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Universidad abierta para adultos

(UAPA)
 

            

 
Presentado  Por:

Ana Luisa Cerda Castro

100025196

Sureica Sánchez Rodríguez

100027462

Luiz Manuel Encarnación Amparo

100057709

Presentado A:
Luz Yberki Escolastico
Materia:
Contraloría
Tema
Ley no.345-21
Fecha:
21 /09/2022

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Link de la exposición de este trabajo
final.

https://youtu.be/ERFGVymEpF4

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 Índice
Introducción......................................................................................................................................4
Objetivos generales........................................................................................................................5
Objetivos Específicos......................................................................................................................5
Justificación e importancia del tema.............................................................................................6
Ley No. 345-21 de presupuesto general del estado...................................................................7
Conclusión......................................................................................................................................12
Link de la exposición de este trabajo final.................................................................................13
https://youtu.be/ERFGVymEpF4.................................................................................................13
Anexos............................................................................................................................................14
Bibliografía......................................................................................................................................15

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 Introducción
El Poder Ejecutivo es responsable de la elaboración del Proyecto de Ley de
Presupuesto General del Estado, que tiene en cuenta los posibles ingresos, los
gastos propuestos y el financiamiento necesario, para ser implementado en un
marco de sostenibilidad fiscal, asegura que la deuda pública sea compatible con la
capacidad de pago del Estado. El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y la Ley
de Gastos Públicos destinará una asignación anual para cubrir imprevistos
ocasionados por desastres naturales, equivalente al uno por ciento (1Yo) de los
ingresos corrientes estimados de carácter del gobierno central.

El Poder Ejecutivo es responsable de la elaboración del Proyecto de Ley de

Presupuesto General del Estado, que tiene en cuenta los posibles ingresos, los
gastos propuestos y el financiamiento necesario, para ser implementado en un
marco de sostenibilidad fiscal, asegura que la deuda pública sea compatible con la
capacidad de pago del Estado.

El documento debe enfatizar la asignación de recursos a los capítulos, programas,

actividades y obras antes mencionados, con el fin de mantener a las personas en
el centro de atención de las políticas públicas, para tomar la iniciativa preocupada
por mejorar la calidad de vida de las personas, que debe hacerse desde el
principio del período de un gobierno.

El Gobierno debe considerar estrategias y planes sectoriales, y apoyarse en la

planificación financiera, ubicada en el contexto macroeconómico, para que sirva
de insumo al desarrollo del Plan Plurianual del Sector Público nacional y de las
finanzas públicas.

Todo presupuesto público, de acuerdo al principio de programación establecido en

la ley orgánica de presupuesto, debe basarse en las políticas, metas y objetivos
establecidos en el programa de gobierno.

En este trabajo se presentara en más profundidad la Ley No. 345-21 De

presupuesto general del estado.

5
Objetivos generales
 La presente ley tiene por objeto aprobar el presupuesto general del estado
para el ejercicio presupuestario del ejercicio 2022 a nivel de las
instituciones.
 La asignación de recursos financiero en las prioridades nacionalista
 Promueve la vinculación de los recursos financieros con los resultados
requerido y valorados por los ciudadanos, fundamentado en evidencia
científica internacionales, adaptadas a la realidad local.

Objetivos Específicos
Brindar a la organización un panorama financiero actualizado que facilite la toma
de decisiones y fomente el crecimiento de la misma.

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Justificación e importancia del tema

El presente informe se enfocara en el estudio de la No.345-21 la cual promulga

el presupuesto general del estado dicho presupuesto está orientado a
resultados es una técnica de presupuestario que vincula los recursos
financieros con los resultados requeridos por los ciudadanos a lo largo del ciclo
presupuestario, mediante el empleo de métodos basados en evidencias cuyo
objetivo principal es dar respuesta a los problemas sociales.

Este informe es de mucha importancia porque a través de la investigación que

estaremos realizando, a través de este informe podemos conocer la ley que
promueve el presupuesto del estado general, conocer como es el proceso de
presupuesto anual que realiza el estado para subsistir las necesidades de
primera atención de nuestro país, conocer esta ley nos ayuda a conocer un
poquito más sobre la parte administrativa de nuestro país y conocer a que
destino va el dinero que pagamos como impuesto.

Ley No. 345-21 de presupuesto general del estado

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El Presupuesto General del Estado es un plan que realiza el gobierno con la
finalidad de definir los recursos que va a necesitar, con el objetivo de proveer a la
ciudadanía los servicios que necesita. Estos servicios pueden ser de salud,
educación, asistencia social, juventud, deportes, seguridad ciudadana, entre otros.
De igual manera, con estos recursos el gobierno realiza obras que benefician a la
población (inversión). Entre las que se mencionan: la construcción y mejoramiento
de escuelas, hospitales, carreteras, caminos vecinales y muchas más.

