TEMA 1

CUESTIONARIO DE TICS, PRIMER PARCIAL

1. DERECHO DE LAS TECNOLOGIAS, DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES

A. El derecho de las telecomunicaciones: es de carácter multidisciplinario, lo que obliga a un estudio adecuado,

comprensible y sencillo de sus aspectos técnicos, jurídicos, económicos y de política pública aplicables para el goce
efectivo de los derechos humanos; para la economía, la seguridad, la sociedad, el entretenimiento e incluso como
instrumento de protección al medio ambiente y para contrarrestar el cambio climático.

B. ¿Cómo nos relacionamos con las comunicaciones?

E-MAIL INTELIGENCIA ARTIFICIAL

LLAMADA/SMS
RADIO/TV Es la combinación de algoritmos
REDES SOCIALES planteados con el propósito de
TRANSFERENCIAS BANCARIAS crear maquinas que presenten las
EDUCACIÓN: zoom, class room, telegram mismas capacidades que el ser
TELETRABAJO humano.
PÁGINA WEB Es su forma más simple, la I.A. es
CABLE el intento de imitar la inteligencia
INTERNET humano usando un robot o un
GEOLOCALIZACIÓN/GPS software.
BIG DATA

Nota: el derecho de las telecomunicaciones lo encontramos inmerso en nuestra vida personal.

C. BIG DATA (macrodatos, datos masivos, inteligencia de datos, datos a gran escala): es un término que describe el
gran volumen de datos, tanto estructurados como no estructurados, que inundan los negocios cada día.

D. Cuarta revolución industrial: también conocida como industria 4.0 o revolución industrial etapa 4, es la cuarta
etapa industrial más importante que se ha verificado desde el inicio de la revolución industrial en el siglo XVIII que
mezcla técnicas vanguardistas de producción con sistemas inteligentes que se integran con las organizaciones y las
personas.

Nota: actualmente estamos inmersos en la cuarta revolución industrial.

Bienes de dominio público (artículo 12 constitucional): los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que
sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional bajo el lecho del mar territorial, en la zona económica exclusiva
y en la plataforma continental, pertenecen a la república, son bienes del dominio público, y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio público.

Concesión: jurídicamente esta expresión tiene importancia cuando está referida a los servicios públicos. la concesión
es, en ese sentido, un acto de derecho público mediante el cual el estado delega en una persona o en una empresa
particular (concesionaria), sus atribuciones para la prestación de un servicio público, como el transporte urbano,
servicios de luz, agua, aseo, con el fin de resolver las necesidades de la comunidad.

El contrato de concesión de servicios que se celebra con el estado, por una parte, y los concesionarios de otra, es de
carácter administrativo; en él se determinan las obligaciones y los derechos que corresponden a cada una de las
partes, así como las sanciones en que incurre el concesionario que incumple las condiciones de la concesión
(caducidad, multa, ejecución de fianza). ejemplo de uso: “la prestación del servicio eléctrico mediante concesión
permite la actividad privada en beneficio del interés general”.

Habilitación administrativa: son aquellos permisos o autorizaciones que nos otorga la administración pública para
ejercer una actividad

Libertad económica: dentro de la libertad de empresa daremos a conocer:

- La telecomunicación
- Infraestructura

- Datos personales

- Low chein.

4. Servicio Público: La actividad prestacional del estado la cual se encuentra regulada por la ley. Por tanto, el
estado no puede dejar de realizar.

El estado venezolano en 1982 creo lo que se denomina: comisión nacional de telecomunicaciones (CONATEL), este
fue creado bajo un régimen moderno, el cual es un órgano regulador.

Libertad de empresa:

Infraestructura:

Datos personales:

Blockchange:
CONATEL (comisión nacional de telecomunicaciones de Venezuela): es el organismo del estado venezolano que
ejerce la regulación, supervisión y control sobre las telecomunicaciones. CONATEL tiene la función de velar por la
calidad de los servicios prestados en el país y elaborar planes y políticas nacionales de telecomunicaciones.

ARTÍCULO 4 de la ley orgánica de telecomunicaciones

¿Qué son las telecomunicaciones? se entiende por telecomunicaciones toda transmisión, emisión o recepción de
signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad,
medios ópticos, u otros medios electromagnéticos afines, inventados o por inventarse. Los reglamentos que
desarrollen esta Ley podrán reconocer de manera específica otros medios o modalidades que pudieran surgir en el
ámbito de las telecomunicaciones y que se encuadren en los parámetros de esta Ley.

¿Qué es el espectro radioeléctrico? A los efectos de esta Ley se define el espectro radioeléctrico como el conjunto
de ondas electromagnéticas cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de tres mil gigahertz (3000 GHz) y
que se propagan por el espacio sin guía artificial.

El espectro radioeléctrico se divide en bandas de frecuencias, que se designan por números enteros, en orden
creciente. Las bandas de frecuencias constituyen el agrupamiento o conjunto de ondas radioeléctricas con límite
superior e inferior definidos convencionalmente. Estas a su vez podrán estar divididas en subbandas.

Funciones de la administración pública:

Función de servicio público.

Función de planificación.
Función de gestión económica o garantía prestacional.
Función sancionadora.
Función arbitral.
Función organizativa.
Función de fomento.
Función de policía administrativa.

Función de servicio público: actividad prestacional que brinda el estado de forma continua y permanente. Cuando
estamos frente a una actividad que no podemos satisfacer nosotros mismos. El dominio público es un título de
intervención, fue declarado por el legislador.

Función de planificación: uno de los elementos esenciales para la administración pública es actuar de manera
planificada. Es una función que le compete al estado.

Función de gestión económica o garantía prestacional: surgen las empresas del Estado, ya que el Estado se dio
cuenta que no tenían los medios para hacer frente a las catástrofes. El estado venezolano tiene en su poder 1090
empresas estatales.
Función sancionadora: capacidad del estado para imponer sanciones administrativas como por ejemplos las multas.

Función arbitral: dirimir conflictos por vías alternas sin acudir a los órganos jurisdiccionales: prefecturas

Función organizativa:

Función de fomento:

Función de policía administrativa: Consiste en la intervención por parte de la administración a las actividades de los
particulares, mediante ordenes, prohibiciones y autorizaciones

DESCARGAR

-Ley organica de telecomunicaciones

- ley organica de procedmiento administrativo

- L.O.A.P

- Ley de simplicacion y tramite administrativo

Código organico tributario

-ley sobre promoción de inversión privada

- ley organica de expropiación

- ley de arbitraje comercial

- ley organica del trabajo

LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES

ARTÍCULO 1

Esta Ley tiene por objeto establecer el marco legal de regulación general de las telecomunicaciones, a fin de
garantizar el derecho humano de las personas a la comunicación y a la realización de las actividades económicas de
telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin más limitaciones que las derivadas de las leyes y de la Constitución
de la República.

Se excluye del objeto de esta Ley la regulación del contenido de las transmisiones y comunicaciones cursadas a
través de los distintos medios de telecomunicaciones, la cual se regirá por las disposiciones constitucionales, legales
y reglamentarias correspondientes.

ARTÍCULO 2

Los objetivos generales de esta Ley son:

1. Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de
telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad, y salvaguardar, en la prestación de estos, la
vigencia de los derechos constitucionales, en particular el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad,
al secreto en las comunicaciones y el de la protección a la juventud y la infancia. A estos efectos, podrán
imponerse obligaciones a los operadores de los servicios para la garantía de estos derechos.

2. Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer medios de radiodifusión sonora y
televisión abierta comunitarias de servicio público sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la
comunicación libre y plural.

