2do semestre

Módulo 4
Administración pública y participación ciudadana

Unidad 2
Estructura de la Administración Pública en
México

Actividades
Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Índice

Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México ................................................................ 2

Actividad 1. Marco legal de la Administración Pública en México ....................................................... 3

Actividad 2. Estructura de la Administración Pública en México ......................................................... 5
Autoevaluación................................................................................................................................... 7
Actividad 3. Administración pública y la participación ciudadana ........................................................ 7

Cierre..................................................................................................................................................... 9
Referencias de la unidad ..................................................................................................................... 10

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 1

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México

Unidad de competencia

Analizar la estructura de la administración pública en México, reconociendo

las instituciones que la conforman y la normatividad que la regula para
identificar sus fines, funciones y relación con la participación ciudadana.

En esta unidad se presenta la estructura orgánica de la Administración Pública Federal y

posteriormente su fundamento legal. De igual forma, se desglosan los fines de la administración
pública, así como las vías con que la ciudadanía cuenta para participar en el funcionamiento y
evolución de la administración pública.

La finalidad es que se identifique el funcionamiento

de la Administración Pública Federal desde sus
fundamentos legales, así como los orgánicos, con la
finalidad de que conozcas el ámbito de desempeño
de contadores públicos, especialistas en finanzas y
administradores públicos, con ello se busca que
puedas analizar la estructura de la administración
pública y la relación con uno de sus fines principales
el bienestar de la ciudadanía.
Tomada de Commons.wikimedia.org.

Al finalizar esta unidad contarás con los elementos teóricos y prácticos para reflexionar y generar
conclusiones además de propuestas en lo que respecta al funcionamiento de la administración pública
en México, en estrecha coordinación con la injerencia ciudadana como un ente activador de cambio
para el Estado mexicano.

Bienvenido a la Unidad 2.

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 2

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Actividad 1. Marco legal de la Administración Pública en México

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF) establece que la base organizacional
de la Administración Pública Federal se divide en centralizada y paraestatal, en esta actividad
revisarás en qué consiste cada una.

Antes de empezar reflexiona

De acuerdo con lo que observas en tu comunidad, ¿qué elementos de la

Administración Pública se encuentran a tu alrededor?

Propósito

Identificar el marco legal de la administración pública en México para que puedas referirte a ella con el
dominio adecuado.

Instrucciones

1. Revisa los siguientes recursos:

Material de aprendizaje: Material de apoyo:

2.1. Estructura orgánica Ley Orgánica de la Administración

Pública Federal

2.2. Administración pública Principios de administración pública

 Lección Primera, “La
2.2.1. Concepto de administración administración pública”
pública (páginas 6 a la 14).
 Lección Quinta, “La práctica
2.2.2. Fundamento legal de la administrativa” (páginas 55 a
administración pública la 75).
 Séptima Lección, “Las
administraciones No-estatales”
(páginas 90 a la 94).

La administración pública

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 3

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

2. Entra al foro Administración Pública en México y participa en la línea de discusión propuesta

en torno a:
 ¿Qué es para ti la administración pública?
 Describe la división de la Administración Pública Federal.
 ¿Cuántas Secretarías de Estado componen actualmente la administración pública
centralizada?

3. Responde dos de las participaciones de tus compañeros.

4. Elabora una reflexión que aborde lo revisado en el foro, el docente en línea te dará
indicaciones detalladas para su realización.

5. Consulta los criterios de evaluación de la actividad.

Indicador de logro:
 Identifica el marco legal de la administración pública en México.

Criterios Puntaje
Interacción previa
Responde de manera argumentada y correcta a las preguntas planteadas como
15
eje de la discusión.
Participa de acuerdo a lo solicitado, comenta las opiniones de dos participantes
15
manifestando sus puntos de vista y complementando las aportaciones.
Reflexión
Autenticidad. La redacción de su reflexión evidencia los resultados de un
20
ejercicio de observación particular de su entorno.
Contenido. Sus deducciones son claras y concretas, reflejan su comprensión de
30
la temática revisada.

Coherencia. Presenta sus ideas de manera organizada. 10

Fuentes. Fundamenta sus ideas otorgando el crédito al autor a través de la cita

10
correspondiente.
Puntos totales 100

6. Al concluir, guarda tu actividad con la nomenclatura M4_U2_A1_XXYZ_Reflexion. Sustituye las

XX por las iniciales de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la
inicial de tu segundo apellido. Sube tu archivo al espacio de la tarea en el aula virtual para
recibir realimentación.

