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Desarrollo de la Educacin Superior en Nicaragua

Desarrollo de la Educacin Superior en Nicaragua


Licda. Anna Danilovna Medrano
Lic. Sergio Jos Herradora Ramos

INTRODUCCIN
En este ensayo sobre el Desarrollo de la Educacin Superior en Nicaragua, se
muestra a travs de la perspectiva conflictivista, la trayectoria que ha tenido la
universidad nicaragense a lo largo de los aos, desde que fue concebida hasta la
actualidad, se analizaron aspectos adversos y significativos de cmo la universidad ha
tenido que transformarse no slo como un rgano social, sino como una herramienta
poltica del Estado, que rige la nacin e incide en su desarrollo.
Para ello se ha realizado consultas y anlisis bibliogrficos de diferentes autores, y
entrevistas directas a personalidades como: el Doctor Miguel De Castilla Urbina,
Socilogo y Ex Ministro de Educacin; Maestro Elmer Cisneros Moreira, Administrador
de la Educacin y actual Rector de la UNAN-Managua; Maestro Alejandro Genet Cruz,
Matemtico y Decano de la Facultad de Educacin e Idiomas; por su vasta
experiencia y que estn muy compenetradas en el tema de la sociologa y la
educacin; y a la vez se han contrastado las teoras de grandes filsofos como Bonal,
Parsons y Marx, entre otros, que tratan el tema de la educacin, contraponindose
con la realidad en la que actualmente se desarrolla el proceso de la Educacin
Superior en Nicaragua, visto desde la Sociologa de la Educacin.
Nicaragua como todos los pases en vas de desarrollo persiguen el mismo objetivo el
cual consiste en mejorar los niveles de educacin pero desde su propia
contextualizacin para cada uno de ellos; y que muestra la percepcin respaldada por
las teoras manifestadas en este documento, y que interpreta los aspectos sobre cmo
ha sido el proceso por el cual ha pasado la educacin superior en Nicaragua.
DESARROLLO DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN NICARAGUA
Trayecto Cronolgico de la Educacin Superior en Nicaragua
Nicaragua est relacionada con la educacin superior desde el ao 1812. Gracias a la
solicitud del Padre Ayestas y el Dr. Toms Ruiz; las Cortes de Cdiz concedieron al
Colegio Tridentino en Len la categora de Universidad Plena. Aunque existen
antecedentes desde 1680, con el entonces Colegio Tridentino San Ramn y dirigido
por el Obispo Fray Andrs de las Navas y Quevedo; esto muestra que el enfoque
educativo que se brindaba en esa poca era de ndole religioso.

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En 1888 se instruy la separacin de la educacin superior de la Iglesia y se
estableci la universidad de Granada y Len, ambas ofrecan slo dos carreras:
Medicina y Derecho. Se dice que la sociedad de ese entonces necesitaba de estas
dos ciencias:
1) Derecho, por la situacin poltica en la que se encontraba Nicaragua, y la fundacin
de los dos primeros Bancos son elementos que propiciaron la necesidad de abrir una
carrera que permitiera a la clase dominante el estudio de las leyes constitucionales
para poder manipularlas de forma coherente.
2) Y la carrera de Medicina que era la ciencia de moda en el mundo entero. En
Nicaragua existan muy pocos mdicos y stos fueron formados en el exterior, lo que
demandaba una institucin nacional que egresara especialistas en esta rea.
Antes del gobierno liberal de Jos Santos Zelaya la universidad era dirigida por un
rectorado, con un enfoque centralista de la administracin educativa. Durante el
gobierno de Zelaya (1893-1909) se realiz una reforma al rgimen administrativo de la
universidad, siguiendo el modelo francs conocido como Napolenico. ste consisti
en la divisin por facultades independientes entre s que se regan bajo currculos
educativos propios de las reas de estudios, pero correspondan a un modelo
educativo general que estaba en vigencia y que reflejaba el contexto socio-cultural,
poltico e ideolgico.
Cabe mencionar que durante el perodo de los aos 20s y 30s, mientras en Europa
se estaba gestando una lucha contra el fascismo encabezada por la clase obrera e
intelectuales con ideologas comunistas como: Romain Rolland y Louis Aragon en
Francia, Antonio Gramsci en Italia, Dolores Ibrruri La Pasionaria en Espaa; en
Nicaragua, se libraba una guerra no solo de ndole civil por la lucha de poderes entre
conservadores y liberales; sino tambin, se buscaba la liberacin de la influencia
arbitraria norteamericana encabezada por el General Augusto Csar Sandino.
Por otro lado, La Universidad Central naci el 15 de septiembre de 1941, bajo el
patronato de Anastasio Somoza Garca, Doctor Jernimo Ramrez Brown, Don
Manuel Riguero, Doctor Enoc Aguado, Doctor Salvador Corts y el Doctor Ren
Selva. El rectorado estuvo a cargo del Doctor Salvador Mendieta e Ignacio Miranda
como Secretario, (Rodrguez Rosales, 2007, pg. 214).
En 1948, se funda la Escuela de Humanidades, Filosofa y Letras para impartir una
formacin humanstica. El objetivo de la apertura de esta facultad radic en formar a
los humanistas que se especializaran en los problemas sociales.

