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NACIONAL”
TEMA:
ASIGNATURA:
Defensa Nacional
DOCENTE:
Lic.MSc. Jhaisinho Valera Vela
INTEGRANTES:
SEMESTRE:
2019-I
Tarapoto – Perú
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INDICE
INDICE.........................................................................................................................2
GLOSARIO....................................................................................................................3
RESUMEN.....................................................................................................................4
CAPITULO I...................................................................................................................6
1.1 COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS (CCFFAA)................6
1.1.1 EVOLUCIÓN HISTÓRICA............................................................................6
1.1.2 MISION.........................................................................................................7
1.1.3 FUNCIONES................................................................................................7
1.2 FUERZAS ARMADAS.........................................................................................9
1.2.1 EJERCITO DEL PERÚ (EP).......................................................................10
1.2.2 MARINA DE GUERRA DEL PERÚ (MGP).................................................12
1.2.3 FUERZA AREA DEL PERU (FAP).............................................................14
CAPITULO II................................................................................................................15
2.1 LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL EN LAS CONSTITUCIONES
DEL PERÚ...............................................................................................................15
2.2 ORIGEN DEL PODER ARBITRAL DE LAS FUERZAS ARMADAS.................16
2.3 PODER ARBITRAL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LAS
CONSTITUCIONES DEL PERÚ.............................................................................17
2.5.1 ENTRE LA DEMOCRACIA Y EL AUTORITARISMO DE LA SEGUNDA
MITAD DEL SIGLO..............................................................................................18
2.5.2 EL FIN DE LA TUTELA MILITAR...............................................................19
2.4 ROL DE LOS CIVILES Y EL SISTEMA UNIVERSITARIO EN LA SEGURIDAD
Y DEFENSA NACIONAL.........................................................................................20
2.5 DE UNA VISIÓN MILITAR A UNA VISIÓN MULTIDIMENSIONAL DE
LA SEGURIDAD......................................................................................................22
CONCLUSIONES U OPINIONES CRÍTICAS.............................................................23
FUENTES BIBLIOGRAFICAS....................................................................................24
PREGUNTAS DE ANALISIS.......................................................................................25
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GLOSARIO
ARBITRAR: Actuar como juez o mediador entre dos partes que están en
conflicto.
TUTELA: Autoridad conferida por ley a un adulto para cuidar de una persona
y de sus bienes porque esta no está capacitada para hacerlo por sí misma.
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SOBERANIA: Autoridad en la que reside el poder político.
RESUMEN
En este presente trabajo se explica sobre el poder arbitral que tuvieron nuestras
fuerzas Armadas desde los origines republicanos.
Se explica todos los cambios que tuvo el país en lo que engloba a seguridad y
Defensa Nacional también a las medidas dirigidas a minimizar los presupuestos de
las Fuerzas Armadas por considerar que casi todas las instituciones se encontraban
rodeadas de corrupción.
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CAPITULO I
1.4 COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS (CCFFAA)
1.1.1 EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Sus orígenes se remontan a la década del 50 del siglo XX, cuando los
Estados Mayores Generales de las instituciones militares, estudiaron las
experiencias del empleo operacional de las fuerzas conjuntas durante la
Segunda Guerra Mundial, poniéndose en evidencia la necesidad de contar
con una organización conjunta permanente a fin establecer la unidad de
comando en el planeamiento permanente y conducción de las operaciones
con el poder nacional, en cualquier conflicto armado. Frente a esta
necesidad, las escuelas de guerra de las Instituciones Armadas y el
entonces, Centro de Altos Estudios Militares (CAEM), presentaron un
proyecto de factibilidad para crear una nueva organización, donde el
planeamiento de la Defensa Nacional se realizara en tiempo de paz y de
guerra, involucrando a las tres instituciones castrenses en esta tarea,
diseñando su misión, organización y funcionamiento, con la finalidad de
optimizar el empleo de los recursos humanos y materiales de las Fuerzas
Armadas para garantizar la independencia, la soberanía y la integridad del
territorio de la República. El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas fue
creado con el DS Nº 002-GM/1 de 1957, que establecía: “El Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, depende directamente del Presidente de
la República, es el escalón más alto del planeamiento y coordinación de las
operaciones de las Fuerzas del Ejército, de la Marina y de la Fuerza Aérea”.