La ley No.345-21 es la ley donde se estipula todo los relacionados con el

presupuesto general del estado la cual conlleva al Poder Ejecutivo a su miedo la
elaboración del proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado, el cual está
compuesto por, los ingresos probables, los gastos propuestos y el financiamiento
requerido, realizado en un marco de sostenibilidad fiscal, asegurando que el
endeudamiento públicos e compatible con la capacidad de pago del Estado.

El Presupuesto General del Estado constituye el límite máximo de gasto que

podrán disponer los entes públicos y órganos administrativos, sujeto a la
disponibilidad efectiva de los ingresos estimados y en ningún caso constituyen
derecho adquirido por las unidades ejecutoras.

El Estado debe realizar una asignación equitativa del gasto público en el territorio,
y su planificación, programación, ejecución y evaluación responderán a los
principios de subsidiaridad y transparencia, así como a los criterios de eficiencia,
prioridad y economía.

Considerando que el presupuesto físico financiero es un reflejo de la vinculación

de la planificación y el presupuesto, consistiendo en la articulación de las
estimaciones financieras de los presupuestos institucionales, respecto a los bienes
y servicios, con las metas físicas asociadas para su prestación, con base en el
Plan Nacional Plurianual del Sector Público, los planes estratégicos y operativos,
permitiendo evaluar el cumplimiento durante la ejecución presupuestaria.

8
Cabe señalar que todos los presupuestos públicos, conforme al principio de
programación, dispuesto en la Ley Orgánica de Presupuesto, deben estar basados
en las políticas, objetivos y metas establecidas en el programa de gobierno.

En virtud de la crisis económica provocada por elCOVID-19 y el alza de los precios

internacionales, el Gobierno dominicano está comprometido a realizar medidas de
corto y mediano plazo tendentes a enfatizar y proteger la calidad del gasto
público, orientando su acción a la protección de los sectores con mayor
vulnerabilidad. Se han implementado esfuerzos tendentes a la mejora en los
ingresos tributarios y la eficiencia recaudadora, con base en las mejores prácticas
internacionales, lo cual contribuye al fortalecimiento de una administración
tributaria más moderna, eficaz y transparente.

La República Dominicana requiere una política de cooperación que potencie el uso

de los recursos de la Ayuda Oficial al Desarrollo, orientándolos hacia sectores
prioritarios que garanticen una recuperación post pandemia inclusiva. Conforme a
la Ley Orgánica de Presupuesto la estructura y los mecanismos a ser empleados
para la formulación de los anteproyectos de presupuestos de los entes públicos y
órganos administrativos bajo su ámbito de aplicación, constituyen la base para la
formulación del Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado.

Conforme a la Ley Orgánica de Presupuesto la estructura y los mecanismos a ser

empleados para la formulación de los anteproyectos de presupuestos de los entes
públicos y órganos administrativos bajo su ámbito de aplicación, constituyen la
base para la formulación del Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado.

El presidente de la República, en su condición de Jefe de Gobierno, tiene la

facultad de someter al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Presupuesto
General del Estado para el año correspondiente. Y esta ley es responsabilidad del
congreso nacional de la República la aprobación de la ley del presupuesto General
de Estado.

Como ciudadanos de la República Dominica tenemos todo el derecho  a saber

cómo se utilizan los recursos que provienen de nuestros impuestos. De igual

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manera, tenemos el deber de participar en la elaboración de los presupuestos que
se utilizan para mejorar nuestra calidad de vida y velar porque estos recursos sean
utilizados de manera correcta y transparente.

Desde septiembre 2020, se inició la implementación de reformas en la gestión del

gasto público orientadas hacia la mejora en la calidad y eficiencia, tales como:
eliminación de duplicidad de funciones, priorización y racionalización en el manejo
de recursos, mejora del tratamiento de activos estatales, entre otros.

Estimaciones de ingresos y fuentes financiera consolidados

Dentro de esta ley también se encuentra estipulado sobre las estimaciones de

ingresos y fuente financiera consolidados se aprueban en el Presupuesto General
del Estado para el ejercicio presupuestario del año 2022, las estimaciones de los
ingresos y fuentes financieras consolidadas constituidas por las del Gobierno
Central, Organismos Autónomos y Descentralizados no Financieros y las
Instituciones Públicas de la Seguridad Social.

