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| TEMA 2 |
CARRERA ADMINISTRATIVA EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ESPECIALIZADO
CURSO
José Gonzalo Trigoso Agudo
Facilitador

Continuando con la Unidad 3 Servicio Público en el Estado Plurinacional de Bolivia

vamos a avanzar el tema 2, Carrera Administrativa en el Estado Plurinacional de Bolivia.

La Carrera Administrativa en Bolivia, históricamente no ha existido. La posibilidad de

hacer una carrera administrativa entendida como una serie de disposiciones y normas
legales que permitan a un Servidor Público ingresar, o ser reclutado en los órganos
del Estado y hacer carrera administrativa de acuerdo a su capacidad, de acuerdo a
su desempeño, ser premiado con asensos, pero además mantener la estabilidad
funcionaria

Históricamente, el Estado en Bolivia ha sido considerado como un botín político de

quienes eventualmente por vía de facto o por vía democrática asumieron el control
del aparato estatal, pero además de aquello existió siempre una visión de quienes
tenían el control del aparato estatal y en ese sentido también reflejaban aquello en lo
que es la carrera administrativa. Por ejemplo, antes de la Revolución nacional del 9 de
abril de 1952 para ser funcionario público como se denominaba entonces, para ser
al menos funcionario público de jerarquía se necesitaba ser parte de aquel grupo que
entonces de poder que se denominó la rosca minero-feudal. Los barones del Estado:
Patiño, José Aramayo y los grandes terratenientes, familias que tenían el control del
Órgano Judicial, del Ejecutivo, del Legislativo hegemónico control. Por ejemplo, en las
fuerzas armadas solo ellos podían ingresar al colegio militar, solo ellos podían llegar al
generalato entonces esa era una visión conforme a una minoría y a los intereses de esa
minoría que necesitaban asegurarse a través del control del aparato estatal.

Producida la Revolución del 52 se dictan una serie de disposiciones legales que ya van
dando cuenta de la necesidad de ampliar la base de funcionarios públicos para poder
obtener trabajadores de otros estratos sociales, obviamente la clase media, pero también
gente que pudo llegar en las migraciones del campo a la ciudad, profesionalizarse o
mejorar sus condiciones culturales. Entonces comenzaron a ingresar al Estado, todo
aquello se cancela a partir de 1964 con el golpe militar del General Barrientos del 4 de
noviembre de ese año 64 y los militares asumen una nueva visión bajo la doctrina de
seguridad militar impuesta por los norteamericanos, la guerra contra el comunismo, la
guerra contra las mayorías nacionales, entonces es otro tipo del país el que se tiene y
en la gestión de la dictadura del General Banzer es que se dicta una Ley de bases del
Servicio Público. Esta Ley de bases tiene una visión propia de la época que mantiene
esa situación de que los funcionarios públicos no puedan estabilizarse en el trabajo,
no puedan llevar adelante una carrera, pero además queda muy claro el interés del
Estado, era un Estado opresor, de dictadura, entonces la función pública a pesar de que

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implicaba ser parte de la dictadura y ser parte del aparato represor esa era la visión
que se vivía en aquel momento.

Posteriormente, a fines de los años 70 a inicio de los años 80 se observa una rebelión
en los trabajadores del Estado cuando se organizan sindicatos, los sindicatos de los
Ministerios, empleados en las alcaldías e incluso en lo que antes eran las prefecturas,
sindicatos que son parte de la lucha global del pueblo y de la Central Obrera Boliviana
para reconquistar la democracia para la mayoría nacional contra esas minorías de
dictadura.

Sin embargo, los gobiernos neoliberales a partir de 1985, del Decreto Supremo 21060
modifican la visión del país convierten, incluyen al país dentro esa globalización o
norteamericanización de la economía generando al interior la privatización de los recursos
naturales, renovables, no renovables , la privatización o cierre de la empresas estatales
y la eliminación de los derechos de los trabajadores en general, la desregulación de
las normas que beneficiaban a los trabajadores que incluye también a los funcionarios
públicos.

