2do semestre

Módulo 4
Administración pública y
participación ciudadana

Unidad 2
Estructura de la Administración
Pública en México

Actividades
Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Índice

Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México ................................................................ 2

Actividad 1. Marco legal de la Administración Pública en México ....................................................... 3

Actividad 2. Estructura de la Administración Pública en México ......................................................... 5
Autoevaluación................................................................................................................................... 7
Actividad 3. Administración pública y la Participación ciudadana ....................................................... 7

Cierre................................................................................................................................................... 10

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Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México

Unidad de competencia

Analizar la estructura de la administración pública en México,

reconociendo las instituciones que la conforman y la
normatividad que la regula para identificar sus fines, funciones
y relación con la participación ciudadana.

En esta unidad se presenta la estructura orgánica de la Administración Pública Federal y posteriormente

su fundamento legal. De igual forma, se desglosan los fines de la administración pública, así como las
vías con que la ciudadanía cuenta para participar en el funcionamiento y evolución de la administración
pública.

La finalidad es que se identifique el funcionamiento

de la Administración Pública Federal desde sus
fundamentos legales, así como los orgánicos, con la
finalidad de que conozcas el ámbito de desempeño
de contadores públicos, especialistas en finanzas y
administradores públicos, con ello se busca que
puedas analizar la estructura de la administración
pública y la relación con uno de sus fines principales
el bienestar de la ciudadanía.
Tomada de Commons.wikimedia.org.
Al finalizar esta unidad contarás con los elementos teóricos y prácticos para reflexionar y generar
conclusiones además de propuestas en lo que respecta al funcionamiento de la administración pública
en México, en estrecha coordinación con la injerencia ciudadana como un ente activador de cambio para
el Estado mexicano.

Bienvenido(a) a la Unidad 2

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Actividad 1. Marco legal de la Administración Pública en México

INTRODUCCIÓN:

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF, 2017) establece que la base
organizacional de la administración pública federal se divide en centralizada y paraestatal, por ello. en
esta actividad revisarás en qué consiste cada una de ellas.

Antes de empezar reflexiona

De acuerdo con lo que observas en tu comunidad, ¿qué

elementos de la administración pública se encuentran a tu
alrededor?

PROPÓSITO:
Identificar el marco legal de la administración pública en México para que puedas referirte a ella con el
dominio adecuado.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD:
Para cumplir con el propósito de la actividad, realiza lo siguiente:

1. Revisa con detenimiento la información que se encuentra en el contenido desarrollado de esta

unidad:
2.1. Estructura orgánica
2.2. Administración pública
2.2.1. Concepto de administración pública
2.2.2. Fundamento legal de la administración pública

2. Consulta los siguientes recursos disponibles en línea:

a. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación.
Última reforma: 19 de mayo de 2017. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_150618.pdf
b. Guerrero, O. (2007). Principios de administración pública. Escuela Superior de
Administración Pública. Colombia.
• Lección Primera, “La administración pública” (Páginas 6 a la 14).
• Lección Quinta, “La práctica administrativa” (Páginas 55 a la 75).
• Séptima Lección, “Las administraciones No-estatales” (Páginas 90 a la 94).
Disponible en línea en: http://www.omarguerrero.org/libros/papp200.pdf
c. Hernández, M. y Leal M., La Administración pública. Sumario: 1. La administración
pública. II. Fundamento constitucional. III. Formas de organización administrativa.

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Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

Disponible en https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/republica-
juridica-admin/article/view/410/371

3. Entra al foro Administración Pública en México y participa en la línea de discusión propuesta

en torno a:
• ¿Qué es para ti la administración pública?
• Describe la división de la Administración Pública Federal.
• ¿Cuántas Secretarías de Estado componen actualmente la administración pública
centralizada?

4. Responde dos de las participaciones de tus compañeros(as).

5. Elabora una reflexión que abarque lo revisado en el foro, tu docente en línea te dará
indicaciones detalladas para su realización.

6. Consulta los criterios de evaluación de la actividad.

Indicador de logro: Identifica el marco legal de la administración pública en México.

Criterios Puntaje
Interacción previa
Participó en el foro de acuerdo a lo solicitado y su aportación detonó la
2.1
interacción de los demás estudiantes en un sentido de retroalimentación.
Reflexión
Autenticidad. La redacción de su reflexión refleja los resultados de un
1.4
ejercicio de observación particular de su entorno.
Contenido. Sus deducciones son claras y concretas, estas reflejan su
2.1
comprensión de la temática revisada.
Coherencia. Presenta sus ideas de manera organizada. 0.7
Fuentes. Fundamenta sus ideas otorgando el crédito al autor
0.7
correspondiente a través de la cita.
Total 7

7. Al finalizar tu actividad, guarda el archivo con la nomenclatura A1 + tu nombre y apellido

paterno. Sube tu conclusión al espacio de tareas en el aula virtual para recibir
realimentación de tu docente en línea.
Valor: 7 %
Semana de trabajo: tercera

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Actividad 2. Estructura de la Administración Pública en México

INTRODUCCIÓN:

Una vez que tienes claro qué es administración pública, describirás su estructura en el Estado
mexicano para que puedas comprender cómo funciona y cómo podrías intervenir en ella.

