Políticas Públicas

y Regulación Educativa
Principios y normas que rigen
el sistema educativo nacional
y políticas en materia educativa

BLOQUE 3
PPREA050519
Políticas Públicas y Regulación Educativa

Índice
3. Principios y normas que rigen el sistema­ ­educativo nacional....................................... 3
3.1. Estructura y características del sistema educativo nacional.................................. 4
3.2. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo tercero............... 4
3.2.1. Descripción.................................................................................................. 4
3.2.2. Perspectivas................................................................................................ 6
3.3. Ley General de Educación.................................................................................. 6
3.3.1. Descripción.................................................................................................. 6
3.3.2. Modificaciones relevantes ............................................................................. 6
3.3.3. Perspectivas................................................................................................ 7
3.4. Leyes educativas en las entidades federativas..................................................... 8
3.4.1. Análisis de la normativa local en materia educativa........................................ 8
3.4.2. Políticas gubernamentales locales para la educación. . ................................... 10
3.5. La reforma educativa.......................................................................................... 10
3.5.1. Origen..........................................................................................................11
3.5.2. Perspectivas y retos...................................................................................... 11
3.5.3. Cambios trascendentales............................................................................. 11
4 Políticas en materia educativa..................................................................................... 11
4.1. El Plan Nacional de Desarrollo............................................................................ 12
4.1.1. Vigencia.......................................................................................................12
4.1.2. Estructura y ejes rectores. . ............................................................................ 12
4.2. El Plan Sectorial de Educación............................................................................ 12
4.2.1. Objetivos estratégicos.................................................................................. 13
4.2.2. Metas a corto plazo....................................................................................... 13
4.2.3. Perspectivas de la educación de acuerdo con el plan.. .................................... 14
4.3. El Plan Institucional de Desarrollo y su aplicación en el contexto local................... 15
4.3.1. Estructura....................................................................................................16
4.3.2. Aplicación en las instituciones educativas. . .................................................... 16
4.3.3. Herramientas para su integración.................................................................. 16
Referencias Bibliográficas............................................................................................. 17

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Bloque 3. Principios y normas que rigen el sistema educativo

3. Principios y normas que rigen

el sistema­­educativo nacional

Nuestro sistema legal se apega a principios de jerarquización, lo cual implica que no exista norma
interna alguna que sea superior a la constitución. Por lo tanto, todas las demás normas deben estar
en el mismo sentido que la constitución sin generar contradicciones.

De esta forma, la jerarquización de las leyes de manera descendente es la siguiente:

1.Constitución
2.Ley federal
3.Ley ordinaria
4.Decreto
5.Reglamento

Pongamos un ejemplo en materia de educación (Cuadro 1).

Cuadro 1. Ejemplo de la jerarquización de las leyes

Tipo de norma Ejemplo de norma

Constitución Artículo tercero constitucional

Ley federal Ley General de Educación

Ley ordinaria Ley de educación de cada estado.

Decreto por el que se crea

la Coordinación General @prende.mx,
Decreto
como un órgano administrativo desconcentrado
de la Secretaría de Educación Pública.

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Políticas Públicas y Regulación Educativa

Tipo de norma Ejemplo de norma

Reglamento para la prestación del servicio social

Reglamento de los estudiantes de las instituciones de
educación superior en la república mexicana.

Elaboración propia.

No olvidemos que todo Estado convive y se relaciona con otros; de esta forma, México es país miem-
bro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) y de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (OEI). Los tratados internacionales en los que México toma parte influyen en
el destino de las normas que se generan de forma interna, en el sentido de que la constitución estará
redactada conforme a dichos acuerdos. Un claro ejemplo de ello es lo vertido en el bloque anterior
respecto a las últimas reformas educativas y las recomendaciones de la OCDE.

3.1. Estructura y características del sistema educativo nacional

Nuestro sistema educativo está compuesto por educación básica, media superior y superior. Por su
parte, la educación básica está integrada por educación inicial, preescolar, primaria y secundaria.