Su primer Presidente fue el General de División Manuel Cossio Cossio. Los
cambios que se produjeron a lo largo de los años, en los entornos
internacional, regional y nacional, relacionados con la seguridad y defensa
nacional, han producido modificaciones estructurales y organizacionales en
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el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Hasta el año 1992, la
estructura orgánica del CCFFAA se componía de una Presidencia, una
Jefatura y seis divisiones de Estado Mayor Conjunto. Ese año, debido a la
situación de emergencia que vivía nuestro país, se modificó su ley orgánica,
creándose el Comando de Frente Interno (COFI), encargado de la lucha
contra la subversión y el narcotráfico; de esta manera el Comando Conjunto
paso a tener dos Sub-Jefaturas, una para el Frente Interno y otra para el
Frente Externo.
1.1.2 MISION
Organizar y ejecutar el planeamiento, coordinación, preparación y
conducción de las operaciones conjuntas en el más alto nivel en el Frente
Externo y en el Frente Interno. Asimismo, coordinar las acciones para la
participación de las Fuerzas Armadas en el desarrollo nacional y en la
defensa civil, para garantizar la independencia, la soberanía y la integridad
territorial. [ CITATION MIN05 \l 3082 ]
1.1.3 FUNCIONES
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Cumple las siguientes
funciones:
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Misiones de Paz convocadas por la Organización de las Naciones Unidas.
Brindar capacitación al personal participante en el Centro de Entrenamiento
Conjunto para Operaciones de Paz. Planificar, coordinar y supervisar las
actividades que realizan las Instituciones Armadas en el campo de la
Defensa Civil, orientadas a prevenir, minimizar o eliminar los daños
ocasionados por los desastres y calamidades que requieran su participación.
Planificar, preparar, coordinar y establecer los procedimientos relativos a la
movilización en el campo militar, cuya ejecución estará a cargo de las
Instituciones Armadas. Planificar, preparar, coordinar y conducir las acciones
cívicas conjuntas y combinadas, en cumplimiento de la Política de Defensa
Nacional en los diferentes ámbitos del quehacer estatal. Planificar, preparar,
coordinar y conducir la participación de las Instituciones Armadas en las
acciones conjuntas y combinadas tendentes a garantizar la Defensa
Regional y Seguridad Hemisférica. Proponer al Ministro de Defensa los
requerimientos presupuestales de las Instituciones Armadas, para la
ejecución de las operaciones y acciones militares conjuntas y para la
movilización. Proponer al Ministro de Defensa, en coordinación con el
Viceministro de Asuntos Logísticos y de Personal, los planes y programas de
desarrollo conjunto y modernización de la capacidad logística y operativa de
las Fuerzas Armadas, en concordancia con los objetivos de Política de
Defensa Nacional. Proporcionar inteligencia estratégica, para facilitar la toma
de decisiones en la ejecución de la Política de Defensa Nacional. Contribuir
a la formulación de la Política de Defensa Nacional. Coordinar con la
Dirección General de Política y Estrategia, la planificación de las tareas de
movilización; y en materia de Defensa y Seguridad Regional, la ejecución y
cumplimiento de los compromisos internacionales destinados al fomento de
las medidas y acciones de confianza mutuas con los países limítrofes y con
terceros Estados, en virtud de los acuerdos bilaterales o multilaterales en
materia de Seguridad y Defensa, suscritos por Perú. Difundir y supervisar en
las Instituciones Armadas el cumplimiento de la normativa nacional e
internacional y los acuerdos suscritos por el Estado en materia del Derecho
Internacional Humanitario. Planificar, preparar, coordinar y supervisar, de
acuerdo con la Política de Defensa Nacional, la participación de las
Instituciones Armadas en el desarrollo de la Amazonía; en la integración
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nacional; en la protección del ambiente y en la presencia del Estado en la
Antártida. Establecer la doctrina y procedimientos para el planeamiento,