3. Procurar condiciones de competencia entre los operadores de servicios.

 4. Promover el desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes y tecnologías cuando estén disponibles y el
acceso a éstos, en condiciones de igualdad de personas e impulsar la integración del espacio geográfico y la
cohesión económica y social.

5. Impulsar la integración eficiente de servicios de telecomunicaciones.

6. Promover la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica en materia de telecomunicaciones, la

capacitación y el empleo en el sector.

7. Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacífico de los recursos limitados de telecomunicaciones, tales
como la numeración y el espectro radioeléctrico, así como la adecuada protección de este último.

8. Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal, calidad y metas de

cobertura mínima uniforme, y aquellas obligaciones relativas a seguridad y defensa, en materia de
telecomunicaciones.

9. Favorecer el desarrollo armónico de los sistemas de telecomunicaciones en el espacio geográfico, de

conformidad con la ley.

10. Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integración regional en los cuales sea parte la República y
fomentar la participación del país en organismos internacionales de telecomunicaciones.

11. Promover la inversión nacional e internacional para la modernización y el desarrollo del sector de las
telecomunicaciones.

ARTÍCULO 3

El régimen integral de las telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico, es de la competencia del Poder Público
Nacional y se regirá por esta Ley, sus reglamentos y demás disposiciones normativas que con arreglo a ellas se
dicten. Las autoridades nacionales, estadales y municipales prestarán a los funcionarios de la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones, la colaboración necesaria para el cabal, oportuno y efectivo cumplimiento de sus funciones.

ARTICULO 4 supra importante

ARTICULO 5

Se declaran como de servicio e interés público el establecimiento o explotación de redes de telecomunicaciones y la

prestación de servicios de telecomunicaciones, entre ellos radio, televisión y producción nacional audiovisual, para
cuyo ejercicio se requerirá la obtención previa de la correspondiente habilitación administrativa, concesión o
permiso, de ser necesario, en los casos y condiciones que establece esta Ley, sus reglamentos y las condiciones
generales que al efecto establezca la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.

En su condición de servicio e interés público, las actividades y servicios de telecomunicaciones, entre ellos radio,
televisión y producción nacional audiovisual, podrán someterse a parámetros de calidad y metas especiales de
cobertura mínima uniforme, así como a la prestación de servicios bajo condiciones preferenciales de acceso y
precios a escuelas, universidades, bibliotecas y centros asistenciales de carácter público. Así mismo, por su condición
de servicio e interés público el contenido de las transmisiones o comunicaciones cursadas a través de los distintos
medios de telecomunicaciones entre ellos radio, televisión y producción nacional audiovisual podrán someterse a las
limitaciones y restricciones que por razones de interés público establezca la ley y la Constitución de la República.

ARTÍCULO 6

El establecimiento o explotación de redes de telecomunicaciones, así como la prestación de servicios de

telecomunicaciones, podrán realizarse en beneficio de las necesidades comunicacionales de quienes las desarrollan
o de terceros, de conformidad con las particularidades que al efecto se establezcan en leyes y reglamentos.

ARTÍCULO 7
El espectro radioeléctrico es un bien del dominio público de la República, para cuyo uso y explotación deberá
contarse con la respectiva concesión, de conformidad con la ley.

Espectro radioeléctrico
Subsuelo
Plazas públicas
Bienes del estado (de dominio público y privado)

Concesión
Aprobación
Autorización Habilitaciones administrativas
Permiso
Licencia

ARTÍCULO 8

Los servicios de telecomunicaciones para la seguridad y defensa nacional quedan reservados al Estado. La
calificación de un servicio como de seguridad y defensa la hará el Presidente de la República, en Consejo de
Ministros, oída la opinión del Consejo de Defensa de la Nación, de conformidad con la ley.

ARTÍCULO 9 va para el examen

Las habilitaciones administrativas para la prestación de servicios de telecomunicaciones, así como las concesiones
para el uso y explotación del dominio público radioeléctrico, sólo serán otorgadas a personas domiciliadas en el país,
salvo lo que establezcan los acuerdos o tratados internacionales suscritos y ratificados por la República.

La participación de la inversión extranjera en el ámbito de las telecomunicaciones sólo podrá limitarse en los
servicios de radiodifusión sonora y televisión abierta, de conformidad con lo que al efecto prevean las normas
legales y reglamentarias correspondientes.

ARTÍCULO 10

El significado de los términos empleados en esta Ley o en sus reglamentos y no definidos en ellos, será el que le
asignen los convenios o tratados internacionales suscritos y ratificados por la República, en especial, las definiciones
adoptadas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), y en defecto de Éstas las normas establecidas en
el respectivo reglamento.

ARTÍCULO 11

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones, antes de producir o modificar los actos normativos que puede dictar
de conformidad con esta Ley, realizará consultas públicas previas con los sectores interesados. A tales efectos
establecerá mediante resolución los mecanismos que permitan asegurar la oportuna información de los interesados
y la posibilidad que aporten sugerencias o recomendaciones, en los términos y condiciones que se determinen, para
lo cual procurará el establecimiento de mecanismos abiertos, electrónicos o audiovisuales.

Las personas, naturales o jurídicas, podrán proponer a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones la regulación de
nuevos servicios de telecomunicaciones.

ARTÍCULO 12
En su condición de usuario de un servicio de telecomunicaciones, toda persona tiene derecho a:

1. Acceder en condiciones de igualdad a todos los servicios de telecomunicaciones y a recibir un servicio

eficiente, de calidad e ininterrumpido, salvo las limitaciones derivadas de la capacidad de dichos servicios.
2. La privacidad e inviolabilidad de sus telecomunicaciones, salvo en aquellos casos expresamente
autorizados por la Constitución de la República o que, por su naturaleza tengan carácter público.
 3. Ejercer individual y colectivamente su derecho a la comunicación libre y plural a través del disfrute de
adecuadas condiciones para fundar medios de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de
servicio público sin fines de lucro, de conformidad con la ley.
4. Que se le facturen oportuna y detalladamente la totalidad de los cargos por los servicios que recibe,
evitando incurrir en facturación errónea, tardía, o no justificada, salvo en los casos de servicios prepagados,
de conformidad con el reglamento de esta Ley, que dicha facturación sea expresada en términos fácilmente
comprensibles y a recibir oportunamente dicha facturación.
5. Disponer de un servicio gratuito de llamadas de emergencia, cualquiera que sea el operador responsable
de su prestación y con independencia del tipo de terminal que se utilice. El enrutamiento de las llamadas a
los servicios de emergencia será a cargo del operador.
6. Disponer, gratuitamente, de una guía actualizada, electrónica o impresa y unificada para cada ·ámbito
geográfico, relacionada con el servicio independientemente del operador que se trate. Todos los abonados
tendrán derecho a figurar en dichas guías y a un servicio de información nacional sobre su contenido, sin
perjuicio, en todo caso, del derecho a la protección de sus datos personales, incluyendo el de no figurar en
dichas guías.
7. Obtener oportunamente el reintegro, en dinero efectivo, de lo que hubiese entregado por concepto de
depósitos o garantías, así como por los saldos que resulten a su favor, de conformidad con las normas
establecidas en el respectivo reglamento.
8. Recibir la compensación o reintegro por la interrupción de los servicios de telecomunicaciones en los
términos que establezca el respectivo reglamento. A tales efectos los abonados podrán escoger, entre los
mecanismos de compensación o reintegro que establezca dicho reglamento, aquel que considere más
conveniente y satisfactorio a sus intereses.
9. Que en la contratación de servicios de telecomunicaciones se utilicen los modelos de contratos
previamente autorizados por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y a obtener copia de los mismos;
10. Que se atiendan a la brevedad y de manera eficaz todas sus solicitudes, quejas o reclamos derivados de
la prestación del servicio y, de forma especial, exigir el cumplimiento por parte de los operadores de
servicios de telecomunicaciones de parámetros de calidad mínima en la prestación de los servicios que serán
establecidos para cada servicio, por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.
11. Que se le haga conocer previamente y en forma adecuada la suspensión, restricción o eliminación de los
servicios de telecomunicaciones que haya contratado, expresando las causas de tales medidas.
12. Que se le haga conocer la existencia de averías en los sistemas de telecomunicaciones que los afecten, el
tiempo estimado para su reparación, así como reclamar por la demora injustificada en la reparación de las
averías.
13. Acceder a la información en idioma castellano relativo al uso adecuado de los servicios de
telecomunicaciones y, al manejo, instalación y mantenimiento de equipos terminales, así como las
facilidades adicionales que éstos brinden.
14. Que se le proporcione adecuada y oportuna protección contra anomalías o abusos cometidos por los
prestadores de servicios de telecomunicaciones o por cualquier otra persona que vulnere los derechos
establecidos en esta Ley.
15. Que se le ofrezcan servicios de información precisa, cierta y gratuita sobre las tarifas vigentes,
consultables desde el equipo terminal empleado por el usuario, con el objeto de permitir un correcto
aprovechamiento y favorecer la libertad de elección.
16. Los demás que se deriven de la aplicación de leyes, reglamentos y demás normas aplicables.

