RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Mtra. B. Marianela Vidaurre Reyes

El derecho a impugnar.- Conforme lo establece la Constitución Política del

Estado en su artículo 115, toda persona será protegida oportuna y efectiva por
los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, al
mismo tiempo el Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a
una justicia plural, pronta, oportuna gratuita, transparente y sin dilaciones. En
concordancia el artículo 119.I constitucional reconoce que las partes en conflicto
gozarán de igualdad de oportunidades para ejercer durante el proceso las
facultades y los derechos que les asistan en la vía ordinaria. La
impugnación se comprende como un derecho cuyo ejercicio puede renunciarse
en forma expresa y tácita. La primera renuncia podrá plantearse cuando se
presenta un escrito en el que se señala la renuncia.
Por su parte, la otra sucede cuando se deja vencer Base Fundamental
el plazo legal para impugnar. El derecho a recurrir La Constitución Política
en estricto sentido corresponderá a quien le sea del Estado en su artículo
expresamente permitido por Ley; sin embargo, se 180.II garantiza el
debe tomar en cuenta que la Convención principio de impugnación
Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San en los procesos
judiciales.
José de Costa Rica”.

Los recursos como medios de impugnación.- El recurso es un medio de

impugnación. El medio de impugnación es el género y los recursos son la
especie. Los recursos son actos de la parte agraviada tomando en cuenta los
límites que la Ley le confiere, destinado a promover la revisión del acto y su
eventual modificación (COUTURE 1966: 340). El concepto etimológico del
término jurídico recurso proviene del latín recursus significa camino de vuelta, de
regreso o retorno, este sustantivo latino es el origen del significado acción de
recurrir.

Precaución importante.- Mientras el proyecto de Código Procesal

Administrativo siga el procedimiento legislativo necesario para que sea
promulgada como una Ley del Estado Plurinacional de Bolivia, es parte de
nuestro ordenamiento jurídico la Ley No. 2341 de Procedimiento Administrativo
de 23 de abril de 2002 y su Reglamento vigente por Decreto Supremo No. 2711
de 23 de julio de 2003, que entró en vigencia el 25 de julio de ese mismo año.
Los aspectos procedimentales de dichas normas se deben aplicar siempre y
cuando la entidad no tenga un procedimiento específico, aunque éste se
encuentre normado mediante una norma administrativa inferior
jerárquicamente. En este caso prima el principio de especialidad. En caso de que
la entidad no tenga un procedimiento de impugnación especializado, entonces
se aplicará los aspectos que se describen a continuación.

El Recurso de Revocatoria como medio de impugnación.- Los actos

administrativos definitivos o equivalentes se podrán impugnar en sede
administrativa a través del recurso de revocatoria en sede administrativa,
siempre y cuando dichos actos a criterio de los interesados afecten, lesione o
pudieren causar perjuicio a sus derechos subjetivos o intereses legítimos. Debe
entenderse por resoluciones definitivas o actos administrativos a aquellos que
pongan fin a una actuación administrativa.

Este recurso no procede contra los actos de carácter preparatorio o de mero

trámite, salvo que se trata de actos que determinen la imposibilidad de
continuar un procedimiento o se produzca indefensión. Todo recurso debe
presentarse de manera fundada, cumpliendo con los requisitos y formalidades,
en los plazos previstos. No obstante, de la interposición del recurso no se
suspenderá la ejecución del acto impugnado, salvo que la entidad determine la
suspensión de oficio o sea solicitada por la parte interesada, por razones de
interés público o para evitar grave daño o perjuicio al solicitante. En caso de que
se advierta la existencia de terceros interesados la autoridad administrativa
deberá hacerles conocer la correspondiente impugnación para que éstos sean
notificados personalmente y así puedan apersonarse y formular sus alegatos.

1. Interposición del recurso.- Debe ser interpuesto por el interesado ante la

misma autoridad administrativa que pronunció la resolución impugnada,
dentro del plazo de diez días siguientes a su notificación.
2. Tramitación.- La autoridad que dictó la resolución recurrida tendrá el
plazo de veinte días, si vencido este plazo no se dictare resolución se
tendrá por denegado, y el interesado podrá interponer el recurso
jerárquico.
3. Resolución.-Las formas en las que se puede emitir la resolución que
resuelva el recurso son: a) confirmando, b) revocando total o
parcialmente, c) desestimando el recurso si se hubiera presentado fuera
 de término o no cumpliese con las formalidades, pero también si no se
hubiese acreditado la legitimación correspondiente.

El Recurso Jerárquico.-Todo recurso debe presentarse de manera fundada,

cumpliendo con los requisitos y formalidades, en los plazos previstos. En caso de
que se advierta la existencia de terceros interesados la autoridad administrativa
deberá hacerles conocer la correspondiente impugnación para que éstos sean
notificados personalmente y así puedan apersonarse y formular sus alegatos.
Procede contra la resolución que resuelve el recurso de revocatoria, en cuyo caso
el interesado o afectado podrá interponer el recurso.
1. Interposición del recurso.- Debe ser interpuesto por el interesado ante la
misma autoridad administrativa que pronunció la resolución que resolvió el
recurso de revocatoria, dentro del plazo de diez días siguientes a su
notificación, o el día en que se venció el plazo para resolver el recurso de
revocatoria.
2. Tramitación.- En el plazo de tres días de haber sido interpuesto, el recurso
con todos sus antecedentes deberán ser remitidos a la autoridad
competente para su conocimiento y resolución dentro del plazo de diez
días. La autoridad competente para resolver este recurso será la MAE o la
correspondiente al órgano rector o que ejerce tuición.
3. Resolución.- Las formas en las que se puede emitir la resolución que
resuelva el recurso son: a) confirmando, b) revocando total o parcialmente,
c) desestimando el recurso si se hubiera presentado fuera de término o no
cumpliese con las formalidades, pero también si no se hubiese acreditado la
legitimación correspondiente.

La demanda contencioso administrativa.- No obstante de la abrogación del

Código de Procedimiento Civil, se encuentra la excepción de la vigencia los
artículos 775 al 781 referidos al Proceso Contencioso y Resultante de Contratos,
Negociaciones y Concesiones del Poder Ejecutivo y Contencioso Administrativo
a que dieren lugar las resoluciones del Poder Ejecutivo; los mismos que
mantienen su vigencia hasta que sean regulados por Ley como jurisdicción
especializada, de acuerdo a lo que dispone las Leyes Nos. 025 y 439. Cuando se
agotaron los recursos administrativos, no queda otro medio de impugnación en
sede administrativa por lo que corresponde remitirse a la sede judicial en la cual
se activa la demanda contencioso administrativa que se interpone y tramita
según corresponda en el Tribunal Departamental de Justicia o en el Tribunal
Supremo de Justicia.