preparación, coordinación, conducción y ejecución de las operaciones y
acciones militares conjuntas de las fuerzas armadas. Asesorar al Ministro de
Defensa en temas de carácter militar. Otras que la Ley le asigne en atención
a sus competencias funcionales.[ CITATION Min051 \l 3082 ]
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aquellas poblaciones donde el Estado tiene limitaciones objetivas para
desarrollar sus actividades.[ CITATION MIN05 \l 3082 ]
1.2.1.2 MISIÓN
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1.2.1.3 FUNCIONES
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1.2.2 MARINA DE GUERRA DEL PERÚ (MGP)
1.2.2.1 MISIÓN
1.2.2.2 FUNCIONES:
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La Marina de Guerra organiza sus capacidades para la defensa, en:
Zona de Vigilancia de Frontera; Zona de Seguridad; y Zonas Navales:
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1.2.3 FUERZA AREA DEL PERU (FAP)
3.2.3.1 MISION
Ejercer la vigilancia, protección y defensa del patrimonio e intereses
nacionales en el ámbito aeroespacial; con el fin de garantizar la
independencia, soberanía e integridad territorial de la República frente
a cualquier amenaza externa o interna y al logro de los Objetivos
Nacionales. Asumir el control del orden interno de acuerdo con la
Constitución, y participar en el desarrollo socio-económico del Estado y
en la defensa civil de acuerdo con la Ley.[ CITATION MIN05 \l 3082 ]
1.2.3.2 FUNCIONES
Desarrollar capacidades que le permitan actuar tanto disuasiva
como efectivamente; para lo cual prepara, organiza, equipa y mantiene
permanentemente la fuerza operativa, como Componente Aéreo de las
Fuerzas Armadas, tal como lo establece la Ley Nº 27860 del Ministerio
de Defensa y su Reglamento.
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Proyección y desarrollo de la Institución en el orden profesional,
moral, intelectual y tecnológico.
Por tanto, las funciones de preparación, organización,
equipamiento y mantenimiento, dispuestas por Ley, se convierten en
responsabilidades esenciales de la Fuerza Aérea.
Contribuir a la participación del país en el esfuerzo internacional
para la paz y la seguridad cooperativa cuando la política exterior lo
requiera.
CAPITULO II
2.1 LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL EN LAS
CONSTITUCIONES DEL PERÚ
Desde el siglo XIX en que nacen a la vida republicana los nuevos Estados de
Latinoamérica, sus clases dirigentes trataron de reproducir las instituciones
republicanas europeas que reemplazarían a las que durante trescientos años
había edificado y consolidado la monarquía española. De esta manera
surgieron los primeros instrumentos jurídico-políticos que se conocen como
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Constituciones; estos mecanismos reguladores de la conducta de las personas,
los grupos y las instituciones se fueron implementando y perfeccionando en el
tiempo en toda la región Latinoamericana. [ CITATION JAI10 \l 3082 ]
Según Jaime contreras nos explica que desde la primera constitución de 1823
hasta la actual de siempre hay un espacio que explique sobre la seguridad y
defensa Nacional. Ello quiere decir, que el Perú desde sus orígenes
republicanos ha tenido que enfrentar riesgos y amenazas que provenían del
exterior por la definición de sus fronteras, así como aquella de naturaleza extra
continental de 1866 conducida por España, la que a través de una cubierta
científica, tenía la misión de recuperar las colonias perdidas de América.
También durante este lapso republicano, el Perú tuvo que hacer frente a
sublevaciones en el interior del territorio conducidas por caudillos civiles y
militares, y a partir de 1962 continuando con el poder arbitral que ejercían los
caudillos militares del siglo XIX, las Fuerzas Armadas protagonizan golpes de
Estado de carácter institucional, actuando como una corporación que
argumenta defender la democracia frente al supuesto fraude electoral de1962.
En 1968 vuelve a interrumpir la democracia con un proyecto político propio que
condujo durante doce años, y finalmente en la década de 1990 la institución
militar respaldará a un gobierno civil de naturaleza autoritaria.
