Índice

AMPARO ADMINISTRATIVO............................................................................................2
1.- Concepto........................................................................................................................2
1-1.- Finalidad y objeto.......................................................................................................2
2.- Procedencia........................................................................................................................2
2.1.- Procedencia del amparo como contencioso administrativo........................................3
2.2.- Procedimiento.............................................................................................................3
2.3.- No procedencia...........................................................................................................4
3.- Interposición.....................................................................................................................5
3.1.- Quien lo interpone.......................................................................................................5
3.2.- Contra quien se interpone....................................................................................6
3.3.- Término para la interposición.....................................................................................6
3.4.- Requisitos de presentación del recurso de amparo....................................................7
4.- Sentencia y sus efectos......................................................................................................8
4.1.- Alcances y límites de la sentencia...............................................................................9
4.2.- Ejecución de la sentencia....................................................................................9
4.3.- Cumplimiento de la sentencia...................................................................................10
5.- Fundamentos jurídicos....................................................................................................11
6.- Referencias......................................................................................................................12
 AMPARO ADMINISTRATIVO
1.- Concepto.
El amparo administrativo es un sustituto del contencioso administrativo en aquellos
casos en los que los actos de la administración no sean susceptibles de ser impugnados ante
los tribunales administrativos locales (ya sea porque éstos simplemente no existan; o bien,
porque sólo posean competencia limitada), o en los casos en que el Tribunal Fiscal De La
Federación (TFF) o los tribunales agrarios sean incompetentes.

1-1.- Finalidad y objeto.

El amparo en materia administrativa es el medio del cual disponen los particulares
para protegerse contra la arbitrariedad administrativa en los casos en que no hay ningún
proceso contencioso administrativo a su disposición.

El Recurso de Amparo tiene por objeto la protección de los derechos y garantías

contenidos en la Constitución Política.

Se establece el Recurso de Amparo en contra de toda disposición, acto o resolución,

y en general, en contra de toda acción u omisión de cualquier funcionario o funcionaria,
autoridad o agente de los mismos que viole o trate de violar los derechos y garantías
consagrados en la Constitución Política.

Cuando se trate de actos que violen o puedan violar derechos contenidos en leyes
que violentan el principio de legalidad la jurisdicción competente será lo contencioso
administrativo.

Fundamento jurídico:

Art.43 Ley De Justicia Constitucional.

2.- Procedencia.
Artículo 107 constitucional, fracción IV, párrafo primero: establece cuando procede
el amparo administrativo.

En materia administrativa el amparo procede, además, contra actos u omisiones que

provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo, y que causen agravio no reparable mediante algún medio de defensa legal. Será
necesario agotar estos medios de defensa siempre que conforme a las mismas leyes se
suspendan los efectos de dichos actos de oficio o mediante la interposición del juicio,
recurso o medio de defensa legal que haga valer el agraviado, con los mismos alcances que
los que prevé la ley reglamentaria y sin exigir mayores requisitos que los que la misma
consigna para conceder la suspensión definitiva, ni plazo mayor que el que establece para el
otorgamiento de la suspensión provisional, independientemente de que el acto en sí mismo
considerado sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con dicha ley.

No existe obligación de agotar tales recursos o medios de defensa si el acto

reclamado carece de fundamentación o cuando sólo se aleguen violaciones directas a esta
Constitución.

El juicio de amparo directo procede contra sentencias definitivas y resoluciones que

pongan fin al juicio dictadas por tribunales de lo contencioso administrativo cuando éstas
sean favorables al quejoso, para el único efecto de hacer valer conceptos de violación en
contra de las normas generales aplicadas.

Fundamento jurídico:

Artículo 107 constitucional, fracción IV, párrafo primero.

2.1.- Procedencia del amparo como contencioso administrativo.

En materia administrativa, pueden ser atacadas por vía de amparo las decisiones que
causen un perjuicio que no pueda ser reparado por ningún recurso o medio de defensa legal.
No es necesario agotar los recursos cuando la ley que los contiene exija, para conceder la
suspensión del acto atacado, un mayor número de formalidades que las requeridas por la
Ley de Amparo como condición para que se decrete la suspensión de la ejecución del acto
atacado.

2.2.- Procedimiento.
Ante el juez de amparo se desarrolla un procedimiento que inicia con la
presentación del escrito de la demanda, comporta una audiencia de pruebas y alegatos, y
concluye con la emisión de la resolución definitiva.