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En 1951, la Universidad Nacional queda establecida en Len como la nica institucin
superior estatal en Nicaragua. Se clausuraron la universidad de Granada y la Central
en Managua. Para 1958, se logra la Autonoma Universitaria despus de una larga
lucha estudiantil de varias generaciones que se inici en 1952. Este hito histrico en
los movimientos estudiantiles fue liderado por el doctor Mariano Fiallos Gil, Rector
Magnfico, de la misma. La autonoma universitaria consista en esta institucin
contara con su prepuesto y su propio gobierno universitario.
Para finales de los aos 50 y en la dcada de los 60 se conform la Facultad de
Ciencias Econmicas con tres carreras: Administracin, Economa y Finanzas. En
1960, se fund la Facultad de Humanidades con las siguientes estructuras: .

Escuela de Ciencias de la Educacin, en la que surgieron los Cursos de


Profesionalicen de Maestros de Educacin Media en 1964. Esto naci por la
necesidad de dar respuesta a muchos docentes en servicio que no tenan el ttulo
acadmico para desempearse en ese nivel.

Escuela de Periodismo

Escuela de Servicio Social

Para esta misma poca en 1960, nace la Universidad Centroamericana UCA, apoyada
con los aportes de destacados profesionales e intelectuales que eran grandes poetas
reconocidos en el pas. Bajo la rectora del Padre Len Pallais de la Orden Jesuita
rector de la misma. Cabe destacar que la UCA, recibi el aporte de la iniciativa privada
y estaba incluida en el presupuesto del Ministerio de Educacin. Ofreciendo las
siguientes carreras:

Ciencias Econmicas

Administracin de Empresas

Ingeniera

Ciencias Jurdicas y Sociales

Humanidades

Ciencias Agropecuarias

En 1964 naci el Programa AULA (Alianza Universitaria para Latinoamrica) bajo el


Proyecto de la Doctora Grace Scott de la AID (Agencia para el Desarrollo
Internacional). Este proyecto consisti en ayudar a la reorganizacin y mejoramiento
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de la administracin educativa, as como para la implementacin de los planes y
programas del Ministerio de Educacin Pblica y el establecimiento de bibliotecas;
tambin se cre el Programa de Asistencia Financiera EDUCRDITO. Este plan
estaba previsto para desarrollarse en un perodo de diez aos de 1965-1975.
En 1966, se cre la Escuela Nacional de Agricultura y Ganadera bajo la dependencia
del Ministerio de Agricultura y Ganadera, quien era responsable de la organizacin y
direccin administrativa de esta. Hasta 1979 la universidad deja de ser la Universidad
Nacional para convertirse en la Universidad Estatal o Popular. Entre 1980-1989, se
logra concretar la propuesta del humanista espaol Jos Ortega y Gasset (1883-1955)
sobre el modelo funcional integrado por tres elementos: investigacin, docencia y
extensin como parte de la reforma. En 1982 por decreto gubernamental la UNAN ncleo de Managua - se constituye en la Universidad Nacional Autnoma de
Nicaragua, Managua (UNAN-MANAGUA), como una universidad autnoma separada
de la UNAN-Len.
Continuando con la reforma universitaria de la dcada de los 80s por un decreto
presidencial, se instituye la Facultad de Educacin la que ha recibido diferentes
denominaciones de acuerdo a diversas circunstancias: en 1960 se llam Escuela de
Ciencias de la Educacin; Facultad de Ciencias de la Educacin en 1980; Facultad de
Ciencias de la Educacin y Humanidades en 1994 y en el 2006 Facultad de
Educacin e Idiomas Las Facultades Regionales Multidisciplinarias (FAREM), que son
una extensin de la Facultad de Educacin, presentan el siguiente orden de tiempo:
En sus inicios se form el Centro de Estudios Superiores en Matagalpa, el Centro
Universitario Regional de Estel, pero antes de los aos 80s, se fund el Centro
Universitario Regional de Carazo y hasta los aos 90s, surge el Centro Universitario
Regional de Chontales. En 1996 y 1997, el CUR-Estel, pasa a ser FAREM, y es hasta
el ao 2010 que los dems CUR, (Matagalpa, Carazo y Chontales) pasaron a ser
FAREM.
Continuando con la reforma universitaria que inici el Gobierno Popular Sandinista, en
el ao de 1984, se fundan la Universidad Nacional de Ingeniera y la Universidad
Nacional Agraria en 1990. Cabe destacar que estas dos universidades nacen de la
UNAN-Managua y adquirieron su autonoma en las fechas mencionadas. Otro aspecto
relevante para la educacin superior de Nicaragua es la creacin del Consejo
Nacional de Universidades (CNU), que est integrado por rectores de 10
universidades pblicas, comunitarias y privadas con subvencin estatal. Adems, son
miembros del organismo, representantes de la Asociacin de Trabajadores Docentes
(ATD) y el Sindicato de Trabajadores Administrativos (SITRA) y de la Unin de
Estudiantes de Nicaragua (UNEN), el CNU es presidido por uno de los rectores de las
universidades pblicas.
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Como un fenmeno socio-educativo surgen en la dcada de los 90s, un sinnmero
de universidades de ndole meramente comercial y de enfoque privado, que no
contaban con la subvencin del Estado. En la actualidad existen 55 universidades
legalmente constituidas y reconocidas por el Consejo Nacional de Universidades
CNU. De las cuales 10 son consideradas estatales.
La Educacin Superior en Nicaragua vista desde la Perspectiva Conflictivista
Para poder analizar la universidad nicaragense a la luz de las teoras de la
Sociologa de la Educacin, es importante destacar el recorrido que ha tenido su
fundamento ideolgico que se ha basado en el funcionalismo como elemento
primordial de su desarrollo en los contextos antropolgico, social y poltico. Segn
Bonal (1993), en relacin a lo arriba mencionado, plantea que: la teora funcionalista
es a mediados del siglo XX el paradigma dominante en las ciencias sociales. Segn la
escuela funcionalista la sociedad debe entenderse como un sistema integrado de
funciones indispensables, en la que las diferencias sociales se corresponden con lo
disponible en la estructura social. (pg.352).
Para Parsons, desde su perspectiva funcionalista considera el subsistema educativo
como un agente que cumple doble funcin: uno de socializacin y otro de seleccin o
diferenciacin social. Aunque para Gramsci siendo l miembro de un movimiento
comunista, otorga un papel esencial a la educacin popular como herramienta de
liberacin y para garantizar la autonoma de las clases subalternas. Lo que difiere con
las teoras funcionalistas ya mencionadas.
Marx plantea en su crtica al funcionalismo de la escuela, que sta contribuye a
reproducir las diferencias de clases, en un mundo capitalista negando la igualdad y
libertad que se supone, que debe ser para todos. (Editorial Progreso Mosc. 1976).
Para Althusser, en su crtica al capitalismo revela la diferencia de clases sociales y la
sumisin al poder poltico de las masas menos favorecidas. Con esto se puede hacer
una referencia a la educacin superior nicaragense, la cual ha mostrado ser reflejo
directo de los intereses polticos del estado.
Desde sus inicios la universidad en tiempos de la colonia, ha sido agente de la
sociedad que ha tenido que responder a las ideologas contextuales de aquellos que
la crearon. El fundamento consista en la ideologa eclesistica donde el rgimen
disciplinario, se fundamentaba en brindarle a la sociedad una educacin cientficoteolgica para una clase selecta de la sociedad. Ya que el mximo poder en esta
etapa estaba en manos de la iglesia catlica, quien tena a su cargo la responsabilidad
de la educacin. Sin obviar que en este momento Nicaragua era colonia de la corona

