SERVICIOS PUBICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA

Introducción
En el presente escrito se mostrará diferentes conceptos y hechos que contribuyeron a
la creación de los SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA, desde
sus primeros avances; como la llegada de estos a nuestro país, como la distribución de
estos mismos de manera prematura en zonas portuarias y comerciales, hasta la
progresión que tuvo al paso de los años con su debida constitución en zonas más
alejadas del país. Se tomarán perspectivas tanto jurídicas como también a partir de la
costumbre, entrando en escena algunos hechos históricos que cambiaron la manera de
ver este tema, en primeros instantes como una garantía a la vida dignidad, hoy
consignada en la norma superior, y su debido acercamiento a otros derechos
fundamentales. En forma de desarrollar el tema en estudio se adecua la tendencia a
responder cuestiones como, por ejemplo; ¿Qué son en realidad los servicios públicos?,
su ¿constitución se adecua al modelo de sociedad presente en Colombia?, ¿se
constituyen como un derecho fundamental?, ¿es necesario actualizar la forma como se
manejan estos servicios públicos?, son preguntas que necesitan una respuesta de las
instituciones estatales como también una responsabilidad en primer lugar por el estado,
la manera en que se ven y la manera como se desarrollan es cuestión de saberla de
ante mano por el estado como garante de estos servicios públicos y según la
Constitución Política de Colombia en su artículo 365, nombra como administrador y
garante al estado Colombiano de la prestación de servicios públicos domiciliarios.
 SERVICIOS PUBICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA

Los servicios públicos domiciliarios en Colombia en primer lugar se manejan como un

derecho colectivo, esto es por el hecho de ser una garantía a la prestación de mínimos
vitales que contribuyan con el desarrollo de las poblaciones y comunidades, logrando
un nivel de vida adecuado, evitando chocar o herir con otros derechos fundamentales
del individuo cómo, por ejemplo; no vulnerando derechos como a la vida digna, a la
salud, entre otros. Los servicios públicos domiciliarios tienen una serie de
características a la hora de ser llevados a cabo, tienen una naturaleza peculiar, una
debida prestación, una adecuada regulación y un debido control, la anterior afirmación
es con el ánimo de obtener un manejo limpio y prestar un servicio de calidad, pero,
también se demuestra que están muy ligados a una actividad económica que a su vez
genera un gran impacto social en las poblaciones y comunidades que hasta el momento
no tenían estos servicios, generando un gran desarrollo de antemano o a partir de un
cambio en el aspecto de vida que tenían sus pobladores con consecuencias positivas a
estas mismas comunidades. La normatividad colombiana la aborda desde la
Constitución Política de 1991 hasta leyes y decretos que la rigen dándole su naturaleza
y prestándole un control debido, la anterior afirmación con el fin de no tener casos de
corrupción o de cualquier otro que ponga en peligro la prestación de estos servicios a
poblaciones que los necesiten dándole un debido manejo a estos fondos destinados a
lograr el tan llamado estado de bienestar.

El estado de bienestar es simplemente políticas que se hacen en pro de las personas,

otorgando derechos y protecciones a los más desfavorecidos ofreciendo calmar
dificultades económicas y sociales en las que el Estado se vuelve garante de servicios
mínimos como, por ejemplo; educación y salud, lo que conlleva a comportarse de
manera equitativa y responsable a la hora de la distribución de los recursos. El estado
de bienestar se liga con los servicios públicos domiciliarios de manera en que
simplemente impulsa a las comunidades al desarrollo mediante prestación de mínimos
vitales que fomentan una vida digna a partir de una estabilidad básica aportando al
esfuerzo en comunidad, desarrollando nuevas técnicas y formas de fraternidad entre el
conglomerado.

La Constitución Política de 1991 en sus tenedores nos expresa que los servicios
públicos domiciliarios estarán contenidos en los artículos 365, 366, 367, 368, 369 y 370,
Abordando una temática más general de la definición de estos mismos (365, 366 CP)
como también tocando uno a uno de forma particular (367, 368, 369 y 370 CP), pero
también la norma superior nos instruye cuales son los que se constituyen como
servicios públicos; habla de la Seguridad Social contenida en el artículo 48, la atención
de la salud y saneamiento básico ambiental en el artículo 49, la administración de
Justicia en el artículo 129, el notariado y registro en el artículo 131 y la educación en el
artículo 67, como la ley 142 de 1994 que establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios, normativas que llevan control y adecúan la debida manera en cómo
desarrollar estos servicios.

