Instituto Nacional de Defensa Civil

Presentación:
Manual para la Gestión y Coordinación de
Albergues en el Perú

ARQ. VILMA PAOLA PORTUGAL GARCIA

ESPECIALSITA EN GRD
DIRECCION DESCONCENTRADA TACNA
 Antecedentes
Durante la respuesta al FEN Costero 2017, el INDECI y la OIM desarrollaron
talleres de Fundamentos en la Gestión y Coordinación de Albergues.

1.- Fortalecer y generar capacidades en las capacidades de respuesta en el

sector de coordinación y gestión de albergues.

2.- Construir un entendimiento común sobre los roles y responsabilidades en

la coordinación y gestión de albergues basado en normativa nacional
determinadas por el SINAGERD y la experiencia internacional.

4 Talleres de formación en Gestión de Albergues

Regiones: Lima, La Libertad, Piura, Lambayeque

1 Capacitación de Capacitadores en Gestión de Albergues Región: Lambayeque

+160 Personas capacitadas

+52 Instituciones participantes
 El Manual contiene

- El manual está desarrollado sobre la base de las normas nacionales y la experiencia del
INDECI; además cuenta con experiencias y materiales internacionales elaborados por la OIM
como líder global del Clúster de Coordinación y Gestión de Alojamientos Temporales.

- Este documento se compone de siete capítulos, que orientan los principios y acciones que
deben ser considerados en las tres fases del ciclo de vida de un albergue.

- Facilita listas de verificación y monitoreo de estándares mínimos en la atención a la población

desplazada durante las tres fases del ciclo de vida de un albergue, según los protocolos del
INDECI.

- Se incluye de manera transversal, y con referencias específicas, el enfoque diferencial, el cual

comprende los siguientes enfoques principalmente: discapacidad, etario, intercultural y género.
El primer capítulo, comprende una breve
descripción del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres del Perú, basada en la
Ley No 29664, de 2011, y su reglamento.

Se incluyen los principales conceptos,

principios y definición de la Política Nacional de
gestión del riesgo del país, contenidos en la
citada ley, los que permiten enmarcar en el
contexto peruano la coordinación y gestión de
albergues.

Número de páginas del capítulo: 11-20

Para la Implementación de la política el SIANGERD establece tres mecanismo o instrumentos de
coordinación en su organización.
El segundo capítulo, fortalece la comprensión del
marco legal internacional que define el sector de
coordinación y gestión de albergues, presenta el
Sistema de Manejo de Albergues, sus roles y
responsabilidades; las modalidades de albergue
existentes a nivel internacional y aquellas que
aplican para el país.

Establece el concepto de gestión de albergues y la

estructura de gestión del país, sobre la base de los
Principios Rectores del Desplazamiento y las
normas mínimas Esfera.
Número de páginas del capítulo: 21-38
Se definen tres roles administración, coordinación y gestión, cuya interrelación se representa en el
siguiente esquema en el que incluyen las tipologías de albergues mayormente usadas en el país
campamentos e infraestructuras preexistentes.
Funciones de gestión del albergue
Presenta las tres fases del ciclo de vida,
estableciendo los criterios clave en la selección del
lugar para la instalación del albergue acorde con
las normas mínimas internacionales.

Fortalecer las principales actividades que se llevan

a cabo durante la fase de cuidado y
mantenimiento, y la importancia del monitoreo;
los criterios y actividades más relevantes de cierre
y su vínculo con la identificación de soluciones
duraderas.

Finalmente, incluye las listas de verificación del

cumplimiento de los estándares internacionales en
las tres fases del ciclo de vida del albergue.

Número de páginas del capítulo: 39-69

Planeación, instalación y apertura
Actividades de cierre del albergue
Identifica a las personas con necesidades
específicas dentro de la comunidad en el albergue
y señala la manera de garantizar que sus derechos
y necesidades de protección sean cubiertos.

Relaciona las principales responsabilidades de los

tres roles del Sistema de Manejo de Albergues
(administración, coordinación y gestión).

Presenta el sistema de referencia para incidentes

de protección, acorde con la Ley No 30364 para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar, así
como las listas de verificación para el cumplimiento
de las acciones de prevención y respuesta de la
violencia basada en género dentro de los
albergues.
Número de páginas del capítulo: 70-87
La protección de los albergues implica lo siguiente:
Presenta los sectores que hacen parte de la
asistencia y prestación de servicios en los
albergues acorde con las normas mínimas
internacionales.

Introduce los roles y responsabilidades de

cada uno de los sectores de asistencia y
apoyo humanitario.

Presenta las listas para verificar el

cumplimiento del establecimiento de medios
de vida en los albergues.

Número de páginas del capítulo: 88-108

En la Gestión del Albergue, presenta la
metodología para el establecimiento de
una estructura participativa efectiva en
el albergue, así como las herramientas
participativas para promover la
convivencia en el sitio.

Número de páginas del capítulo: 109-121

Presenta el flujo general de gestión de
información en los albergues.

Introduce los roles y responsabilidades y la

matriz de monitoreo del desplazamiento
(DTM, sigla por su nombre en inglés), como
herramienta para la gestión de información
en los albergues.

Número de páginas del capítulo: 122-129

En los anexos se encuentran los referentes de los
bienes de ayuda humanitaria (BAH), establecidos
por los protocolos del INDECI según las normas
mínimas internacionales, que se aplican en la
atención de las emergencias en el Perú.

Se presentan los lineamientos para la definición

del código de conducta de los funcionarios con
intervención en los albergues.

Número de páginas del capítulo: 130-149