DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRAS

Ing. CIP Miguel A. Salinas Seminario

OBRAS PÚBLICAS
• OBRA
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente
técnico, mano de obra, materiales yo equipos.

• OBRA PRINCIPAL
Obra materia del proceso de selección que convoca
la Entidad.

• PRESTACION ADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni
en el contrato original, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal y que da lugar a
un presupuesto adicional.

• PRESTACION NUEVA DE OBRA

La no considerada en el expediente técnico, ni en el
Contrato original, cuya realización no es indispensable
y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra
principal. Estas prestaciones se ejecutan mediante un
nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos en la Ley y su
Reglamento. 6

2
 Y COMO SE DETERMINA EL PLAZO
DE EJECUCIÓN DE UNA OBRA??

DEFINICIONES

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 PLAZO DE
EJECUCION DE LA
OBRA

DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA

I. DE LA PROGRAMACION CONSIDERADA EN EL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA

II. DE LA PROGRAMACION PRESENTADA POR EL CONTRATISTA PARA LA FIRMA DEL CONTRATO

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 DEL PROGRAMA DE EJECUCION DE OBRA
PRESENTADO POR EL CONTRATISTA

SU PRESENTACIÓN SU REVISIÓN Y APROBACIÓN

TITULO VII / CAPITULO VI

OBRAS

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 DEL INICIO DEL PLAZO DE
EJECUCIÓN DE OBRA

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA (ART.176º)

( = Inicio de ejecución de Obra)
• Desde el día siguiente que la Entidad cumplan
la última de las siguientes condiciones, en
cualquier orden:
• ESCENARIO 01: Estas 5 condiciones deben cumplirse
dentro de los 15 d.c. siguientes de la Firma del Contrato

1) Notifique la designación inspector o supervisor

2) Entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecutará la obra.
3) Entregue Calendario Entrega Materiales o Insumos.
4) Entregue el expediente Técnico de obra completo, en caso haya
sido modificado por las consultas y observaciones.
5) Entregue el Adelanto Directo (7 d.c. De haber recibido
Garantía) (*) (*) Art. 153.5. Cuando hay Fideicomiso de los Adelantos NO se
presenta garantía / Art. 176.3. Bases indican constituir Fideicomiso entrega del AD no es
condición para el Inicio del Plazo. 15 D.C.
F.C.

I.P. 10

10
 (D y P = 5/10,000 x S/. 10 000,000 = S/. 5,000 / día)

D.S. No. 162-2021-EF

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NO HAY
DISPONIBILIDAD
DE TERRENO

CAUSAL PARA
DIFERIR EL I.P.

FIJAN FECHA DE
I.P.

SIN
RECONOCIMIENTO
DE C.D. NI G.G.V.

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13

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 ALGUNAS PREGUNTAS SOBRE EL INICIO DEL PLAZO
1. Si el día de inicio del plazo de ejecución de obra “cae” en un día inhábil (sábado,
domingo, feriado) se “pasa” al siguiente día hábil?
2. Se puede iniciar la ejecución de la obra (I.O.) antes del inicio del plazo (I.P.)?

Opinión OSCE No. 012-2018-DTN

3. Si se inicio la ejecución de la obra el 28.09.2021 y el plazo se inicio el día

04.10.2021 procede la Valorización No. 01 – Set 2021 por los avances ejecutados
entre el 28 y 30.09.2021?
4. Si el inicio del plazo de ejecución es el 28.09.2021 y el Contratista indica que al
ser solo 3 días (28, 29 y 30.09.21) su avance seria casi nulo y recién iniciará la
ejecución de la obra el 01.10.2021, procede que la Valorización No. 01 sea del 01 al
31.10.21?

