“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

Jesús María, 11: ABR, 2019

OFICIO N*_YYwv_
0330 -2019-MINDEF/DM

Señora Congresista
YENI VILCATOMA DE LA CRUZ
Congreso de la República
Presente. -

Asunto : Solicitud de ciudadano Dylan López Encarnación.

Referencia : a) Oficio N” 1489-2018/YVDLC-CR-mi de 02.01.2019.

b) Oficio N* 0054-2019/INDECI/10.1 de 09.01.2019

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de saludarla

cordialmente y dar atención al documento de la referencia, mediante el cual se
trasladó la solicitud del ciudadano Dylan López Encarnación, quien formula
consultas al Instituto Nacional de Defensa Civil, dentro del contexto de un posible
terremoto en la ciudad de Lima.

Sobre el particular, el Jefe del Instituto Nacional de Defensa

Civil, en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N* 048-2011-PCM,
Reglamento de la Ley N* 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, precisa que se ha elaborado el Informe N* 001-
2019/INDECI/10.1, que forma parte del documento de la referencia b), a través
del cual la Sub Dirección de Sistematización de Información sobre Escenarios
de Riesgos de Desastres, absuelve las consultas del mencionado ciudadano.

Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos

de mi consideración y estima personal.

Atentamente,

UERTA TORRES
de PR DAPENIA

Av. De La Peruanidad s/n - Edifício Quiñones - Jesús María

Central 2098530
 ÓN | YENI VILCATOMA DE LA CRUZ
ESA al - EE
ÁS CONGRESO “Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
REPÚ BLICA “Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

Lima, 16 de diciembre de 2018

OFICIO N? 1489- 2018/YVDLC-CR-ml

Señor:
Jorge Luis Chávez Cresta
Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Calle Ricardo Angulo Ramírez 694 Urbanización Corpac- San isidro

Presente.-

ASUNTO: Solicito Información ln rog. har Cid arras

| Flema ida 20. HoLa md

La! RECEPCION NOE Señal De Coro
De mi especial consideración:
Es grato dirigirme a usted en mi calidad de Congresista de la República, para saludarlo;
y, en ejercicio de la labor de fiscalización y representación de los ciudadanos,
comunicarle que con fecha 12 de diciembre de 2018, el ciudadano Dylan López
Encarnación; remite una carta toda vez que su despacho no ha dado respuesta a sus
consultas, las mismas que ha realizado en mérito a que en la ciudad de Lima, puede
ocurrir un terremoto de gran magnitud, ya que no existe una política clara en materia
de gestión de riesgo de desastres.

Que en mérito a lo esgrimido precedentemente se REMITE, la referida carta solicitando

tenga a bien se sirva absolver las interrogantes planteadas por el recurrente, e informar
a este despacho de las acciones realizadas.

Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para hacerle llegar las muestras de mi
especial consideración y estima personal.
P
¿2enlamente

arigNLdenbóéuWinaaoo

VENI VILCATO DE 1.A CRUZ -

resista de fa República

357-2018 Il

Edificio Juan Santos Atahualpa — Av. Abancay cdra. 2, Of. 203 Lima, Perú
www.congreso.gob.pe
Teléfono: 311 - 7777
Comas,
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
YENI VILCATOMA DE LA CRUZ
Señora:
Dra. Yeni Vilcatoma De La Cruz
Congresista
Congreso de la República A OL
Edificio Juan Santos Atahualpa, cuadra 2, oficina 203. Av. Abancay, cercado Lima, provincia y departamento
de Lima.

Referencia: OFICIO N* 1449-20 18-INDECI/ 14.0 de fecha 25 de abril de 2018

De mi mayor consideración:

Yo, Dylan Ezequiel López Encarnación, identificado con DNI n.* 71337549, me apersono a vuestro despacho en
base al oficio de la referencia, para exponerle que yo recurri al INDECI a formular peticiones como cualquier
ciudadano! por el asunto grave de que en Lima puede ocurrir un terremoto de gran magnitud y sin embargo
como ciudadano no he encontrado una política clara en materia de gestión del riesgo de desastres?. Como
residente del distrito de Comas pueda dar fe de ello, pues hace poco en abril de este año 2018, hubo un
dantesco incendio en un almacén de llantas en el distrito y cuando el ministro del Interior Mauro Medina vino
a la zona siendo transportado por un helicóptero, este no tuvo un espacio adecuado donde aterrizar y se vio
obligado a aterrizar con muchas dificultades en un parque.