ARTÍCULO 13
En su condición de usuario de un servicio de telecomunicaciones, toda persona tiene el deber de:

1. Pagar oportunamente los cargos por los servicios recibidos, de conformidad con los precios o tarifas
preestablecidos que correspondan.
2. Informar al prestador del servicio, cualquier interrupción, deficiencia o daño ocurrido en el sistema, una
vez que tenga conocimiento del hecho.
3. No alterar los equipos terminales que posea, aunque sean de su propiedad, cuando a consecuencia de ello
puedan causar daños o interferencias que degraden la calidad del servicio de acuerdo a estándares
 establecidos por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones o con el objeto de producir la evasión del pago
de las tarifas o precios que corresponda.
4. Prestar toda la colaboración posible a Los funcionarios de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones,
cuando éstos se las requieran en el cumplimiento de sus funciones.
5. Informar a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones sobre hechos que puedan ir en contra de las
previsiones de la ley.
6. Respetar los derechos de propiedad y uso de otras personas relativos a elementos vinculados a las
telecomunicaciones.
7. Respetar las disposiciones legales, reglamentarias, las normas que dicte la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones y las condiciones generales de contratación de los servicios.

ARTÍCULO 14
Los operadores de servicios de telecomunicaciones, debidamente acreditados, tienen los derechos siguientes:
1. Al uso y protección de sus redes e instalaciones empleadas en la prestación del servicio de
telecomunicaciones.
2. A participar, con el carácter de oferentes, en procesos de selección para la obtención de la habilitación
administrativa o concesión para el uso y explotación del espectro radioeléctrico, con las limitaciones
derivadas de esta Ley y sus reglamentos, de los planes de Telecomunicaciones o del mantenimiento de la
competencia, según las decisiones o recomendaciones que al efecto pueda dictar la Superintendencia para la
Promoción y Protección de la Libre Competencia. Los participantes en estos procesos lo harán en igualdad de
condiciones.
3. Solicitar y recibir información oportuna sobre planes, programas, instructivos y demás disposiciones de
carácter normativo, así como las de carácter individual en la que estén interesados, que emita la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones.
4. Participar en los procesos de consulta que adelante el Ejecutivo Nacional, en materia de
telecomunicaciones, en la forma y condiciones que se establezcan mediante reglamento.
5. Los demás que se deriven de la ley y los reglamentos.

ARTÍCULO 15
Los operadores de servicios de telecomunicaciones, debidamente acreditados, tienen los deberes siguientes:
1. Respetar los derechos de los usuarios establecidos en la ley y en la Constitución de la República, a una
información adecuada y no engañosa sobre el contenido y características de los productos y servicios que
consumen, a la libertad de elección y a un trato equitativo y digno.
2. Respetar las condiciones de calidad mínimas establecidas por la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones, en la prestación de sus servicios, de conformidad con los reglamentos de esta Ley.
3. Cumplir con las obligaciones previstas en la habilitación administrativa correspondiente.
4. Actuar bajo esquemas de competencia leal y libre, de conformidad con la ley.
5. Publicar los precios máximos de los servicios que prestan a los usuarios, con por lo menos quince días
continuos de antelación a su entrada en vigencia, en diarios que tengan mayor circulación en el área
geográfica en la que actúan o, en su defecto, en diarios de circulación nacional, así como notificar a la
Comisión Nacional de Telecomunicaciones, dentro de este mismo plazo, los precios máximos de los servicios
antes señalados.
6. Cumplir las decisiones que de conformidad con esta Ley y sus reglamentos dicte la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones.
7. Pagar oportunamente los tributos legalmente establecidos.
8. Contribuir a la realización de los planes nacionales de telecomunicaciones, en la forma que determine el
reglamento respectivo.
9. Orientar sus actividades y procedimientos al cumplimiento de la ley y los reglamentos.
10. Cumplir con las obligaciones de asistencia, prestación de servicios, suministro y provisión de bienes y
recursos, así como con todas aquellas obligaciones que se establezcan en la normativa aplicable a los
servicios de telecomunicaciones en estados de excepción, y en los planes para estados de excepción que al
efecto se formulen.
 11. Presentar sus estados financieros atendiendo a las particularidades del plan único de cuentas que dicte la
Comisión Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con la ley y los reglamentos.
12. Las demás que se deriven de disposiciones legales y reglamentarias.

ARTÍCULO 16
La habilitación administrativa es el título que otorga la Comisión Nacional de Telecomunicaciones para el
establecimiento y explotación de redes y para la prestación de servicios de telecomunicaciones, a quienes hayan
cumplido con los requisitos y condiciones que a tales fines establezca dicho ente, de conformidad con esta Ley. Las
actividades y servicios concretos que podrán prestarse bajo el amparo de una habilitación administrativa se
denominarán atributos de la habilitación administrativa, los cuales otorgan los derechos y deberes inherentes a la
actividad para la cual ha sido habilitado el operador, de conformidad con lo establecido en los artículos 14 y 15 de
esta Ley. En los casos en que se requiera el uso del espectro radioeléctrico, los interesados deberán obtener además
la correspondiente concesión.

ARTÍCULO 17
Las habilitaciones administrativas y permisos para el establecimiento y explotación de redes, así como para la
prestación de servicios de telecomunicaciones a que hace referencia la presente Ley, tienen carácter personalísimo,
en consecuencia, no podrán cederse o enajenarse, ni adquirir o transmitirse por sucesión, por efecto de los
contratos, de la fusión de compañías o por prescripción. El Órgano rector y la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones establecerán, según sea el caso, los distintos tipos de habilitaciones administrativas,
concesiones y permisos que otorgarán en función de los atributos que determinen para el caso concreto.

ARTÍCULO 18
Quien solicite a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones el otorgamiento de una habilitación administrativa o la
incorporación de atributos concretos a una que ya tuviere, deberá expresar en la solicitud respectiva, bajo
juramento, si alguna persona natural o jurídica vinculada a ella presta el mismo servicio o servicios semejantes.

Este articulo protege el principio de libre competencia, evita el monopolio y la competencia desleal. La competencia
es leal.