Aprobación ejecución y evaluación del presupuesto del estado

Los préstamos y donaciones que se autorizan en la presente ley y los que se

tramiten y sean aprobados durante la ejecución del Presupuesto, para ser
destinados como apoyo presupuestario, se incorporarán como parte de la Fuente
General durante el proceso de ejecución del presupuesto de la gestión el año
2022 y podrán utilizarse con los mismos criterios y regulaciones establecidas para
la misma.

Párrafo: Para efectos de información de ejecución presupuestaria contable, se

incorporará un código específico por Fuente de Financiamiento que lo identifique
en la Fuente General.

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Para elaborar el presupuesto general de estado existen factores adicionales que
se deben considerar a la hora de elaborar el Presupuesto General del Estado esto
son:

 El crecimiento del producto interno bruto (PIB) real (suma de todos los
bienes y servicios que se producen en el país en un periodo determinado
de forma monetaria).
 Inflación promedio (crecimiento sostenido y generalizado de los bienes y
servicios del país durante un periodo de tiempo determinado, normalmente
1 año).

Los Presupuestos Generales del Estado son anuales, incluyen todos los gastos e
ingresos del sector público estatal (administración central, sin incluir
administración de la seguridad social, ni administraciones territoriales) y en ellos
se consigna el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del
Estado. España fue pionera en términos de transparencia en 1978 por la
introducción de esta obligación respecto a los beneficios fiscales.
cita requerida] Dado que estos son equivalentes a una subvención indirecta, se
[

pueden considerar gasto y por tanto deben estar recogidos en el presupuesto.

Las fases para la elaboración del presupuesto general del estado son las
siguientes

 Preparación: El Gobierno, a través del ministerio competente (generalmente

es el Ministerio de Economía y Hacienda), recogerá los informes de las
entidades públicas  y elaborará una previsión realista de las necesidades
económicas del Estado.
 Discusión y aprobación: El Gobierno tendrá la obligación de presentar los
presupuestos en sede parlamentaria para que sean debatidos, se
presenten enmiendas para su modificación y finalmente, sean aprobados.
 Ejecución: Poner en práctica las medidas propuestas para recaudar
ingresos y ejecutar los gastos planificados.

11
 Intervención y control: La administración del Estado está obligada a
controlar el gasto público, así como también debe hacerse cargo de la
recaudación. La función de control se realizará mientras los presupuestos
estén vigentes.

Conclusión

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 La ley 345-21 del presupuesto general de estado es de máxima importancia
conocer de ella ya que esta ley plantea y presenta el presupuesto general del
estado ,que cantidad de dinero necesitara el estado para elaborar su presupuesto,
y a quienes o a que obra estará destinada el dinero a invertir , para la aprobación
de este presupuesto el estado debe de presentar una lista de lo que estará
solicitado durante el año que estará haciendo el presupuesto ya que los
presupuesto del estado se deben de realizar anual, luego con una cotización
presenta al área administrativa del estado el presupuesto para que este lo revise y
así el presidente decida si se aprueba o no. En la página del estado podemos
encontrar esta ley y el presupuesto que aprobó nuestro presidente para este año
2022.

Como grupo nos encantó trabajar este tema ya que nos ayudó mucho a fortalecer
nuestro conocimiento ya que en nuestra carrera se usa mucho el presupuesto y
también nos enseña cómo podemos ver el presupuesto anual de nuestro país.

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 Link de la exposición de este trabajo final.

https://youtu.be/ERFGVymEpF4

1-Elabore un control de lectura de la unidad.

Que es el derecho administrativo dominicano?

El derecho administrativo del estado son las normas que se encargan de la organización, los
medios y las formas de actuación de las administraciones públicas y regulan la relación de estas
con los ciudadanos. Es decir regular e ofrecer igualdad y regularidad en la nación.

¿Qué caracteres tiene el derecho administrativo?

El derecho administrativo posee las siguientes características: Limitativo, porque regula el actuar
de la propia administración pública en los actos administrativos que afectan el interés particular.
Común, debido a que todas las personas tienen los mismos derechos ante la ley.

Cual ha sido el desarrollo que tiene actualmente el derecho administrativo en el país?

En la República Dominicana, a pesar de que el derecho administrativo no ha tenido un gran

desarrollo, su estudio se remonta al primer cuarto del siglo pasado, y la discusión sobre el papel de
los principios generales, en esta materia, se ubica en esa misma época

Que es el sistema de control interno?

Un sistema de control interno es un conjunto de acciones, normas, políticas y métodos

establecidos por las empresas con el fin de evitar riesgos en su entorno.

¿Cuál es la función de la Contraloría?

Es un órgano de control del Estado de carácter técnico, con autonomía administrativa y

presupuestal, encargado de ejercer, en representación de la comunidad, el control fiscal a la
administración y a los particulares que manejen fondos o bienes de la Nación.

