REPÚBLICA DOMINICANA

MINISTERIO DE DEFENSA
INSTITUTO SUPERIOR PARA LA DEFENSA
“GENERAL JUAN PABLO DUARTE Y DÍEZ”
(INSUDE)

FACULTAD DE CIENCIAS PARA LA SEGURIDAD, DEFENSA Y

DESARROLLO NACIONAL

ESCUELA DE GRADUADOS DE ALTOS ESTUDIOS ESTRATÉGICOS

(EGAEE)

XX Promoción
Maestría en Defensa y Seguridad Nacional

Organización de los Sistemas de Defensa

Bolivia

Presentado por:
C.N. Kelvin Dominici Rosario, ARD (DEMN) - Matrícula: 2019-0253

Santo Domingo, D. N.
Febrero 2023
 Índice
1. Introducción.......................................................................................1

2. Desarrollo del tema..........................................................................2

2.1 Órganos de dirección....................................................................2

2.2 Organización de los Ministerios de Defensa.................................5

2.3 Base legal.....................................................................................5

3. Conclusión......................................................................................7

Bibliografía..........................................................................................8
1. Introducción

La mayoría de los sistemas de defensa de América Latina y el resto del

hemisferio tienen objetivos similares, entre ellos crear la estructura necesaria para
poner en ejecución las decisiones adoptadas para dirigir la defensa de un país,
asignando responsabilidades a los órganos que integran el sistema para el elevar
a niveles óptimos la defensa de acuerdo con las realidades de cada Estado.

En el presente documento se realiza una descripción del sistema de defensa

del Estado Plurinacional de Bolivia donde se caracteriza su estructura, órganos de
dirección, Ministerio de Defensa y marco legal vigente. La descripción se limita a
las informaciones extraídas de las fuentes disponibles sobre el tema ofreciendo
perspectiva general del sistema identificando sus componentes básicos, sus
interrelaciones y las relaciones hacia fuera del sistema.

El material contenido en este documento proporciona los datos necesarios para

conocer el concepto e introducir al sistema de defensa de Bolivia y de esta manera
construir una idea general de sus subsistemas.

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2. Desarrollo del tema

2.1 Órganos de dirección

Al momento de revisar la literatura disponible sobre el sistema de defensa de la

Republica de Bolivia se destaca que el primer referente es la legislación vigente,
puesto que en el capítulo II, específicamente artículo 2 de la Ley Orgánica de las
Fuerzas Armada establece las bases orgánicas y funcionales de las Fuerzas
Armadas de la Nación. En el articulado siguiente la ley establece además que es
el
Estado a través de las Fuerzas Armadas el responsable de organizar la Seguridad
y Defensa Nacional, como un Sistema integrado con el objeto de neutralizar,
rechazar o destruir cualquier acción tendente a vulnerarlas. Su acción será
ejercida por los mandos militares de acuerdo con la Constitución Política del
Estado, y al ordenamiento jurídico vigente. (Red de Seguridad y Defensa de
América Latina, 1992)

Mas adelante el artículo 8 de la citada Ley, señala que le corresponde al

presidente de la República como Capitán General de las Fuerzas Armadas, en uso
de la facultad que le confiere la Constitución Política del Estado disponer el
empleo de las fuerzas militares para preservar la existencia, soberanía,
independencia e integridad del Territorio Boliviano.

De igual manera y como resultado de las ordenes emanadas del presidente le

corresponde a las Fuerzas Armadas en materia de defensa nacional defender y
conservar la independencia, la seguridad y estabilidad de la República, el honor y
soberanía nacional, asegurar el Imperio de la Constitución Política del Estado,
garantizar la estabilidad del gobierno legalmente constituido y cooperar en el
desarrollo integral del país. Para el cumplimiento de su misión las Fuerzas
Armadas tienen las siguientes atribuciones y responsabilidades:

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 a) Garantizar el imperio de la Constitución Política del Estado y la estabilidad
del Gobierno legalmente constituido.
b) Precautelar la seguridad, soberanía y honor nacionales.
c) Contribuir en la formulación y consecución de los objetivos Nacionales.
d) Defender, controlar y conservar la integridad territorial, las aguas
territoriales y el espacio aéreo, así como contribuir a la protección del medio
ambiente, los recursos naturales y de todo el patrimonio nacional.
e) Preparar y organizar al pueblo para la defensa de la República.