La institución federal que ejecuta los asuntos relativos a la educación es la Secretaría de Educación
Pública y, sin oposición a ello, cada entidad federativa cuenta con organismos públicos que admi-
nistran la educación estatal.

3.2. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo tercero

El artículo tercero constitucional es la fundamentación legal en materia de educación; como ya se

explicó, ninguna ley deberá contradecir lo que en éste se estipula. Recientemente se presentaron
modificaciones a dicho artículo, las cuales fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación
(DOF) el día 15 de mayo de 2019.

3.2.1. Descripción

Como ya se dijo, el artículo tercero constitucional es el fundamento de la educación en México. Ahora

mencionaremos sus aspectos más importantes.

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Bloque 3. Principios y normas que rigen el sistema educativo

• Garantiza que toda persona tiene derecho a la educación.

• El Estado, a nivel Federal, estatal y municipal, debe garantizar e impartir educación en todos
sus niveles.
• La educación básica y media superior son obligatorias.
• El Estado debe concientizar sobre la importancia de la educación inicial, que constituye un
derecho de la niñez.
• La educación es obligatoria, universal, inclusiva, pública, gratuita y laica.
• El Estado tiene la rectoría de la educación que imparte.
• La educación debe basarse en el respeto de la dignidad de las personas.
• La educación debe tener enfoque de derechos humanos e igualdad.
• La educación desarrollará todas las facultades del ser humano y fomentará el amor a la pa-
tria, el respeto a los derechos, las libertades, la cultura de paz y la conciencia de la solidari-
dad internacional, en la independencia y en la justicia; además, promoverá la honestidad, los
valores y la mejora continua del proceso de enseñanza aprendizaje.
• El Estado priorizará el interés superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el acceso,
permanencia y participación en los servicios educativos.
• Los docentes son vistos como agentes fundamentales del proceso educativo, con derecho a
formación, capacitación y actualización, y realizarán evaluaciones diagnósticas.
• Fundamenta al Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros.
• Fundamenta los procesos de admisión, promoción y reconocimiento docente, que deben ser
públicos, transparentes, equitativos e imparciales y considerarán los conocimientos, aptitu-
des y experiencia.
• Refiere el fortalecimiento de instituciones públicas de formación docente, de manera especial
a las escuelas normales.
• Obliga al Estado a garantizar los materiales didácticos, la infraestructura educativa, su mante-
nimiento y las condiciones del entorno, sean idóneos y contribuyan a los fines de la educación.
• Fundamenta que el ejecutivo federal determine los principios rectores y objetivos de la edu-
cación inicial, los planes y programas de estudio de la educación básica y normal en toda la
república; considerando la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y de actores
sociales involucrados en la educación, así como el contenido de los proyectos y programas
educativos que contemplen las realidades y contextos, regionales y locales.
• Los planes y programas de estudio tendrán perspectiva de género y orientación integral.
• El Estado implementará medidas que favorezcan la equidad.
• El Estado dará atención a necesidades de carácter alimentario en escuelas de educación
básica de alta marginación.
• En los pueblos y comunidades indígenas se impartirá educación plurilingüe e intercultural
basada en el respeto, promoción y preservación del patrimonio histórico y cultural.
• La educación será inclusiva, intercultural, integral y de excelencia.

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Políticas Públicas y Regulación Educativa

• El Estado apoyará la investigación e innovación científica, humanística y tecnológica, y ga-

rantizará el acceso abierto a la información que derive de ella.
• Reglamenta la educación particular.
• Fundamenta al Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, sus funciones y es-
tructura.
• La obligatoriedad de la educación superior corresponde al Estado.

3.2.2. Perspectivas

Podemos resumir que el artículo tercero tiene una visión humanista y con apego general a la mayoría
de las recomendaciones emitidas por organismos internacionales.