Que piensa sobre la modificación de la ley 10-07?

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La ley buscar aclarecer y proteger los bienes publico de todo funcionario que quiera aprovecharse
de su poder

2.- Explique brevemente los principios, normas y reglas de las fuentes del derecho de la
administración pública.

El Derecho Administrativo Dominicano se nutre de una diversidad de fuentes:

Fuentes escritas, fuentes no escritas.

Las fuentes escritas, la conforman las normas que integran el denominado “Bloque de
Constitucionalidad”, los tratados internacionales distintos a los de derechos humanos, las leyes
adjetivas, los reglamentos que dictan las autoridades administrativas.

La noción de “Bloque de Constitucionalidad” ha sido incorporada en el ordenamiento jurídico

dominicano por vía pretoriana, mediante la Resolución1920, dictada por el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia en fecha 13 de noviembre de 2003:

“Atendido, a que la República Dominicana, tiene sistema constitucional integrado por

disposiciones de igual jerarquía que emanan de dos fuentes normativas esenciales:

a) la nacional, formada por la Constitución y la jurisprudencia constitucional local tanto la dictada,

mediante el control difuso como por el concentrado,

b) la internacional, compuesta por los pactos y convenciones internacionales, las opiniones

consultivas y las decisiones emanadas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; fuentes
normativas que en su conjunto, conforme a la mejor doctrina, integran lo que se ha denominado,
el bloque de constitucionalidad, al cual está sujeta la validez formal y material de toda legislación
adjetiva o secundaria17

Conforme se puede apreciar, la noción de “Bloque de Constitucionalidad” comprende normas de

orígenes nacional y supranacional, otorgándole carácter vinculante a la doctrina que sirve de
sustento a la jurisprudencia en materia constitucional, así como a las opiniones consultivas y a la
jurisprudencia emanada de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ampliando así la esfera
de protección de las personas en sus relaciones con los órganos del Estado que ejercen función
administrativa, ya que como ha proclamado la jurisprudencia18, es un requisito para la validez de
las normas y de los actos administrativos su conformidad con el Bloque de Constitucionalidad

15
Mientras que la fuente no escrita le corresponde a los principios generales del derecho
administrativo.

: “El principio es pues, que sólo el Presidente de la República es titular del Poder Reglamentario,
sin embargo, ese principio conoce temperamentos, ya que puede ser atribuido, en virtud de un
texto legal a un Secretario de Estado o a un organismo descentralizado, como ocurre con nosotros
con la Junta Monetaria y como veremos que ha sido atribuido a la Administración Tributaria”. (El
Poder Reglamentario de la Administración Tributaria, artículo aparecido en Estudios Jurídicos,
Volumen IV, Número I, Enero-Abril 1994),

La Constitución de la República Dominicana contiene una regulación dispersa sobre diversos temas
de interés para el derecho administrativo. En ella figuran recogidos principios esenciales de esta
disciplina del derecho público como lo son los principios: de legalidad, de razonabilidad19, de
igualdad20, de responsabilidad21, de seguridad jurídica y no retroactividad22, de publicidad23 y
de continuidad de los servicios públicos24.

En la República Dominicana, a pesar de que el derecho administrativo no ha tenido un gran

desarrollo, su estudio se remonta al primer cuarto del siglo pasado, y la discusión sobre el papel de
los principios generales, en esta materia, se ubica en esa misma época. Las leyes que han regulado
la justicia contenciosa administrativa, como la 1494, de 1947, y la 13-07, reconocen de forma
expresa los principios generales como fuentes del derecho administrativo aplicable a los litigios
llevados ante los órganos jurisdiccionales con competencia en el ámbito de lo contencioso
administrativo.

La ausencia de tradición del derecho administrativo dominicano, aunado a la inexistencia una

burocracia pública profesional y estable, hace imprescindible que los grandes principios del
derecho administrativo, en materias tales, como organización administrativa, actividad
administrativa, actos administrativos y procedimiento administrativos, sean incorporados en la
legislación administrativa con carácter general, como lo tienen la mayoría de los países de América
Latina.

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Introducción

En este trabajo estaremos hablando de la ley 10-07 sus modificaciones y los órganos que la rigen.

Las leyes son el conjunto de normas jurídicas dictaminadas por un legislador, o sea, por una
autoridad competente en la materia. Su función es ordenar, prohibir o permitir algo específico y
concreto.

El objetivo de la ley 10-07tiene por finalidad instituir el Sistema Nacional de Control Interno, su

rectoría y componentes; establecer las atribuciones y facultades de la Contraloría General de la
República; regular el control interno de los fondos y recursos públicos y de la gestión pública
institucional y su interrelación.