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DE LA SUSPENSIÓN DEL PLAZO

DE EJECUCIÓN DE OBRA

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 SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
(art. 178º / D.S.No. 377-2019-EF / 162-2021-EF)

Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución

178.1. Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra según lo previsto en el numeral
142.7 del artículo 142, corresponde también la suspensión del contrato de supervisión. Esta
disposición también se aplica en caso la suspensión de la ejecución de la obra se produzca como
consecuencia del sometimiento a arbitraje de una controversia.

Artículo 142. Plazo de ejecución contractual

7.Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la ejecución
de las prestaciones, estas pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución
contractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento
de mayores gastos generales y/o costos directos, según corresponda al objeto de la contratación; salvo
aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
8.Reiniciado el plazo de ejecución corresponde a la Entidad comunicar al contratista la
modificación de las fechas de ejecución, respetando los términos en los que se acordó la
suspensión.”

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17

CAUSALES

SIN
RECONOCIMIENTO
DE C.D. NI GGV.
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18
 CAUSAL PARA
SUSPENDER EL
PLAZO

REITERA
CAUSAL PARA
SUSPENDER EL
PLAZO

NO HAY FECHA
DE FIN DE
SUSPENSIÓN
SIN C.D. NI
G.G.V.

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USTED
QUE
OPINA
DE ESTA
ACTA??

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 CAUSALES
DE LA
SUSPENSIÓN

SIN RECONOCER
C.D. NI GG.
ADENDA

TIENE FECHA DE
INICIO Y FIN DE
LA SUSPENSIÓN

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 CUANDO SE REINICIA EL PLAZO Y LA EJECUCIÓN DE LA OBRA SE DEBEN
ACTUALIZAR LA PROGRAMACIÓON DE OBRA CPM Y EL CALENDARIO
VALORIZADO DE AVANCE DE OBRA??

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1. SE PUEDE SUSPENDER EL PLAZO DE EJECUCION POR LA FALTA DE PAGO DE

TRES VALORIZACIONES CONSECUTIVAS DE MAYORES METRADOS??

2. SE PUEDE SUSPENDER EL PLAZO DE EJECUCION POR LA FALTA DE PAGO DE

TRES VALORIZACIONES CONSECUTIVAS DE PRESTACIONES ADICIONALES??

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24
 DE LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO
DE EJECUCIÓN DE OBRA

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 CAUSAL:
DEMORA EN
ABSOLUCION
DE CONSULTA

LA PARTIDA SE
VOLVIÓ CRITICA

PARTIDAS SE
HICIERÓN
CRITICAS

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CAUSAL

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 PARALIZACION DE OBRA DE MUTUO ACUERDO

CAUSAL

AMPLIACIÓN
DE PLAZO

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AMPLIACIÓN DE PLAZO
2.Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación
adicional de obra. En este caso, el Contratista amplía el plazo de las garantías que
hubiere otorgado.
3.Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de mayores metrados, en
contratos a precios unitarios

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31

AMPLIACIÓN DE PLAZO
◼ Procedimiento de trámite:

a. Anotación en Cuaderno de Obra: inicio y fin

de causal (Residente) + de ser el caso, el
detalle del riesgo no previsto, señalando
su efecto y los hitos afectados o no
cumplidos. Si es Mayor Metrado: inicio y fin

