar

aspirantes, sino que tambin venimos desarrollando gestiones al ms alto
nivel a efectos de reducir los plazos de formacin sin desmedro de la calidad
acadmica. Con esta finalidad se viene procurando la normatividad que
faculte la convalidacin del ao de prcticas del PROFA, para los aspirantes
que se encuentren desempeando el cargo de Jueces Suplentes por ms de
un ao.
Con el mismo objeto se ha solicitado a los niveles correspondientes que se
designe como Jueces Suplentes a los aspirantes aprobados en los cursos
generales del PROFA.
DESCENTRALIZACIN
La AMAG, tiene como uno de los pilares bsicos de su poltica institucional,
lograr la participacin equitativa de los Magistrados de todo el pas. Pero,
adems, busca que esta actividad descentralizadora se extienda a todos los
niveles de las funciones que desarrolla la AMAG, nivel de Direccin, nivel de
apoyo, nivel docente y nivel discente. Con la finalidad de realizar estos
objetivos se han desarrollado mltiples acciones que van desde la propia
reestructuracin de la AMAG (mediante el nombramiento de
Coordinadores Nacionales de Desconcentracin), hasta la creacin de
sedes descentralizadas en Arequipa, Cuzco y Lambayeque, en las que se
cuenta con personal que viene impulsando la actividad descentralizadora.
Otra accin de descentralizacin importante implementada en 1998, radica
en la orientacin de los Cursos hacia las sedes descentralizadas. De
esta manera, hemos logrado que el 77% de los Magistrados que han
recibido los cursos de actualizacin y de especializacin, sean de provincias.
En tanto que slo el 23% pertenece a la capital.
Con relacin al PROFA si bien en la actualidad se tiene 76 alumnos de
provincias (Lambayeque) y 290 de Lima. Esta correlacin se invertir, pues,
la Tercera Convocatoria que se encuentra en proceso de evaluacin, se
formar a 600 aspirantes a la Magistratura, de los cuales el 60%
corresponder a las sedes descentralizadas y slo el 40% a Lima.
Tambin, en la preocupacin descentralizadora, se ha procedido a la
formacin de profesores de la AMAG en las sedes descentralizadas,
habindose seleccionado a la fecha a 33 profesores que estn en
condiciones de asumir la responsabilidad de la conduccin de los cursos de
la AMAG en las sedes.
Sin embargo, en esta tarea, nos encontramos con ciertas limitaciones de
ndole presupuestal, dificultando una mayor extensin de nuestra poltica de
descentralizacin.
Frente a ello, la AMAG viene desarrollando alternativas concretas, como son
el planteamiento de una ampliacin presupuestal, la implementacin con la
ms moderna tecnologa de tele-educacin, mediante el sistema de las

Videoconferencias, el desarrollo de metodologas de educacin a distancia y

un mayor impulso a la autocapacitacin.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL O INTRAINSTITUCIONAL
Consideramos que el problema de la coordinacin no es bsicamente INTERINSTITUCIONAL, sino INTRA-INSTITUCIONAL, pues, la AMAG forma parte del
Poder Judicial.
La poltica institucional de la Academia considera de alta prioridad
desarrollar una permanente colaboracin y unificacin de esfuerzos en aras
de la modernizacin y eficiencia de la Administracin de Justicia, tal como
dispone la Ley N 26623.
En esta materia, adems de las acciones ya indicadas, la AMAG promover
las coordinaciones respectivas a efectos que los seores Presidentes de las
Cortes Superiores y Fiscales Superiores Encargados de la Funcin de
Gobierno, efecten las designaciones de los Magistrados participantes en
los cursos de capacitacin de manera rotativa y homognea extendiendo los
beneficios al mayor nmero posible de magistrados.
Finalmente, deseo solicitar a todos y cada uno de ustedes su ms decidido
apoyo a las labores de formacin y capacitacin que realiza la Academia de
la Magistratura, a fin de lograr el xito de la Reforma Jurisdiccional, que es el
compromiso histrico que la actual generacin de Magistrados ha asumido
con el pas.
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA DEL PERU
RESEA INFORMATIVA
I.

MARCO NORMATIVO.