En Colombia se proyectan los SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS (SPD) como

un derecho colectivo inherente consignado en la constitución política, de acuerdo a la
normativa del país se plantean los siguientes “servicios públicos domiciliarios; de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible,
telefonía fija pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural.” (art.
1ero, ley 142 de 1994). Se entiende que los SPD están divididos por su naturaleza y a
partir de los años con nuevos dictámenes del legislador sean cambiado, tanto en los
literales como en las interpretaciones de estos mismos, por ejemplo; con respecto a los
servicios de comunicaciones como telefonía fija publica y telefonía móvil fueron
adecuados mediante la ley 1341 de 2009 en “la cual se definen principios y conceptos
sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TIC), se crea la Agencia Nacional de Espectro” (ley
1341, 2009), en la que se regulan disposiciones que tengan que ver con las
comunicaciones, y no solamente se crea la presente ley con el ánimo de regir sino con
la función de sacar y quitar el carácter de servicio público domiciliario a la telefonía
pública y telefonía móvil.

Un precedente fundamental y muchas veces visto en Colombia en el manejo de los

servicios públicos domiciliarios es la subordinación queda el estado a empresas por el
manejo de estos servicios, en muchos municipios de Colombia se conocen empresas
predilectas para la prestación de servicios básicos como el agua, gas, acueducto y luz
eléctrica, estas están encargadas de manejar mediante una subordinación hecha por el
Gobierno garantizando en cierta forma de manera indirecta la prestación de estos
servicios mínimos vitales, el legislador pretende mediante leyes regir estas empresas
que como menciona el mismo legislador pueden ser públicas, privadas o en algunos
casos mixtas. El desarrollo de la actividad de subordinación del Estado es muy común
en Colombia no solamente en la prestación de servicios públicos domiciliarios sino ya
en varios muchos tipos de sectores, por ejemplo; en el caso de la infraestructura vial se
efectúan concesiones a empresas nacionales e incluso internacionales para las obras
pretendidas, es algo muy común verlo en Colombia, como también en cierta medida es
algo peligroso en el sentido de que la actividad del Estado como aportante de recursos
y fondos para la adecuación del desarrollo de estos servicios pueden incurrir en muchos
casos en malversación de fondos estatales, corrupción o como se le quiera llamar a la
actividad que roba o hurta dineros del Estado para fines privados, pero, dejando a un
lado todo tipo de especulaciones sobre estas conductas hay que mencionar que la
subordinación no solamente le quita la tarea al estado de estar directamente implicado
en la construcción y desarrollo de estas actividades, sino que también efectúa un
cambio en la situación de las empresas como también genera en sus trabajadores
cambios positivos, y en cierta medida cumplir con otro deber del Estado de brindar
oportunidades de trabajo.

Partiendo de la afirmación del párrafo anterior el Gobierno nacional junto a la

Constitución de 1991 adecuo una entidad encargada para la vigilancia de los servicios
públicos domiciliarios, una entidad que se encargará de inspeccionar y hacer control
sobre las entidades o empresas que tengan la subordinación de cumplir con los
servicios básicos vitales de ahí que nazca la Superintendencia de servicios públicos
domiciliarios conocida como súperservicios. Esta fue fundamentada en derecho por la
ley 142 de 1994 y que según esta misma se define como;

“La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Súperservicios, es una

entidad con rango constitucional conforme al artículo 370 de la Constitución Política de
1991. Por delegación presidencial ejerce las funciones de inspección, vigilancia y
control sobre las entidades y empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios
de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas. Su creación legal, naturaleza,
principios y funciones están señaladas en la Ley 142 de 1994 que establece el régimen
de los servicios públicos domiciliarios en Colombia. Cuenta con personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonial. Se encuentra adscrita al Departamento
Nacional de Planeación”. (Superintendencia de SPD)

