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_ |Ministerio Registro N*..0.0.6 Y£%:
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PERU] de Transportes dernsoocarsorsarahooo
y Comunicaciones
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
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“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”
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INFORME N* (5 -2011-MTC/12.08.PRO
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A : JAVIER HURTADO GUTIÉRREZ 2 Jelco,
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Director de Regulación y Promoción po 3) dra
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REF. : Memorando N* 117-2011-MTC/12 de fecha 24.01.2011
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FECHA ¿ Lima,
3 1 ENE. 2011
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención al asunto de la referencia, a fin de
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informar lo siguiente:
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|. ANTECEDENTES
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1) El proyecto de construcción del nuevo aeródromo de uso público para el desarrollo
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de actividades formativas de la aviación civil ha sido declarado de interés nacional
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mediante la Resolución Ministerial N* 119-2009-MTC/02 del 11 de febrero de 2009.
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2) Una vez aprobado el Estudio de Factibilidad de la obra, se elaborará el Expediente
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solicitado en el documento de la referencia, se evaluará la urgencia de viabilizar la
construcción del aeródromo en el plazo más breve posible.
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Il. ANÁLISIS
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a) Sobre la Política Nacional del Sector Transporte y los objetivos del Estado en
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actividades de instrucción para nuevos pilotos tiene relación directa con uno de los
seis Lineamientos de la Política Nacional del Sector Transporte?, a saber:
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4) Este lineamiento persigue que los servicios de transporte se presten con calidad,
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operar de manera idónea; siendo además una de las estrategias específicas para
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Lineamientos: entendidos como directrices u orientaciones generales a seguir, de la acción del Sector Transporte en el mediano y
largo plazo, cuya aplicación permitirá la definición de prioridades y facilitará la toma de decisiones ante situaciones de múltiples
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demandas ya que su establecimiento contribuirá con la política general del gobierno de construir un país más equitativo, competitivo y
descentralizado. Política Nacional del Sector Transporte, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado mediante
Resolución Ministerial N* 817-2006 MTC/09, del 07 de noviembre del 2006.
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PERUJ de Transportes
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”
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el transporte aéreo, el fortalecimiento de la capacidad e idoneidad del personal
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aeronáutico, a cargo de los servicios aéreos.
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6) Por otro lado, la Ley 27261, Ley de Aeronáutica Civil, establece en su artículo 4
los siguientes objetivos permanentes del Estado en materia de aeronáutica civil:
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b) Promover la integración del territorio nacional, especialmente la de las
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zonas geográficamente alejadas;
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e) Promover la capacitación del personal aeronáutico nacional, mediante el
apoyo a la creación y desarrollo de las escuelas de aviación de
tripulantes técnicos, aeroclubes, centros de instrucción y asociaciones
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aerodeportivas en general;
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otorgando las facilidades que sean convenientes para este propósito.
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b) Sobre el crecimiento del mercado aerocomercial en el Perú:
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El mercado aéreo viene experimentando una considerable expansión en los
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últimos años de la mano del positivo desempeño económico del país, el
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crecimiento del sector turístico y una mayor conectividad a destinos nacionales e
internacionales. En el Gráfico N* 1 se muestra la evolución del tráfico total de
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volaron 10.5 millones de pasajeros, lo que significa un incremento de 82.7% en
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comparación con los 5.7 millones de pasajeros registrados en el año 2005. Cabe
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Gráfico N* 1
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15, MO
22 10 +7 A 57 2.5.1 7.6 .
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Fuente: DGAC
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año 2005, a 5.0 millones en el año 2010; sobre la base de un crecimiento anual
promedio de 10.9% en el período 2005-2010. Por su parte, el tráfico nacional
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”
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Cuadro N* 1
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Tráfico total de pasajeros: Nacional e Internacional, Perú, 2005-2010
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2005 2006 2007 2008 2009 2010
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Variación 10.3% 7.0% 22.9% 14.2% 5.4% 15.5%
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Participación 100% 100% 100% 100% 100% 100%
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Variación
Participación
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Variaci n .1%
Participación 52.8% 52.0% 51.6% 53.0% 53.0% 47.9%
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Fuente: DGAC
Elaboración: DGAC —DRP.