Antes de empezar reflexiona

• ¿Cuál es el fin de la administración pública en México?

• ¿Además del gobierno, que otros elementos intervienen en
el desempeño de la administración pública en México?

PROPÓSITO:
Identificar a los actores que intervienen en el desempeño de la administración pública a nivel local y
nacional.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD:
Para cumplir con el propósito de la actividad, realiza lo siguiente:

1. Revisa con detenimiento la información que se encuentra en el contenido desarrollado de esta

unidad:
2.3. Fines de la administración pública

2. Consulta los siguientes recursos disponibles en línea:

• Estructura actual de la Administración Pública Federal. Gobierno de la República.

Disponible en: https://www.gob.mx/gobierno
• Moreno R. (1980). La administración pública federal en México. Instituto de
Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México. Biblioteca
Jurídica de la UNAM.
Capítulo IV, Concepto, Naturaleza y Fines de la Administración Pública. Páginas: 87-
103. Disponible en:
(TEXTO)
http://www.ase.org/sites/ase.org/files/la_administracion_publica_federal_en_mexico.pdf
(ÍNDICE)
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/2/714/1.pdf

3. Por tu cuenta: Investiga sobre la estructura de la Administración Pública en México.

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4. Con tus propias palabras: Elabora una síntesis en donde expliques la estructura de la
Administración Pública y el funcionamiento de esta.

5. Consulta los criterios de evaluación de la actividad.

Indicador de logro: Explica la estructura de la Administración Pública en México.

Criterios Puntaje
Contenido. Retoma lo presentado en el contenido y material de
2.8
apoyo.
Investigación previa. Incluye citas o información relevante, producto
1.4
de las fuentes de consulta investigadas.
Coherencia y autenticidad: Describe de manera adecuada la
2.1
estructura de la administración pública.
Fuentes. Fundamenta su trabajo otorgando el crédito al autor
0.7
correspondiente a través de las citas.
Total 7

6. Guarda tu actividad con la nomenclatura A2 + tu nombre y apellido paterno. Sube tu

archivo al espacio de tareas en el aula virtual para recibir realimentación de tu docente en
línea.

Valor: 7 %
Semana de trabajo: tercera y cuarta

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Autoevaluación

Antes de elaborar la Actividad 3 es recomendable que realices

la autoevaluación de la unidad, para que puedas valorar lo
aprendido.

Para realizarla ingresa a la sección Autoevaluación que se ubica

en la parte inferior.
.

Actividad 3. Administración pública y la Participación ciudadana

INTRODUCCIÓN:

La participación ciudadana es una herramienta de la población para la población, y en diversos

momentos de la historia ha influido en el rumbo del Estado. Hoy en día el sufragio debería ser el mejor
ejemplo de participación ciudadana, sin embargo, esta acción no ha tenido el resultado colectivo
esperado debido a las inconsistencias que se han presentado en eventos electorales en los tres
niveles (municipal, estatal y federal) de participación para este ejercicio.

Dicho lo anterior, se debe reflexionar sobre la participación ciudadana como herramienta colectiva para
coadyuvar con la administración pública y, a la postre, con el bienestar común.

Antes de empezar reflexiona

• ¿De qué manera la participación ciudadana

contribuye con la acción gubernamental, es decir, la
administración pública?
• ¿Cuáles son los beneficios de la participación
ciudadana en el gobierno?

INDICADORES DE LOGRO:
• Analiza y comprende la relación entre la administración pública y participación ciudadana.

PROPÓSITO:
Identificar aspectos clave que intervienen en la relación que existen entre el brazo ejecutor del Estado
mexicano (administración pública) y su ciudadanía.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD:

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Actividades

1. Revisa con detenimiento la información que se encuentra en el contenido desarrollado de esta

unidad:

2.4. Administración pública y participación ciudadana

2.4.1. Tipos de participación
2.4.2. Participación ciudadana y administración pública

2. Consulta los siguientes recursos disponibles en línea:

• Programas y Acciones del Gobierno Federal para fomentar la Participación Ciudadana.