En las diez primeras Constituciones que corresponden a los años: 1823, 1826,
1828, 1834,1839, 1856, 1860, 1867, 1920 y 1933 era notorio el carácter militar
y la asignación a las fuerzas armadas de un poder arbitral que convirtió a esta
institución en una corporación que llegado el caso asumía roles políticos y
cuestionaba y descalificaba la gestión de los partidos políticos. La Constitución
de 1933 en su art. 213 es la que mejor expresaba ese poder arbitral de las
fuerzas armadas al señalar que: “La finalidad de la fuerza armada es asegurar
los derechos de la República, el cumplimiento de la Constitución y de las leyes
y la conservación del orden público”. Es importante hacer notar que esta
responsabilidad asignada a la fuerza armada constituye una actividad
eminentemente política que va más allá de la responsabilidad técnica de la
seguridad militar. De hecho las Constituciones convirtieron a la fuerza armada
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en el garante del sistema político nacional. Ello facilitó que durante el siglo XIX
y gran parte del XX, los golpes de Estado dejaran de lado la actividad de los
partidos y asociaciones políticas; estos actos de facto en unos casos fueron
conducidos por caudillos[ CITATION JAI10 \l 3082 ]
16
de 1979 y se ratificó en la Constitución vigente de 1993. Sin embargo, este
tutelaje de las Fuerzas Armadas se eliminó sólo formalmente en los textos
constitucionales porque el poder político de las Fuerzas Armadas se mantuvo
intacto hasta su colapso durante la crisis política del año 2000. En todo este
tiempo en el que el poder arbitral de las Fuerzas Armadas se hizo evidente en
los hechos, específicamente en los últimos tramos del siglo XX, la institución
militar logró imponer un lenguaje que se acostumbró repetir sin el menor
análisis al considerársele como “la reserva moral” y la “institución tutelar de
la Patria”. [ CITATION JAI10 \l 3082 ]
Los actos de corrupción descubiertos el año 2000 así como los que continuaron
y comprometieron a las diversas instituciones militares y policiales, han
determinado que se cuestione que sigan siendo la reserva moral del país. En
todo caso, la reserva moral existe en cada grupo humano y son estos grupos
los que son vigilantes de la moralidad pública nacional y donde las
investigaciones sociales de todo tipo y el periodismo, han jugado un rol
esclarecedor y fiscalizador. Como un dato adicional hay que considerar que
durante la segunda mitad del siglo XX se acumularon 28 años de gobiernos
autoritarios frente a 24 años de democracia.[ CITATION JAI10 \l 3082 ]
El grafico presentado nos explica en que constituciones del Perú se dio paso al
poder arbitral a las fuerzas armadas originando que tomen roles políticos
durante la historia del Perú, un ejemplo claro fue el golpe de estado de Manuel
Odria en 1948.
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2.5.1 ENTRE LA DEMOCRACIA Y EL AUTORITARISMO DE LA
SEGUNDA MITAD DEL SIGLO
18
Revolucionario después de declarar la nulidad de la indigna “Acta de Talara”
y del lesivo contrato celebrado por el régimen que la Fuerza Armada ha
depuesto, en cumplimiento de la misión de cautelar los derechos de la 1R
epública que le impone el artículo 213 de la Constitución del
Estado…”[ CITATION JAI10 \l 3082 ]
Cabe señalar que este poder arbitral hoy es responsabilidad del Tribunal
Constitucional en cuestiones constitucionales y lo que se ha dado en
denominar estado de derecho, mas no en cuestiones de orden político o
social.[ CITATION JAI10 \l 3082 ]
La eliminación real del tutelaje militar en el Perú llegó a su fin con la crisis
política del año 2000, cuando los altos mandos de las fuerzas armadas que
apoyaron al gobierno autoritario desde el autogolpe del año 1992 al 2000
fueron encarcelados por flagrantes actos de corrupción. A partir de ese
momento histórico se ha iniciado un esfuerzo político por establecer
controles democráticos a las Fuerzas Armadas y a los aparatos de
Inteligencia del Estado.