En el artículo 12 de la Ley Orgánica se crea la figura del Consejo Supremo de

Defensa Nacional, cuya composición, organización y atribuciones determinará la
ley, estará presidido por el Capitán General de las Fuerzas Armadas (Presidente
de la República) (Base de Datos Políticos de las Américas., 1998)

Sin embargo, cabe señalar que la propia ley en relación con la Seguridad y
Defensa Nacional establece la inexcusabilidad de los ciudadanos bolivianos el
deber de cumplir con sujeción a las disposiciones militares en tiempo de guerra y
de emergencia nacional a prestar sus servicios profesionales, técnico o científicos
a la Institución Armada, cuando por razones especiales calificadas por Decreto del
Poder Ejecutivo, y en cumplimiento su misión constitucional, sean requeridos para
preservar la seguridad, la integridad y la soberanía de la Nación.

En palabras de (Rial, 2005) Las fuerzas militares han devenido complejas

burocracias armadas que sirven al estado y al régimen político del mismo, que las
ha creado y al cual sirven. Precisamente, las fuerzas militares son el epítome de lo
que constituye una burocracia.

Max Weber, a principios del siglo XX estudió las características básicas de la

burocracia, extrapolando las mismas a las fuerzas armadas quedan expresadas
de la siguiente manera:

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 Una jerarquía de cargos, de tipo piramidal con una cadena de mando, en la
que cada instancia manda, supervisa y controla la inferior. Consisten en
posiciones, que conllevan una serie de deberes y privilegios. Las posiciones
altas y sus privilegios no se atribuyen a personas individuales, sino al cargo,
a la que se confiere autoridad, que siempre está claramente definida y
limitada. La jerarquía, en razón de competencias técnicas específicas puede
ser de tipo funcional, además de la puramente piramidal de la escala general
que se establece.

Como ejemplo claro de la formulación anterior, la Ley Orgánica de las Fuerzas

Armadas de Bolivia establece en su artículo 19, que el Alto Mando Militar es el
máximo organismo de decisión de las Fuerzas Armadas de la Nación, está
constituido de la siguiente manera:
Gráfico No.1
Estructura del Sistema de Defensa de Bolivia

Fuente: Elaboración propia en base a la Ley Orgánica No. 1.405 de las Fuerzas Armadas

Ampliando al respecto los artículos 36 y 37 respectivamente de la Ley orgánica

presenta la figura del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas como el más alto

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organismo de Mando y Decisión de carácter técnico-operativo, de permanente
coordinación y dirección de las Fuerzas Armadas, constituido por:
 Comandante en Jefe.
 Jefatura de Estado Mayor General.
 Inspectoría General.
 Estado Mayor General.
 Gabinete del Comandante en Jefe.

2.2 Organización de los Ministerios de Defensa

El Ministerio de Defensa Nacional es el Organismo Político y Administrativo de

las Fuerzas Armadas, además es el representante legal de la Institución Armada,
ante los Poderes Públicos. (artículo 22) tiene como misión fundamental garantizar
la seguridad y defensa de la Nación y coadyuvar al desarrollo nacional a través del
Comando en Jefe y los Comandos de Fuerza, ejerciendo además la organización
territorial militar administrativa en coordinación con el Comando en Jefe. (artículo
25)
Organigrama Ministerio de Defensa Bolivia