Es así que con esa nueva visión neoliberal se dicta la Ley del Estatuto del Funcionario
Público, la Ley 2027 del 1999, que recoge lo que ya venían haciendo. Qué implica ello?,
si bien un mayor control fiscal de los bienes estatales, en cambio surge un manejo
totalmente arbitrario de los funcionarios, aquello quiebra a partir del 2006 como dijimos
y hay una serie de disposiciones legales, la más importante la Constitución Política del
Estado, de febrero del 2009 que regula y establece lo que debe ser el Servicio Público
y lo que deben ser los Servidores Públicos. A partir de los Artículos 232 adelante la
Constitución establece lo que se debe entender por el Servidor y la Servidora Pública.

Como dijimos en el anterior tema tienen por misión SERVIR a la población, tiene por
misión hacer que el Estado baje a la población, sea parte de esa población y de esa
manera construir un nuevo Servicio Público comunitario. Así se han dictado unas
disposiciones legales que van profundizando este tema y en particular el 3 de marzo de
este año 2021, se ha dictado el Decreto Supremo No. 4469 que tiene precisamente
por objetivo modificar el Sistema de incorporación de Servidores Públicos al Estado
bajo este nuevo lineamiento de un criterio de servicio a la población, de construcción
comunitaria y de generar lazos de solidaridad con la población.

Dentro de estos principios entonces y fundamentos de la carrera administrativa a parte

de los clásicos que ya encontramos en nuestra legislación, por ejemplo los que se
encontraban en la Ley del Procedimiento Administrativo, donde encontramos en su
Artículo 4 principios, como el de auto tutela es decir de la competencia que deben
tener los Órganos del Estado para solucionar los problemas de la población, principios
como el de sometimiento pleno a la Ley, principio de la verdad material, principio de

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imparcialidad, de la legalidad, de la jerarquía normativa, del control judicial, principios
de eficacia, economía y eficiencia.

Entonces aparte de todos estos principios que el Derecho Administrativo ya los había
planteado desde antes y que se incorporaron el 2002 en la Ley del Procedimiento
Administrativo, tenemos una nueva manera de entender lo que es el servicio
público a partir de lo que el Decreto Supremo 4469 denomina fundamentos de la
carrera administrativa y el Decreto señala como fundamentos lo siguiente: el texto
señala basándose en la Constitución que el Estado se sustenta en los valores de
unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto,
complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
equilibrio social y de género en la participación, bien estar común, responsabilidad
, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales para
el Vivir Bien y asimismo señala basándose en la Ley 650 que eleva a rango de Ley la
Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 cuyo pilar 11 ratifica la voluntad política de
tener soberanía y transparencia en la gestión pública, bajo los principios de no robar,
no mentir y no ser flojo, que tiene entre sus metas contar con servidoras y servidores
públicos al servicio de la patria, de la vida y del pueblo. Transparentes con compromiso
ético, humano y moral que desarrollan sus funciones de manera respetuosa, sin
corrupción, trabajadores idóneos y dignos que practican en sus funciones laborales los
principios constitucionales que hemos señalado hace un momento.

Entonces es una inmensa cantidad de valores, de principios que están contenidos en la

Constitución y que el Decreto los sintetiza simplemente, se los nombra, se los designa
pero su centralidad, su transversalidad aquello que lo hace holístico que lo generaliza,
esos principios que vienen de tiempos precolombinos, de los tiempos del incario, de
los tiempos de Tiawanaku, de las formas comunitarias anteriores a Tiawanaku, las
cosmovisiones de los pueblos andino, amazónicos que nos señalan esa trilogía de no
robar, no mentir y no ser flojo, que ya en tiempos actuales se ha generalizado, no a la
corrupción en ninguna de sus formas y no ser llunku.

Entonces estamos hablando de principios milenarios que se han de seguir manteniendo

en la época actual que hemos de profundizarlos y a través de esos fundamentos
de solidaridad, de armonía, de servicio y de hacer una comunidad de ciudadanos y
ciudadanas entre los servidores y entre la sociedad a partir de eso desarrollarnos en
el servicio público.

A eso entonces a lo que nos referimos cuando hablamos de nuevos lineamientos

y nuevos fundamentos en la carrera administrativa que como les he indicado se
encuentran ya en el Decreto Supremo 4469. Cuál es la importancia de esta carrera en
la gestión pública del Estado Plurinacional de Bolivia?.