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espaola y por lo tanto deba corresponder con los mandatos y modelos que estaban
establecidos.
Se considera que la universidad nicaragense desde la perspectiva funcionalista ha
tratado de solventar las necesidades sociales en los distintos contextos por los que ha
transcurrido.
Visto desde la teora conflictivista, la cual plantea que las sociedades se dividen en
clases y que poseen recursos desiguales; partiendo que existen esas marcadas
desigualdades, existirn divisiones de intereses que pasan a formar parte del sistema
social; dichos conflictos de intereses estallan en un momento dado en luchas activas
entre clases, lo que puede generar procesos de cambio radical.
A pesar que Bonal considera la educacin como una institucin con autonoma y
capacidad potencial para el cambio social, tambin afirma que este sistema es visto
como funcional para los intereses de las clases dominantes, por lo tanto carece de
autonoma, y cumple tambin la funcin de reproduccin de jerarqua social del
aparato escolar.
A la luz de la teora conflictivista, se valora que la historia de la universidad
nicaragense se ha caracterizado por copiar modelos en el mbito social y educativo
de otras naciones, es as como surge el modelo napolenico que estaba de moda en
su poca por el incremento del poder econmico, ya que era destinado a formar
profesionales liberales y la enseanza se volvi laica, dominada por la ciencia
positiva; la cultura y la investigacin estaban a cargo de los acadmicos cientficos y
literarios. Este modelo se fundamenta en la descentralizacin del poder, permitiendo a
cada rea asumir sus propias tendencias curriculares de la educacin que se
pretenda brindar en la formacin del ser social. Dicha descentralizacin consista en
abolir un sistema rector general formando facultades independientes segn las
ciencias que desarrollaban.
En 1888 al no estar bajo el rgimen eclesistico e independiente de la corona
espaola surge el conflicto de las diferencias de clases y niveles educativos que se
pretendan desarrollar en Nicaragua.
A travs del tiempo y todas las transformaciones de ndole ideolgica, poltica y social,
inclusive con los avances en las ciencias pedaggicas, an se mantiene este modelo
de educacin, debido a que el pas ha sufrido transformaciones en sus polticas
gubernamentales que no han sido dirigidas a un desarrollo nacional sino, que han
respondido a intereses de grupos de poder. Y eso ha hecho que crezca la pobreza no
slo en el aspecto econmico sino, ideolgico, que no permite a una nacin progresar,
competir, ni cumplir con los parmetros globales. Como secuela de la Segunda
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Guerra Mundial que finaliz en 1945, en el ao 1963, Nicaragua entra en la etapa de
copiar modelos de otras sociedades, lo que demuestra que ese sistema superior de
educacin hasta esta fecha no haba logrado producir los profesionales y la tcnica
necesaria para hacer frente a las necesidades econmicas y a los problemas sociales
que esa etapa cruenta de la humanidad hered al mundo y aun pas pobre como
Nicaragua.
Si la educacin nicaragense no fue eficiente, no ocurri lo mismo en otros pases,
que adems de reconstruirlos fsica y econmicamente establecieron sistemas
educativos que lograron una recuperacin total despus de varias dcadas, tal es el
caso de la mayora de los pases europeos.
A pesar de lo anterior, Nicaragua no poda quedarse al margen de estas nuevas
tendencias educativas y cre proyectos escolares que copiaban modelos de estos
sistemas y la universidad tuvo que asumir el reto de formar profesionales en la mayor
cantidad de ciencias posibles, para ser competitivos en el mercado internacional, ya
que esto era parte del plan de desarrollo socio-econmico del gobierno de Anastasio
Somoza Debayle. Cuya dinasta dur en el poder 43 aos, considerndose una de las
peores dictaduras sangrientas de Amrica Latina.
Desde el ao 1947, cuatro aos antes de la fundacin de la Universidad Nacional, se
libraron batallas por la autonoma universitaria y principalmente en contra de la
reeleccin del presidente de la nacin, lo cual ocasion represiones a la comunidad
universitaria violentando los derechos humanos.
La dinasta Somocista llev a la universidad a aceptables niveles de educacin, a la
vez que divida a las clases sociales propiciando una educacin elitista, la cual
marcaba significativamente la diferenciacin de estas clases. En su ideologa
capitalista consideraba que era lo mejor para la produccin econmica del pas que
existiera mano obrera para el trabajo pesado de la productividad e intelectualidad que
posibilitara ser competitiva en el mercado internacional, en el que estaba involucrado
los intereses del gobierno somocista.
En este mismo concierto ideolgico, poltico, econmico y social, en la Escuela de
Ciencias de la Educacin (1964), se crean los Cursos de Profesionalizacin para
formar docentes en educacin media, lo cual muestra claramente la necesidad que
haba de contar con profesores capacitados para impartir clases en distintos centros
educativos, incluyendo los de formacin tcnica.
Desde el punto de vista del Socilogo Miguel De Castilla, cuyo argumento se
comparte, consiste en que la universidad nicaragense no va en el lineamiento de la
corriente funcionalista, sino ms bien en correspondencia al fundamento conflictivista
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de la vertiente marxista, que expresa una educacin no incidente en el gobierno que
rige a la nacin, sino que es el gobierno que est en el poder quien ordena la
educacin universitaria. Con esto se concreta que La educacin nicaragense es el
vivo reflejo de su sociedad. (Miguel De Castilla Urbina - entrevistado).
Al derrocar el pueblo a la dictadura somocista en 1979, la educacin nicaragense
enfrenta otra situacin de conflicto, que radic en el cambio de ideologa
supuestamente eliminando el enfoque capitalista para adoptar un modelo socialista y
comunista (el cual en su fundamento nunca se logr) abriendo las puertas de la
universidad a todos los estratos sociales para brindar una educacin populista para
erradicar las diferencias entre las clases sociales. Y de esa manera promover la
igualdad de derecho y oportunidades, tanto para el desarrollo social como individual
de cada ciudadano nicaragense. Aunque el rgimen estatista supuestamente haba
sido abolido pero en la praxis, no fue as, porque se mantuvo durante todo este tiempo
y ste obedeca al modelo que el gobierno trataba de impulsar.
Los programas sociales que se impulsaron desde la universidad con la articulacin de
los sectores afines para capacitar y alfabetizar a la nacin nicaragense, como la
Cruzada Nacional de Alfabetizacin, la cual redujo la tasa de analfabetismo de un
50.35% a un 12.96% en 1980. Que a diferencia del programa de alfabetizacin en
1952, el que estuvo a cargo de especialistas de la salud, educacin y agricultura. Esta
Campaa del 80, cont con toda la sociedad: estudiantes, maestros, trabajadores de
la salud, asesores pedaggicos, conductores, oficinistas y amas de casa. En general
fue masiva, dinmica y con una ideologa socialista en pro del bien comn.
Durante los aos 80, la universidad nicaragense comienza a utilizar la misma