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 4

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Actividad 2. Estructura de la Administración Pública en México

Una vez que tienes claro qué es administración pública, describirás su estructura en el Estado
mexicano para que puedas comprender cómo funciona y cómo podrías intervenir en ella.

Antes de empezar reflexiona

 ¿Cuál es el fin de la administración pública en México?

 ¿Además del gobierno, que otros elementos intervienen en
el desempeño de la administración pública en México?

Propósito

Identificar a los actores que intervienen en el desempeño de la administración pública a nivel local y
nacional.

Instrucciones

1. Revisa los siguientes recursos:

Material de aprendizaje: Material de apoyo:

2.3. Fines de la administración Estructura actual de la Administración

pública Pública Federal

La administración pública federal

en México. Capítulo IV. Concepto,
Naturaleza y Fines de la
Administración Pública, páginas 87
a 103.

2. Investiga sobre la estructura de la Administración Pública en México.

3. Elabora una síntesis en donde expliques la estructura de la Administración Pública y el

funcionamiento de esta.

4. Consulta los criterios de evaluación de la actividad.

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 5

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Indicador de logro:
 Explica la estructura de la Administración Pública en México.

Criterios Puntaje

Contenido. Retoma lo presentado en el contenido y material de apoyo. 40

Investigación previa. Incluye citas o información relevante, producto de las

20
fuentes de consulta investigadas.
Coherencia y autenticidad. Describe de manera adecuada la estructura de la
30
administración pública.
Fuentes. Fundamenta sus ideas otorgando el crédito al autor a través de la cita
10
correspondiente.
Puntos totales 100

5. Guarda tu actividad con la nomenclatura M4_U2_A2_XXYZ_Sintesis. Sustituye las XX por las

iniciales de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu
segundo apellido. Sube tu archivo al espacio de la tarea en el aula virtual para recibir
realimentación.

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 6

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Autoevaluación

Antes de elaborar la actividad integradora de esta unidad, es recomendable

que realices la autoevaluación que consiste en responder un cuestionario para
que puedas valorar lo aprendido.

Para realizarla deberás entrar al aula virtual.

Actividad 3. Administración pública y la participación ciudadana

La participación ciudadana es una herramienta de la población para la población, y en diversos

momentos de la historia ha influido en el rumbo del Estado. Hoy en día el sufragio debería ser el mejor
ejemplo de participación ciudadana, sin embargo, esta acción no ha tenido el resultado colectivo
esperado debido a las inconsistencias que se han presentado en los eventos electorales en los tres
niveles de gobierno (municipal, estatal y federal).

Dicho lo anterior, se debe reflexionar sobre la participación ciudadana como herramienta colectiva para
coadyuvar con la administración pública y, a la postre, con el bienestar común.

Antes de empezar reflexiona

 ¿De qué manera la participación ciudadana contribuye con la

acción gubernamental, es decir, la administración pública?
 ¿Cuáles son los beneficios de la participación ciudadana en el
gobierno?

Indicador de logro

 Analiza y comprende la relación entre la administración pública y participación ciudadana.

Propósito

Identificar aspectos clave en la relación que existe entre el brazo ejecutor del Estado mexicano
(administración pública) y su ciudadanía.

Instrucciones

1. Revisa los siguientes recursos:

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 7

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Material de aprendizaje: Material de apoyo:

2.4. Administración pública y Programas y Acciones del

participación ciudadana Gobierno Federal

2.4.1. Tipos de participación ¿Qué participación para cuál

democracia?, páginas 43 a la 56.

2.4.2. Participación ciudadana y La participación ciudadana dentro

administración pública de la reforma del Estado

Participación ciudadana y políticas

sociales del ámbito local, revisa el
capítulo IV. Presentación de casos
de la experiencia mexicana.

2. Realiza un diagnóstico de necesidades que consideres deba resolver el Estado en tu

comunidad. Puedes redactar una lista que incluya una descripción breve de cada problemática.