Disponible en: https://www.gob.mx/participacion-ciudadana
• Salazar P. (2004) ¿Qué participación para cuál democracia? En Ziccardi, A. (2004).
Participación ciudadana y políticas sociales del ámbito local. Instituto de
Investigaciones Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México. Página 43 a la
56. Disponible en línea a través de:
http://ru.iis.sociales.unam.mx/jspui/bitstream/IIS/4420/1/Participacion%20ciudadana%2
0y%20politicas%20sociales%20en%20el%20ambito%20local.pdf
• García, C. (2000). La participación ciudadana dentro de la reforma del Estado:
premisas e iniciativas, El Cotidiano. Pp. 217-225, Disponible en
http://www.elcotidianoenlinea.com.mx/pdf/10023.pdf
• Ziccardi, Alicia (2004). Participación ciudadana y políticas sociales del ámbito local.
Instituto de Investigaciones Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México
(Elegir un estudio de caso). Disponible en línea en:
http://ru.iis.sociales.unam.mx/jspui/bitstream/IIS/4420/1/Participacion%20ciudadana%2
0y%20politicas%20sociales%20en%20el%20ambito%20local.pdf

3. Realiza un diagnóstico de necesidades en tu comunidad que consideres deba resolver el

Estado. Puedes redactar una lista que incluya una descripción breve de cada problemática.

4. Investiga y relaciona cada problemática identificada con un programa social que se pueda
aplicar en tu comunidad.

5. Consulta la Rúbrica de evaluación de la actividad.

NIVELES DE LOGRO
CRITERIOS NECESITAS
MUY BIEN BIEN REGULAR
MEJORAR
Describe Describe cinco Describe entre Describe entre dos
claramente cinco o problemáticas cuatro o tres y una problemática
más problemáticas identicadas en su problemáticas identicada en su
identicadas en su comunidad. identicadas en su comunidad.
comunidad. comunidad.
10.5 7.875 5.25 2.625

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Cada problemática La mayoría de las La mitad de las Descripción de

se relaciona de problemáticas se problemáticas se problemáticas sin
Relación con manera adecuada relacionan con un relacionan con un ninguna relación
programas con un programa programa social programa social. con programas
sociales social vigente en su vigente en su sociales.
comunidad. comunidad.
10.5 7.875 5.25 2.625
21 15.75 10.5 5.25

Rangos de evaluación
Puntaje Nivel de desempeño
15.76 a 21 Muy bien
10.51 a 15.75
Bien

5.26 a 10.5 Regular

Menos de
Necesitas mejorar
5.25

6. Una vez que concluyas, guarda tu actividad con la nomenclatura A3 + tu nombre y apellido
paterno. Sube tu archivo al espacio de tareas en el aula virtual para recibir realimentación del
docente en línea.

Valor: 21 %
Semana de trabajo: cuarta

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Cierre

Apreciable estudiante, durante esta unidad conociste la estructura de la administración pública en

México, así como los elementos básicos de la participación ciudadana que es posible en su mismo
ámbito.

Como se revisó, la participación ciudadana es posible de diversas maneras en el Estado mexicano, sin
embargo hace falta reconocer de manera concreta las vías formales con las que cuenta el Estado para
que cada ciudadano participe.

Es necesario que tengas presente la conformación de la administración pública en México, con la

finalidad de que puedas visualizar el ámbito en donde los diferentes tipos de participación son
posibles. En este sentido, es recomendable que distingas entre los tipos de participación existentes,
con la finalidad de diferenciar entre participación comunitaria, política y social.

Si bien todos los tipos de participación son

complementarios, la participación ciudadana se
distingue por su reconocimiento en el ámbito
formal del Estado, es decir: la participación
ciudadana impacta el modo de proceder de la
administración pública. De esta manera, la
participación ciudadana es el instrumento
ciudadano ideal para generar cambios en
aquellos procedimientos o acciones que no se
han realizado, se han dejado de hacer o que
fallan en el Estado.
Tomada de Flickr.com

De igual forma, la participación ciudadana permite conjuntar los esfuerzos gubernamentales, sociales,
políticos y comunitarios con la finalidad mejorar el gasto gubernamental en acciones que generen
bienestar social; siendo la participación ciudadana el modelo de participación más efectivo para
generación de acciones por el bien de la población.

Si bien todos los tipos de participación son complementarios, la participación ciudadana se distingue
por su reconocimiento en el ámbito formal del Estado, es decir: la participación ciudadana impacta el
modo de proceder de la administración pública. De esta manera, la participación ciudadana es el
instrumento ciudadano ideal para generar cambios en aquellos procedimientos o acciones que no se
han realizado, se han dejado de hacer o que fallan en el Estado. De igual forma, la participación
ciudadana permite conjuntar los esfuerzos gubernamentales, sociales, políticos y comunitarios con la
finalidad mejorar el gasto gubernamental en acciones que generen bienestar social; siendo la

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participación ciudadana el modelo de participación más efectivo para generación de acciones por el
bien de la población.

Finalmente, en la siguiente unidad conocerás los medios específicos ejercer la participación ciudadana
y que han sido diseñados de manera conjunta entre el estado y la ciudadanía para generar sinergias
estratégicas que permitan lograr cambios sostenibles con la injerencia de la población de manera
directa.

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