3.3. Ley General de Educación

Es importante aclarar que el 13 de julio de 1993, siendo presidente Carlos Salinas de Gortari, se
promulgó la Ley General de Educación (LGE), la cual tuvo modificaciones con el paso del tiempo; la
más reciente de sus reformas fue publicada en el dof el 19 de enero de 2018. El día 30 de septiembre
de 2019 se expidió una nueva lge, a la que referiremos más adelante en un breve análisis.

3.3.1. Descripción

La LGE tiene como función garantizar el derecho a la educación que se fundamenta en el artículo
tercero constitucional y en los tratados internacionales de los que México forma parte. Es una ley
federal, por lo que tiene aplicación en todo el territorio mexicano. Además, como una ley secundaria
en materia educativa, regula la educación que es impartida por el Estado en cualquiera de sus nive-
les de gobierno (federal, estatal y municipal), así como a sus organismos descentralizados (como la
Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, el Colegio de Bachilleres, etc.) y las instituciones
educativas particulares con reconocimiento oficial.

3.3.2. Modificaciones relevantes

De acuerdo con las modificaciones más recientes en la normativa de educación, el Estado otorga prio-
ridad al interés superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes al ejercer su derecho a la educación,
por lo que garantiza el desarrollo de programas y políticas públicas al respecto. En este contexto,
otra aportación interesante es el fomento de la participación activa de los educandos, madres y pa-
dres de familia o tutores, maestras y maestros y, en general, de todo el Sistema Educativo Nacional.
Igualmente, otro elemento a resaltar en este rubro se encuentra en el artículo 5, que a la letra dice:

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Bloque 3. Principios y normas que rigen el sistema educativo

Toda persona tiene derecho a la educación, el cual es un medio para adquirir, actualizar,
completar y ampliar sus conocimientos, capacidades, habilidades y aptitudes que le
permitan alcanzar su desarrollo personal y profesional; como consecuencia de ello,
contribuir a su bienestar, a la transformación y el mejoramiento de la sociedad de la
que forma parte. (DOF, 30 de septiembre de 2019, art. 5, párr. 1).

Es importante lo anterior, ya que nos brinda claridad respecto a los alcances que se esperan de la
educación; los cuales, como vemos, coinciden con lineamientos de educación integral y de calidad.
En un sentido complementario, DOF (30 de septiembre de 2019) indica que “el Estado está obligado a
prestar servicios educativos con equidad y excelencia” (art. 8, párr. 1). Sumado a esto, es importante
resaltar lo que se estipula en el artículo 11:

El Estado, a través de la nueva escuela mexicana, buscará la equidad, la excelencia y

la mejora continua en la educación, para lo cual colocará al centro de la acción pública
el máximo logro de aprendizaje de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes. Tendrá
como objetivos el desarrollo humano integral del educando, reorientar el Sistema
Educativo Nacional, incidir en la cultura educativa mediante la corresponsabilidad e
impulsar transformaciones sociales dentro de la escuela y en la comunidad. (DOF, 30
de septiembre de 2019, art. 1, párr. 1).

Con intenciones de síntesis, podemos decir que, además de lo anterior, la LGE reglamenta los
fines, criterios, planes y programas de estudio, tecnologías de la información, calendario escolar,
revalorización docente, formación docente, mejora continua de la educación, planteles educativos,
financiamiento, educación particular, corresponsabilidad social en el proceso educativo y en general
al sistema educativo.

3.3.3. Perspectivas

Como podemos ver, la lge tiene una visión humanista y de fomento a la educación integral y de ex-
celencia; además, contiene los elementos básicos necesarios para que la educación pública pueda
operar en función de un marco normativo y regula la operación de la educación por parte de institu-
ciones particulares.

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Políticas Públicas y Regulación Educativa

3.4. Leyes educativas en las entidades federativas

Cada estado de la república tiene un congreso local que está facultado para crear leyes; entre estas,
se incluyen las leyes locales en materia de educación.