La Constitucin Poltica de 1993 establece que compete a la Academia de la

Magistratura la formacin y perfeccionamiento de Jueces y Fiscales, como
principales operadores del sistema judicial. El artculo 151 encomienda a la
Academia tres importantes funciones: la preparacin de los aspirantes a
ingresar a la carrera judicial, que se viene realizando a travs del Programa
de Formacin de Aspirantes (PROFA); la capacitacin permanente de los
actuales Magistrados del Poder Judicial y Ministerio Pblico, que se viene
desarrollando mediante el Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento
(PAP); y, finalmente, la preparacin de los actuales Magistrados para el
ascenso dentro de la carrera Judicial o Fiscal, que se ejecutar a travs del
futuro Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA), cuyo diseo nos ha
sido recientemente encomendado por el Secretario Ejecutivo de la Comisin
Ejecutiva del Poder Judicial, actual rgano de gobierno de este Poder del
Estado.
La finalidad, objetivos y organizacin de la Academia se encuentran
regulados en su Ley Orgnica, Ley N 26335 del 20 de julio de 1994 y, en su

Estatuto, aprobado mediante Resolucin N 01-94/AMAG-CD del 26 de

diciembre de 1994. La Academia se encuentra constituida como persona
jurdica de derecho pblico interno. Si bien la Carta Magna establece que
forma parte del Poder Judicial, su Ley Orgnica le reconoce autonoma
acadmica, econmica, administrativa y de gobierno.
II. FINES INSTITUCIONALES
La Academia inici sus funciones en 1995, perodo en el que se fueron
definiendo los principales criterios conceptuales y los lineamientos que
deban guiar su accionar. A fines de ese ao y principios de 1996, qued
formado el equipo profesional y administrativo encargado del diseo y
ejecucin de sus actividades.
La funcin fundamental de la Academia es contribuir a la formacin y
capacitacin de los Jueces y Fiscales y, se basa en una preparacin integral
de los Magistrados a travs de cuatro ejes centrales: la formacin
humanista, el entrenamiento en conocimientos tcnico-jurdicos, el
desarrollo de habilidades propias de sus funciones y el conocimiento de las
relaciones entre Magistratura y sociedad.
A fin de propiciar la mejora y el desarrollo del servicio de Administracin de
Justicia, la Academia inspira su accionar en los siguientes principios: la
primaca de la persona humana y sus derechos a la vida, la paz y la Justicia
Social como valores centrales de la sociedad; el servicio de Justicia como
funcin fundamental para la consolidacin de la democracia; la funcin
jurisdiccional como la de mayor responsabilidad y prioridad social; la
independencia del Magistrado; la formacin integral de los Magistrados y su
permanente capacitacin y superacin profesional. Asimismo, considera la
honradez, la prudencia, la firmeza y la integridad moral como virtudes
inherentes a la persona del Magistrado.
Por todo ello, la Academia apunta hacia una Magistratura independiente y
creativa, capaz de interpretar jurdicamente las normas, principios y valores
del sistema legal, consciente del impacto socio-econmico de sus
decisiones. Para cumplir esta misin es de medular importancia para la
Academia optimizar la calidad acadmica de los cursos, con niveles de
excelencia en contenidos, metodologa y profesorado; desarrollar el
razonamiento jurdico-prctico en el cumplimiento de la funcin
jurisdiccional y fiscal; e incorporar variables ticas como marco de conducta
en la Magistratura y la medicin del impacto del aprendizaje acadmico en
la funcin jurisdiccional y fiscal.
III. ORGANIZACIN Y ACTIVIDADES
Pues bien, para lograr los ambiciosos objetivos trazados en la Academia, la
conduccin est a cargo de la Comisin de Reorganizacin y Gobierno, cuya
Presidencia la ejerce el Director General. La Sexta Disposicin Transitoria de
la Ley N 26623, que cre el Consejo de Coordinacin Judicial y la Comisin
Ejecutiva del Ministerio Pblico, incluy a la Academia en el proceso de