Estamos reconstruyendo el Estado y esto es una tarea constante, a veces uno piensa

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que se han sentado las bases los lineamientos para la construcción del Estado y que
eso es suficiente y que sobre esa base hay que seguir alimentando y continuar esa
labor, pero quienes hemos estado en el servicio público y quienes conocemos de aquello
nos damos cuenta que no basta y que no es suficiente, que el Estado se reconstituye
a cada momento es como los seres humanos cambiamos podemos seguir siendo la
misma persona pero a lo largo de los años cambiamos físicamente, intelectualmente,
psicológicamente, se producen cambios imperceptibles que después de mucho tiempo
reconocemos el cambio.

El Estado funciona de igual manera creemos que hemos sentado las bases necesarias,
creemos que eso solo de manera natural se va desarrollar, con el paso del tiempo
nos damos cuenta que no funciona así que nos hemos estancado y posiblemente nos
hemos desviado.

Entonces es una construcción y reconstrucción cotidiana parte de eso, es la importancia

de la carrera administrativa en esa necesidad de evaluar a los Servidores Públicos,
en esa necesidad de mejorar sus niveles de conocimiento lo cual debe venir como
responsabilidad de las propias instituciones el hacer que los servidores públicos
mejoren sus conocimientos y todo aquello sea como parte de los beneficios que trae el
servicio público, es decir cursos mediante los cuales accedan a diplomados, maestrías
etc. Con lo cual los Servidores Públicos sientan que están siendo mejor calificados en
la función pública para de esta manera también servir de mejor manera a la población
y a los Órganos del Estado en los cuales se encuentren.

Necesitamos entonces hacer que los Servidores Públicos asuman conciencia de su

responsabilidad y a través de eso con más los conocimientos que ya tienen y que en
el mismo desempeño de su trabajo van a obtener a partir de todo aquello se construya
un nivel de estabilidad democrática, política del Estado. Es decir, generar aquello que
el autor alemán Max Weber decía generar una burocracia estatal, pero cuando nosotros
escuchamos la palabra burocracia inmediatamente nos sentimos mal, porque estamos
pensando en aparato pesado, un aparato que no se conduele con los problemas del
ciudadano que cotidianamente está yendo a hacer los trámites, un aparato corrupto, un
aparato que es imposible de penetrar y un aparato que sólo sirve a quienes están en
ese momento trabajando en Servicio Público.

Es decir la idea de burocracia es una idea negativa que tenemos, Weber señala lo
contrario dice con mucha honra con mucho orgullo deberíamos hablar de construir una
burocracia, una burocracia estatal que tenga a los mejores elementos, a los mejores
ciudadanos y ciudadanas dentro de sus filas reclutar a los mejores profesionales que
se puedan tener para hacer un aparato estatal que sea digno, que pueda servir a la
población y él coloca en sus diferentes obras varios ejemplos de cómo se han producido
la construcción de burocracias estatales eficientes, de burocracias que se sensibilizan

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ante los problemas de la población y tiene una visión, él señala no hubiera sido posible
construir estas burocracias eficientes en el buen sentido de la palabra, que realmente
cumplen con su trabajo cotidiano, no hubiera sido posible si no existieran valores éticos
y en el caso de él incluso plantea valores religiosos.

Uno de sus más maravillosos libros plantea el tema de la construcción de la burocracia

en Inglaterra y Alemania a partir de las religiones protestantes la importancia de
iglesias como la Luterana, Anglicana la Calvinista. En la moral de los ciudadanos y las
ciudadanas y como esos niveles morales han influido para construir burocracias, donde
no exista corrupción. Entonces obviamente él está planteando desde un horizonte de
visibilidad desde un escenario histórico concreto y a partir de eso él está emitiendo
ideas a principios del Siglo XX.

Se ha discutido mucho aquel tema y hay una coincidencia de quienes son cultores del
Derecho Administrativo y de las Ciencias de la Administración en sentido de que para
hablar de burocracia se debe hablar de un nivel de Servidores Públicos con altísimo
conocimiento, muy profesionales en el manejo de sus áreas, pero además totalmente
sensibles a las necesidades de ese público de esos usuarios que cotidianamente
asisten a las instituciones estatales a pedir alguna solución a sus problemas que
tienen que ser totalmente sensibles, pero muy responsables en su trabajo; es decir, que
tiene que desaparecer aquello del “vuelva mañana” o ya “estamos cerrando oficinas”
o el clásico “todavía falta una firma vuelva mañana” o “vuelva la otra semana porque
falta un sello”. Si falta una firma, qué le cuesta al servidor público movilizarse para
hacer firmar o la persona que debía poner la firma o el sello haberlo hecho, pero el
trabajo está “durmiendo” sobre los escritorios o peor aún dentro de los cajones de los
escritorios, donde ya se olvidaron que había esa documentación.