Un claro ejemplo de lo anterior se encuentra en las leyes de educación de cada estado, las cuales,
de acuerdo con las características de su territorio, estipulan normas que en ningún momento pueden
contravenir a la Ley General de Educación, a la constitución y a los acuerdos internacionales de los
que México es parte. Por tanto, una ley local se trata de la concreción de la norma en un determinado
territorio, específicamente el del estado que la promulga.

3.4.1. Análisis de la normativa local en materia educativa

Un ejemplo de una norma local es la Ley de Educación del Estado de Querétaro (LEEQ), la cual fue
promulgada el 30 de julio de 2009 y publicada al día siguiente. A lo largo de lo que se expone en sus
nueve títulos, esta ley intenta atender las necesidades educativas del estado:

• Disposiciones generales
• De las atribuciones del Estado y de los municipios
• Del sistema educativo estatal
• De la equidad de la educación
• Del proceso educativo
• De la educación que impartan los particulares
• De la participación social en la educación
• De las infracciones, sanciones y de los recursos
• Del servicio profesional docente

De tal modo, el artículo 11 de la leeq establece las finalidades de la educación que debe brindarse en
la entidad durante la vigencia de la ley; observemos algunas de ellas en el Cuadro 2. 

Cuadro 2. Fines de la educación en Querétaro

Contribuir al desarrollo integral

Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, capacidad de observación,

análisis y reflexión crítica.

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Bloque 3. Principios y normas que rigen el sistema educativo

Fortalecer la identidad nacional, la conciencia de la soberanía, el respeto por la historia,

los símbolos patrios y las instituciones nacionales.

Promover el español como idioma común y proteger y promover el desarrollo de las lenguas indígenas.

Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia.

Promover la observancia de la ley, la igualdad de los individuos, la solución no violenta de conflictos.

Promover el conocimiento, defensa y respeto de los derechos humanos.

Fomentar actividades que estimulen la investigación tecnológica, humanística y la innovación científica.

Fomentar actitudes solidarias hacia la familia, el trabajo, el ahorro y el bienestar general.

Impulsar estilos de vida saludables que comprendan el consumo de una dieta correcta
y la práctica diaria de actividad física y deporte.

Impulsar la creación artística.

Hacer conciencia de la necesidad del cuidado y la protección de los animales.

Hacer conciencia del aprovechamiento racional de los recursos naturales y del medio ambiente.

Fomentar la creación y el desarrollo de escuelas sustentables.

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Políticas Públicas y Regulación Educativa

Inculcar conceptos y principios de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable,

la prevención del cambio climático y de la valoración, protección y conservación del medio ambiente.

Sensibilizar y concientizar a educandos y padres de familia sobre el problema del

acoso escolar y violencia entre los alumnos.

Elaborado a partir de Poder Legislativo del Estado de Querétaro (31 de julio de 2009).

3.4.2. Políticas gubernamentales locales consecuencia de las reformas, se deben crear

para la educación
Así como el poder legislativo local se encuentra
facultado para la creación de leyes relativas a
la educación, el poder ejecutivo estatal lo está
para realizar políticas educativas como las que
(sólo a manera de ejemplo) se mencionan a con-
tinuación.
• Chihuahua. Aumento presupuestal del
49 % para becas
• Querétaro. Transporte escolar gratuito
• Tlaxcala. Demostración educativa de es-
cuelas secundarias técnicas
• Veracruz. Ley para sancionar el castigo físico
3.5. La reforma educativa
leyes secundarias; es decir, leyes federales que
regulan lo expresado en las modificaciones al
artículo tercero constitucional.
Cuando una ley es publicada entran en vigor
los artículos transitorios, que regulan el tránsito
entre la ley previa y la que la sustituye. Las re-
formas al artículo tercero constitucional no son
la excepción en este tema.
De tal modo, en el artículo segundo transitorio,
se indica que se abroga (dejar sin efecto una
ley) la Ley General del Servicio Profesional Do-
cente y se faculta al congreso para crear una ley
en materia del Sistema para la Carrera de las
Maestras y los Maestros.