1) Iniciación: la demanda.
 a) Nociones generales. Ante el juez de amparo, el proceso inicia con la
presentación de la demanda que contiene la pretensión. La legislación de amparo
permite al actor subsanar la demanda cuando ésta fuere oscura o irregular, o no
llene los requisitos exigidos por la Ley de Amparo, dentro de los tres días
siguientes; si no lo hiciere, la demanda se tendrá por no presentada.
b) Órgano jurisdiccional. La demanda deberá ser dirigida al juez de
amparo. Ya sea al juzgado de distrito competente o a los jueces locales cuando
ejerciten la jurisdicción auxiliar.
c) Mención de las partes. La demanda de conformidad con el artículo
116, LA, deberá contener los siguientes requisitos:
 Nombre y domicilio del actor, y en su caso, de quien promueva en su
nombre;
 La autoridad o autoridades demandadas, y
 Nombre y domicilio del tercero perjudicado, si lo hubiere.

2.3.- No procedencia.
1. Contra las resoluciones de los funcionarios judiciales en asuntos de
su competencia.
2. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado o este se haya
consumado de modo irreparable.
3. Contra los actos que hubieren sido consentidos por el agraviado de
modo expreso o tácito. Se presumen consentidos aquellos actos por los cuales no se
hubiere recurrido de amparo dentro del término legal, sin perjuicio de la suspensión
del término de conformidad al derecho común.
4. Contra las resoluciones dictadas en materia electoral.
5. Contra los actos relativos a la organización de los Poderes del Estado
y el nombramiento y destitución de los funcionarios que gozan de inmunidad.
6. De conformidad a los artículos 129, 141, 142 y 188 de la
Constitución Política, no puede promoverse, admitirse, ni resolverse Recurso de
Amparo en contra del proceso de formación de la ley, desde la introducción de la
correspondiente iniciativa hasta la publicación del texto definitivo.
 Fundamento jurídico:

Art. 55 Ley de Amparo y Art. 52 Ley de Justicia Constitucional.

3.- Interposición.
Se interpone ante la Sala de lo Civil del Tribunal de Apelaciones del domicilio del
recurrente.

Si se interpusieren varios amparos con identidad de sujetos y objetos, la Sala de lo

Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ordenará su acumulación, a fin de mantener
continencia y congruencia de la causa.

La Sala de lo Civil del Tribunal de Apelaciones conocerá como órgano receptor, de

las primeras actuaciones hasta la suspensión del acto reclamado, correspondiéndole a la
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia el conocimiento ulterior hasta la
resolución definitiva.

Fundamento jurídico:

Art. 47 Ley de Justicia Constitucional y Art. 28 Ley de Amparo.

3.1.- Quien lo interpone.

El Recurso de Amparo se interpone por persona agraviada de forma personal o por
representante debidamente facultado para el caso. La persona natural o jurídica agraviada
es aquella a quien perjudica o está en inminente peligro de ser perjudicada por toda
disposición, acto o resolución y en general toda acción, omisión, de cualquier funcionario,
funcionaria, empleada o empleado, autoridad o agente de los mismos, concesionario de
servicios públicos o particular que ejerciere actos de autoridad delegado por ley, que viole o
trate violar los derechos y garantías consagrados en la Constitución Política.

La Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos puede interponer un

Recurso de Amparo y representar a la persona agraviada, dicha representación no requiere
de poder alguno.

Fundamento jurídico:

Art. 44 Ley de Justicia Constitucional y Art. 26 Ley de Amparo.

3.2.- Contra quien se interpone.

El Recurso de Amparo se interpone en contra del funcionario o funcionaria, servidor

o servidora, empleado o empleada, autoridad, agente de los mismos, concesionario de
servicio público o particular que ejerciere actos de autoridad delegado por ley o en
sustitución de funcionario o funcionaria pública, en contra del o la agente ejecutor o contra
ambos, que sean autor o ejecutor del agravio.

El funcionario es el recurrido y contra él la parte agraviada endereza su acción.

Cuando el funcionario ordena el acto y no lo ejecuta directamente, sino que delega en
autoridad competente, el recurso puede enderezarse contra ambos.

En el caso de los órganos colegiados, el recurso se podrá interponer contra la o el

representante legal de éstos.

Cuando se trate de afectaciones que impliquen perjuicio al interés estatal, la

Procuraduría General de la República podrá recurrir de amparo, de conformidad a la ley
que regule su materia.

Fundamento jurídico:

Art. 27 Ley de Amparo y Art. 44 Ley de Justicia Constitucional.