Sin embargo, el secretario general de INDECI da una respuesta poco feliz a mi consulta (que fue vía notarial)
pues buscar eximir de responsabilidad a su institución aplicando erróneamente el artículo 14 de su reglamento,
cuando la normativa correspondiente es clara para el INDECI: SON ELLOS LOS QUE ASESORAN Y PROPONEN
AL ENTE RECTOR EL CONTENIDO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, EN
LO REFERENTE A RESPUESTA, PLANIFICACIÓN Y REHABILITACIÓN. Y además que en su reglamento y ley, no
hay prohibición para emitir opiniones sobre asuntos que les competan.

Siendo objetivo, mi petición es que el INDECI responda:

A. ¿Es cierto que un posible terremoto de gran magnitud sobre Lima causaría la inactividad del Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez como consecuencia de que se produciría un maremoto que inundaria la pista
de rodaje y de aterrizaje?

B. En base al punto anterior, si no está operativo el aeropuerto Jorge Chávez ¿qué espacios abiertos quedan
en Lima para que puedan aterrizar y despegar sin mayores dificultades aeronaves como helicópteros,
avionetas, etc.? Que obviamente esas aeronaves van a enfrentar la emergencia sea transportando personas
o materiales.

C. Conrespecto a lo que fue el aeródromo de Collique, que fue vendido para fines inmobiliarios y sobre el que
actualmente se construyen viviendas de uso masivo ¿es cierto que este aeródromo sí cumplía un rol
importante en cuanto a la política nacional de gestión del riesgo de desastres? (Por diversas razones como:
las vías terrestres estarían colapsadas y la vía aérea sería Una alternativa de transporte, una zona de refugio,
tener vías adecuadas para el desplazamiento de la ayuda, o cualquier motivo de esta indole).

1 A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito, ante la autoridad competente, la que está
obligada a dar al interesado Una respuesta, también por escrito dentro del plazo legal bajo responsabilidad.
? El Estado peruano reconoce dicha política mediante Ley N.” 29664, TÍTULO !1, Artículo 5 y en el reglamento de
esa ley en el D.S. N.* 048-201 1-PCM TÍTULO lll Artículo 21
3 Artículo 13.- Definición y funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) a. Asesorar y proponer al
ente rector el contenido de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en lo referente a preparación,
respuesta y habilitación.
Dylan López Encarnación 1
Investigador
Domicilio: Jr. Júpiter Mz.7 Lt.75 Urb. Villa Collique, distrito de Comas
Celular. 995 949 592 RPM: 11995949592
Correo electrónico: dylanlopezeOgmail.com
DLE NAAA
Este último punto es en base a que, efectivamente, cualquier gobierno con las mejores proyecciones para
modernizarse y prevenir daños a causa de desastres naturales debe priorizar los espacios públicos en la capital
y no promover su extinción, como hemos visto lamentablemente en los últimos años.

A raíz del terrorismo de los grupos terroristas SL y MRTA, se produjo una migración desbordada a fines de los
años ochenta a la capital, que trajo como consecuencia una expansión urbana desproporcionada y desbordada,
y que sin embargo los gobiernos democráticos sucesivos dejaron al abandono un plan para controlar ese
“desborde popular” y optaron por promover interesadamente el “boom inmobiliario” sin medir consecuencias
fatales que ahora padecemos, como es el tráfico en Lima o peor aún carecer de zonas de amortiguamiento.

Por eso, solicito a Ud. señora congresista curse sus buenos oficios a los representantes de INDEC! para que
absuelva esas consultas y pueda yo como ciudadano conocer qué realmente va a pasar si ocurre un terremoto
en Lima, además de entender, una vez más, que la decisión de vender el aeródromo de Collique obedeció a un
interés político y no a un interés real del Estado peruano.

Agradeciendo de antemano la atención que merezca la presente, aprovecho la oportunidad para expresarle los
sentimientos de mi especial estima.