Una reforma consiste en hacer modificaciones a las
leyes que se encuentran vigentes en determinada
materia. Cuando hablamos de reforma educativa,
hacemos referencia, en primera instancia, a la
modificación del artículo tercero constitucional.
Dichas modificaciones pueden reformar (cambiar),
adicionar (agregar nuevas fracciones, párrafos
o contenidos) y derogar (de­jar sin efecto una
norma o parte de ella) las disposiciones. Como
De igual forma, en el artículo cuarto transitorio
se abroga la Ley del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación, lo que da como con-
secuencia la desaparición del Instituto Nacional
Para la Evaluación de la Educación (INEE).
Además, el artículo quinto transitorio indica la
creación de una ley para regular al Sistema Na-
cional de Mejora Continua de la Educación.

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Bloque 3. Principios y normas que rigen el sistema educativo
3.5.1. Origen
Toda reforma educativa tiene origen en lo que la
ad­mi­nis­tra­ción considere como inconsistencias
en relación con la legislación educativa vigente.
En el caso de la reforma de 2019, no podemos
dejar de lado la punibilidad de las evaluaciones
docentes planteadas en la reforma de 2013 y,
en con­s e­c uen­c ia, las facultades del INEE, así
como el descontento de una fracción del gremio
magis­te­rial.
En otro sentido, podemos hablar de la falta de
re­sul­ta­dos positivos en pruebas estandarizadas
como pisa en los años recientes, lo que evidencia que
los resultados del modelo Aprendizajes Clave para
la Educación Integral no fueron los es­pe­ra­dos.
3.5.2. Perspectivas y retos
Sin duda, los retos son grandes. En este mo-
mento, podemos decir que, de acuerdo con la
constitución, la educación debe ser incluyente,
pluricultural, de excelencia y demás caracte-
rísticas que ya mencionamos en este bloque.
El logro de esas metas es el verdadero reto y
constituye la perspectiva de la actual reforma
educativa. La entrada en vigor del modelo edu-
cativo para el ciclo escolar 2020-2021 será el
momento indiscutible en el que se cuente con
los elementos necesarios para identificar el re-
sultado que puede alcanzarse.
3.5.3. Cambios trascendentales
Los principales cambios emanan de las leyes,
y uno de ellos es la desaparición del Sistema
Profesional Docente, lo que crea nuevas reglas
de selección, ingreso y permanencia.
11
Otro de estos cambios se relaciona con la desapa-
rición del inee y la creación del Sistema Nacional
de Mejora Continua de la Educación.
En materia propiamente educativa, los cambios
se darán, como ya se mencionó, a partir de la
entrada en vigor del nuevo modelo educativo.
4. Políticas en materia
educativa
Dentro de las políticas en materia educativa vi­gen­
tes, podemos mencionar diferentes becas que
están destinadas al apoyo a estudiantes desde
educación básica hasta educación superior, e,
in­clu­so, para la actualización docente. Estas po­
lí­ti­cas serán tema de estudio en otro bloque.
Hablemos del Programa 100 Universidades Pú­
bli­c as, que tiene por objetivo contribuir con el
bienestar social e igualdad por medio de la instala­
ción y ope­ra­ción de universidades en municipios
que ten­gan entre alta y muy alta marginación: las
Universidades para el Bienestar Benito Juárez
García.
