Un estado plurinacional

para Guatemala
Naturaleza, características, hoja de ruta
Naturaleza de un estado plurinacional
Un estado plurinacional está integrado por dos o más
naciones; se puede usar la palabra comarca, territorio o
un vocablo indígena como tenamit en vez de nación.
Se le llama nación a un pueblo cuando ya está
asentado sobre un territorio que controla y administra.
Un pueblo es un grupo sociolingüístico cuando ya ha
adquirido conciencia de una identidad común.
Ejemplo q’eqchi’.
En Guatemala hay 23 grupos sociolingüísticos de
ascendencia maya; además xincas, garífunas y ladinos
Características operativas de un Estado
Plurinacional
Autogobierno de las naciones con redistribución de
los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Control de las naciones sobre sus territorios sagrados y
económicos.
Gestión de los recursos tributarios que a la nación le
correspondan y facultad para proponer nuevos.
Injerencia en las políticas y actividades que el Estado
desarrolle en la nación autónoma.
Oficialización del idioma de la nación, equiparándolo
con el castellano.
Algunos cambios de naturaleza al pasar a un
Estado Plurinacional
Habría además un Ministerio de Decolonización y un
Ministerio de los Pueblos.
Se practicaría políticas de desigualdad positiva,
apoyando las diferencias culturales pero eliminando
desigualdades en acceso a la salud, educación y
oportunidades económicas
Se promovería la conservación de las culturas
ancestrales beneficiándose de las aportaciones de la
cultura Occidental que vayan en consonancia con
ellas.
Transformación de la función legislativa
Se instalarían Asambleas o Concejos legislativos en las
naciones autónomas.
Éstos podrán adoptar y adaptar las leyes del Estado
que convengan a su cosmovisión y cultura.
Podrán asimismo promulgar nuevas leyes.
El Estado se reservaría garantizar que no sean
vulnerados los derechos humanos intangibles, que son
a no ser asesinado, torturado ni esclavizado y el
derecho de la mujer a la equidad de género en un
sentido decolonizado
Transformación de la función ejecutiva
Las naciones autónomas podrán definir e implementar
sus propias versiones del Poder Ejecutivo.
Puede ser el equivalente al gobernador, a un alcalde
indígena, a un Aj Pop, a un concejo de ancianos, etc.
Asumirá todas o parte de sus funciones ejecutivas y
será electa de acuerdo con las prácticas democráticas
tradicionales del grupo sociolingüístico.
Puede asumir formas diferentes a las usuales.
Transformación de la función judicial
Se privilegiará el derecho consuetudinario en todas las
instancias que sea posible.
El Estado podrá intervenir en caso de serias amenazas
a los derechos humanos intangibles.
Se desarrollará un consenso entre el derecho
consuetudinario y el derecho republicano.
Las naciones podrán tener Guardias Indígenas,
análogas a las Policías Municipales para hacer cumplir
las reglas del derecho consuetudinario.
Control del territorio autónomo
El Art. 230 de la Constitución dice: «El Registro General de la
Propiedad deberá ser organizado a efecto de que en cada
departamento o región … se establezca su propio registro … y el
respectivo catastro fiscal».
El Articulo 142 del Código Municipal da al municipio control
sobre desarrollos en su área y una nación autónoma administrará
regiones municipales en delegación.
El Convenio 169 de la OIT en su Parte II Tierras, artículos 13 – 19
respalda el control territorial de las naciones indígenas
Este control atañe a aspectos sagrados y económicos
El entorno natural forma parte de la identidad en las culturas
mayas y merece el nivel de respeto de un derecho humano.
Ingresos fiscales
Las naciones autónomas recibirán una parte
proporcional a su población del diez por ciento del
aporte Constitucional a las municipalidades.
Recibirán asimismo una parte proporcional del 75%
del IUSI que también reciben las municipalidades.
Impuesto o arbitrios adicionales tendrían que ser
aprobados por la Asamblea del Estado Plurinacional.
Participación de las naciones en la
administración central
Aportarán al Legislativo del Estado Plurinacional
representantes en forma proporcional a su población.
Mandarán delegados, observadores y representantes a
ministerios, dependencias y organizaciones que puedan
incidir en su desenvolvimiento.
Se integrarán a la Corte Suprema de Justicia a través de una
reforma al Art. 215 de la Constitución.
Se integrarán a la Corte de Constitucionalidad reformando
los Art. 269 y 270 de la Constitución.
Participarán en el Tribunal Supremo Electoral reformando
las leyes y decretos pertinentes.