ARTÍCULO 19 ¿Qué contiene una habilitación administrativa? Pregunta de examen

Toda habilitación administrativa deberá contener, además de los extremos requeridos por la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, los siguientes:

1. El tipo de habilitación administrativa de que se trate y los atributos que confiere.

2. La determinación de las características de las redes y de los servicios; su zona de cobertura y cronograma
de implantación, así como las modalidades de acceso a ellos y distribución de los porcentajes de cobertura
mínima uniforme dentro de la zona que le corresponda, si fuere el caso de conformidad con la
reglamentación respectiva.
3. El tiempo durante el cual se otorga.
4. Una remisión expresa a las Condiciones Generales de las habilitaciones administrativas aplicables que
haya establecido la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con la ley y los reglamentos,
con expresión del número y fecha de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela de su
publicación.

ARTÍCULO 20
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones establecerá, atendiendo a las particularidades del tipo de redes y
servicios de que se trate, las Condiciones Generales a las cuales deberán sujetarse los interesados en obtener una
habilitación administrativa, concesión o permiso, de conformidad con las previsiones de esta Ley.

ARTÍCULO 21
La duración de las habilitaciones administrativas no podrá exceder de quince años; pudiendo ser renovada por
iguales periodos siempre que su titular haya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley, en sus
reglamentos, en las Condiciones Generales establecidas por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y en la
habilitación respectiva.

Los operadores interesados en continuar prestando los servicios de radio y televisión, podrán solicitar la renovación
de la habilitación correspondiente con noventa días continuos de anticipación a la fecha de vencimiento de aquella
de la cual sean titulares. En todo caso, la condición de titular de una habilitación para la prestación de servicios de
radio y televisión no implicará, para el solicitante, un derecho subjetivo o de preferencia a la renovación de la misma.
El Órgano rector decidirá lo conducente dentro de los noventa días continuos siguientes a la solicitud.

Las concesiones pueden ser renovadas, sin embargo, no son renovadas automáticamente.

ARTÍCULO 22
Las habilitaciones administrativas, concesiones y permisos a que hace referencia esta Ley, se extinguirán por las
causas siguientes:
1. Vencimiento del plazo para el cual fue otorgada;
2. Renuncia del titular, aceptada por el Órgano rector o la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, según
sea el caso.
3. Revocatoria del título de conformidad con lo previsto en la presente Ley;
4. Muerte del titular en los casos de personas naturales, de conformidad con la normativa aplicable, o la
extinción, disolución, quiebra o liquidación en caso de personas jurídicas.
5. Decaimiento del título en los casos que se verifique la pérdida de alguno de los requisitos y condiciones
que dieron lugar al otorgamiento del mismo.
6. Cualquier otra causa establecida en la presente Ley, sus reglamentos y el título respectivo.

El Órgano rector o la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, según sea el caso, verificarán y sustanciarán a través
de los procedimientos administrativos correspondientes, la existencia de alguna de las causales establecidas en el
presente artículo. A tal efecto, y de ser el caso, el Órgano competente dictará un acto motivado a través del cual
declare extinta la concesión. En el caso previsto en los numerales 1, 2 y 4 el Órgano rector o la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones, según sea el caso, declararán de oficio la extinción de la habilitación administrativa, concesión
o permiso.

El Órgano rector podrá, cuando lo juzgue conveniente a los intereses de la Nación, o cuando así lo exigiere el orden
público o la seguridad, revocar o suspender las habilitaciones administrativas, concesiones o permisos.

-Propiedad administrativa-
Tarea: buscar jurisprudencia sobre acto motivado. ¿Cómo saber si un acto está motivado? ¿Cómo saber si es o no
motivación?
14-10-2022
TEMA 2
El derecho regula las telecomunicaciones
@realdonaltrump LIBERTAD
@potus

- LIBERTAD DE PENSAMIENTO-> art 57 CRBV: “toda persona tiene derecho a expresar libremente sus
pensamientos, sus ideas u opciones de viva voz, por escrito o mediante cualquier forma de expresión y de
hacer uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusuion, sin que puede establecerse censura.
Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el
anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes descriminatorios, ni los que promuevan la
intolerancia religiosa.”

NOTA: Se prohíbe la censura a los funcionarios públicos o funcionarias publicas para dar cuenta de los asuntos bajo
sus responsabilidades.
 - DERECHO DE COMUNICACIÓN Y DERECHO A LA PROTECCION DE SU HONOR art 58 CRBV: la constitución es
libre y plural, comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley, toda persona tiene derecho a la
información oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta constitución, así
como a la réplica y rectificación cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir información adecuada para su
desarrollo integral.
- DERECHO A LA INFORMACIÓN: toda persona tiene derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, los
niños y adolescentes tiene Derecho a recibir información adecuada para su desarrollo integral.

- DERECHO AL HONOR: Art 60 CRBV toda persona tiene derecho a su honor, vida privada, intimidad, propia
imagen, confidencialidad y reputación. La ley limitara el uso de la informática para garantizar el honor y la
intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
- Limitación: no se permite anonimato, ni la propaganda de guerra, ni discriminatorio o que promueva la
intolerancia religiosa
LAS TIC NACEN COMO UNA NECESIDAD MILITAR
Art 130 CRBV: deber al honor y defender la patria. “los venezolanos tienen el deber de honrar y defender la patria,
sus símbolos y valores culturales, resguardar y proteger la soberanía, la nacionalidad, la integridad territorial, la
autodeterminación y los intereses de la nación”

Art 141 CRBV: la administración publica esta al servicio de los ciudadanos y se fundamenta en los principios de
honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la función publica, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

- Transparencia A -> Se vinculado al Derecho a saber, dicha transparencia abarca 2 perspectivas

- Rendición de cuentas B -Activo : toda aquella información que el estado debe
- Responsabilidad C producir y colocar a disposición de los ciudadanos.

Derecho a saber significa que la transparencia abarca dos sentidos Pasiva: derecho de la ciudadanía a recibir la información
pública que solicite.
A-> transparencia pasiva: art 51 CRBV -> derecho a representar peticiones

Régimen socioeconómico de Venezuela art 299 CRBV importante (descargar ley antibloqueo) esta ley colide con la
constitución y es de rango constitucional.

B-> rendición de cuentas: es la manera de regular y controlar a través de un informe de gestión.

Libre empresa: es un tipo de institución que se encuentra en un sistema económico donde el Estado no interviene
en su funcionamiento. Los gobiernos tienen una participación administrativa, legal y judicial en todo negocio; sin
embargo, permite que las empresas actúen de forma libre de acuerdo a la ley de oferta y demanda.
Este sistema toma como base la propiedad privada de los medios productores. Aboga por descentralizar la
asignación de los recursos que se producen, buscando obedecer lo que muchos agentes económicos deciden por su
propio interés.
Libre competencia o mercado: este derecho se encarga de asegurar el cumplimiento de ciertos principios inherentes
a la libre y leal competencia, elemento fundamental de la economía de mercado, institución protegida por nuestras
normas legales, en especial la norma constitucional, que preceptúa además que el Estado combate toda práctica que
la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas y que ninguna ley ni concertación puede autorizar ni
establecer monopolios.
En este mismo orden ideas, lo que ocurre, es que, sin libre y leal competencia, el mercado dejaría de convertirse en
el mecanismo que asigna los recursos de manera eficiente. Por ello el Estado, a través de la agencia de competencia
se convierte en el garante de la competencia en el mercado. Si bien es cierto, este derecho debe convertirse en un
sustituto eficiente de otros mecanismos de intervención estatal, en particular, de la regulación económica.
Liberación de Telecomunicaciones: son claves para una economía de servicios. Por tanto, son una precondición
importante para el desarrollo de un sector de servicios competitivo. Cuya liberalización que se produce en el sector
desde comienzos de la década de los 80 ha tenido una importancia fundamental. De hecho, que los cambios afectan
a las raíces mismas de la sociedad, al desarrollo de las nuevas tecnologías, al crecimiento económico, a la capacidad
de Europa para mantener su protagonismo en el escenario de la economía mundial.
Telecomunicaciones
Investigación + innovación + desarrollo