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están más abocados a sus roles técnico-profesionales para garantizar la
seguridad militar del país.[ CITATION JAI10 \l 3082 ]
20
trabajo para cada especialidad y profesión universitaria que está en la
responsabilidad de profundizar y proponer su mejor defensa; sobre todo en la
sociedad del conocimiento donde lo más importante radica en conocer las
propiedades que en su interior posee cada producto ya para servir a la
medicina, la industria o las otras aplicaciones que realiza la actividad
empresarial para atender las necesidades humanas.[ CITATION JAI10 \l 3082 ]
Este rol de los civiles en tareas inherentes a la Defensa Nacional ha sido
resaltado inclusive por el Tribunal Constitucional en la sentencia del 16 de
marzo de 2004, recaída en el expediente 0017-2003-AI, en cuyo fundamento
31 expresamente señala lo siguiente: “Por los ámbitos [interno y externo] en los
cuales se desarrolla la Defensa Nacional, en ella participan todos los miembros
de la Nación, entre ellos las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Sin
embargo, esta participación de los profesionales de las armas no significa que
dicho sistema se circunscriba a las decisiones estatales relacionadas con
prácticas militares, de tipo castrense o policial. En efecto, si la defensa nacional
involucra un conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado con el fin
de garantizar la seguridad de la Nación en todos los ámbitos, es evidente
entonces que el aspecto militar o policial no puede entenderse sino como sólo
una de esas áreas.” Queda claro entonces que la Defensa Nacional, por ser
integral y abarcar diversos campos como el social, económico, militar, cultural y
tecnológico, conforme lo señala el artículo 163º de la Constitución, es una
responsabilidad que atañe a la sociedad en su conjunto y no sólo a militares y
policías.[ CITATION JAI10 \l 3082 ]
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2.5 DE UNA VISIÓN MILITAR A UNA VISIÓN
MULTIDIMENSIONAL DE LA SEGURIDAD
El predominio de la visión militar dejó de ser tal, cuando en la región como
consecuencia de los cambios políticos ocurridos en Europa con la caída del
Muro de Berlín (1989) y la desintegración de la ex Unión Soviética (1991), se
produjo en el mundo académico y político una revisión de los conceptos de
seguridad que fue recogida tanto en la Declaración de Bridgetwon (2002) y en
la Conferencia Especial sobre Seguridad en México (2003) que daba paso a
reconocer que la seguridad ya no podía seguir viéndose únicamente con un
alcance militar sino que había que admitir que los nuevos acontecimientos
ligados a la seguridad que se empezaron a manifestar en gran parte del mundo
después del fin de la guerra fría, tenían orígenes en campos que antes eran
soslayados, vale decir el campo político, social, económico y medioambiental,
porque sólo primaba el criterio militar. Por otro lado, la discusión académica y
política que se suscitó entre 1990 y el año 2000 en América Latina,
cuestionando la operatividad del Tratado Interamericano de Asistencia Pacífica,
las dificultades de la OEA para contribuir en la solución de los problemas de
seguridad de la región y los resultados de la guerra de las Malvinas, así como
los conflictos de Centroamérica, permitieron establecer que la visión militar no
era suficiente sino que había que admitir que estaban surgiendo conflictos,
riesgos y amenazas que tenían un origen social y que luego devenían en
problemas de seguridad que no se limitaban Antes Ahora Reconocimiento de
la estrecha relación: Visión Militar de la Seguridad Visión Multidimensional de la
Seguridad P SS E Milt MA Seguridad Desarrollo concentraban en el propio país
sino que se podían internacionalizar afectando a otros países y regiones. Este
hecho ponía en evidencia el carácter multidimensional de los temas de
seguridad y que la relación entre los Estados sobre estos asuntos no podía
seguir siendo competitiva sino cooperativa. Otro aspecto destacable del
carácter multidimensional de la seguridad es la existencia de una estrecha
relación entre desarrollo y seguridad; ambos aspectos en el pasado eran
tomados como campos diferentes y no relacionados, los hechos
contemporáneos indican la existencia de una relación estrecha entre ambos
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campos y que el cambio en una afecta necesariamente al otro y viceversa.
[ CITATION JAI10 \l 3082 ]
Dicho libro blanco publicado por el Ministerio de Defensa del Perú nos da a
entender el contexto que rodea a las fuerzas armadas y que obligación tienen
para la seguridad y defensa nacional.
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FUENTES BIBLIOGRAFICAS
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PREGUNTAS DE ANALISIS
¿Qué opinas sobre que hayan quitado el poder arbitral a las fuerzas
armadas?
¿Para usted sirvió en algo los golpes de estado militares que ocurrieron en la
historia del Perú? ¿En que sirvió dichos golpes de estado militares?
Como futuro ingeniero de Sistemas ¿Cuál sería tu aporte para lograr una
mejor visión multidimensional para la defensa nacional?
De acuerdo a los acontecimientos de corrupción que están pasando
últimamente en el país. ¿Cree usted que sería bueno volver a dar poder
arbitral a las fuerzas armadas para un golpe de estado?
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