Miriam Cruz, una pequeña agricultora,

trabaja su tierra en Honduras.

Fotografía: Edward Rodwell Arrazola

LAS Y LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES EXIGEN JUSTICIA CLIMÁTICA

En la conferencia de la ONU sobre el Cambio Climático

Considerando que el 80% de las y los agricultores a nivel mundial son de pequeña escala y que proporcionan
el 30% de la producción mundial de alimentos, es fundamental un entorno saludable, seguro y predecible,
que garantice el acceso a la tierra en la que trabajan y garantizar así el derecho a la alimentación.
Desafortunadamente, los efectos del cambio climático son cada vez más evidentes para las y los pequeños
agricultores, que se llevan la peor parte de la crisis mientras que han hecho muy poco para contribuir a sus
causas. El acceso limitado a recursos naturales como el agua y la tierra fértil puede empujar aún más a la
pequeña agricultura a la pobreza y es un impulsor de tensiones y conflictos políticos. Esto es injusticia
climática.

La agricultura, la silvicultura y otros usos del suelo contribuyen al
22% de las emisiones netas mundiales. La mayoría de estas
emisiones provienen de las prácticas agrícolas industriales a gran
escala y de la deforestación. Según el sexto informe de evaluación
del Panel Intergubernamental del Cambio Climático 2022 (IPCC,
por sus siglas en inglés), los enfoques de sistemas agrícolas como la
agroecología y la agroforestería pueden ser un apoyo significativo
para la mitigación. Estos tipos de métodos tienen el potencial de
secuestrar cantidades significativas de carbono del suelo y reducir
las emisiones de las prácticas en el campo, como la gestión del abono
y el estiércol. El IPCC también identificó, con un alto nivel de
confianza, que los principios y las prácticas agroecológicas son
opciones viables de adaptación al clima para el futuro. La gestión
sostenible de la tierra y la agroecología no sólo ayudan a las y los
agricultores a adaptarse a los efectos del cambio climático, sino que
también restauran los ecosistemas, contribuyen a la biodiversidad,
aumentan el cambio para fortalecer la resiliencia y apoyan la
mitigación del cambio climático. Por lo general, las y los
agricultores, especialmente de pequeña escala y las mujeres
agricultoras, rara vez son incluidos en los foros nacionales y
mundiales de toma de decisiones sobre el clima. Esta falta de
inclusión ha contribuido a los bajos niveles de financiación para
cuestiones del clima destinados a las preocupaciones de las y los
pequeños agricultores y a las tecnologías de adaptación. La parte de
la financiación destinada al sector de la agricultura y el uso de la
tierra se ha reducido casi a la mitad entre 2000 y 2018, y solo el 1,7
% del total de la financiación para el clima monitoreada anualmente
se canaliza para beneficiar a los actores de la agricultura a pequeña
escala en los países en desarrollo. Las voces de las y los pequeños
agricultores en las negociaciones sobre el clima ahora deben ser
escuchadas.
Poner en práctica la justicia climática
Si bien el cambio climático es una fuente principal de injusticia que
requiere soluciones globales, los efectos del cambio climático no están
distribuidos de manera uniforme y las injusticias estructurales
subyacentes deben abordarse en la política climática nacional e
internacional.
Los pueblos indígenas y las comunidades locales gestionan
aproximadamente un tercio de las tierras del mundo y desempeñan un
papel de suma importancia en la mitigación del cambio climático y el
mantenimiento de los servicios de los ecosistemas. Sin embargo, sus
tierras, su seguridad y sus derechos suelen estar muy amenazados
- y rara vez se les da importancia en las decisiones políticas. Sus voces
deben ser escuchadas y respetadas sin temor a represalias.
Las pérdidas y los daños perjudican y seguirán perjudicando a las
personas más vulnerables, convirtiendo la situación en un asunto de
justicia climática. Aquellos que más han contribuido a la crisis
climática deben asumir la mayor responsabilidad para poner
rápidamente a disposición la financiación de las pérdidas y los daños,
por ejemplo, en los casos en que las comunidades afectadas no puedan
adaptarse a los desastres relacionados con el clima sin tener que
reubicarse. En la actualidad, la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC, por siglas en inglés) no
contiene disposiciones al respecto.
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Los Estados miembros de la ONU deben:
• Garantizar un proceso de toma de decisiones
inclusivo invitando a los representantes de la
sociedad civil a realizar consultas antes y durante las
negociaciones sobre el clima. Mantener la
transparencia en sus posiciones y basar las decisiones
en las necesidades y experiencias de los más
afectados y menos responsables.
• Reconocer los riesgos a los que se enfrentan los
defensores del medio ambiente y de los derechos
humanos y tomar las medidas adecuadas para
garantizar su seguridad.
• Comprometerse con las pérdidas y daños. Los países
desarrollados deben aportar la financiación de las
pérdidas y los daños, y deben establecerse
mecanismos para que los más afectados puedan
acceder a las compensaciones.
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Aumentar la atención y el financiamiento para la adaptación y la
resiliencia
Como se indica en el Acuerdo de París, las medidas de adaptación son tan
importantes como las medidas de mitigación, pero proporcionalmente,
reciben un financiamiento considerablemente menor. Esto debe
cambiar.
Las medidas de reducción del riesgo de desastres (DRR, por sus siglas
en inglés) y de resiliencia son igualmente importantes a medida que
aumenta la frecuencia e intensidad de los desastres relacionados con el
clima. Sin embargo, los mecanismos de financiamiento para la DRR y
la resiliencia son actualmente insuficientes. Este financiamiento debe
tener en cuenta todo el ciclo de desastres, incluyendo una mayor
anticipación, prevención y recuperación.
El financiamiento para la adaptación y la resiliencia debe ser
transformativa, lo que significa, que debe dejar de ser meramente reactiva,
observando sólo el riesgo presente y cercano.
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Los Estados miembros de la ONU deben:
• Cumplir el Pacto Climático de Glasgow, que para los
países desarrollados incluye la duplicación de su