OPINION No. 011-2020-DTN

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 EJEMPLO DE UN ASIENTO DE REGISTRO DE AMPLIACION DE PLAZO

|Asiento No. 404 del 10.05.2021

Del Contratista:
Asunto: “Continua el evento que genera el retraso en la ejecución de trabajos en el PRECISA LA
tramo Km.102+000 al Km. 127+000 – Solicitud de Ampliación de Plazo Parcial NATURALEZA DEL
ASIENTO
No. 03.
Mediante el presente Asiento cumplimos con informar que a la fecha continúan
las restricciones para ingresar a las áreas de construcción de plataforma de la
DESCRIBE LA
vía debido a la falta de liberación del tramo, la no disponibilidad de canteras y CIRCUNSTANCIAS
de los DMEs del proyecto, así como interferencias con postes de tendido QUE GENERAN
eléctrico, tuberías de agua, obras de remediación ambiental existentes e CAUSALES
instalaciones de compañías mineras ubicados en el trazo y finalmente la
concentración de nuestros recursos al tramo Km. 102+000 al Km. 127+000.
Cabe precisar que hemos venido dejando constancia de tales interferencias en los PRECISA QUE LA
asientos anteriores, sin embargo hasta la fecha el propietario no ha cumplido con CAUSAL AFECTA EL
CRONOGRAMA DE
levantar tales interferencias, lo cual imposibilita la correcta ejecución de los
AVANCE
trabajos de la obra según el cronograma de avance. En esa medida vamos a
proceder a solicitar la Ampliación de Plazo No. 03 de forma parcial de acuerdo al INVOCA LOS
ARTICULOS SOBRE
procedimiento plazos establecidos en los artículos 197 y 198 del Reglamento de AMPLIACION DE PLAZO
la Ley de Contrataciones del Estado. Dejamos constancia que esta solicitud de Y PRECISA QUE ES
ampliación de plazo se realizará de forma parcial ya que el evento que viene PARCIAL
afectando la ruta crítica de la obra aún sigue vigente a la fecha, con lo cual, en
DEJA CONSTANCIA QUE
su momento procederemos a solicitar otra ampliación de plazo parcial por los días EL EVENTO AFECTA LA
restantes, una vez que dicho evento culmine”. RUTA CRÍTICA /
CAUSAL ABIERTA

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◼ AMPLIACIÓN DE PLAZO
Procedimiento de trámite:

b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta + cuantifica

la prorroga: 15 d.c. Presenta al I/S y copia a la Entidad
1. SI NO PRESENTA LA COPIA PIERDE EL DERECHO A LA AMPLIACIÓN DE PLAZO??
2. PROCEDE SOLICITAR AMPLIACIÓN DE PLAZO DESPUÉS DE VENCIDO EL PLAZO?

c. Inspector / Supervisor: Informe a la Entidad y al Contratista: 5 d.h.

d. Entidad: resolverá y notificará al Contratista: 15 d.h., contados desde
el día siguiente de la recepción del informe del I o S o del vencimiento del
plazo, bajo responsabilidad.
e. Entidad no se pronuncia: aprobada la ampliación otorgada por el I o
S (emitirse resolución)
f. Plazo 20 d.h. desde solicitud Contratista: no opinión I o S, no opinión
Entidad: ampliación solicitada Contratista consentida.

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 ALGUNAS PREGUNTAS SOBRE AMPLIACIONES DE PLAZO

PROCEDE LA AMPLIACION DE PLAZO??

Obra: Saneamiento a Precios Unitarios con tres tramos A, B y C.

El Contratista presenta su solicitud de ampliación de plazo por causal de falta de libre disponibilidad de
terreno en el tramo A que determino la paralización de este tramo, siendo que son trabajos que están en
Ruta Crítica.
Sin embargo el Supervisor devuelve al Contratista la solicitud de AP y señala que es improcedente
aludiendo que se tenia otros frentes B y C para trabajar; lo cual también reitera el Administrador de
Contrato de la Entidad.
Consulta 1: Es procedente que la Supervisión devuelva la solicitud de ampliación de plazo?
Cosnulta 2: Es cierto que por existir otros frentes de trabajo no procede mi solicitud de AP?
Consulta 3: Si la Entidad no me comunica en el plazo del Reglamento ningún Resolutivo sobre mi
solicitud de A.P. esta consentida?

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• Otras condiciones:
1) Causales distintos periodos de tiempo (parcial o total): solicitudes y trámite
de resolución independiente
2) Causales “abiertas”, no se haya suspendido el plazo de ejecución:
Ampliaciones de Plazo Parciales + GG
PROCEDEN AMPLIACIONES DE PLAZO PARCIALES POR MAYORES METRADOS?