Continuando las anteriores menciones se especifica el rango constitucional que tiene la

misma Superintendencia de servicios públicos domiciliarios demostrado en el artículo
370 que no solamente trata de inferir el obligatorio cumplimiento a una disposición
contenida en la misma Constitución, sino que también hace ver en sus tenores el deber
del Estado con la población de prestar estos servicios, como también dar fundamento a
las apreciaciones hechas en este documento como consta en las siguientes palabras
de la misma carta; “Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del
Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional. Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije
la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades
organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el
control y la vigilancia de dichos servicios”. (Art. 365, C P)
Demostrando así el deber fundamental del Estado con los mismos ciudadanos,
adecuando cualquier tipo de política apara en la norma para que sea cumplido y
garantizado la prestación de estos servicios que son fuente de estudio tanto local como
internacional. La anterior premisa hace referencia a la protección internacional que
otorga garantías a los ciudadanos y que esta misma ejerce presión sobre el estado con
el fin que cumpla, todo contenido en los diferentes tratados y convenios internacionales
en pro de la protección del mismo Derecho Internacional Humanitario.
CONCLUSIÓN

En primer lugar, hay que establecer qué es en realidad los servicios públicos
domiciliarios, y el dictamen que se le puede dar es precisamente que es el deber
mínimo del estado con las personas, siendo más preciso se puede decir que estos son
las prestaciones básicas que el estado otorga para dar inicio a una construcción social y
un desarrollo económico entre los ciudadanos.
Su constitución se adecua al modelo de sociedad presente en Colombia, frente ante
esta cuestión pasan muchas cosas y entre ellas esta que el modelo es en cierto modo
bueno, en su parte teórica o escrita muestra una característica con gran proyección
debido a los cambios positivos que generaría a partir de un cien por ciento en su
cobertura, aplicando esta debida cobertura y llegando a todo tipo de población en
Colombia ya sea de manera directa o indirecta es una manera muy en cambio, se
observa cada día en la practica la necesidad de un infra estructura más completa, en
conclusión el modelo se adecua de una manera parcial con el precedente de ajustar
unos detalles técnicos para su mejor desarrollo.
Freten a que, si se constituyen como un derecho fundamental, puedo determinar que
sin ninguna duda si, por que la característica de un derecho fundamental se basa en
que este mismo goce de ser inalienable, inviolables e irrenunciable, cumpliendo cada
una de las características para que se constituya como tal, con el gran punto a favor de
no ser un derecho individual sino un derecho colectivo lo cual de nota de una protección
e importancia superior por englobar a un gran grupo de personas.
¿Es necesario actualizar la forma como se manejan estos servicios públicos?, a mi
punto de vista más que actualizar se debe sanear la forma de manejar los servicios
públicos domiciliario, lo resumo en la necesidad de curar las fugas de fondos que
pudren las instituciones en general, y en preciso esta entidad encargada de prestar
servicios a los más desfavorecidos tiene que tener esa transparencia necesaria para
que la gente misma vea y observe las entidades de manera que le encuentren
seguridad en ellas.
En conclusión, los servicios públicos domiciliarios en Colombia se representan como
servicios esenciales que derivan en la misión de brindar fraternidad entre las personas y
aumentar su calidad de vida, instruyéndolos a mejor como grupo con un pequeño
empujón de parte del estado.
REFERENCIAS

1. Ley 142 de 1994 - Gestor Normativo. (2021, 15 septiembre). Función Pública. 17

de mayo de 2022, de
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=2752

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su prestación, regulación y control. Revista del CLAD Reforma y Democracia.

3. Abogados «José Alvear Restrepo», C. (2022, 6 febrero). Derecho a los servicios

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4. Ley 1341 de 2009 - Gestor Normativo - Función Pública. (2022, 25 enero).

Función Pública. 17 de mayo de 2022, de
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=36913

5. Quiénes somos, Superservicios - Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios. Superservicios. https://www.superservicios.gov.co/nuestra-
entidad/quienes-somos

6. Constitución Política de la República de Colombia. (1991, 20 julio). Congreso de

la Republica de Colombia. http://secretariasenado.gov.co/index.php/constitucion-
politica