Atentamente;

Carta notarial de fecha 27 demarzo de 2018 H.T. N.* 05591-2018, 28 de marzo de 2018

OFICIO N" 1449-2018-INDEC//

14.0 de fecha 25 de abril 2018

Dylan López Encarnación 2

Investigador
Domicilio: Jr. Júpiter Mz.7 Lt.75 Urb. Villa Collique, distrito de Comas
Celular. 995 949 592 RPM: 1995949592
Correo electrónico: dylanlopezegmail.com
 NÓ NINE
DTS
ato Nacional
DS AY]
Jl

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

A
San Isidro, (9 ENE, 2913
OFICIO N*_ VO. -2019/INDEC!/ 10.1 A
¡ig PERÓ MENESTERES OGGD
Seo
General de División (r)
UD 001622-2019
JOSÉ MODESTO HUERTA TORRES OA IAS pi
Ministro de Estado en el Despacho de Defensa
Av. de la Peruanidad s/n Edificio Quiñones (Campo Marte)
Jesús María.-

Asunto : Solicitud de Congresista de la República Yeni Vilcatoma De La Cruz

Referencia : a) Oficio N*1489-2018/YVDLC-CR-ml del 16 diciembre 2018

b) Carta del Señor Dylan López
c) D.S. N*048-2011-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley
29664

Anexo : 1) Informe N* 001-2019/INDECI/10.1 del 07 enero 2019

2) Proyecto de Oficio

Tengo el honor de dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y

a la vez referirme al documento de la referencia (a), a través del cual la señora Congresista
de la República Yeni Vilcatoma De La Cruz, nos traslada la solicitud del ciudadano Dylan
López Encarnación con la finalidad de absolver algunas consultas en materia de Gestión
del Riesgo de Desastres realizadas según documento de referencia (b).

Al respecto, en el marco de lo establecido en el documento de

referencia (c), el Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI, a través del Sub Dirección
de Sistematización de Información sobre Escenarios de Riesgo de Desastres de la
Dirección de Preparación, elaboró el Informe que se remite por anexo (1), con la finalidad
de absolver las consultas materia del mencionado requerimiento, por lo que solicito a
usted tenga a bien comunicar a la señora Congresista de la República, para cuyo efecto
se remite por anexo (2) el proyecto de respuesta correspondiente.

Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de

mi consideración.

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Calle Di. Ricardo Angulo Ramirez 694, Urb, Córpac - San Isidro, Lima - Perú
Tel +511 225-9898 e www.undeci.gob.pe
 Il
|

EN IMITA lo) MALOS Nacional

TAE! AL Defensa Civil
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

INFORME N* 0O/ -2018/INDECI/10.1

A ' ING. JUVENAL MEDINA RENGIFO

Director de Preparación

Asunto : Informe sobre Absolución de Consultas del ciudadano Dylan

Lopez Encarnación

Referencia : Oficio N* 1489-2018/YVDLC-CR-mi

Fecha : San Isidro, 07 ENE 201

Tengo el agrado de dirigirme a usted, para hacerle llegar la

respuesta a las consultas, que el ciudadano Dylan Lopez Encarnación, hace llegar al
INDECI mediante carta, adjunta al Oficio N” 1498-2018/YVDLC-CR-ml, de la
Congresista de la Republica Yeni Vilcatoma De La Cruz.

A. ¿Es cierto que un posible terremoto de gran magnitud sobre Lima, causaría la
inactividad del Aeropuerto Internacional “Jorge Chávez” como consecuencia de
que se produciría un maremoto que inundaría la pista de rodaje y de aterrizaje?
Con respecto a la ocurrencia de un sismo de gran magnitud en la Ciudad de Lima, en el
último trabajo denominado “Actualización del escenario sísmico en base a las
intensidades máximas esperadas en un probable sismo frente a la zona costera
de Lima”, elaborado por la Sub Direccion de Sistematización de Escenarios de Riesgo
de la Direccion de Preparacion del INDECI, Diciembre del 2018, señala lo siguiente:
Las zonas más propensas a la ocurrencia de un sismo de gran magnitud, a lo largo de
la región occidental de Perú, se evidencian a través de serie de estudios y/o
metodologías seguidas por institutos de investigación nacional e internacional como el
IGP, IRD, entre otros.

La primera metodología, se basa en el análisis de la distribución de áreas de ruptura

y lagunas sísmicas. De acuerdo a Tavera (2014), para la región centro se ha identificado
la presencia de una laguna sísmica que viene acumulando energía desde el año 1746
(hace 268 años). Al parecer los sismos que ocurrieron en los años 1940, 1966, 1970 y
1974, con magnitudes igual o menores a 8.0 Mw, no habrían liberado el total de la
energía sísmica acumulada en dicha región.