Por último mencionaremos dos programas: el
programa Internet para Tod@s, que busca la in-
tegración de internet y telefonía móvil en todo el
país, y Jóvenes Construyendo el Futuro, dirigido
a jóvenes entre 18 a 29 años de edad, para que
obtengan formación y capacitación en miras de
incorporarse al mercado laboral.
Políticas Públicas y Regulación Educativa
4.1. El Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es un docu-
mento emitido por la Presidencia de la República,
en el que se indican cuáles son los objetivos prio-
ritarios a alcanzar durante el periodo de gestión.
4.1.1. Vigencia
Como se dijo, el PND tiene vigencia durante el
mandato asignado al presidente de la repúbli-
ca; de manera que el actual pnd tiene vigencia
hasta el año 2024, cuando concluya el periodo
presidencial.
4.1.2. Estructura y ejes rectores
El documento se encuentra divido en cuatro
apartados.
• Política y gobierno. Donde se tratan asuntos
como la erradicación de la corrupción, el
estado de derecho, seguridad, revocación
del mandato, consultas populares, mi­gra­
ción, política exterior, libertad e igualdad.
• Política social. Aquí se abordan los te-
mas de bienestar, desarrollo sostenible,
programas, derecho a la educación, sa-
lud y cultura para la paz y bienestar.
• Economía. Como el nombre del apartado
lo indica, trata de crecimiento, finanzas
sa­nas, eliminar incrementos impositivos,
in­ver­sión, contratos existentes, rescate del
sector energético, reactivación eco­nó­mi­ca,
mercado interno, empleo, la crea­ción del
Banco del Bienestar, acceso a internet,
construcción de caminos rurales, proyec-
tos regionales, el aeropuerto internacio-
nal, rescate al campo, deporte, ciencia y
tecnología.
12
• Epílogo. Finalmente, este apartado mues­
tra una visión de los alcances que se
quieren lograr.
Centrémonos en el tema educativo. En este do-
cumento se retoma el compromiso de mejorar la
infraestructura escolar, garantizar el acceso de
los jóvenes a la educación, abrogar la reforma
educativa de 2012, dignificar centros escola-
res, construir un marco legal en comunicación
con el Congreso de la Unión y el magisterio.
Además, hace mención de las Universidades
para el Bienestar Benito Juárez García y sobre
cómo fue su inicio de actividades en el mes de
marzo de 2019, para la posterior construcción
de las instalaciones permanentes por medio del
trabajo comunitario y de trabajadores locales,
en terrenos que sean donados o entregados en
comodato por campesinos, municipios o comi-
sariados ejidales.
Por último, es importante citar la Ley de Planea-
ción (reforma publicada 16 de febrero de 2018),
que estipula en su artículo 22 que los programas
sectoriales e institucionales son elementos del
PND: “El Plan indicará los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales que de-
berán ser elaborados conforme a este capítulo,
sin perjuicio de aquellos cuya elaboración se
encuentre prevista en las leyes o que determine
el presidente de la república posteriormente”
(Cámara de Diputados del H. Congreso de La
Unión, 16 de febrero de 2018, p. 29).
4.2. El Plan Sectorial de Educación
Cada sector administrativo genera su plan sec-
torial (por eso el origen de su nombre). De esta
forma, la Secretaría de Educación Pública se
Bloque 3. Principios y normas que rigen el sistema educativo