Entonces Max Weber habla de desarrollar una burocracia con funcionarios como él lo
denomina en el lenguaje de su época y de acuerdo a la visión también de su época con
funcionarios que sean capaces de quedarse hasta la última hora con tal de despachar
todo lo que exista en la mesa para empezar al día siguiente de cero sin nada que nos
quede del día anterior. Es decir, gente que tenga en el alma y en el corazón esa necesidad
que le compele, que le impele, que le presiona a cumplir su trabajo a cabalidad.

Entonces yo les mencionaba se ha polemizado mucho este tema desarrollado por Weber
y luego se ha empezado a ver como si bien Max Weber glorifica el tema de religiones
protestantes en cuanto a la mejora del Servicio Público se han realizado otra serie de
estudios que en verdad develan que, una moral religiosa que realmente este dentro de
la persona, dentro de las cosmovisiones de esa persona indiferente la religión, puede
ser católica, budista, hinduista o de las religiones precolombinas andino amazónicas, si
eso es parte del ser humano entonces va influir en su conducta como Servidor Público.

De ahí que la Constitución Política del Estado sabiamente habla de la necesidad del

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respeto, la protección, la promoción de las cosmovisiones, no solo andino amazónicas
sino de las cosmovisiones de todos los segmentos sociales y de todas las personas
el respeto, pero siempre y cuando esas cosmovisiones individuales o colectivas sean
parte real de las personas y que estén al servicio de la población, en este caso el
Servidor hemos dicho sirviendo real, verazmente al Estado y sirviendo verazmente con
todas sus energías a la población por eso es que hablamos de niveles de importancia
en el Servicio Público porque eso es lo que necesitamos.

Necesitamos ingresar un trámite y que nos digan que va salir en 48 horas o en 24

horas o en 72 horas según lo que establece la norma legal para aquello y que se
cumpla que cuando uno vaya a recoger el trámite realmente se encuentre en ventanilla
y lo estén esperando a uno con ese trámite resuelto, necesitamos que no suceda lo
que cotidianamente pasa que hay que hacer filas, hay que hacer colas, uno llega al
funcionario deja su trámite vuelve en la fecha indicada y la palabra es “falta”, falta
un documento, falta otro pero eso pudieron decir al comienzo cuando uno ingresa del
trámite o debería estar en los requisitos anotados para que uno sepa que tiene que
llevar pero siempre es falta o las observaciones a veces en detalles que no vienen
al caso, creo que los funcionarios excediendo de ese su celo profesional exigen
formalismos que no corresponden, la mayor cantidad de las veces no corresponde y
solo perjudicamos a la población y hacemos que el ciudadano o ciudadana nos vea mal,
nos vuelva a señalar y diga prometieron que con una nueva autoridad ejecutiva, con
un nuevo Ministro, un nuevo Director, un nuevo Juez lo que sea, prometieron que iba a
cambiar pero no fue más que, lo que vulgarmente se dice “escobita nueva”, funciono
una o dos semanas y hemos vuelto a lo mismo y peor todavía porque en algunos
lugares se siguen detectando niveles de corrupción y hay mucha gente que sabe lo que
está sucediendo y no lo dice.

Por eso es que necesitamos funcionarios, Servidores Públicos comprometidos, que no

sean corruptos y que delaten cuando detectan corrupción y que en esta materia como
se ha estado demostrando en el último tiempo se tiene que actuar en forma implacable,
no podemos permitir que la corrupción siga destruyendo el Estado, que siga creciendo
como un cáncer , que hace daño la sociedad, donde hay Servidores que han ingresado
para hacer fortuna rápido con ese criterio de que posiblemente sea la primera y última
vez que asume un cargo en el Estado y que entonces tiene que enriquecerse para ya no
tener que trabajar más una vez que abandone el cargo. Entonces tenemos que olvidar
de aquella manera de ser y tenemos que entender que somos Servidores Públicos al
servicio del Estado, al servicio del pueblo y que nuestra obligación es no servirnos del
Estado no hemos venido a servirnos del Estado a enriquecernos, es más gran cantidad
de servidores públicos en el último han salido con menos fortuna con la que ingresaron,
porque el servicio al Estado y el servicio a la colectividad implica eso, implica y debe
implicar sacrificio, esfuerzo y si una persona se va perjudicar por realizar ese servicio
de manera noble demuestra su alto compromiso, su alto nivel ético y moral y realmente

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esa persona amerita que sea mantenida en el servicio público y que haciendo una
carrera administrativa que es lo que debe provenir del esfuerzo y el sacrificio personal
pueda ascender en los niveles que corresponde.

