PODER JUDICIAL

CAMARA II - SALA III

PARANA - PCIA. ENTRE RIOS

Autos: Nº 10308 "KLOSTER MARIO VIRGILIO Y OTROS C/ SUPERIOR GOBIERNO

DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS Y OTRO S / ACCION DE
INCONSTITUCIONALIDAD S/ QUEJA-
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PARANA, 19 de noviembre de 2020.-

VISTOS Y CONSIDERANDO:
1. El recurso de queja interpuesto por la actora contra la resolución de fecha
15/10/2020 que no concedió la apelación contra la decisión denegatoria de la cautelar
innovativa solicitada juntamente con la promoción de acción de inconstitucionalidad
deducida.
En el caso, la acción principal de inconstitucionalidad persigue la declaración de
inconstitucionalidad del art. 6° de la Ley N° 10.806 que -en el marco de la emergencia
pública en materia económica, financiera, fiscal, sanitaria, administrativa y previsional
establecida en el art. 1° de la misma ley- dispuso un aporte solidario extraordinario en
cabeza de los beneficiarios de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia, con
destino a cubrir el déficit previsional de la misma.
Siendo que la acción principal versa sobre una cuestión previsional, regida por normas
de derecho público provincial, es indudable que la materia discutida encuadra en los asuntos
asignados a la competencia contencioso administrativa (art. 1°, Ley N° 7061 modificado por
Ley N° 10.052) recordando al efecto, que la competencia se determina por los términos en
que fueron expuestos los hechos en la demanda.
Que, siendo la competencia material de orden público, improrrogable y declarable de
oficio en cualquier instancia de la causa y aún cuando se trata de un recurso de queja, es
deber del tribunal evitar el pronunciamiento que a la postre podría resultar nulo y declararse
incompetente de oficio (art. 4 CPCC).
2.- Que, el art. 51 inciso B) LPC -modificado por ley 10.704 (BO 09/08/2019)- asigna
competencia para tramitar las acciones de inconstitucionalidad a "los Jueces o Tribunales de
Primera Instancia que por materia corresponda".
En ese sentido, el STJ, órgano máximo en la materia que nos ocupa, señaló en autos
"Sociedad Rural y otros c/Municipalidad de San José de Gualeguaychú s/Acción de
Inconstitucionalidad, 03/12/2019, que para las acciones de inconstitucionalidad en que se
involucre la materia contencioso administrativa, las Cámaras de dicho fuero deben actuar
como tribunales de primera instancia. En el mismo precedente, se dejó sin efecto la
aplicación de criterios anteriores del mismo Alto Tribunal ("Majofe", "Lena", "Abella") que
daban una solución diversa pero correspondían, claramente, a supuestos anteriores a la
reforma del art. 51 inc b) antes referenciado.
3.- Ello así, esta Cámara de Apelaciones carece de competencia como órgano de
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Alzada en la materia contencioso adminitrativa.

Al respecto, cabe señalar que el art. 51 inc. B) de la LPC -ley 10704- mantuvo su
redacción original en cuanto de competencia de apelación para este tipo de acciones, al
indicar que "...Entenderá en apelación la Cámara competente y su pronunciamiento será
susceptible del recurso de inaplicabilidad de ley por ante el Superior Tribunal de Justicia en
pleno, que se integrará del modo previsto en el artículo 33 inc. a) de la Ley 6902."
Que sin perjuicio de la literalidad de la norma, no existiendo otra Alzada para el fuero
Contencioso Adminitrativo que el Excmo. STJ, corresponde elevar las presentes a dicho
Máximo Tribunal.
4.- Por todo lo expuesto, habiéndose dado la vista de ley a la Sra. Fiscal Adjunta del
STJ -quien expresó que no debía dictaminar sobre una cuestión de competencia- se declara
la incompetencia material de esta Sala 3 de la Cámara de Apelaciones Civil y Comercial de
Paraná, para entender en las presentes y se remiten al Superior Tribunal de Justicia en
pleno.
Por ello;
SE RESUELVE:
Declarar la incompetencia en razón de la materia de esta Sala III de la Cámara
Segunda de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Paraná, para entender en los recursos de
la presente acción de inconstitucionalidad que involucran materia contencioso
administrativa, remitiéndose las presentes al Superior Tribunal de Justicia en pleno,
La presente se suscribe mediante firma digital -Acuerdo General Nº 11/20 del 23-06-
20, Punto 4º)-.
Regístrese, notifíquese conforme arts. 1 y 4 Acordada 15/18 SNE.

Firmado digitalment|e por: María Valentina G. Ramirez Amable

Firmado digitalmente por: Andrés Manuel Marfil
Firmado digitalmente por: Virgilio Alejandro Galanti