3) Otorgada Ampliación: obliga al contratista, dentro de los 7 d.c. siguientes de

notificada la Resolución, como condición para el pago de los MGG, a presentar al
I / S un CAO valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, la
lista de hitos no cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación así
como su impacto considerando para ello solo las Partidas que se han visto afectadas.
SI NO LOS PRESENTA, PIERDE EL DERECHO A QUE LE PAGUEN LOS MGG??

SI NO LOS PRESENTA, LOS PUEDE ELABORAR EL I / S ??

4) I / S reajusta CAO de ser el caso: 7 d.c.
5) Entidad aprueba CAO + CPM: 7 d.c.
6) Si la Entidad no pronuncia: aprobado CAOV + CPM : I o S

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 IMPACTOS DE LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

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 COSTOS DIRECTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES
(ARTICULO 199º, 200º Y 201º)

• Ampliaciones de Plazo : pago mayores costos directos y los gastos generales

variables , vinculados con dichas ampliaciones.
• mano de obra (obreros)
Costos Directos materiales construcción
• maquinaria / equipo construcción
50

• Sueldos ing/tec/adm.
• Alquileres: ofic / camionetas
• G. G. Variables
Servicios: luz / agua / telef.
• Utiles oficina: papel / tinta /
•
Financieros: fianzas y seguros obra

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40

40
 Los costos directos deben estar debidamente acreditados y formen parte
de conceptos de la estructura gastos generales variables de la oferta
económica del contratista.
A.P. por ATRASOS: costos directos acreditados + ggvd x No. dias A.P. x IU39
(causal) / IU39 (V.R.)
Gastos generales variables contratados = S/. 200,000.00 (mes V.R. = Octubre 2019, IU 39 = 400,00)
Plazo contractual = 200 días calendario
Ggvd = gastos general variable diario = 200,000 / 200 = S/. 1,000 / día
Demora en absolución de consulta = 10 días calendario (mes causal Febrero 2020, IU 39 = 440,00)
Ampliación de Plazo = 10 días calendario
Mayores GGV = 10 d x S/. 1,000 x 440 / 400 = S/. 11,000.00 sin IGV,

A.P. por EJECUCION DE ADICIONALES : No costos directo, NO GGV

A.P. por PARALIZACION TOTAL: costo directo acreditado + GGV acreditados

EN LA ENTIDAD DONDE TRABAJO SE HA OTORGADO UNA AMPLIACION DE PLAZO POR

EJECUCION DE MAYORES METRADOS. EL CONTRATISTA ESTA RECLAMANDO LOS
MAYORES GG VARIABLES. ESTOS DEBEN SER POR FORMULA O ACREDITADOS?

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NO APLICACIÓN DE PENALIDAD SIN

SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO

FIN DE PLAZO VIGENTE

NO APLICACIÓN DE PENALIDAD

FIN DE PLAZO VIGENTE FIN DE EJECUCIÓN OBRA DEMORA EN RECEPCION DE OBRA > R.O.
PENALIDAD R.O.= 5 D.C. + 5 D.H. + 20 D.C.

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 NO APLICACIÓN DE PENALIDAD PESE A AMPLIACION
DE PLAZO DENEGADA

RESOLUCION FIN DEL

SOLICITUD A.P. : 10 D.C. DENIEGA A.P. PLAZO
NO PENALIDAD
10 D.C.
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MUCHAS GRACIAS POR

SU PARTICIPACIÓN

LOS ESPERAMOS EN NUESTRAS PROXIMAS CAPACITACIONES

- LIQUIDACION DE OBRAS
- SUPERVISION DE OBRAS
- PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS
- VALORIZACIONES, REAJUSTES Y ADELANTOS
- ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS
- AMPLIACIONES DE PLAZO
- OTROS A COORDINAR (PROCESOS DE SELECCIÓN, ARBITRAJE, JRD, ETC.)

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