3.3.- Término para la interposición.

El recurso de amparo se interpone dentro de treinta días contados desde que se haya
notificado o comunicado legalmente al agraviado la disposición, acto o resolución, después
de agotada la vía administrativa.

En todo caso, el término se aumenta con el término de la distancia que es de un día

por cada treinta kilómetros. También puede interponerse el recurso de amparo desde que la
acción u omisión haya llegado a conocimiento del agraviado por cualquier medio.

Fundamento jurídico:

Art. 48 Ley de Justicia Constitucional y Art. 29 Ley de Amparo.

3.4.- Requisitos de presentación del recurso de amparo.
El recurso de amparo se interpone por escrito en papel común, aunque no se rechaza
por interponerlo en papel sellado, con copias suficientes para las autoridades recurridas y
para la Procuraduría General de Justicia y debe contener los siguientes requisitos:

1. Nombres, apellidos y generales de ley del agraviado y de la persona que

promueve el amparo en su nombre.
2. Nombres, apellidos y cargo de los funcionarios, autoridades o agentes de
estos, contra quien se interpone el recurso.
3. Disposición, acto, resolución, acción u omisión contra los cuales se reclama,
incluyendo si una norma a juicio del recurrente fuera inconstitucional.
4. Las disposiciones constitucionales que a juicio del recurrente sean violadas.
5. El recurso podrá interponerse personalmente o por apoderado especialmente
facultado para ello.
6. El haber agotado los recursos ordinarios establecidos por la ley o no haberse
dictado resolución en la última instancia dentro del término que la ley
respectiva señala.
7. Señalamiento de casa conocida en la ciudad sede del Tribunal para
subsiguientes notificaciones.

Ha habido bastante polémica al interior de la Sala Constitucional en lo referente a la

naturaleza de los requisitos que exige el artículo 30 de la Ley Amparo, en cuanto a cuáles
son requisitos de forma o subsanables y de fondo o no subsanables.

Creemos que el requisito exigido en el inciso 6º, es requisito de fondo que no puede
mandarse a llenar. Es el principio de definitividad que no se puede soslayar, es
improcedente un recurso de amparo si no se agota la definitividad.

Por otra parte, mucho se ha discutido del apoderado especialmente autorizado. La

Sala ha flexibilizado su criterio aceptando poderes o documentos habilitantes que
contengan la facultad especial para recurrir de amparo.

La Ley de Amparo es clara en cuanto a la interposición del recurso de amparo, en el

sentido de que debe interponerse personalmente por el agraviado o por apoderado
especialmente autorizado. Un escrito firmado a ruego del recurrente y presentando por un
abogado no permite admitir para trámite el recurso. Un escrito firmado por el agraviado y
presentado por un abogado no permite admitir para trámite el recurso.

Fundamento jurídico:

Art. 49 Ley de Justicia Constitucional y Art. 30 Ley de Amparo.

4.- Sentencia y sus efectos.

La sentencia debe ser motivada, razonada y fundada en derecho, identificando
claramente si hubo o no violación de derechos y garantías constitucionales, señalando con
precisión el acto o actos por los que se concede o deniega el amparo, el estado jurídico y
fáctico en que quedan las cosas objeto del recurso.

La sentencia de amparo únicamente surte efecto para los sujetos que han intervenido
en el recurso. La Sala de lo Constitucional dictará sentencia dentro del plazo de cuarenta y
cinco días una vez notificado el auto que ordena el estudio y resolución del amparo.

Una vez dictada la sentencia concediendo el amparo, la Sala a solicitud de parte,

ordenará la devolución de la garantía rendida.

Según Ignacio Burgoa el efecto genérico de la sentencia de amparo que concede la

protección de la justicia constitucional consiste en todo caso “en la invalidación del acto o
de los actos reclamados y en la declaración de su ineficacia jurídica, procediéndose en su
consecuencia, conforme la diferente naturaleza del acto reclamado (positivo o negativo) y
según que haya habido o no contravención de garantías constitucionales…”

“El efecto jurídico de la sentencia que deniega el amparo al quejoso podemos decir
que ésta tiene como efecto, una vez constatada la constitucionalidad del acto o de los actos
reclamados, la consideración de validez de los mismos y de su eficacia jurídico
constitucional…”

Nuestra ley de Amparo en su Artículo 50 sigue estos mismos lineamientos y

establece que:
 “cuando el acto o actos reclamados sean de carácter positivo, la sentencia que
concede el amparo tendrá por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de los derechos
transgredidos, restableciéndose las cosas al estado que tenía antes de la transgresión”.