filosofa del Estado por lo tanto se considera Estatista; Segn El Socilogo Miguel
De Castilla Urbina en su libro La Reforma Universitaria, Troya y mi Idea de
Universidad plantea este trmino refirindose a la universidad de esta poca como
estatista y popular. Aqu se valoran los dos aspectos de esta terminologa de la
siguiente manera: Es Estatista porque mantiene el patrn de obedecer ideologas
polticas que rigen el Estado de esa poca, por lo tanto no se puede considerar una
autonoma universitaria en este contexto, y es Populista porque integra a toda la
sociedad sin distincin de raza, clase, ni posicin social. Adems la educacin se
vuelve gratuita, lo que permiti su accesibilidad.
Haciendo la valoracin de los modelos educativos que regan la universidad podemos
afirmar que se mantena la herencia napolenica y desarrollista. No se puede obviar
tampoco que a pesar de arrastrar con dichos modelos, la universidad plante nuevos
enfoques de desarrollo educativo que consistan en la creacin de centros de
investigacin separados del quehacer profesionalizante de las facultades y las
carreras, igualmente la universidad cumpli su misin en dos escenarios diferentes: el
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de la extensin y promocin cultural y la antes mencionada, que es la investigacin, a
travs de las Jornadas de Desarrollo Cientfico (JUDC) que estuvo principalmente a
cargo de los estudiantes. Aunque tambin los docentes se integraron al quehacer
investigativo. Cabe mencionar que es en esta etapa, se crea el postgrado y se le
brinda mucha importancia a su desarrollo.
En este orden surge la necesidad de hacer las divisiones por reas, creando
universidades estatales e independientes. UNAN-Managua, UNAN-Len, UNI y UNA,
quienes mantuvieron su poltica de ofrecer una educacin dirigida a todos los sectores
sociales.
Al entrar al poder una nueva etapa de nuestra historia social, con la prdida del poder
poltico del Frente Sandinista de Liberacin Nacional en 1990, tambin se pierde la
ideologa que se estaba construyendo en ese perodo; pasando del socialismo al
capitalismo neoliberal, lo que conllev a una nueva transformacin de la visin del
sector educativo. La universidad trata de recuperar su autonoma, pero las ideologas
polticas obligan a los sectores sociales revalorizar los contextos que se consideran
importantes para su desarrollo; porque tienen que enfocarse a un modelo que permita
el crecimiento del capital en el mercado ajeno al gobierno, a travs de la privatizacin
de muchos sectores que anteriormente eran parte del Estado. An en esta situacin la
universidad no puede decirse que tiene la autonoma en cuanto ella como agente de
cambio social sino, todo lo contrario, porque corresponde a la perspectiva econmica
y las empresas demandan profesionales altamente capacitados para desempearse
en las nuevas formas de mercado.
Por otro lado esta es la nica etapa de la historia de la universidad, donde se
vislumbra una autonoma universitaria; ya que la universidad no converge con la
ideologa poltica de esa poca, y es la primera vez que toma sus propias decisiones
al elegir quin la va a rectorar o dirigir.
En esta misma poca surgen nuevas universidades, pero ya no con el carcter
popular, sino como empresas privadas de educacin superior de ndole capitalista;
con sus propias polticas y bases econmicas.
El contexto neoliberal para la educacin superior que en su principio fundamental
plantea el desarrollo del capitalismo mercantilista, permite el nacimiento de
universidades privadas que proliferaron en los aos 90 como negocio de la educacin
superior, no solo facilitando el acceso a la misma sino, con la oferta educativa de
carreras que correspondan a esta demanda capitalista, ya que esto era un modelo
funcional para el Banco Mundial y las polticas de gobierno de esa poca. Adems
que el acceso a la Universidad Nacional en cuanto a su demanda acadmica limitaba
muchos sectores de la poblacin, en trminos de matrcula en las diversas
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especialidades. Igualmente la brecha que se abri entre la educacin bsica y
superior creci a tal magnitud que las exigencias acadmicas en los exmenes de
admisin dejaban fuera a muchos aspirantes.
De acuerdo a la fuente, el Doctor Miguel De Castilla Urbina, en su anlisis sobre la
educacin superior nicaragense, dice que esta tiene muy arraigada la parcialidad
poltica e ideolgica correspondiente al contexto histrico en el que se desarrolla. En
los ltimos diez aos el espacio de las carreras de postgrado que ofrece el subsistema
de educacin superior nicaragense se ha ampliado considerablemente, tanto en las
universidades pblicas como privadas. Sin embargo, no siempre la creacin de estas
carreras ha obedecido a estudios exhaustivos sobre las verdaderas necesidades y
prioridades del pas o del mercado laboral, lo cual ha conducido a un crecimiento
desordenado de las mismas en que se multiplica, exageradamente, el ofrecimiento de
algunas carreras en determinadas reas del conocimiento. (Cursos de postgrados,
especializacin, diplomados, maestras, especialidades mdicas y doctorados).
La activa participacin de los representantes del subsistema de educacin superior en
los trabajos de desarrollo para la aprobacin del Plan Nacional de Educacin, dio
inicio a una nueva relacin de la educacin superior con los otros subsistemas
educativos y a un acercamiento entre las autoridades responsables de cada uno de
ellos. Sin embargo hay mucho camino por recorrer en lo que respecta a lograr una
mayor coordinacin e integracin entre los diferentes subsistemas, de manera que
pueda existir en el pas un verdadero Sistema Educativo Nacional en vez de un
conjunto desarticulado, como lo menciona La Estrategia Nacional de Educacin.
Situacin Actual de la Educacin Superior nicaragense ante los retos globales.
A finales del siglo XX, las universidades en el mundo experimentaron diferentes
cambios como respuesta a un examen de sumisin segn los siguientes aspectos:
grandes avances cientficos y el contexto internacional el que est vinculado a la
movilidad acadmica estudiantil, titulaciones conjuntas, entre otros; todo esto en
correspondencia al tema de la acreditacin lo cual ha tomado gran relevancia en la
sociedad del desarrollo.
En este aspecto existen dos elementos (menciona el Maestro Elmer Cisneros
Moreira): el primero es que a la par de los grandes avances, la universidad es una
entidad de servicio pblico, lo que la misma ratifica en su compromiso con la Misin, y
el segundo elemento es que la universidad debe contextualizarse a nivel nacional,
regional e internacional.
Los dos elementos antes mencionados estn vinculados a la parte econmica y por lo
tanto se requiere de mayor presupuesto para desarrollarse como tal. Pero esto va
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ntimamente ligado al hecho que la universidad tenga un espacio importante en el
concierto internacional; porque se sabe que los pases ms avanzados son los que
destinan ms dinero para tener una mejor educacin y por consiguiente tener un
mejor nivel de desarrollo, mejor nivel de vida, mejor servicio de salud, mejor
oportunidad de empleo y mejores recursos econmicos en toda la sociedad.