Reforma del Sistema Judicial, encargando temporalmente las funciones de

gobierno de la misma al Secretario Ejecutivo de la Comisin Ejecutiva del
Poder Judicial, quien qued facultado para delegarlas. Mediante Resolucin
Administrativa N 241-96-SE-TP-CME-PJ, del 26 de Junio de 1996, el
Secretario Ejecutivo deleg las funciones de conduccin de la Academia a la
Comisin de Reorganizacin y Gobierno, que entr en funciones en Julio de
1996 y que viene conduciendo todas las actividades de la Academia.
La Academia basa su labor acadmica en tres lneas de actuacin
fundamentales: los Programas, que son espacios de capacitacin de
naturaleza permanente, establecidos en su Ley Orgnica; los Proyectos, que
son acciones de naturaleza temporal o que responden a encargos
especficos emanados de disposiciones legales; y, las Actividades, que
constituyen acciones complementarias a los dos anteriores y cuya ejecucin
se traduce en resultados peridicos o puntuales.
La Academia, como lo adelantamos, tiene a su cargo tres clases de
Programas para cumplir con su misin: el Programa de Actualizacin y
Perfeccionamiento (PAP), el Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA) a
la carrera judicial y fiscal y el Programa de Capacitacin para el Ascenso
(PCA), este ltimo, de prxima implementacin.
1.- Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP)
El Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP) tiene por finalidad
la capacitacin y especializacin de los Magistrados en funciones del Poder
Judicial y el Ministerio Pblico en forma permanente y descentralizada. Est
destinado a reforzar y actualizar conocimientos, as como promover las
habilidades y calidades necesarias para lograr un cabal ejercicio de la
funcin jurisdiccional y fiscal.
En este Programa durante 1996, se llevaron a cabo 28 cursos, 53 cursos en
1997 y 34 en 1998. Los cursos realizados tuvieron carcter descentralizado,
congregando a Magistrados de diversas localidades del pas y llegando
tambin a varios Distritos Judiciales. En 1996, fueron capacitados en estos
cursos un total de 1,156 Magistrados, de los cuales 945 fueron del Poder
Judicial y 211 del Ministerio Pblico. En 1997, fueron capacitados un total de
1,178 Magistrados de los cuales 865 fueron del Poder Judicial y 313 del
Ministerio Pblico.
Cabe mencionar que, desde 1998 vienen funcionando Sedes
descentralizadas de la Academia en las ciudades de Arequipa, Cusco y
Lambayeque, adems de la Sede central de Lima, que nos estn
permitiendo una cobertura nacional de todos los Distritos Judiciales para
capacitar a los Magistrados del Poder Judicial y el Ministerio Pblico. Ello,
adems, revela la consolidacin institucional de la Academia, rgano del
Sistema Judicial de rango constitucional.
Desde que se iniciaron los cursos del Programa de Actualizacin y
Perfeccionamiento (PAP), se han caracterizado por el empleo de un mtodo

de enseanza activa y por la participacin de profesores y expertos juristas

nacionales y extranjeros de reconocido prestigio.
Antes de los cursos, los participantes designados por los rganos de
gobierno del Poder Judicial y el Ministerio Pblico reciben los materiales de
lectura que servirn de herramienta para el desarrollo de los mismos.
Dichos materiales constan de una seleccin de textos de doctrina jurdica,
preguntas gua para la lectura, jurisprudencia, as como de problemas y
casos prcticos.
2.- Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA)
Por su parte, el Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA) est
destinado a preparar acadmicamente candidatos a la carrera Judicial y
Fiscal y, se dirige a Magistrados Provisionales o Suplentes que vienen
desempeando cargos a nivel de Justicia de Paz Letrada y primera instancia,
as como a los abogados de ejercicio libre interesados en postular ante el
Consejo Nacional de la Magistratura a cargos titulares en el Poder Judicial y
el Ministerio Pblico.
De acuerdo a la Resolucin Administrativa del Titular del Pliego del Poder
Judicial N 333-98-SE-TP-CME-PJ, del 14 de Agosto de 1998, se estableci
que los cursos de formacin de aspirantes se llevan a cabo en 24 meses, de
los que 6 se destinan a la formacin general y que es comn a los
aspirantes a Jueces y Fiscales, otros 6 meses se destinan al dictado de
cursos terico de especializacin por separado para aspirantes a Jueces y
Fiscales y, 12 meses para la realizacin de prcticas en despachos Judiciales
y Fiscales.
El 13 de Octubre de 1997, inici sus estudios en Lima la primera promocin
de aspirantes (actualmente 290) que en abril prximo debe culminar su
segundo semestre. En Febrero de 1998 inici sus estudios en Piura la
segunda promocin de aspirantes (actualmente 76) que en Junio prximo
debe culminar su segundo semestre, actualmente en la Sede de
Lambayeque.
Asimismo, en el presente mes de Febrero hemos culminado el concurso de
admisin de una tercera promocin, integrada por 565 aspirantes, que en
Marzo prximo deben iniciar sus estudios a nivel de las cuatro Sedes de la
Academia: Lima, Arequipa, Cusco y Lambayeque.
Si los aspirantes de la primera y segunda promociones que se encuentran
actualmente ejerciendo funcin jurisdiccional o fiscal, son exonerados del
segundo ao de prcticas, en tanto ya tienen la experiencia en el despacho
que es el objetivo primordial de dicha etapa, entonces, en abril y junio
prximos, el Consejo Nacional de la Magistratura estara en posibilidad de
iniciar el concurso de mritos para comenzar a nombrar Magistrados
titulares para el Poder Judicial y el Ministerio Pblico. Este hecho tendra una
gran trascendencia histrica, pues, seran los primeros magistrados
capacitados en la Academia y nombrados por el Consejo, dos entidades