financiación colectiva para la adaptación desde los
niveles de 2019 hasta 2025, a la par de la
financiación de la mitigación, y garantizar que sea
accesible para los más afectados, como las mujeres
pequeñas agricultoras.
• Priorizar la aplicación del Marco de Sendai, que
incluye la prioridad de invertir en DRR para la
resiliencia, y garantizar que los esfuerzos en el marco
de la UNFCCC y la UNDRR no se lleven a cabo de
forma aislada, sino que se refuercen mutuamente.
• Integrar los ambiciosos principios de la adaptación
dirigida localmente en el Objetivo Global de
Adaptación, garantizando que se establezcan sobre la
base de las necesidades y las voces de las
comunidades locales.
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Objetivos de la financiación en materia climática proporcionada y
movilizada (mil millones de USD)
Fuente: Concord Sweden,OECD (2022)
El financiamiento para la adaptación está aumentando, pero
todavía está lejos de un equilibrio de 50-50 con la mitigación.
Fortalecer el derecho a la alimentación haciendo que la agricultura
sea parte de la solución
La agricultura tiene un gran potencial para ser más resiliente y contribuir
significativamente a la adaptación y mitigación del cambio climático, así
como a la justicia climática, si los responsables de la toma de decisiones
se adhieren a un enfoque basado en los derechos. Se necesitan grandes
inversiones en el sector agrícola para facilitar la reducción de la pobreza
y garantizar la seguridad alimentaria.
La agricultura sostenible y los enfoques agroecológicos deben ser el
motor de esta transformación. Se debe apoyar a las y los agricultores
para que tomen medidas realistas que garanticen la sostenibilidad, la
productividad y la rentabilidad, basándose en los conocimientos sobre el
cambio climático y los patrones meteorológicos. Esto incluye prácticas
que permitan a las comunidades rurales apropiarse de su producción y
consumo de alimentos. Para lograrlo, se necesita financiamiento y éste
debe llegar a las y los pequeños agricultores.
………………………………………………………………... Juana Pablo, Pequeña agricultora,
Los Estados miembros de la ONU deben: Guatemala.
Fotografía: Ana Chaclan
• Reconocer la importancia de la agricultura
para alcanzar los objetivos del Acuerdo de
París y apoyar una transición justa para las y
los agricultores hacia una agricultura y un
sistema alimentario sostenibles.
• Promover y financiar métodos sostenibles
para una transición climática justa. Esto
incluye la agroecología, la agroforestería, la
gestión forestal comunitaria y las prácticas de
manejo sostenible de la tierra, así como la
restauración y la rehabilitación de las tierras
agrícolas.
• Fortalecer el trabajo respecto a la agricultura
en el marco de la UNFCCC y cambiar la
modalidad del trabajo conjunto sobre la
agricultura de Koronivia, abandonando el
enfoque basado únicamente en talleres.
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Aplicar el principio de quien contamina paga
Los países desarrollados y las empresas multinacionales han
contribuido a la mayoría de las emisiones históricas y son
responsables de la crisis climática en la que nos encontramos. En
muchas ocasiones esto ha sido a costa de los países menos
desarrollados mediante la colonización y la explotación de sus
recursos naturales.
La mayor parte del financiamiento internacional para las cuestiones
del clima hoy en día, se realiza a través de préstamos, y sólo un poco
más del 25% se proporciona a través de subvenciones o subsidios.
Cuando el financiamiento se concede a través de préstamos, el
beneficiario se endeuda aún más, mientras que el prestamista puede
beneficiarse de los tipos de interés. Por lo tanto, es inaceptable que
los países menos desarrollados, muchos de los cuales ya se enfrentan
a graves problemas de endeudamiento, se vean obligados a
endeudarse aún más para hacer frente a la crisis climática. Aquellos
que más han contribuido a la crisis climática deben asumir la mayor
responsabilidad para resolverla. Es inaceptable que se permita a las Garantizar las sinergias entre los objetivos de biodiversidad y
industrias y empresas extractivas seguir ejerciendo una gran presión los del clima
sobre los recursos naturales, contaminando y contribuyendo al Es muy necesario abordar al mismo tiempo la crisis del cambio
cambio climático sin que haya implicaciones legales y financieros. climático y de la biodiversidad. Los ecosistemas sanos protegen a las
………………………………………………………………... comunidades rurales de los impactos del cambio climático, como las
Los Estados miembros de la ONU deben: condiciones meteorológicas extremas, y las soluciones basadas en la
naturaleza podrían proporcionar hasta el 37% de nuestras
• Aumentar la proporción de subvenciones y subsidios necesidades de mitigación del cambio climático, según el Acuerdo
para las cuestiones del clima en comparación con los de París. Por lo tanto, la degradación de los ecosistemas y el deterioro
préstamos. de la biodiversidad empeoran el cambio climático y amenazan los
procesos naturales que proporcionan aire limpio, aguay alimentos.
• Mejorar el control y la vigilancia en toda la cadena de
Abordar esta interconexión es importante y un medio para hacerlo
suministros y producción de las empresas es la agroecología. Va más allá de las prácticas agrícolas
agroindustriales y mineras que empeoran los efectos ambientalmente sostenibles también para centrarse en empoderar a
del cambio climático y ejercen una gran presión sobre los agricultores para lograr la soberanía alimentaria. También reduce
los recursos (agua, tierra, bosques) que afectan a los la dependencia de los fertilizantes minerales y pesticidas caros, al
titulares de derechos y a sus comunidades. mismo tiempo que aumenta la diversificación de los alimentos.
La diversificación de la producción de alimentos mejora la
• Aplicar mecanismos que garanticen que los que resiliencia y los medios de vida rurales sostenibles, al mismo tiempo
contaminan paguen, como el aumento de los que apoya la biodiversidad y la gestión de los recursos naturales.
impuestos sobre el CO2, y garantizar que los fondos Esto aumenta la independencia y diversifica las fuentes de ingresos
recaudados se destinen también a la adaptación. de los pequeños agricultores.
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• ……………………………………………………………