Actualmente la universidad tiene la obligacin de rendir cuentas a toda la sociedad,
porque es la misma sociedad que con sus impuestos paga las instalaciones,
(infraestructura: aulas de clases, laboratorios, bibliotecas, entre otros) los servicios
bsicos como agua, energa elctrica, telfono, pago de salario a los docentes, a los
trabajadores administrativos, papelera y a los estudiantes para que tengan ese
derecho indiscutible de la educacin; lo que se manifiesta a travs de la calidad de
sus profesionales graduados con una formacin integral y dotados de valores
humansticos, sociales, culturales, polticos, antropolgicos, psquicos, filosficos,
espirituales, y capaces de responder a las necesidades que la sociedad demanda de
acuerdo a su contexto.
Por otro lado se debe aprovechar el hecho de que recientemente se aprob la Ley de
Evaluacin y Acreditacin de Educacin Superior, para alcanzar los estndares de
calidad que evidencian la misin social de la universidad, lo que har posible la
subsistencia o no, de las instituciones que no cumplan con el compromiso social. La
UNAN-Managua al igual que las dems universidades miembros del CNU, concluye el
Maestro Cisneros, tienen el compromiso moral porque se respete la autonoma
universitaria como elemento sagrado de la educacin en la sociedad. El Plan
Nacional de Educacin (2001-2015)
El propsito del Plan Nacional de Educacin (PNE) es dotar al pas de un marco de
referencia para guiar los cambios en el sistema educativo, enfrentar los retos para la
superacin de la pobreza y fortalecer la modernizacin del Estado, a fin de contribuir
al logro del desarrollo sostenible del pas con mayor equidad.
En la elaboracin de este plan tomaron parte varios educadores de la educacin
terciaria nicaragense, con el nimo de tener un referente para formar los
profesionales y tcnicos que deban egresar de las aulas universitarias. Tambin el
aporte a este plan nacional fue con el afn de buscar una salida futurista al
aislamiento en que los subsistemas educativos han existido. Con este documento la
educacin universitaria nicaragense vio el fin de la desarticulacin de los
subsistemas y el comienzo de la llegada a las aulas universitarias de estudiantes que
llenaren los requisitos bsicos para que las aulas de educacin superior fueran un
catalizador de profesionales altamente calificados. As como la distensin de conflictos
ideolgicos y del surgimiento de valores morales que hicieren efectivo el trabajo
educativo.
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Concretamente, el Plan define los principios de la educacin nicaragense para los
prximos quince aos, promoviendo un proceso participativo para la articulacin de
los subsistemas educativos entre s, formales y no formales, y con el medio social y
econmico.
Polticas educativas contempladas en el Plan Nacional de Educacin
(2001-2015) bajo el mandato del Presidente Enrique Bolaos Geyer.
1. Reforma educativa y mejoramiento de los procesos pedaggicos.
2. Mejorar los insumos y procesos para elevar la calidad en la enseanzaaprendizaje.
3. Ampliar y diversificar la oferta educativa.
4. Atender el rezago educativo de jvenes y adultos.
5. Fortalecer los procesos de gobernabilidad desde las aulas de clases.
Se menciona que este Plan Nacional de Educacin, se propone la aplicacin del
paradigma Constructivista y Socioconstructivista, puesto que ve al estudiante como el
eje principal por el cual se desarrolla el proceso educativo. Pero a la vez se perfila con
la tendencia holstica porque todo gira alrededor de la interaccin del ser humano y el
medio ambiente o sea que todo est integrado con la parte ecolgica y cada ser que
existe en este mundo est en constante relacin.
En la universidad nicaragense el constructivismo se aplica, puesto que al menos en
los Departamentos de Francs, Ingls, Espaol y Pedagoga y en varias carreras de
las diferentes universidades en general se han venido aplicando una serie de
estrategias que permiten promover la interaccin dinmica de los estudiantes donde
los docentes son facilitadores para la construccin del conocimiento de manera
significativa, ya que se realiza un diagnstico para valorar el nivel de conocimientos
previos que los estudiantes han adquirido durante el proceso educativo desde su
infancia; y en base a los resultados obtenidos los docentes realizan ciertas
adecuaciones en su planificacin semestral.
Tambin se toman en cuenta algunas necesidades educativas; ya que en las carreras
que ofrecen estos departamentos han ingresado estudiantes con deficiencias visuales
y psicomotoras, lo que ha venido a establecer pautas de cmo responder a sus
demandas educativas; aunque no se han establecido polticas de acceso a una
educacin para una atencin a la diversidad de estudiantes que se atienden en la
universidad en general.
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Es importante destacar que el constructivismo es un enfoque que permite conocer las
particularidades y necesidades de un estudiante, sin embargo el sistema educativo
superior adolece de lneas de accin para poder llevar a cabo de manera integral el
enfoque constructivista. Lo que da espacio para la existencia del conflictivismo.
Por otro lado es necesario recalcar que para brindar cobertura a las demandas
educativas, en las carreras de las distintas universidades y los departamentos ya
mencionados, ya se han dado apertura a acuerdos entre stos y organismos
gubernamentales y no gubernamentales para llevar propuestas y acordar con las
autoridades para dar respuestas a los estudiantes, a travs de la efectividad de
adoptar un enfoque constructivista, ofertando una educacin con calidad
Constructivista-Humanista.
MARCO JURDICO Y POLTICO DEL DERECHO A LA EDUCACIN SUPERIOR EN
NICARAGUA
En conferencias mundiales, los jefes de estado han venido asumiendo viejos y nuevos
compromisos acerca del Derecho Humano a la Educacin, el cual est consignado en
declaraciones, acuerdos y pactos internacionales que el Estado de Nicaragua, por la
va del Gobierno de la Repblica, ha suscrito a lo largo de la historia.
En esencia se expone que toda persona tiene derecho a la educacin, la que debe
estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas y que el
Estado tiene la obligacin de proveer esa educacin para lograr una digna
subsistencia y mejorar su nivel de vida, siendo til a la sociedad. El derecho a la
educacin superior comprende el de igualdad de oportunidades. Adems, garantizar
la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin. Mejorar todos los aspectos
cualitativos de la educacin. La instruccin tcnica y profesional habr de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de
los mritos respectivos. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos.
A nivel nacional, el triunfo de la Revolucin en 1979 gener un nuevo modelo
econmico, poltico, social y educativo. Y a partir del mismo, un nuevo marco jurdico y
poltico de la educacin superior que se ha venido construyendo. El punto de partida
fue una nueva Constitucin Poltica, en la cual se ha refrendado ese derecho.
De acuerdo a lo antes mencionado, se analizan los principales artculos que hacen
referencia a la educacin, segn la Constitucin Poltica de Nicaragua y en particular
la Educacin Superior.
III Congreso Nacional de Educacin, UNAN-Managua.