Las Normas de Control interno constituyen el marco de referencia mínimo obligatorio en materia
de control interno. Toda norma, disposición interna o procedimiento administrativo que
establezca el sector público, deberá estar en concordancia con estas normas.

Las mismas aplican en todos los aspectos de la planeación, programación, organización,

funcionamiento y evaluación de una entidad.

Definen el nivel mínimo de calidad o marco general requerido para el control interno del sector
público. Mediante la correcta aplicación de las normas se alcanzan los objetivos del sistema de
control interno.

Igualmente, las Normas de Control Interno sirven de guía para que cada entidad pública ajuste sus
propios sistemas de administración y control; asimismo, son un instrumento o referente para
evaluar el diseño y efectividad del funcionamiento del control interno.

La contraloría Examina las cuentas a fin de velar por la legalidad de los ingresos, gastos e
integridad del patrimonio estatal. Juzga las cuentas de las personas o funcionarios que tienen a su
cargo fondos o bienes públicos, con el objeto de hacer efectiva su responsabilidad patrimonial.

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Desarrollo

Finalidad. La presente ley tiene por finalidad instituir el Sistema Nacional de Control Interno, su
rectoría y componentes, establecer las atribuciones y facultades de la Contraloría General de la
República, regular el control interno del debido recaudo, manejo, uso e inversión de los recursos
públicos, la autorización de las órdenes de pago y su interrelación con la responsabilidad por la
función pública, el control externo, el control político y el control social, señalando las atribuciones
y deberes institucionales en la materia.

Ámbito de aplicación. La presente Ley rige para las siguientes entidades y organismos:

1. Ministerios de Estado.

2. Organismos autónomos y descentralizados no financieros.

3. Empresas del Estado, Sociedades del Estado, Sociedades Anónimas con Participación estatal
mayoritaria.

4. Instituciones Públicas de la Seguridad Social.

Las sociedades o empresas en cuyo capital el Estado tenga participación minoritaria, las personas
físicas o jurídicas privadas y las organizaciones no gubernamentales que recauden, reciban o
administren, a cualquier título, fondos o recursos públicos, están obligadas a:

1. Establecer y mantener su propio proceso de control interno, para lo cual deberán tomar como
referencia esta ley y las normas que emita la Contraloría General de la República.

18
2. Rendir cuenta a la entidad u organismo público que corresponda de acuerdo a su naturaleza y
actividades, mediante estados presupuestarios o financieros anuales, según corresponda,
debidamente auditados y/o informes periódicos sobre el destino, forma y resultados del recaudo o
administración de los recursos recibidos, o sobre las exenciones o privilegios de que se beneficien
o los vínculos contractuales respectivos.

3. Suministrar a la Contraloría General de la República los informes financieros que les solicite
sobre la participación del Estado, o los recursos públicos recaudados, recibidos o administrados, o
los privilegios de que se beneficien o los vínculos contractuales.

4. Proporcionar a la Contraloría General de la República las explicaciones que les solicite y

permitirle las inspecciones sobre la participación estatal, recursos, privilegios o vinculación
contractual.

Conclusión

Para concluir con este trabajo. La ley 10-07 es una ley que ayuda a mantener la seguridad de los
bienes públicos administrado por los funcionarios.

Para nadie es un secreto que nuestro país ha sido gobernado y regido de forma irresponsable e
insegura, justamente porque no hay un control sobre las administraciones de los bienes públicos.

El país dominicano le urge que se cumpla la obligación de presentación de cuenta de todos

nuestros gobernantes, para controlar el desfalco que se ha acostumbrado a hacer todo el que llega
a un cargo público en el país.

Es un tema de gravedad y una vergüenza decir que aun que estas leyes asisten no se ponen en
práctica, ya que existe una gran cantidad de funcionarios que no presentan ninguna declaración de
sus bienes y los poco que lo hacen es de forma turbia e irregular.

Todos estados son regidos por leyes, las leyes nos ayudan a crecer como nación y a regular y
mantener una actitud positiva y una vigilancia a que se inviertan de buenas forma los recursos del
estado. Pero para ello es necesario que se cumplan, sino solo son escritos, mientras que los
funcionarios públicos nos llevan al desfalco. Esas leyes estarán allí esperando que nuestro país
tome el control total de los recursos público.

19
Bibliografía

FuentesdelDerechodelaAdministracionPublicaUno.pdf

Modificacion%20ley%2010-07.p

Anexos

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21
 Bibliografía

https://www.hacienda.gob.do

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