independientes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, que tradicionalmente

han tenido participacin en los procesos de nombramiento de Magistrados.
Debido a la gran cantidad de aspirantes que deben formarse para que
puedan luego postular a cargos titulares, y en atencin al alto nmero de
Magistrados Provisionales y Suplentes, la metodologa del PROFA supone un
trabajo semipresencial. Los aspirantes reciben una conferencia magistral de
dos a tres horas diarias para ello y, tienen una sesin de trabajo en aula de
tres horas el da sbado, en la que sistematizan la informacin contenida en
las lecturas, la vinculan a la charla magistral, eventualmente abordan casos
prcticos y, arriban a conclusiones sumamente importantes sobre los temas
tratados.
3.- Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA)
Finalmente, mediante Resolucin Administrativa N 032-99-SE-TP-CME-PJ, de
fecha 15 de enero de 1999, se ha encomendado a la Academia la
elaboracin del Diseo del Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA),
con el objeto de consolidar la carrera judicial en la perspectiva de viabilizar
el ascenso de categora para los Magistrados ms destacados. Este
Programa debe estar diseado para su presentacin a ms tardar el 15 de
marzo, para su implementacin en el primer semestre del presente ao.
Con la implementacin de este Programa, la Academia estara cumpliendo
ntegramente con las tres tareas en materia de capacitacin que la
Constitucin le encomienda, al tope de su capacidad instalada, con plena
ejecucin de sus lneas de accin y, fundamentalmente, consolidando una
institucin clave en la mejora del conocimiento jurdico, formacin tica y
sensibilidad social del Magistrado peruano. La grandeza de las instituciones
radica en su elemento humano, el futuro del Poder Judicial y el Ministerio
Pblico est en la calidad de sus Magistrados, quienes deben sustentar su
mstica y vocacin a prueba cotidianamente en una slida formacin
recibida no slo en las Facultades de Derecho, sino principalmente, en la
Academia de la Magistratura.
4.- Proyecto "Redes de Unidades Acadmicas"
El proyecto de Autocapacitacin asistida: "Redes de Unidades Acadmicas"
tiene como meta fortalecer los vnculos entre los Magistrados de todos los
Distritos Judiciales y la Academia, mediante la promocin, organizacin y
apoyo permanente de grupos voluntarios de Jueces y Fiscales que decidan
conformar un grupo de estudio o "unidad acadmica" . A travs de ella se
impulsarn y desarrollarn actividades de auto-capacitacin, formacin e
investigacin sobre temas jurdicos y/o acadmicos de inters general y de
especial relevancia en la respectiva circunscripcin, as como sobre la
realidad Judicial y Fiscal.
En Diciembre de 1997 se llev a cabo en Lima la "Segunda Jornada de
Trabajo con los Coordinadores de Unidades Acadmicas", en la que
participaron representantes de 22 Distritos Judiciales con representantes de