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Desarrollo de la Educacin Superior en Nicaragua


La Ley 89, promulga la autonoma para las instituciones de Educacin Superior. En el
artculo 125 de la Constitucin Poltica, se establece la autonoma financiera, orgnica
y administrativa de la Educacin Superior, as como la libertad de ctedra y obliga al
Estado a promover la libre creacin, investigacin y difusin de las ciencias, las artes
y las letras.
Diversos artculos asumen a la educacin superior como un derecho -aunque no como
derecho humano- que es imprescindible garantizar. Se asume que los/las
nicaragenses tienen derecho a la educacin y a la cultura. Se expone que el acceso
a la educacin es libre e igual para todos los nicaragenses. La enseanza primaria
es gratuita y obligatoria en los centros del Estado. La secundaria es gratuita en los
centros del Estado y la educacin superior tambin contempla su importancia en lo
referente al presupuesto nacional, el cual segn la Ley deber ser del 6% de los
ingresos totales del Estado, para las universidades estatales miembros del Consejo
Nacional de Universidades (C.N.U.).
CONCLUSIONES
El anlisis que se ha realizado sobre la trayectoria y el desarrollo de la universidad
nicaragense, visto desde la sociologa de la educacin, lleva a aseverar que:
1) La universidad en Nicaragua, responde a las demandas sociales de manera
funcional.
2) Desde su concepcin la universidad se ha sometido a las necesidades primarias
del poder poltico.
3) La universidad es entonces el sistema fraccionado de la educacin nicaragense,
ya que se ha demostrado que es muy poca la vinculacin que existe entre ella y los
sectores educativos bsicos y tcnicos.
4) Se debe tener pleno conocimiento de la ley de educacin, principalmente la ley de
autonoma universitaria.
5) En los ltimos aos se ha tratado de mejorar la posicin de la universidad como
agente de cambios de una sociedad y no como la herramienta que el estado utiliza en
beneficio de sus objetivos gubernamentales.
BIBLIOGRAFA
- Castilla Urbina Miguel de. Universidad y sociedad en Nicaragua: la UNAN 19581978: 20 aos de asedo a la palabra libertad.-2da ed.- Len, Nic.: Editorial
Universitaria, UNAN-Len, 2009.
III Congreso Nacional de Educacin, UNAN-Managua.