Libre mercado: El mercado libre, libre mercado o mercado liberal es el sistema en el que el precio de los bienes es
acordado por el consentimiento entre los vendedores y los compradores, mediante las leyes de la oferta y la
demanda.
Libre empresa: La libertad de empresa es el mecanismo a través del cual el ser humano hace efectiva su deseo de
procurar satisfacer necesidades de los demás a través de la actividad empresarial y con un legítimo afán de lucro.
20-10-2022
ARTÍCULO 1. (objeto)
Esta Ley tiene por objeto establecer el marco legal de regulación general de las telecomunicaciones, a fin de
garantizar el derecho humano de las personas a la comunicación y a la realización de las actividades económicas de
telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin más limitaciones que las derivadas de las leyes y de la Constitución
de la República.
Se excluye del objeto de esta Ley la regulación del contenido de las transmisiones y comunicaciones cursadas a
través de los distintos medios de telecomunicaciones, la cual se regirá por las disposiciones constitucionales, legales
y reglamentarias correspondientes.

ARTÍCULO 2
Los objetivos generales de esta Ley son:
1. Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de
telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad, y salvaguardar, en la prestación de estos, la
vigencia de los derechos constitucionales, en particular el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad,
al secreto en las comunicaciones y el de la protección a la juventud y la infancia. A estos efectos, podrán
imponerse obligaciones a los operadores de los servicios para la garantía de estos derechos.

2. Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer medios de radiodifusión sonora y
televisión abierta comunitarias de servicio público sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la
comunicación libre y plural.

3. Procurar condiciones de competencia entre los operadores de servicios.

4. Promover el desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes y tecnologías cuando estén disponibles y el
acceso a éstos, en condiciones de igualdad de personas e impulsar la integración del espacio geográfico y la
cohesión económica y social.

5. Impulsar la integración eficiente de servicios de telecomunicaciones.

6. Promover la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica en materia de telecomunicaciones, la

capacitación y el empleo en el sector.

7. Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacífico de los recursos limitados de telecomunicaciones, tales
como la numeración y el espectro radioeléctrico, así como la adecuada protección de este último.

8. Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal, calidad y metas de

cobertura mínima uniforme, y aquellas obligaciones relativas a seguridad y defensa, en materia de
telecomunicaciones.

9. Favorecer el desarrollo armónico de los sistemas de telecomunicaciones en el espacio geográfico, de

conformidad con la ley.
 10. Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integración regional en los cuales sea parte la República y
fomentar la participación del país en organismos internacionales de telecomunicaciones.

11. Promover la inversión nacional e internacional para la modernización y el desarrollo del sector de las
telecomunicaciones.
ARTÍCULO 4 de la ley orgánica de telecomunicaciones
¿Qué son las telecomunicaciones? se entiende por telecomunicaciones toda transmisión, emisión o recepción de
signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad,
medios ópticos, u otros medios electromagnéticos afines, inventados o por inventarse. Los reglamentos que
desarrollen esta Ley podrán reconocer de manera específica otros medios o modalidades que pudieran surgir en el
ámbito de las telecomunicaciones y que se encuadren en los parámetros de esta Ley.
¿Qué es el espectro radioeléctrico? A los efectos de esta Ley se define el espectro radioeléctrico como el conjunto
de ondas electromagnéticas cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de tres mil gigahertz (3000 GHz) y
que se propagan por el espacio sin guía artificial.
El espectro radioeléctrico se divide en bandas de frecuencias, que se designan por números enteros, en orden
creciente. Las bandas de frecuencias constituyen el agrupamiento o conjunto de ondas radioeléctricas con límite
superior e inferior definidos convencionalmente. Estas a su vez podrán estar divididas en subbandas.
ARTICULO 5
Se declaran como de servicio e interés público el establecimiento o explotación de redes de telecomunicaciones y la
prestación de servicios de telecomunicaciones, entre ellos radio, televisión y producción nacional audiovisual, para
cuyo ejercicio se requerirá la obtención previa de la correspondiente habilitación administrativa, concesión o
permiso, de ser necesario, en los casos y condiciones que establece esta Ley, sus reglamentos y las condiciones
generales que al efecto establezca la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.
En su condición de servicio e interés público, las actividades y servicios de telecomunicaciones, entre ellos radio,
televisión y producción nacional audiovisual, podrán someterse a parámetros de calidad y metas especiales de
cobertura mínima uniforme, así como a la prestación de servicios bajo condiciones preferenciales de acceso y
precios a escuelas, universidades, bibliotecas y centros asistenciales de carácter público. Así mismo, por su condición
de servicio e interés público el contenido de las transmisiones o comunicaciones cursadas a través de los distintos
medios de telecomunicaciones entre ellos radio, televisión y producción nacional audiovisual podrán someterse a las
limitaciones y restricciones que por razones de interés público establezca la ley y la Constitución de la República.

Habilitación administrativa:
Libertad económica:
Libertad de empresa:
Telecomunicación:
Infraestructura:
Datos personales:
Blockchange:

[Soft Law constituye una técnica legislativa que ha permitido la creación de directrices no vinculantes a seguir por los
Estados en la regulación de los derechos humanos a los fines de facilitar la suscripción de tratados internacionales
para resguardar derechos inherentes al individuo]
ARTÍCULO 9 va para el examen
Las habilitaciones administrativas para la prestación de servicios de telecomunicaciones, así como las concesiones
para el uso y explotación del dominio público radioeléctrico, sólo serán otorgadas a personas domiciliadas en el país,
salvo lo que establezcan los acuerdos o tratados internacionales suscritos y ratificados por la República.

La participación de la inversión extranjera en el ámbito de las telecomunicaciones sólo podrá limitarse en los
servicios de radiodifusión sonora y televisión abierta, de conformidad con lo que al efecto prevean las normas
legales y reglamentarias correspondientes.
ARTÍCULO 16
La habilitación administrativa es el título que otorga la Comisión Nacional de Telecomunicaciones para el
establecimiento y explotación de redes y para la prestación de servicios de telecomunicaciones, a quienes hayan
cumplido con los requisitos y condiciones que a tales fines establezca dicho ente, de conformidad con esta Ley. Las
actividades y servicios concretos que podrán prestarse bajo el amparo de una habilitación administrativa se
denominarán atributos de la habilitación administrativa, los cuales otorgan los derechos y deberes inherentes a la
actividad para la cual ha sido habilitado el operador, de conformidad con lo establecido en los artículos 14 y 15 de
esta Ley. En los casos en que se requiera el uso del espectro radioeléctrico, los interesados deberán obtener además
la correspondiente concesión.

ARTÍCULO 17
Las habilitaciones administrativas y permisos para el establecimiento y explotación de redes, así como para la
prestación de servicios de telecomunicaciones a que hace referencia la presente Ley, tienen carácter personalísimo,
en consecuencia, no podrán cederse o enajenarse, ni adquirir o transmitirse por sucesión, por efecto de los
contratos, de la fusión de compañías o por prescripción. El Órgano rector y la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones establecerán, según sea el caso, los distintos tipos de habilitaciones administrativas,
concesiones y permisos que otorgarán en función de los atributos que determinen para el caso concreto.