la Academia. A partir de este evento se activ el Proyecto bajo comentario

con el establecimiento de sus lineamientos y metodologa de trabajo. Como
resultado de tal reunin, los participantes seleccionaron tres temas
principales a partir de los cuales se empez a trabajar en 1998: debido
proceso, garantas constitucionales y teora de la prueba.
Durante 1998, se constituyeron y mantuvieron en actividad 11 grupos de
estudio en diferentes Distritos Judiciales, habindose facilitado la
autocapacitacin de 374 Magistrados en total. No slo se les enviaron
materiales de lectura, sino tambin, videocintas conteniendo conferencias
en los temas que tuvieron a bien solicitar a la Academia.
IV.- PERFIL DEL MAGISTRADO
Todas las actividades acadmicas estn orientadas a formar personas con el
objeto de que puedan responder al Perfil del Magistrado diseado por la
Academia y estar debidamente capacitados para enfrentar el concurso de
mritos para la titularidad que convoque el Consejo Nacional de la
Magistratura.
El perfil del Magistrado, es el conjunto de cualidades mnimas que debe
poseer un Magistrado, de modo que permitan satisfacer las exigencias de la
sociedad, del ambiente interno institucional y, de la funcin jurisdiccional.
Tales cualidades mnimas son las siguientes:
a) Capacidad interpretativa y creativa. Se requiere de un Magistrado
capaz de entender la normatividad vigente con la finalidad de aplicarla para
resolver los conflictos llevados ante su despacho, as como para dar razones
que justifican la decisin final sobre cada caso.
b) Lucidez ante el entorno socio-econmico. Se requiere un Magistrado
capaz de apreciar el impacto que sus decisiones provocarn al interior de su
comunidad, capaz de evaluar la conveniencia social de sus sentencias para
privilegiar el o los valores sociales ms importantes y consensuales en su
comunidad y emitir Resoluciones coherentes a partir de normas
descontextuadas.
c) Independencia e imparcialidad. Se requiere un Magistrado capaz de
resistir a las influencias que agentes externos a su funcin pretendan
ejercer, cualesquiera sea la fuente de dicha influencia (poltica, econmica,
de cuerpo, etc.). Un Magistrado con una personalidad bien definida, cuya
autonoma para la toma de sus decisiones sea incuestionable, capaz de
conservar su condicin de autoridad neutral frente a los intereses en pugna
en un conflicto dado.
d) Promocin y defensa de los derechos constitucionales. Se requiere
un Magistrado que promueva la plena vigencia de los derechos y garantas
constitucionales que protegen la vida, la integridad fsica y la dignidad de
las personas.

e) Honestidad. Se requiere un Magistrado con una solidez tica

irreprochable, cuya prudencia y honestidad sean bien conocidas por su
trayectoria personal y profesional, de manera que el Magistrado aumente su
autoridad, y sea un difusor efectivo de los valores constitucionales.
f) Competencia profesional. Se requiere un Magistrado conocedor del
Derecho vigente, en sus aspectos positivos y su fundamentacin a nivel de
principios doctrinarios.
g) Eficiencia y espiritu de servicio. Se requiere un Magistrado capaz de
manejar con altas cargas de trabajo, capaz de priorizar los casos que
merecen mayor atencin para su estudio y Resolucin y con la habilidad de
administrar eficientemente su tiempo para cumplir con las demandas de
una fuerte carga procesal. Pero, a su vez, como servidor debe facilitar los
medios para que su potestad jurisdiccional llegue a los justiciables en forma
expedita y oportuna, sin trabas burocrticas ni impedimentos; debe estar
dispuesto a escuchar las crticas que se le formulen y a rescatar de ellas los
elementos que le permitan mejorar su funcin.
h) Liderazgo. Finalmente, se requiere un Magistrado capaz de participar en
el autogobierno del Poder Judicial, identificado con el servicio de
Administracin de Justicia, con capacidad de manejar herramientas de
gestin para paulatinamente constituirse en responsable de las polticas
jurisdiccionales.
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Y LOS DERECHOS HUMANOS
I.

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Y LOS DERECHOS HUMANOS

Uno de los deberes primordiales del Estado peruano, establecido por el

Artculo 44 de la Constitucin Poltica, es garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos.
En la estructura estatal peruana existen instituciones especficamente
encargadas de la funcin de defensa de los derechos humanos, como son la
Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico, etc.
La Academia de la Magistratura del Per, que est diseada
constitucionalmente como un rgano del Poder Judicial especializado en
capacitacin de Magistrados, considera de primera importancia el tema de
los derechos humanos. Ello es compatible con lo establecido por el texto
constitucional, que dispone que la enseanza de la Constitucin y de los
derechos humanos es obligatoria en todo proceso educativo (Artculo 14).
Esta tarea es asumida por la Academia, no al nivel de un cumplimiento
formal, sino con la decisin de generar valores, actitudes y conductas en los
Magistrados tendientes a la proteccin de los derechos fundamentales.
II.