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Desarrollo de la Educacin Superior en Nicaragua


- Castilla Urbina, Miguel. La reforma universitaria, Troya y mi idea de universidad.-1
ed.- Managua: Lea Grupo Editorial, 2008.
- Ruz Carrin, Ral. Compilacin del Dossier Sociologa de la Educacin de la
Maestra en Pedagoga con Mencin en Docencia Universitaria 2011. Managua,
Nicaragua.
- Tnnermann Bernheim, Carlos. La Universidad del Futuro. Revista Cosas.- pg, 14,
15 y 16. Managua, Nicaragua. 2011.
- Editorial de Literatura Poltica. Marx, Engels, Lenin. Editorial Progreso Mosc. 1976
- Consejo Nacional de Universidades (CNU). Nicaragua. 2009. www.cnu.edu.ni
- Plan Nacional de Educacin del MINED 2001-2015. www.mined.edu.gob.ni
Entrevista a:
- Dr. Miguel De Castilla Urbina / Socilogo y Coordinador de Investigacin de la
UNAN-Managua.
- MA. Elmer Cisneros Moreira / Administrador de la Educacin y Rector de la
Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua, Managua, UNAN-Managua.
- MSc. Alejandro Genet Cruz / Matemtico y Decano de la Facultad de Educacin e
Idiomas.
- MSc. Johanna Darce / Traductora e Intrprete de Francs e Ingls y Directora del
Departamento. de Francs.

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