La segunda metodología, netamente estadística, se basa en identificar zonas de

asperezas sísmicas utilizando un catálogo sísmico y una serie de algoritmos propuesto
por Wiemer y Zúñiga (1994). Condori y Tavera (2012), haciendo uso del catálogo
sísmico del Perú para el periodo entre 1960 y 2012, identificaron 5 asperezas, cuyas
dimensiones permitieron estimar la magnitud de dichos eventos. Las asperezas
identificadas frente a la costa de la región central de Perú (A3 y A4), estarían asociadas
al terremoto de 1746. De acuerdo a las dimensiones de ambas asperezas, la liberación
de energía acumulada en esta zona podría generar un sismo de magnitud momento
8.8Mw. Según esta metodología se tendría una probabilidad mayor a 70% de producir
sismos importantes en los próximos 75 años.

La tercera y más reciente metodología lo constituye la Geodesia Espacial, cuya

técnica permite monitorear los movimientos de la superficie terrestre con nivel de
 Ministerip MIST
IT de Defensa Civil
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres
y hombres”

precisión de 1mm. Chlieh et al. (2011), haciendo uso de datos GPS

obtenidos a partir
de campañas geodésicas entre los años 1998 y 2005, identificaron
cuatro zonas de
acoplamiento sísmico (asperezas). Para la región central se ha identifi
cado dos áreas
de acoplamiento (A1), siendo la ubicada al norte, la de mayor tamaño.
Ambas parecen
estar conectadas formando una zona con longitud, paralela a la costa, de
350 km. La
magnitud del sismo ha sido estimada en 8.5-8.7 Mw. Estas áreas también
estarían
asociadas al terremoto de 1746.

Las tres metodologías descritas anteriormente evidencian claramente la

existencia de
una zona de acumulación de energía sísmica en la región central de Perú, cuyas
características serían similares al terremoto de 1746. Siendo así, este sismo además
de
generar sacudimientos del suelo muy fuerte (500 - 900 cm/s), generaría un tsunami
cuyas olas afectarían la zona costera de Perú (Tavera, 2014).

Con respecto al Aeropuerto Internacional “Jorge Chávez” señala lo siguiente:

El Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, es un nodo articulador de importancia
regional para América Latina y adernás se constituye un elemento importante en la
Gestión Reactiva, debido a que constituye un elemento importante para la entrada y
salida de ayuda humanitaria y flujo de pasajeros.

Por otro lado, el tráfico aéreo de pasajeros a nivel nacional e internacional en el año
2017 albergo un promedio de 22.6 millones de pasajeros, constituyendo un elemento
importante, no sólo por la logística y medio de transporte, sino por la concentración de
pasajeros y carga, siendo muy vulnerable ante un sismo de gran magnitud, como el
considerado en este escenario.

£s, . En caso de inundación por tsunami, el aeropuerto internacional Jorge Chávez no sería
Saiz Na2ZHaños ES Pi
A e
irectamente afectado por las olas, pero podría quedar interrumpido el tráfico aéreo por
Sub Director
en su infraestructura debido al sismo.
Ante la ocurrencia de un gran sismo y la interrupción del servicio de transporte aéreo de
pasajeros, la cantidad promedio de pasajeros nacionales e internacionales que se verían
afectadas serían más de 2 millones de personas.
 Ministerio MIN rola
DIT IN

Zona inundablepara Lima

Metropolitana
y el Callao
ente Tsunami

Magnitud 8.5 Mw (rojo), pt q

Magnitud 8.2 Mw (naranja) : MES | Aeropuerto
Jorge Chávez
Fuente ; SIRAD 2012

B. En Base al punto anterior, si no está operativo el aeropu

erto “Jorge Chávez” ¿Qué
espacios abiertos quedan en Lima para que puedan aterrizar
y despegar sin mayores
dificultades aeronaves como helicópteros, avionetas, etc.?
Que obviamente esas
aeronaves van a enfrentar la emergencia sea transportando
personas o materiales.
Con respecto a los aeropuertos y helipuertos alternos que podrían
funcionar, ante la
afectación del aeropuerto internacional “Jorge Chávez” el estudio
señala lo siguiente:
Ante la interrupción del aeropuerto internacional Jorge Chávez
, es necesario considerar
otros aeropuertos que puedan brindar el servicio aéreo hasta
que éste restablezca su
servicio. En las tablas adjuntas se detalla la infraestructur
a aeroportuaria adicional que
puede ser considerada como alternas.
En ellas se consideran las infraestructuras privadas y públicas.
 Ministerial
(ENS: Noel
¡ITV