3. Investiga y relaciona cada problemática identificada con un programa social que se pueda
aplicar en tu comunidad.

4. Consulta la Rúbrica de evaluación de la actividad.

5. Una vez que concluyas, guarda tu actividad con la nomenclatura

M4_U2_A3_XXYZ_Diagnostico. Sustituye las XX por las iniciales de tu primer nombre, la Y por
la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu segundo apellido. Sube tu archivo al
espacio de la tarea en el aula virtual para recibir realimentación.

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 8

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Cierre

Durante esta unidad conociste la estructura de la administración pública en México, así como los
elementos básicos de la participación ciudadana que es posible en su mismo ámbito. Como viste, la
participación ciudadana es posible de diversas maneras en el Estado mexicano, sin embargo, hace
falta reconocer de manera concreta las vías formales con las que cuenta el Estado para que cada
ciudadano participe.

Es necesario que tengas presente la conformación de la Administración Pública en México, con la

finalidad de que puedas visualizar el ámbito en donde los diferentes tipos de participación son
posibles. En este sentido, es recomendable que distingas entre los tipos de participación existentes:
participación comunitaria, política y social.

Si bien todos los tipos de participación son

complementarios, la participación ciudadana se
distingue por su reconocimiento en el ámbito
formal del Estado, es decir: la participación
ciudadana impacta el modo de proceder de la
Administración Pública. De esta manera, la
participación ciudadana es el instrumento
ciudadano ideal para generar cambios en
aquellos procedimientos o acciones que no se
han realizado, se han dejado de hacer o que
fallan en el Estado.
Tomada de Flickr.com

De igual forma, la participación ciudadana permite conjuntar los esfuerzos gubernamentales, sociales,
políticos y comunitarios con la finalidad mejorar el gasto gubernamental en acciones que generen
bienestar social; siendo la participación ciudadana el modelo de participación más efectivo para
generación de acciones por el bien de la población.

En la siguiente unidad conocerás los medios específicos ejercer la participación ciudadana, que han
sido diseñados de manera conjunta entre el estado y la ciudadanía para generar sinergias estratégicas
que permitan lograr cambios sostenibles con la injerencia de la población de manera directa.

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 9

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

Referencias de la unidad

Básicas

 Cabrero, E. (1998). Estudio Introductorio en la gestión pública; su situación actual. Fondo de

Cultura Económica. México.

 Cejudo, M. (2011). Nueva Gestión Pública. Biblioteca Básica de Administración Pública. Siglo
Veintiuno Editores.

 Cunill, G. N. (1991). Participación ciudadana: dilemas y perspectivas para la democratización

de los Estados latinoamericanos, Venezuela, CLAD.

 Escalante, P. (2004). Nueva historia mínima de México. El Colegio de México.

 García, C. (2000). La participación ciudadana dentro de la reforma del Estado: premisas e

iniciativas, El Cotidiano. pp. 217-225. Disponible en:
http://www.elcotidianoenlinea.com.mx/pdf/10023.pdf

 Guerrero, O. (2010). La administración pública a través de las ciencias sociales. Fondo de

Cultura Económica. Ciudad de México.

 Guerrero, O. (2007). Principios de administración pública. Escuela Superior de Administración

Pública. Colombia. Disponible en línea en: http://www.omarguerrero.org/libros/papp200.pdf

 Hernández S., M. y Leal G., M. (s/f). La administración pública. Biblioteca Jurídica Virtual del
Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. Consultado en: https://revistas-
colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/republica-juridica-admin/article/view/410/371

 Secretaría de Relaciones Exteriores. (2017). Instituto de los Mexicanos en el Exterior. [En

línea]. Disponible en: https://www.gob.mx/ime

 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación. Última

reforma: 19 de mayo de 2017. Disponible en línea en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_150618.pdf

 Moreno R. (1980). La administración pública federal en México. Instituto de Investigaciones

Jurídicas, UNAM. Biblioteca Jurídica de la UNAM. Disponible en:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/2/714/1.pdf

 Pichardo. (2002). Introducción a la Nueva Administración Pública. Volumen I. Instituto Nacional

de Administración Pública.

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 10

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

 Presidencia de la República Coordinación de Estudios Administrativos. (1982). Glosario de

términos administrativos. Estado de México.