Los Estados miembros de la ONU deben:
• Reconocer la interconexión de la crisis
climática y la pérdida de la biodiversidad por
sus efectos combinados sobre el derecho a la
alimentación. Es necesario aumentar la
sensibilización y la capacidad en torno a estos
vínculos.
• Apoyar las políticas en materia climática y el
financiamiento que abordan conjuntamente
soluciones sinérgicas para múltiples
problemas medioambientales, como los
enfoques agroecológicos. Las medidas con
relación al clima, los cultivos resilientes y la
biodiversidad deben tener objetivos
integrados.
• Garantizar que las políticas en materia
climática y financiamiento no creen
compromisos entre los objetivos y, por lo
tanto, empeoren la crisis medioambiental. Una
medida no debe empeorar los problemas.
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Contribuciones Nacionalmente Determinadas y en los Planes
Nacionales de Adaptación
Cada país tiene la responsabilidad de contribuir a la acción con
respecto al clima. Sin embargo, el actual conjunto de Contribuciones
Nacionalmente Determinadas (NDCs, por sus siglas en inglés) no está
encaminado a alcanzar los objetivos del Acuerdo de París, de hecho,
conducirán a un aumento de la temperatura de al menos 3°C para el
final del siglo. De acuerdo con el IPCC, existe una brecha de
implementación entre las emisiones proyectadas bajo las políticas
actuales y las emisiones proyectadas como resultado de la
implementación de los elementos incondicionales y condicionales de
las NDCs.
Aunque todas las partes han presentado al menos su primera NDC,
la falta de financiación adecuada y de compromiso político está
contribuyendo a que el nivel de ambición y la calidad varíen. Ahora
es necesario que todos los países se comprometan firmemente y
actúen para respaldar esos compromisos.
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Los Estados miembros de la ONU deben:
• Cumplir los compromisos de actualizar sus
NDCs. El proceso debe ser inclusivo y debe
llevarse a cabo en consulta con las
organizaciones rurales y las y los pequeños
agricultores, los pueblos indígenas y las
comunidades locales (IPLC, por sus siglas en
inglés), y las organizaciones de derechos de la
mujer.
• Abordar la agricultura y el derecho a la
alimentación en las NDCs y en los Planes de
Adaptación Nacional (NAPs, por sus siglas en
inglés). Dar importancia a la agroecología y a
la agroforestería, así como a otras prácticas
agrícolas y de gestión de la tierra sostenibles.
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We Effect trabaja por un mundo justo y sostenible libre de pobreza, y Vi

Agroforestry lucha contra la pobreza y el cambio climático, juntos a través de la
agroforestería. Ambas organizaciones quieren que las mujeres y los hombres que
viven en la pobreza puedan mejorar sus vidas. Este documento de posición ha sido
elaborado conjuntamente por We Effect y Vi Agroforestry