Supervisión de las actividades del Estado en
la región autónoma
Las entidades del Estado Plurinacional deberán enviar
a las autoridades de la nación autónoma sus planes de
trabajo anuales.
Las naciones autónomas estarán facultadas para
conocer, supervisar y vigilar las actividades del Estado
en sus territorios.
Esta vigilancia podrá exigir la consonancia de estas
actividades con los planes y modo de vida de la nación
autónoma.
Oficialización de los idiomas indígenas
Los idiomas de los grupos sociolingüísticos que
sirvieron de base a las naciones autónomas serán
oficiales en todas las instancias, al mismo nivel y para
los mismos usos que el castellano, para lo cual será
necesario modificar el artículo 143 de la Constitución.
Reeducación del Servicio Civil
Concientizarlos acerca de la naturaleza plurinacional
del Estado de Guatemala.
Familiarizarlos con las principales cosmovisiones de
las culturas que lo integran.
Informarlos sobre temas de tecnología, prácticas de
intercambio de bienes, salud, educación, justicia
vivienda y seguridad en las naciones integrantes.
Capacitarlos en atención y proyección al usuario.
 Transformación gradual de la mentalidad oficial de
planeamiento, programación, proyectos y servicios
Transformación política del Estado
Redefinición de las relaciones entre los pueblos y las
instancias que les sirven y representan.
Hablar de una Administración y no de un Gobierno
Utilizar habitante o poblador en vez de ciudadano
para evitar connotaciones centralistas y urbanas.
Considerar también a la comunidad y al entorno como
sujetos cuya protección garantiza el Estado.
Practicar democracias participativas, comunitarias,
representativas y directas, además de representativas.
Actualización simbólica
Reconsiderar el escudo de la República de Guatemala.
Repensar el himno de la República de Guatemala.
Considerar símbolos adicionales a ser propuestos por
las naciones.
Usar colectividad o Estado de Guatemala en vez de
país para evitar connotaciones unitarias y centralistas.
Agregar otros símbolos plurinacionales.
 Éstos son temas a plantear, no a resolver en forma
precipitada ni tampoco obligatorios en la presente
etapa.
Hoja de ruta al Estado Plurinacional: I. Etapa
Congreso
Exigir el establecimiento de naciones autónomas al amparo
del Art. 224 de la Constitución.
Promulgación de la ley contemplada en el Art. 70 de la
Constitución, disipando ambigüedades y conflictos con
otras leyes y artículos, sobre todo los municipales.
Reformar el Art. 143 para oficializar los idiomas y el 215 para
cambiar la estructura de la CSJ.
Reforzar y hacer vinculantes los Art. 66 – 69.
Reformar los Art. 239 y 257 para generar ingresos a las
naciones autónomas.
Someter reformas a una consulta popular.
Hoja de ruta al Estado Plurinacional: II.
Asamblea Constituyente Derivada
Exigir la reforma del Art. 279 de la Constitución para
elegir Constituyentes plurinacionales y representativos
obviando partidos políticos y el listado nacional.
 Especificar 44 representantes departamentales electos
en asamblea de COCODES, 44 de los 23 grupos
sociolingüísticos, más xincas y garífunas en forma
proporcional y siete de las asociaciones de migrantes.
Demandar convocatoria de Asamblea Constituyente
Plurinacional y Popular con representantes electos de
acuerdo con las reformas – Asamblea Derivada.
 Recomendaciones a la Asamblea
Constituyente Derivada:
Además de los Art. de la Constitución mencionados,
reformar los Art. 1, 40, 58, 60, 76, 98, 118, 119, 121, 132,
134, 140, 142, 153, 157, 203, 212, 214, 215, 216, 222, 224,
226, 227, 228, 237, 241, 257, 258, 259, 277 de la
Constitución.
Hoja de ruta al Estado Plurinacional: III.
Asamblea Constituyente Originaria
Rompimiento temporal del orden Constitucional –
previsto en el Art. 21 de la misma Constitución.
Reforma de todos los Art. mencionados en las etapas
precedentes y otros que los Constituyentes quieran
agregar, quitar o modificar.
Entrada en vigencia de la Constitución renovada.
Establecimiento del Estado Plurinacional y
convocatorias a elecciones de Administradores y
Servidores Públicos.
Desarrollo del Estado Plurinacional
Creación de un andamiaje institucional que apoye y
promueva la creación de naciones autónomas.
Concientización en áreas de altas densidades de
población de grupos sociolingüísticos no criollos
ladinos.
Realización de consultas y desarrollo de consensos.
Organización de referendos sobre autonomías.
regionales con carácter de nación, comarca, tenamit…
Apoyo y asesoría en la conformación de las naciones
autónomas.