El Decreto Supremo 4469, del 3 marzo del 2021, establece que las carreras
administrativas que se habían estado llevando hasta el presente quedan sin efecto y
que a partir de ahora se debe ingresar a un nuevo sistema de carrera administrativa
que establece lineamientos y esos lineamientos los señala la Constitución Política del
Estado, obviamente ser mayor de edad, no tener deudas pendientes con el Estado, la
capacidad para contratar etc. Y el Decreto 4469 incrementa esto de la siguiente manera
en su Artículo 2 indica criterios adicionales para el acceso a la carrera administrativa,
adicionalmente a las condiciones y los requisitos establecidos en la normativa vigente
las servidoras y los servidores públicos para acceder a la carrera administrativa deberán
cumplir con lo siguiente:

1. Haber finalizado satisfactoriamente el curso de Inducción al Servicio Público a ser

impartido por la Escuela de Gestión Pública Plurinacional, es decir todos estos cursos
que se están llevando acabo constituyen un requisito para el Servicio Público.

2. Cumplir con el servicio social comunitario descolonizador y despatriarcalizador, que

se incluye ahora como parte de la carrera administrativa de la servidora o del servidor
público que implica que, el servidor público y la servidora pública deben realizar un
servicio social que seguramente van a ser parte de los objetivos que establece la
entidad en la que se encuentre, en la que trabaje ya sea un Ministerio, entidad estatal
que corresponda parte de sus objetivos o el servidor público a través de sus propias
inquietudes de grupos, asociaciones a las cuales pertenezca culturales, folklóricas,
deportivas, políticas etc.

A partir de ellas pueda desarrollar ese servicio social comunitario en beneficio de la

sociedad, no se está estableciendo cuales son esos servicios sociales comunitarios,
pero si se está señalando que van a ser parte de esta nueva manera de entender el
Servicio Público, incluye entonces cualquier tipo de actividad que el Servidor Público
a partir de su entidad en la que trabaje o a partir de su propia inquietud individual o
colectiva, en grupos, asociaciones a las que pertenezca pueda prestar servicio a la
sociedad.

En algunos países anteriormente, por ejemplo, se realizaba un trabajo voluntario

los días domingos en que toda la gente es convocada para realizar un trabajo estilo
Mink´a, incaica o precolombina entonces a limpiar una represa o un dique a hacer una
construcción etc. Y la gente va y trabaja le presta un servicio a la sociedad no cobra por
aquello, está entregando parte de su tiempo porque es un servidor público y se está
reuniendo en algún lugar para realizar un actividad practica que le sirva a la comunidad
y que no le va costar una erogación adicional a la comunidad o profesionales que se

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reunían en agrupaciones por ejemplo, los famosos profesores rojos como se denominó
en la Unión Soviética que se reunían por especialidades más allá del partido del Estado
de lo que sea y sábados y domingos salían a enseñar y a hacer entender al resto de la
población sus conocimientos sin pedir nada a cambio, parte de aquella la experiencia
de aquellos profesores ha sido una elevada cantidad de personas que luego han
resultado como escritores, pintores, artistas en general porque han sido inducidos
han sido preparados en forma gratuita y con altísimos conocimientos, porque estamos
hablando de que eran profesores con niveles académicos muy elevados.

En otros países por ejemplo, en Cuba con el ejemplo de Ernesto Che Guevara lo que
se hacía es ir los sábados y domingos voluntariamente, él era presidente del Banco
Central de Cuba es decir uno de los mejores cargos que se puede acceder obviamente
con el conocimiento y el compromiso, pero el siendo presidente del Banco Central de
Cuba no se hacía ningún problema en agarrar el machete y sábado y domingo ir a la
zafra de la caña de azúcar de esa manera se incrementaba la producción de azúcar y
aquello permitía que el Estado goce de una mejor economía general con ese trabajo
gratuito.

