INTRODUCCIÓN

1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Antecedentes

La gestión pública en nuestro país ah tenido un recorrido a lo largo de la

historia del Derecho Administrativo, de tal manera que la modernización del
propio estado, la situación social y los grandes cambios de las instituciones
públicas. Como también en la actualidad los casos más sonados de
corrupción de funcionarios en el medio nacional son motivo para los
cambios de las remuneraciones de los servidores públicos.

En transcurso de la historia por fortalecer a las instituciones del Estado y

entes del gobierno es una particularidad propia de las naciones de América
Latina, la base social, administrativa y económica se toma en contacto con
lo regulado por el Estado.

Desde el virreinato del Perú nos persigue una herencia que en la

independencia de nuestro país busca que nuestra nación: se encuentre
centralizada, dualismo, estatismo, formalismo legal, y que se acomode a lo
nuevo que viene junto con lo tradicional.

Según nos indica Saravia (2018) que en especialmente en la época

caudillista los órganos administrativos sujetos a la burocracia militar en
donde la característica principal es que el gasto mas elevado corresponde
al pago de las remuneraciones de los servidores públicos, como el caso de
las carteras ministeriales que las dos terceras partes son dirigidas al pago
de beneficios sociales, jubilaciones y demás estafas, que en realidad
debieron ser para el gasto público en obras públicas para la ciudadanía.

1.2. Evolución

A lo largo del tiempo y la historia de la republica del Perú, se ha tenido un

régimen legal diferente al cargo de los sectores diferentes al publico (como
lo es el sector privado), quien representa a la sociedad son los servidores
públicos y estos están sujetos a la abstracción de su empleador que es el
Estado. (Beltrán, 2004).
Correspondiente a la remuneración de los servidores públicos como medio
de contraprestación por su propio trabajo en la administración pública,
además de la variedad de funciones que emplea se sabe que existe
controversia para determinar cual es su origen, en base a la evolución de la
normativa tenemos:

A. La Ley N° 11377, que entro en vigencia en mayo de 1950, en el artículo

15° dándonos mención que todo trabajo que realice el servidor público
no tendrá carácter gratuito, si no que se genera una contraprestación por
los servicios realizados, en el articulo 11° nos determina la igualdad que
por categoría se recibirá el mismo pago o sueldo remunerativo.
B. Decretos Leyes N° 17876 y N° 19847, correspondiente al sistema de
remuneraciones del sector público emitido el primero en 1969 y el
segundo en 1972, nos muestra cuales son los grados de la
administración pública: a. Básica: nos permite diferenciar los grados y
subgrafos del servidor público; b. Personal: reconoce el tiempo de
servicios del empleador; c. Al cargo: dirigida a quien ejerce un cargo con
diferentes circunstancias; d. Transitoria: sin carácter permanente pero
que dan cumplimiento a una condición y e. Especiales: con situación
diferente a las anteriores.
C. Ley de Bases de la Carrera Administrativa (D.L. N° 276) emitida en
1984, que continua en vigencia con ciertas modificaciones, que nos
menciona algunas clasificaciones de remuneraciones:
-Haber Básico: se introduce la base de la Unidad Remunerativa Pública
(URP).
-Bonificaciones: correspondiente a complementos que el empleador
pueda reconocer a cada servidor público, como los quinquenios
personales o la carga familiar que este posea.

D. Proyecto de Ley del Sistema de Remuneraciones del Empleo Publico

(2015): que contiene el pedido de una Remuneración fija mensual sujeto
al sueldo mínimo, una Bonificación de Responsabilidad Directiva y una
Bonificación Diferencial por su Desempeño.
REFERENCIAS:

Beltrán, J. (2004). LA EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS DEL EMPLEADO

PÚBLICO. Revista de la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social, 1(1).

Saravia, J. (2018). La gestión pública en el Perú en perspectiva histórica (siglos

xix-xxi). En Líneas Generales.