- Aeropuer4 to |
1 Internacional Lima airpor
t Aeropue
Jorge Chávez x Callao .
partners S.R.L. rto Callao Lima
á Segunda Región
Aeródromo Las z :
2 Palm as Aérea territAE
orial de Aeródro |
mo
Santiago de ; ;
Surto Lima
la FAP Lima
Aeródromo Lib E a
3 5
Mandy par ES 21 Chilca
Metropolitano nr
Cañete Lima
Helipuerto
:
4 | elevado del hotel IE A % non Sen San Isidro Lima
los delfines _ ma Lima
5
Helipuerto á
5 | elevado del hotel A Ena del Mepuer San Isidro Lima
oro verde ns Lima
Helipuerto Me
6 elevado de lic a La Victoria Lima
Interbank E Lima
Helipuerto Ln Helipuer
7 Clínica Delgado Medic SER S.A.C. : :
to Miraflores Lima :
Lima
Helipuerto
elevado del Banco de la Helipuer
a . : :
Banco de la Nación to San Borja Lima Lima
Nación

Aeropuerto Internacional Trujillo - Cap.

Trujillo- Asfalto PCN 48/F/B/X/T
Carlos Martinez de Pinillos Huanchaco
B | Aeropuerto Chimbote - Tnte.FAP Jaimej
Santa- Tratam. PCN 21/F/A/Y/U
A. de Montrevil Chimbote Superficial
Asfáltico
C| Aeropuerto Huascarán
Carhuaz-Anta| Tratam. PCN 7/F/C/X/T
- | Superficial
Asfáltico
D | Aeropuerto Pisco Pisco-San Asfalto PCN 41/F/A/X/T
Andrés
E | Las Dunas Ica- Tratam. PCN 13/F/B/Y/T
Subtanjalla Superficial
Asfáltico
F| Helipuerto María Reiche Neuman Nazca-Vista | Tratam.Supert. PCN 9/F/A/Y/T
Alegre Asfált.Bicapa
G | Aeródromo María Reiche Neuman Nazca-Vista Tratam.Superf. PCN 9/F/A/Y/T
Alegre Asfált.Bicapa

C. Con respecto a lo que fue el aeródromo de Colliq

ue, que fue vendido para fines
inmobi liarios y sobre el que actualmente se construyen
viviendas de usos masivo ¿es
cierto que este aeródromo si cumplía un rol impor
tante en cuanto a la Política Nacional
de Gestión de Riesgos de Desastres? ( por divers
as razones como: las vías terrestres
estarían colapsadas y la vía aérea sería tuna alternativa de transporie, una zona de
 PERÚ IIS late ue Nacional
de Defensa E DST RO]
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

refugio, tener vías adecuadas para el desplazamiento de la ayuda, o cualquier motivo

de esta índole).
Al respecto, hago de su conocimiento que el informe de escenario sísmico en base a las
intensidades máximas esperadas en un probable sismo frente a la zona costera de Lima,
elaborado por la Direccion de Preparacion del INDECI, fue realizado el año 2016 y
actualizado el 2018, con la última información del Censo del INE! — 2017. Para lo cual
dentro del analisis de aeropuertos alternos no se consideró el aeródromo de Collique ya
que este terreno, estaba destinada a viviendas multifamiliares y ya no cumplía con las
características de aeropuertos alternos.

Asimismo existe un plan de contingencia ante sismos de gran magnitud, que está en
proceso de aprobación por la PCM y que va a servir de base para las acciones de
preparacion que el gobierno central, regional y local deben utilizar para preparar sus
planes y estrategias de preparación y respuesta en sus respectivos niveles, tal como lo
contempla el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (PLANAGERD) y la
Política Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres

El. INDECI conjuntamente con el Sistema de Naciones Unidas, coordina la Red

Humanitaria Nacional donde participan entidades humanitarias de cooperación tanto
nacionales e internacionales con quienes se tiene organizada una estrategia de
respuesta en caso de desastres

Cada año INDECI organiza y coordina la realización de simulacros ante sismos y

tsunami en el país con énfasis en la costa central que incluye Lima, Ancash e Ica.
INDECTI en coordinación con el IGP y la DHN vienen trabajando en el proceso de diseño
e implementación de los Sistemas de Alerta Temprana ante Sismos y Tsunami para la
costa central de para brindarle a la población el aviso y las orientaciones necesarias
para protegerse y salvar vidas. /
Ajfntamente;
Ñ j

o haños de Riesgos de Desastres

SIERD- INDECI

“Visto el informe que antecede, y estando conforme con su contenido en todos sus
extremos, lo suscribo en señal de conformidad”

Ing. Slvorki
J Medina Rengifo
Director de Preparación
Instituto Nacional de Defensa Civil