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2.3 Base legal

Desde la transición a la democracia en 1982, las cuestiones de defensa

nacional tuvieron un tratamiento normativo marginal. Antes del 2009, el Congreso
promulgó solamente en 1992 una norma, la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas
Nº 1405, que reemplazaba a la anterior norma del gobierno militar de 1964,
introduciendo leves modificaciones, como los procedimientos para el ingreso y
egreso de tropas y la extensión del servicio en las fuerzas a 35 años. (Gastaldi,
2015)

Con esta norma, quedaba establecida como misión fundamental de las Fuerzas
Armadas la defensa y conservación de la independencia nacional, la seguridad y
la estabilidad de la República, el honor y la soberanía nacional, el imperio de la
Constitución Política del Estado y la estabilidad del gobierno legalmente
constituido. En el año 2009 se sancionó una nueva Constitución Política del
Estado, que, si bien no modificó el rol de las Fuerzas Armadas, agregó como

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misión la defensa, seguridad y control de las zonas de frontera, a través de una
presencia física permanente.

Otro aspecto que se incorpora es la declaración de Bolivia como país de

vocación pacífica. Bajo esta orientación, Bolivia rechaza toda guerra de agresión
como instrumento de solución de conflictos entre Estados, reservándose sin
embargo el derecho a la legítima defensa. También se establece la prohibición de
instalar bases militares extranjeras en el territorio nacional (como medio para
impedir cualquier futuro intento de proyección militar de los Estados Unidos u otro
país) y se declara la reivindicación de su cualidad marítima como política de
Estado.

No existe una ley de la defensa nacional. Hasta hoy sólo existen proyectos de
ley sobre seguridad y defensa que no están considerados para su tratamiento en
la legislatura 2004-2005 Sin embargo, el Ministerio de Defensa publicó en mayo
del 2005 el Libro Blanco de la Defensa. Otras normas y disposiciones importantes
relacionadas con la organización del sistema de defensa nacional son:

 Ley de Organización del Poder Ejecutivo (Nº 2.446 - 19/03/2003)

 Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana (Nº 2.494 - 04/08/2004)
 Decreto Ley de Organización Judicial Militar (Nº 13.321 - 02/04/1976)
 Manual de Uso de la Fuerza en Conflictos Internos (Decreto Supremo
Nº27.977, 14/01/2005)

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3. Conclusión

Bolivia aún no ha modificado su diseño estratégico a pesar del fin de la guerra

fría. La distribución territorial de las fuerzas armadas se ha mantenido y la
ideología de protección nacional se mantiene invariable desde 1960. Todo lo
anterior, a pesar de procesos de descentralización política, reestructuración de
poderes locales y nuevos períodos de cooperación ambiental colaborativa.

Tampoco hay cambios relevantes en su composición y organización y no se

prevén reformas. Por otro lado, la Política Exterior trata de responder, aunque con
grandes inconvenientes, a procesos de unificación regional, nuevos compromisos
políticos e institucionales y responsabilidades crecientes en materia de paz y
seguridad mundial.

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Bibliografía
Base de Datos Políticos de las Américas. (1998). pdba.georgetown.edu, html.
Recuperado el febrero de 2023, de pdba.georgetown.edu:
https://pdba.georgetown.edu/Comp/Ejecutivo/Consejos/Defensa/composicio
n.html
Gastaldi, S. S. (27 de marzo de 2015). www.coha.org, html. (Consejo de Asuntos
Hemisfericos) Recuperado el 13 de febrero de 2023, de www.coha.org:
https://www.coha.org/la-politica-de-defensa-en-bolivia-y-el-rol-de-las-
fuerzas-armadas-balance-de-gestion-2006-2014/
Red de Seguridad y Defensa de América Latina. (30 de diciembre de 1992).
resdal.org. Recuperado el 14 de febrero de 2023, de resdal.org:
https://www.resdal.org/Archivo/d0000286.htm
Rial, J. (agosto de 2005). resdal.org. Recuperado el 13 de febrero de 2023, de
resdal.org: https://www.resdal.org/atlas/main-atlas.html