Entonces, en este caso obviamente estamos hablando de compromisos que deberá

establecer la entidad pública para que los Servidores Públicos realicen algún tipo de
actividad que se entiende por nivel profesional, que se está buscando en mejorar y
dignificar el servicio público, se entiende que irá seguramente a que los profesionales
y todo lo que es el aparato estatal, pueda ir a brindar sus conocimientos de manera
gratuita un tiempo que uno pueda disponer los sábados y domingos distrayéndose
de la familia y de otras obligaciones sociales pero que los pueda prestar con cariño y
con todo su compromiso, voluntad y sacrificio en apoyo a la sociedad para mejorar a
nuestra población en los conocimientos que podamos impartirles.

Entonces, a eso se refiere este tipo de servicio social comunitario que sea descolonizador,
es decir, sin discriminaciones y sin imposiciones de ideas, criterios externos que sea
nuestro de una soberanía intelectual, cultural nuestra, que sea despatriarcalizador, que
tenga como uno de sus objetivos eliminar esas formas de dominación, de violencia,
de discriminación de género fundamentalmente del varón contra el resto de la
población de identidades sexuales. Entonces cambiarnos aquello que hablamos en
otro tema, cambiarnos superarnos, auto construirnos mejorarnos a nosotros mismos
y precisamente parte de eso es esto que se denomina como un requisito el servicio
social comunitario.

3. No tener obligaciones pendientes con el Estado, establecidas mediante pliegos de

cargo ejecutoriados y no pagados, implica obviamente que si uno le debe al Estado y
si esa deuda esta ejecutoriada no puede y no debería ser servidor público, porque hay
una responsabilidad, una obligación que no sea cumplido con el Estado y realmente

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no tendría ningún sentido, sería una inmoralidad por no decir una ilegalidad el que la
persona quiera ser parte de ese servicio público

4. Finalmente, no contar con registro en la Contraloría General del Estado por Resolución
Ejecutoriada que establezca responsabilidad administrativa cuya sanción haya sido la
destitución, entonces si una persona, un Servidor Público ha sido procesado al interior
de su entidad y la sanción como producto de aquello ha resultado en su destitución,
esa destitución queda registrada, tiene que remitirse a la Contraloría General del
Estado y allí se anota, se registra y entonces obviamente no puede la persona volver a
incorporarse en el ervicio público.

Finalmente, para concluir este tema dos tenemos que observar en legislación comparada
lo que tenemos y vamos a ver el caso de México en que los funcionarios públicos como
allá se denomina se subdividen en temporales y permanentes. Los temporales los que
están a prueba por menos de 1 año y a partir del año si hay evaluación satisfactoria se
convierte en funcionario permanente.

Hay que tener en cuenta que México tiene una tradición democrática muy larga
prácticamente no ha sido interrumpida por golpes de Estado; tradicionalmente allí hubo
el elemento del partido revolucionario institucional del PRI que ha sido hasta unos 10 ó
15 años atrás quien gobernó México por unos 50 años o más o menos 70 años desde
las épocas del presidente Cárdenas a fines de los años 30. Entonces eso generó una
estabilidad obviamente una burocracia que no cambiaba pero una estabilidad en el
manejo de la cosa pública que los nuevos gobiernos desde hace 15 a 20 años que
ya pertenecen a otras tiendas políticas han mantenido y principalmente entendiendo
que la estabilidad de un servidor público es importante porque ese Servidor Público
conoce los problemas, conoce los temas sabe cómo desarrollarlos tiene la experiencia
necesaria y evita improvisaciones a tiempo de cambiar constantemente a los Servidores
Públicos.

En Colombia su Ley señala la necesidad de incorporar Servidores a la carrera

administrativa previo proceso de selección, mediante méritos que se han de acreditar
por currículum y obviamente el cumplimiento de una serie de elementos como exámenes
y otros que lo acreditan para ser Servidor Público. Había un caso excepcional que ya
no lo es, el caso de la Constitución del Perú hasta inicios de los años 90 en que el
presidente Fujimori modifico la Constitución, pero allí los funcionarios públicos como
se llamaba por Constitución estaban autorizados a constituirse sindicatos, eso ya no
existe y tampoco en las legislaciones de los países vecinos.

Bueno aquí concluimos entonces este tema número dos.