hace cargo del programa sectorial de educación, el cual, de acuerdo con la Ley de Planeación (re-
forma publicada 16 de febrero de 2018), debe contener un estimado de los recursos necesarios, los
instrumentos y los responsables de ejecutar acciones. También se debe especificar cuáles son los
objetivos, prioridades y políticas que estarán vigentes durante el desempeño de actividades. Además,
se tienen que señalar las acciones que requerirán coordinarse con gobiernos de entidades federativas
y de inducción o concertación con grupos sociales interesados (artículos 23 y 28).

4.2.1. Objetivos estratégicos

Los objetivos estratégicos establecidos en un programa sectorial corresponden a las metas a alcanzar
con su implementación; a manera de ejemplo, podemos observar los seis objetivos establecidos en
el Plan Sectorial de Educación (PSE) 2013-2018.

Objetivo 1: Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral de

todos los grupos de la población.

Objetivo 2: Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media superior, superior y formación

para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de México.

Objetivo 3: Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la
población para la construcción de una sociedad más justa.

Objetivo 4: Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un componente de la

educación integral.

Objetivo 5: Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos privilegiados para im-
pulsar la educación integral.

Objetivo 6: Impulsar la educación científica y tecnológica como elemento indispensable para la trans-
formación de México en una sociedad del conocimiento. (DOF, 2013, Párr. 18-23).

4.2.2. Metas a corto plazo

Las metas a corto plazo constituyen las primeras líneas de acción a ejecutar y lograr para el alcance
de los objetivos estratégicos. Para clarificar lo anterior, mencionemos algunas de las metas estable-
cidas en el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 (Cuadro 3).

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Políticas Públicas y Regulación Educativa

Cuadro 3. Líneas de acción del Programa Sectorial de Educación 2013-2018

Elaborado a partir de DOF (2013). 

4.2.3. Perspectivas de la educación de acuerdo con el plan

Referiremos algunas de las posturas educativas que tiene el Plan Sectorial de Educación 2013-2018.

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Bloque 3. Principios y normas que rigen el sistema educativo

Cuadro 4. Perspectivas del PSE 2013 a 2018

Elaborado a partir de DOF (2013).

4.3. El Plan Institucional de Desarrollo y su aplicación en el contexto local

El Programa Institucional de Desarrollo (PIDE) es emitido por órganos de gobierno y administración

de entidades paraestatales. De acuerdo con la Ley de Planeación en su artículo 24:

Los programas institucionales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan y

en el programa sectorial correspondiente. Las entidades, al elaborar sus programas
institucionales, se ajustarán a lo previsto en esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto, en
lo conducente, por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y, en su caso, por
las disposiciones que regulen su organización y funcionamiento. Ley de planeación
(Cámara de Diputados del H. Congreso de La Unión, 16 de febrero de 2018, p. 9).

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Políticas Públicas y Regulación Educativa

4.3.1. Estructura

Tanto el Plan Sectorial de Educación (PSE), como el pide tienen una estructura fundamentada en la
Ley de Planeación, que a la letra indica:

Los programas derivados del Plan deberán contener al menos, los siguientes elementos:
I. Un diagnóstico general sobre la problemática a atender por el programa así como la perspectiva
de largo plazo en congruencia con el Plan;
II. Los objetivos específicos del programa alineados a las estrategias del Plan; 
III. Las estrategias para ejecutar las acciones que permitan lograr los objetivos específicos del
programa;
IV. Las líneas de acción que apoyen la implementación de las estrategias planteadas en cada
programa indicando la dependencia o entidad responsable de su ejecución; 
V. Los indicadores estratégicos que permitan dar seguimiento al logro de los objetivos del pro-
grama, y 
VI. Los demás que se establezcan en las disposiciones jurídicas aplicables. (Cámara de Dipu-
tados del H. Congreso de La Unión, 16 de febrero de 2018, p. 10).

4.3.2. Aplicación en las instituciones educativas

Para su implementación se requiere, fundamentalmente, de dos cosas: autorización y recursos.

Respecto al primer elemento, podemos decir que se necesita de la aprobación del titular de la de-
pendencia que coordina al sector correspondiente (en este caso el sector educativo); en cambio, en
cuanto al elemento presupuestal, la Ley de Planeación indica lo siguiente:

“Artículo 27.- Para la ejecución del Plan y los programas sectoriales, institucionales,
regionales y especiales, las dependencias y entidades elaborarán sus anteproyectos
de presupuestos, considerando los aspectos administrativos y de política económica,
social, ambiental y cultural correspondientes” (Cámara de Diputados del H. Congreso
de La Unión, 16 de febrero de 2018, p. 10).

4.3.3. Herramientas para su integración

Para cerrar este bloque, hablaremos sobre la variedad de herramientas que se pueden utilizar para
la integración del PIDE. Estas herramientas son variables y dependen de los objetivos estratégicos
que se plantearon, así como de las metas a corto plazo; entre ellas podemos mencionar a docentes,
procesos, programas, estrategias, cursos, talleres, proyectos, certificaciones, etc.

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Bloque 3. Principios y normas que rigen el sistema educativo

Referencias Bibliográficas

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