 Real Academia de la Lengua Española. (2017). Diccionario de la lengua española. [En línea].
Disponible en: http://dle.rae.es/

 Salazar U., P. (2004). ¿Qué participación para cuál democracia? En: Ziccardi, A. Participación
ciudadana y políticas sociales del ámbito local. Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM,
páginas 43 a la 56. Consultado en:
http://ru.iis.sociales.unam.mx/jspui/bitstream/IIS/4420/1/Participacion%20ciudadana%20y%20p
oliticas%20sociales%20en%20el%20ambito%20local.pdf

 Secretaría de la Función Pública. (2017). Participación ciudadana. Disponible en:

https://www.gob.mx/sfp/documentos/participacion-ciudadana-20386

 Serrano, A. (2015). La participación ciudadana en México. Estudios Políticos. Facultad de

Ciencias Políticas y Sociales, UNAM. Disponible en:
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-16162015000100005

 Somuano F. (2005), Más allá del voto: modos de participación política no electoral en México,
Foro Internacional, vol. XLV, núm. 1, enero-marzo, pp. 65-68.

 Villareal, M. (2010). Participación ciudadana y políticas públicas. En: Academia. edu. [en línea],
México, disponible en: /itesm.academia.edu/VillarrealMart%C3%ADnezMar%C3%ADaTeresa

 Waldo, D. (1982). Administración pública. La función administrativa, los sistemas de

organización y otros aspectos. México: Editorial Trillas.

 Weiner, M. (1971). Political Participation: Crisis of the Political Process. En: L. Binder, y J. S.
Coleman,Crisis and Sequences in Political Development, Princeton, Princeton University Press.

 Ziccardi, A. (Coord.). (2004). Participación ciudadana y políticas sociales del ámbito local.
Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM. Disponible en línea en:
http://ru.iis.sociales.unam.mx/jspui/bitstream/IIS/4420/1/Participacion%20ciudadana%20y%20p
oliticas%20sociales%20en%20el%20ambito%20local.pdf

Actividades

 Diario Oficial de la Federación. (2019). Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Última reforma: 09 de agosto de 2019. Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/487996/Ley_Org_nica_APF_09-08-19.pdf

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 11

Módulo 4. Administración pública y participación ciudadana
Unidad 2. Estructura de la Administración Pública en México
Actividades

 Guerrero, O. (2007). Principios de administración pública. Escuela Superior de Administración

Pública. Colombia. Consultado en: http://www.omarguerrero.org/libros/papp200.pdf

 Hernández S., M. y Leal G., M. (s/f). La administración pública. Biblioteca Jurídica Virtual del
Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. Consultado en: https://revistas-
colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/republica-juridica-admin/article/view/410/371

 Gobierno de la República. (2019). Estructura actual de la Administración Pública Federal. [En

línea]. Disponible en: https://www.gob.mx/gobierno

 Moreno R. (1980). IV. Concepto, Naturaleza y Fines de la Administración Pública. En: La

administración pública federal en México. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM.
Biblioteca Jurídica de la UNAM, páginas: 87-103. Disponible en:
TEXTO
http://www.ase.org/sites/ase.org/files/la_administracion_publica_federal_en_mexico.pdf
ÍNDICE
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/2/714/1.pdf

 Secretaría de Gobernación. (2019). Mecanismos y acciones de la SEGOB para incorporar a la

sociedad en su toma de decisiones. [Portal en línea]. Consultado en:
http://www.gobernacion.gob.mx/es_mx/SEGOB/Participacion_Ciudadana

 Salazar U., P. (2004). ¿Qué participación para cuál democracia? En: Ziccardi, A. Participación
ciudadana y políticas sociales del ámbito local. Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM,
páginas 43 a la 56. Consultado en:
http://ru.iis.sociales.unam.mx/jspui/bitstream/IIS/4420/1/Participacion%20ciudadana%20y%20p
oliticas%20sociales%20en%20el%20ambito%20local.pdf

 García, C. (2000). La participación ciudadana dentro de la reforma del Estado: premisas e

iniciativas, El Cotidiano. pp. 217-225, Disponible en:
http://www.elcotidianoenlinea.com.mx/pdf/10023.pdf

 Ziccardi, A. (Coord.). (2004). IV. Presentación de casos de la experiencia mexicana. En:

Participación ciudadana y políticas sociales del ámbito local. Instituto de Investigaciones
Sociales, UNAM, páginas 43 a la 56. Consultado en:
http://ru.iis.sociales.unam.mx/jspui/bitstream/IIS/4420/1/Participacion%20ciudadana%20y%20p
oliticas%20sociales%20en%20el%20ambito%20local.pdf

UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 12