ARTÍCULO 18
Quien solicite a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones el otorgamiento de una habilitación administrativa o la
incorporación de atributos concretos a una que ya tuviere, deberá expresar en la solicitud respectiva, bajo
juramento, si alguna persona natural o jurídica vinculada a ella presta el mismo servicio o servicios semejantes.

Este articulo protege el principio de libre competencia, evita el monopolio y la competencia desleal. La competencia
es leal.

ARTÍCULO 19 ¿Qué contiene una habilitación administrativa? Pregunta de examen

Toda habilitación administrativa deberá contener, además de los extremos requeridos por la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, los siguientes:

1. El tipo de habilitación administrativa de que se trate y los atributos que confiere.

2. La determinación de las características de las redes y de los servicios; su zona de cobertura y cronograma de
implantación, así como las modalidades de acceso a ellos y distribución de los porcentajes de cobertura mínima
uniforme dentro de la zona que le corresponda, si fuere el caso de conformidad con la reglamentación respectiva.
3. El tiempo durante el cual se otorga.
4. Una remisión expresa a las Condiciones Generales de las habilitaciones administrativas aplicables que haya
establecido la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con la ley y los reglamentos, con expresión
del número y fecha de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela de su publicación.

OJO: EN EL AMBITO DE LAS TELECOMUNICACIONES LAS CONCESIONES NO SE PUEDEN CEDER ASI SE FUSIONEN 2
EMPRESAS
21-10-2022
Derecho humano a la comunicación
L.O.T.E.L
Por ejemplo: articulo 51 interrumpía el trabajo, para no contestar cartas (el presidente)
Artículo 3: OPERADORES DE SERVICIO. “El régimen integral de las telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico,
es de la competencia del Poder Público Nacional y se regirá por esta Ley, sus reglamentos y demás disposiciones
normativas que con arreglo a ellas se dicten. Las autoridades nacionales, estadales y municipales prestarán a los
funcionarios de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, la colaboración necesaria para el cabal, oportuno y
efectivo cumplimiento de sus funciones.”
Artículo 4: definición de radio espectro. “se entiende por telecomunicaciones toda transmisión, emisión o recepción
de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad,
medios ópticos, u otros medios electromagnéticos afines, inventados o por inventarse. Los reglamentos que
desarrollen esta Ley podrán reconocer de manera específica otros medios o modalidades que pudieran surgir en el
ámbito de las telecomunicaciones y que se encuadren en los parámetros de esta Ley.
¿Qué es el espectro radioeléctrico? A los efectos de esta Ley se define el espectro radioeléctrico como el conjunto de
ondas electromagnéticas cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de tres mil gigahertz (3000 GHz) y
que se propagan por el espacio sin guía artificial.
El espectro radioeléctrico se divide en bandas de frecuencias, que se designan por números enteros, en orden
creciente. Las bandas de frecuencias constituyen el agrupamiento o conjunto de ondas radioeléctricas con límite
superior e inferior definidos convencionalmente. Estas a su vez podrán estar divididas en subbandas.”
Artículo 15:
Concepto jurídico indeterminado: se va a conocer qué es, cuando se determine. “es un elemento que se contiene en
una norma jurídica y que sólo puede reconocerse o explicarse de manera abstracta o genérica. Algunos ejemplos son
la razonabilidad o «la moral» o la «diligencia de un buen padre de familia”.
Ulrich Beck: (sociedades de los riesgos) las telecomunicaciones es una sociedad de riesgo, si una actividad se
determina como derecho público, entonces las telecomunicaciones son un servicio público.
Articulo 6: “El establecimiento o explotación de redes de telecomunicaciones, así como la prestación de servicios de
telecomunicaciones, podrán realizarse en beneficio de las necesidades comunicacionales de quienes las desarrollan
o de terceros, de conformidad con las particularidades que al efecto se establezcan en leyes y reglamentos.”

De allí que, hay una pretendida esperanza por parte del legislador en que en esta materia se atiendan las
comunidades y es lo que se conoce como radio comunitaria o televisora comunitaria.

Articulo 7: El espectro radioeléctrico es un bien del dominio público de la República, para cuyo uso y explotación
deberá contarse con la respectiva concesión, de conformidad con la ley.

1. Del dominio publico:  Bienes del estado de dominio

 Espectro radioeléctrico privado: ejem: las computadoras
 Subsuelo
 Plazas públicas
 Bienes del estado (de dominio público y privado)
 Bienes del estado de dominio publico:
La doctrina ha establecido 2 tipos de
A) PROPIEDAD ADMINISTRATIVA : condiciones
Sobre estos van a tener una cobertura jurídica. por ejemplo: se puede vender el edificio salvo que este
declarado como patrimonio
B) El contrato civil tiene propiedad administrativa, que es la propiedad civil y administrativa

¿Cuáles son los tres atributos del código civil?

Uso, goce, disposición.

NOTA: propiedad administrativa no es igual a dominio público.

Sobre la base de esos 2 atributos se empieza hacer distinción de poseedor precario, pero esto no aplica sobre
propiedad administrativa. Sobre los bienes de domino publico hay un interés OJO no constituye servicio publico, sino
que sobre este tipo de bienes hay un interés publico y que esa explotación sea de manera racional. Sobre esta teoría
si quiere obtener beneficios de estos bienes, tiene que tener un permiso.

DOMINIO PUBLICO ES UN TITULO DE INTERVENCION: (un bien puede pasar de dominio público a privado según la
legislación) y ahí es donde caemos en las teorías de las habilitaciones administrativas:

Concesión
Aprobación
Autorización Habilitaciones administrativas -decretos
Permiso
-resoluciones
Licencia
-providencias
Tienen la misma categoría que los actos, articulo 14 L.O.P.A
-circulares
OJO hay una diferencia muy importante, sino quedaremos con la tesis de propiedad administrativas, estaríamos
entrando a un universo paralelo a la propiedad civil, pero cuando hablamos de una intervención, significa a algo muy
claro que nosotros tenemos derecho a algo, pero tenemos que remover el obstáculo administrativo que nos impida
el acceso. Por ejemplo; solicitar una licencia, un permiso. El de mayor importancia, es la concepción y esta es la
envergadura del bien sobre el cual se encomienda, por ejm: los yacimientos mineros,, los hidrocarburos y en
cualquiera de sus casos requiere del título de intervención denominado concepción se le otorgan por un tiempo
indeterminado, se constituye como un contrato común, aunque no está regido por la ley de contratación publica
LA DIFERENCIA ENTRE AUTORIZACION Y APROBACION (estriba en el momento de su producción)
+AUTORIZACION: No es al final del proceso, sino al inicio del mismo.
+LICENCIA SOCIAL: a diferencia del permiso es de corta vigencia/licencia atemporal.
+LA APROBACION: supone que hay documentación previa demostrativa. Es decir, pasa por una evaluación
+CONCEPCIÓN: se aplican todas las faces
Pregunta de examen: para el ámbito de las telecomunicaciones la concepcion, se requiere de toda la habilitación
administrativa. CONATEL LO DEL AESPECTRO CUANDO SE HABLA DE UNA CONCEPCION.
27 DE OCTUBRE
03 DE NOVIEMBRE
TEMA 3
CONTENIDO: el estado regulador, intervención del estado, la organización administrativa del estado, ¿qué tipo de
órgano o ente del estado se encarga de las telecomunicaciones? y luego habla de dos organizaciones más: origen
internacional de telecomunicaciones y la organización mundial del comercio.
-299 C.R.B.V: “El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los
principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la
riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta”.
OJO CON EL AMPARO CONSTITUCIONAL, CONCEPTO DE CONSTITUCION ECONOMICA
1. Evolución del estado
Cuando se habla de un estado de derecho es una etapa más del estado constitucional que empieza a surgir a partir
de la revolución francesa, nace de un estado liberal o un estado policía. Sobre la base de lo que se espera que se
hiciera de un estado, entonces como recordaran los valores que tienen y se hacen presentes con la constitución
estadounidense y la constitución francesa, son pequeños grupos sociales que requerían de la protección de esos
bienes, entonces antes de la revolución francesa existía la propiedad pero el modo de defender la propiedad como
se hizo con la constitución nueva y que se le da a el estado, que custodie la propiedad, es decir, que dispusiera de la
fuerza del orden público, designar a proteger los bienes de integridad física y sujeto. Por otra parte la capacidad de
discernimiento y además que en esta contratación esta revertida en el principio de autonomía privada, es decir
autonomía de persona para poder suscribir o conformar aquellas cosas como la buena costumbre, cuando no
cumplan la negatoria de orden público, pudiéramos conformar lo que quisiéramos. Estos son los principios básicos
que empezaron a regir en este primer modelo de estado, por lo cual el Estado tenia una capacidad de fuerza armada
para defender el estado judicialmente activa, para poder hacer acusaciones de orden interno y además como policía
de investigación, ósea va a poder determinar la administrativa ante un delito disuasivo y la policía científica
posterior que pueden la relación internacional en el momento de la defensa y principalmente imponer ante el
tribunal que pudieran emendar el ejercicio con sus manos propias y resolver la dificultad respecto a ello, eso seria
medidas básicas para intervenir el estado y ese poder del estado coincide con la revolución industrial y en lugar de
tener señores feudales y vasallos, vamos a tener señores del ejercicio capitalista y luego los trabajadores. En unas
condiciones precarias al menos los vasallos tenían que ser leales (esclavo) pero una vez que pasan a ser trabajadores
las condiciones sociales francamente cambiaron y esa alta migración en la zona rural, urbes que básicamente en la
comunidad europea lo que hizo fue crear grandes cinturones de miseria en toda la ciudad. En américa latina,
cuando se hace tránsito del estado de policía que es ese que esta interviniendo a otros modelos de estado
incluyendo al estado constitucional de derecho o el estado de derecho. No es necesariamente lo mismo que estado
de derecho. Se supone que el estado empieza a preocuparse por un conjunto de necesidades de las personas,
entonces se comienzan hacer obras como el alcantarillado y que se hagan obras civiles y obras públicas para
sostener las necesidades, entonces el estado se le exige mas y asi se tendrá que ejercer las atribuciones para poder
actuar conforme a derecho y como consecuencia cambia radicalmente ese modelo hasta que legamos a un estado
constitucional moderno y existen amplias discusiones en la U.E.
-El control de la constitucionalidad para el mundo europeo, no era similar al proceso económico
- para los estadounidenses o el sistema jurídico estadounidense, muy temprano en su origen determinar lo legal y
señala que la constitucion era normas de normas
- nosotros tuvimos que crear normas de control de la constitucionalizacion de los actos de poder y Kelsen propuso el
levantado control concentrado de la constitución y crean un extra poder, es decir administrativa, legislativa, judicial
y un poder extrajudicial ajeno a esto que se puede denominar un tribunal constitucional y corte constitucional que
van a velar porque todos los actos del poder público no contradigan la constitución.
El artículo 299 conforme a todo lo que leímos tienen un conjunto de principio y de orden que son de la
administración directa.
Hay 2 formas de ver la intervención del estado:
1. Por la teoría de conocimiento del estado
2. La regulación del estado
El primer esquema de la comisión nacional de telecomunicaciones es un esquema de regulación del estado, se había
entregado algo que se llamaba autoridades independientes, eso en Venezuela tuvo buen comienzo generalmente
cambio. ¿Qué comprende la administración pública descentralizada funcionalmente? Entes descentralizados
personalmente, o la administración pública descentralizada funcionalmente, dentro de ese universo de
posibilidades descentralización el emblema siempre ha sido el protutor que nuestra ley orgánica de la
administración pública ha creado una cosa que se llama instituto público, en la que se e institutos autónomos y
compañía autónomas como seria tal lo que seria tal lo que el legislador pretendió hacer como la creación de eso, lo
que pasa es que no pudo derogar los institutos autónomos porque son de rango constitucional 1948 entonces en
este esquema tenemos una administración descentralizada funcionalmente y empezó a nacer a través de varias
figuras:
 La primera fue, la comisión internacional de telecomunicaciones y el concejo de derechos niños, niñas y
adolescentes, fue la primera norma que significa autoridades libres e independientes que se nombran de
manera diferente a lo que decimos que es una empresa de estado, un instituto autónomo. Es decir, no vasta
la descentralización sino que además hay que cumplir con una serie de requisitos con de la sociedad civil y
esos órganos, en este caso los entes tienen una característica y es que cuando son nombrados tienen la
capacidad de entrar en ´periodos diferentes en las oportunidades en que los nombra para que no sean mas
grandes que los cambios de presidentes, esa es una de las técnicas para eliminar tanta incidencia de control
político entre órganos similares son de carácter político y técnico.
 Así nació la comisión nacional de telecomunicaciones es una comisión altamente independiente y técnica
¿Qué ocurre cuando un ente tiene esas características en un sistema de comunicación amplia que no se
adaptó al modelo nuestro?
Lo transformaron en un instituto autónomo, por lo cual el estado es un estado regulador por lo tanto pasa a
ser un estado interventor o una autoridad interventora, por tanto, si el estado es como lo dice el artículo 299
de la constitución que el estado de la iniciativa privada llevaran el desarrollo y esto significa a partes iguales,
nos dice el estado da la preponderancia de la administración de la economía.
Por consiguiente, se desarrolla en este punto: 3 organizaciones más del ministerio (CONATEL).

MINISTERIO

Es el órgano de adscripción natural del instituto autónomo

comisión nacional de telecomunicaciones (CONATEL)

El sistema tiene varios tipos de controles

Control jerárquico
 NOTA: L.O.A.P, explica el control de tutela y control jerárquico. Un estado interventor trabaja bajo un
esquema jerárquico, el estado regulador por lo general va a regular trabaja a través de un ente descentralizado, pero
dentro de los entes descentralizados hay unos que tienen más autonomía que otros.

Pregunta: La gobernación no es una persona jurídica, los municipios si tienen personalidad jurídica además el
concejo municipal es un órgano del municipio

Clase 04/11/2022

Pagina 110 al 112

1 . ¿Cuándo las normas forman un orden?

Dado que el orden jurídico es un sistema de normas, se plantea de entrada una pregunta: ¿ Qué es lo que constituye
la unidad de una pluralidad de normas jurídicas? ¿Por qué una norma pertenece a un orden jurídico determinado?
una pluralidad de normas constituye una unidad, un sistema o un orden cuando su validez reposa, en último análisis,
sobre una norma única. Esta norma fundamental es la fuente común de validez de todas las normas pertenecientes a
un mismo orden y constituye su unidad. u n a norma pertenece, pues, a un orden determinado únicamente cuando
existe la posibilidad de hacer depender su validez de la norma fundamental que se encuentra en la base de este
orden. Según sea la naturaleza de esta norma fundamental, de este principio superior de validez, se pueden
distinguir dos grupos de órdenes o sistemas normativos.