LA ENSEANZA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ACADEMIA DE

LA MAGISTRATURA

La poltica judicial y el derecho judicial peruanos tienen como visin la

implementacin de un Poder Judicial, que sea un "poder autnomo cuya
gestin est orientada al servicio del ciudadano, con alto grado de confianza
en la sociedad, con Magistrados probos y capaces, que utiliza tecnologas
modernas, enmarcado en el sistema de Administracin de Justicia"(1).
La AMAG, como parte del Poder Judicial comparte esta visin, y en esta
perspectiva ha diseado un PERFIL DEL MAGISTRADO (2) que constituye
pauta fundamental para la determinacin de los contenidos de los
programas de formacin, actualizacin y perfeccionamiento, as como para
la eleccin de las metodologas respectivas.
1. Poder Judicial. Comisin Ejecutiva del Poder Judicial: Plan Estratgico
de Modernizacin y Reforma, mayo de 1997.
2. Mediante la Resolucin de la Comisin de Reorganizacin y Gobierno
de la Academia de la Magistratura N 014-98-CRG-AMAG del 18 de
Octubre de 1998, se ha aprobado el Diseo Integral del Programa de
Formacin de Aspirantes a Magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico. Este documento refiere que el PERFIL DEL
MAGISTRADO diseado por la AMAG supone un Magistrado
interpretativo y de espritu creativo que no sea un mero aplicador
de la ley; atento a su entorno socioeconmico y capaz de
apreciar el impacto que sus decisiones provocarn al interior de su
comunidad; independiente e imparcial, capaz de resistir a las
influencias que agentes externos a su funcin pretendan ejercer;
promotor y defensor de los derechos constitucionales;
honesto, con una solidez tica irreprochable; competente
profesionalmente; eficiente y con espritu de servicio, capaz de lidiar
con altas cargas de trabajo; lider, capaz de participar en el
autogobierno del Poder Judicial.
Al precisar el perfil del Magistrado se ha considerado que ste debe reunir
una serie de caractersticas que son condicin necesaria, mas no suficiente
para un cumpliendo exitoso de su misin. Estas condiciones se dividen en
psicolgicas, axiolgicas e intelectuales. Dentro de las condiciones
axiolgicas que deben reunir los Magistrados se ha considerado la "defensa
de los derechos fundamentales" y la "defensa de los valores
constitucionales" como elementos indispensables. De modo que la defensa
de los derechos humanos se constituye en principio bsico que
teleolgicamente precisa los alcances y lmites de las actividades de la
Academia de la Magistratura.
Esta meta de la Academia de formar a Magistrados orientados hacia la
defensa de los derechos humanos se pretende obtener a travs de dos vas:
i) mediante la consideracin de los derechos humanos como variable a
analizar en todos los cursos, y ii) a travs del desarrollo de aspectos de los
derechos humanos como tema especfico de algunos cursos.

La Academia considera que es conveniente abordar la enseanza de los

derechos humanos a travs de sus manifestaciones concretas en relacin
con cada tema o materia jurdica, y no nicamente de manera abstracta,
mediante su enseanza terica; por ello, ha introducido los criterios de
tutela de los derechos humanos como elementos transversales que
atraviesan los diferentes cursos de sus programas acadmicos. As, por
ejemplo, an en un curso como el de "Gestin Administrativa y del
Despacho Judicial", que podra aparentar a primera vista neutralidad en
torno al tema de los derechos fundamentales, se han considerado los
derechos humanos como una variable a ser abordada vajo el tema de "las
garantas constitucionales en la Administracin de Justicia bajo la ptica de
la Gestin Administrativa". De esta manera, la defensa de los derechos
fundamentales no queda al nivel del discurso general, sino que se
manifiesta concretamente a lo largo de los cursos de la Academia.
De otro lado, los Programas de la Academia de la Magistratura incluyen
cursos que desarrollan diferentes aspectos vinculados a los derechos
fundamentales. As, en el Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA), se
incluye el curso de "Temas de Derecho Constitucional" cuyo contenido es el
siguiente: "La Constitucin como fuente; estructura del ordenamiento
jurdico; la interpretacin constitucional; derechos fundamentales y procesos
constitucionales".
En el mbito del Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP)
dirigido a Magistrados en actividad. Entre los Cursos de Especializacin se
dictan los siguientes cursos vinculados a la temtica de los derechos
fundamentales: I) "Constitucin e independencia de la Administracin de
Justicia", II) "Proceso constitucional de amparo", III) "El proceso penal y las
garantas del debido proceso" y IV) "Interpretacin constitucional" .
Dentro de los Cursos Bsicos de Actualizacin de Magistrados, destacan los
siguientes, por su vinculacin a los derechos humanos: "El proceso
constitucional de amparo" e "Interpretacin constitucional".
En la actualidad, la Academia viene diseando el Programa de Capacitacin
Acadmica para el Ascenso (PCA), se ha tenido cuidado de incluir en el
equipo de trabajo respectivo a consultores expertos en derechos humanos.