“Cuando sea de carácter negativo (el acto reclamado) el efecto del amparo (no dice
el efecto de la sentencia de amparo) será obligar a las autoridades o funcionarios
responsables a que actúen en el sentido de respetar la ley o garantía de que se trate y a
cumplir por su parte lo que la misma exija”.

En el amparo y siguiendo el modelo mexicano, se pueden señalar tres clases de

sentencias:

1. Sentencia de sobreseimiento, que es la que se da en los casos de

improcedencia.
2. Sentencia que concede el amparo.
3. Sentencia que deniega el amparo.

Fundamento jurídico:

Art. 59 ley de justicia constitucional y arts. Del 48 al 51 de la Ley de Amparo.

4.1.- Alcances y límites de la sentencia.

La sentencia, en el recurso de amparo solo se referirá a las personas naturales o
jurídicas que hubieren interpuesto el amparo, limitándose si procediese a ampararlos y
protegerlos en el caso especial controvertido.

Es decir, la sentencia tiene efectos inter parten y para el caso especialmente

controvertido, al contrario de la sentencia de inconstitucionalidad que produce efectos erga
omnes desde su fecha, respetando los derechos adquiridos.

Fundamento jurídico:

Art. 48 Ley de Amparo.

4.2.- Ejecución de la sentencia.

Si las autoridades, funcionarios o funcionarias responsables no dieren cumplimiento

a la sentencia la Sala de lo Constitucional a solicitud de parte requerirá al superior
inmediato de la autoridad o funcionario responsable, para que obligue a éstos a cumplir sin
demora la sentencia; si dicha autoridad o funcionario no tuviere superior jerárquico, el
requerimiento se hará directamente a ellos.

Cuando la sentencia no se cumpliera a pesar del requerimiento, la Sala de lo

Constitucional, pondrá los hechos en conocimiento de la Presidencia de la República para
que proceda a ordenar su cumplimiento e informará a la Asamblea Nacional; asimismo se
pondrá en conocimiento del Ministerio Público, de la Procuraduría General de la República,
de la Procuraduría Para la Defensa de los Derechos Humanos, y de la Contraloría General
de la República, para lo de su cargo.

Fundamento jurídico:

Art. 60 Ley de Justicia Constitucional.

4.3.- Cumplimiento de la sentencia.

Dentro de tres días de dictada la sentencia respectiva, la Sala de lo Constitucional de
la Corte Suprema de Justicia la comunica por oficio a las autoridades o funcionarios
responsables para su cumplimiento, igual cosa se hace con las otras partes incluyendo a la
Procuraduría General de la República

Si transcurridas veinticuatro (24) horas de notificada la sentencia respectiva, las

autoridades o funcionarios responsables no dan cumplimiento a la sentencia, en el caso de
que la naturaleza del acto así lo requiera, la Sala de lo Constitucional requiere al superior
inmediato de la autoridad o funcionario responsable para que les obligue a cumplir sin
demora la sentencia, si dicha autoridad o funcionario no tuviere superior jerárquico, el
requerimiento se hará directamente a ellos.

Cuando la sentencia no se obedeciese a pesar de los requerimientos, la Sala de lo

Constitucional de la Corte Suprema de Justicia pone los hechos en conocimiento del
Presidente de la República para que proceda a ordenar su cumplimiento e informa a la
Asamblea Nacional, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de la Procuraduría
General de la República, para que derive las acciones correspondientes.
 Este mismo procedimiento se sigue en los casos de sentencias que ordenan la
suspensión del acto por el tribunal receptor o por la Sala de lo Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia.

Fundamento jurídico:

Artículos 52, 53, 54 de la Ley de Amparo.

5.- Fundamentos jurídicos.

Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos

Ley De Justicia Constitucional.

Ley de Amparo
6.- Referencias.

https://www.corteidh.or.cr/tablas/r38491.pdf

https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://cjyuc.gob.mx/
capacitacion/tecjudpen2013/juicio_amparo.pdf&ved=2ahUKEwj8ip6RjPj-
AhWUJkQIHUugCvgQFnoECDsQAQ&usg=AOvVaw2_MQirEUHkuZRE617E8saE

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3397/10.pdf

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Federal/html/wo6028.html

https://www.poderjudicial.gob.ni/pjupload/scons1/pdf/recurso.pdf

Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos

Ley De Justicia Constitucional.

Ley de Amparo