En el primero, la validez de las normas resulta de su contenido, pues la conducta prescrita por cada una de ellas
tiene una cualidad inmediatamente evidente: la de poder ser referida a la norma fundamental como un concepto
particular es subsumido bajo un concepto genérico. Por ejemplo: las normas morales que prohíben la mentira, el
engaño o el perjurio. Estas normas se deducen de una norma fundamental que prescribe decir la verdad, de la
misma manera que con la norma fundamental que prescribe el amor al prójimo se relacionan el deber moral de no
dañar a otro y el de ayudar a los necesitados.

No investigaremos aquí cuál es la norma fundamental de un orden moral determinado. Solamente hemos querido
mostrar que muchas normas de una moral cualquiera ya se encuentran contenidas en una norma fundamental, del
mismo modo que lo particular está contenido en lo general y que las normas morales particulares pueden ser
deducidas de una norma fundamental mediante la operación que consiste en inferir lo particular de lo general. Esta
norma fundamental tiene, pues, un carácter material y estático.
2 . un orden jurídico es un sistema dinámico de normas

Otra cosa sucede con las normas jurídicas. Su validez no resulta de su contenido. El derecho puede tener no importa
qué contenido, pues ninguna conducta humana es por sí misma inepta para convertirse en el objeto de una norma
jurídica. La validez de dicha norma no se encuentra afectada por el hecho de que su contenido se halle en oposición
con un valor moral u otro cualquiera. una norma jurídica es válida si ha sido creada de una manera particular, es
decir, según reglas determinadas y de acuerdo con un método específico. El único derecho válido es el derecho
positivo, el que ha sido “puesto”. independiente de la moral y de todo otro sistema normativo análogo. Las normas
del derecho natural y las de la moral son, por
Su positividad reside en el hecho de que proviene necesariamente de un acto creador y es así el contrario, deducidas
de una norma fundamental que, en razón de su contenido, está considerada como si apareciera inmediatamente
evidente, como una emanación de la voluntad divina, de la naturaleza o de la razón pura. La norma fundamental de
un orden jurídico tiene una naturaleza distinta. Es simplemente la regla fundamental según la cual son creadas las
normas jurídicas; de ella deriva el principio mismo de su creación. Es, pues, el punto de partida de un procedimiento
y su carácter es esencialmente formal y dinámico.

Resumen del profesor: el orden jerárquico normativo, es de lo que realmente se esta hablando, nos indica que la
validez de una norma es con ocasión de una norma superior. Aunque ahora es mas complejo por las decisiones que
vienen emanadas por ejemplo del tribunal de derechos humanos que no preceden de unja norma anterior.

La constitución como norma y el tribunal constitucional (Eduardo García de entierrad) pag 55-56

La constitución como norma fundamental, principio general, la constitución por una parte contenía los poderes del
estado y por otra establece los limites del ejercicio del poder en el ámbito de libertades y derechos fundamentales

Resumen del profesor: es bilateral porque hay dos sujetos, la administración y el administrado, la constitución define
la fuentes formales del derecho, no las materiales porque la materiales pueden variar; cuando hablamos que la
norma constitucional es norma de derecho, es para no perder de vista que ella se aplica de manera directa e
inmediata. El control concentrado se da por parte de la sala constitucional del TSJ para un caso en concreto.

LA CONSTITUCION ECONOMICA
1. Concepto y principios de la Constitución económica

El término Constitución económica comprende al conjunto de normas constitucionales que, implícita o

explícitamente, establecen el marco fundamental de la economía, esto es, el régimen básico del ejercicio de
actividades económicas. Desde esta perspectiva, la Constitución económica define, por un lado, los derechos de los
operadores económicos, incluyendo las limitaciones que podrán imponer los Poderes Públicos, así como las
garantías jurídicas aplicables. Además, corresponde a la Constitución económica establecer los principios que
orientarán la intervención de los Poderes Públicos en la economía, sea ordenando y limitando la actuación de los
operadores económicos, precisando los términos y condiciones bajo los cuales el Estado podrá llevar a cabo
actividades económicas.

La Constitución, como norma suprema y fundamento del ordenamiento jurídico, se encarga entonces de delimitar el
marco jurídico básico dentro del cual podrán desarrollarse relaciones económicas, con independencia de su
contenido. Es decir, que la orientación que ha de tener ese marco fundamental que es delimitado no afecta la
existencia misma de la Constitución económica.

Cierta confusión se ha generado en este punto. En efecto, el estudio jurídico de la Constitución económica --término
que nace con una connotación exclusivamente económica- viene a coincidir con el advenimiento de la cláusula del
Estado social de Derecho como fenómeno generalizado en Europa luego de la II Guerra Mundial, al punto que podría
considerarse que la Constitución económica, como tal, existe sólo a partir de ese preciso momento histórico. Se
trataría, en todo caso, de una equívoca conclusión, pues desde que la Constitución contiene cláusulas económicas,
existe una Constitución económica. Su orientación variará, lógicamente, en función del contenido de esas cláusulas,
atendiendo a la evolución del Estado: notables son las diferencias que pueden apreciarse entre la Constitución
venezolana de 1811 y la Constitución de 1999, por ejemplo. En ellas, sin embargo, pueden encontrarse cláusulas
económicas que, en su conjunto, conforman la Constitución económica, inspirada primero en el Estado liberal y
luego en el Estado social.

Este concepto de Constitución económica ha sido aceptado por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, en sentencia de 6 de febrero de 2001, caso Pedro Pérez Alzurutt II. La definición entonces acogida tomó, casi
literalmente, el concepto que en su momento aportara Manuel García Pelayo, para quien la Constitución económica
comprende a: "las normas básicas destinadas a proporcionar el marco jurídico fundamental para la estructura y
funcionamiento de la actividad económica o, dicho de otro modo, para el orden y el proceso económi-co. Tales
normas sirven de parámetros jurídicos básicos para la acción de los actores económicos públicos y privados, y
pueden ser de enunciación de principios y valores directivos orientadores de la acción, o pueden tener formulación y
garantías más rigurosas"

Sin embargo, en este concepto se asume una nota que, en realidad, no es propia de toda Constitución económica: su
carácter básico o general. Como se verá, ello entronca con el principio de flexibilidad, el cual postula que la
Constitución sólo define el marco general dentro del cual cabrá el ejercicio de distintas y a veces contradictorias
políticas económicas. pero, esa generalidad, como veremos de inmediato, sólo es predicable para Constituciones
económicas de Estados democráticos.

Resumen del profesor: lo que significa una constitución económica, si esta es un conjunto de artículos como desde el
295 al 299, aquellos artículos que desarrollen principios económicos o que afecten la economía de alguna manera,
estos artículos agrupados se consideran constitución económica. Es de alguna manera la parte de la constitución que
regula la parte económica.

El control de adscripción

Diferencias entre el control de tutela y control jerárquico

IMPORTANTE Supongamos que tenemos una persona jurídica que es la republica, que tiene un conjunto de órganos
de rango constitucional nos interesa uno solo de ellos que es el ejecutivo, que este a su vez tiene otro conjunto de
órganos, que en este caso puede ser un ministerio cualquiera, el ministro tiene control jerárquico de manera Inter
orgánica entre el ministro y el director de despacho frente a cada uno de los viceministros de ese ministerio, este
control es jerárquico, se entiende que lo normal es el control de los superiores sobre los inferiores; no ocurre así con
los entes descentralizados de tutela como lo son las sociedades anónimas, porque estas se rigen por el control
accionarial y solo en asamblea es que puede control a la compañía, no en otro momento. Y por otra parte un
instituto autónomo como lo es CONATEL, el ministro de telecomunicaciones no es el presidente de CONATEL, esta
en igualdad de condiciones y el control que tiene es SOLO aquel que la ley le señale.