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9) Como resultado de este excelente desempeño y sobre la base de las expectativas
de crecimiento y mejora de la economía, en el presente año, las aerolíneas
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nacionales más importantes han anunciado un incremento de sus operaciones:
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¡. — Taca Perú recientemente ha incorporado a su flota dos aviones Embraer 190
que serán destinados al proyecto Rutas Peruanas de TACA y que le
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permitirá, en una primera fase, iniciar operaciones a las ciudades de
Tarapoto y Trujillo. Asimismo, tiene planeado ingresar a Juliaca y consolidar
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el incremento de frecuencias hacia Cusco.
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ii La empresa Lan Perú ha planificado para el 2011 incrementar su flota de
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corto alcance en 6 nuevas aeronaves y la de largo alcance en 2 nuevas
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iv. Finalmente, la empresa Star Perú incorporará dos aviones BAe 146 para
operar rutas internacionales de corto alcance y a partir del mes de marzo del
2011, conectar Lima con la ciudad de Jauja.
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10) Asimismo, para el año 2011, tres nuevas aerolíneas han anunciado sus
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(Paris — Lima) y Transaero (Moscú — Lima). En lo que va del año, los anuncios de
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iii. Lan Peru S.A.: en la ruta LIMA — IGUAZU (parte brasilera) y viceversa, siete (07)
frecuencias semanales a partir del 16 de enero; en la ruta MONTEVIDEO — LIMA y
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(511) 615-7800
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PERÚ| de Transportes
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”
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iv. Lan Peru S.A.: en la ruta LIMA — SANTIAGO y viceversa, con siete (07) frecuencias
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semanales adicionales a partir de enero.
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v. Lan Airlines S.A.: en la ruta SANTIAGO — LIMA y viceversa, con siete (07)
frecuencias semanales adicionales, a partir de febrero.
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11) Además de lo ya anunciado, las expectativas de crecimiento serán reforzadas por
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las mejoras en la infraestructura aeroportuaria nacional, como es el caso de las
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obras de rehabilitación del Aeropuerto Internacional Velasco Astete del Cusco, la
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entrega de los terrenos expropiados a Lima Airport Partners para la construcción
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de la segunda pista del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez de Lima, las obras
de remodelación de los terminales del Primer Grupo de Aeropuertos de Provincia y
la reciente entrega de la concesión del Segundo Grupo de Aeropuertos de
Provincia. Todas estas obras contribuyen a mejorar la eficiencia y competitividad
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de la infraestructura aeroportuaria nacional y, de esta manera, coadyuvan a que
las aerolíneas mejoren su performance y rentabilidad.
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12) Las perspectivas para la continuidad de la expansión del mercado aéreo peruano
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son muy favorables, ya que, tomando en consideración las alentadoras previsiones
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del MEF y el FMI, respecto al crecimiento anual del PBI nacional, con tasas entre
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el 5% y 6% para el período 2010-2015; así como las previsiones de la
Organización Mundial de Turismo (OMT) sobre el crecimiento del flujo de turistas
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hacia el Perú, que lo sitúan en 3.4 millones de visitantes externos para el año
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ascendente, dada la estrecha relación entre crecimiento económico, desarrollo del
sector turístico y crecimiento de los servicios de transporte aéreo de un país.
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13) En este sentido, se debe resaltar el gran desempeño mostrado por el mercado de
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doméstico de América del Sur. Las previsiones en el mediano plazo arrojan que
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Gráfico N* 2
Previsiones del tráfico nacional de pasajeros (millones), 2010-2015
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* Proyectado
Fuente: Advanced Logistics Group (ALG).
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y Comunicaciones
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”
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reporte de la OACI, la escasez estimada de pilotos y miembros de personal de
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mantenimiento será de 200 000 y 400 000 para el año 2018, respectivamente”.
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15) Asimismo, la compañía Boeing estima que para los siguientes 20 años, las líneas
aéreas a nivel mundial requerirán de más de un millón de pilotos y técnicos de
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mantenimiento; y específicamente, para América Latina se requerirán
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finalmente, 37.000 pilotos y 44.000 técnicos de mantenimiento para cubrir la
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demanda de personal que piloteará y mantendrá los más de 30,000 aviones que
serán entregados hasta el año 2029. Boeing estima que las líneas aéreas de
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América Latina van a requerir 1,640 nuevos aviones sobre la base del crecimiento
de 6,4% del transporte aéreo dentro de América Latina durante este período, muy
por encima del crecimiento promedio mundial del 4,9% y segundo solamente tras
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el crecimiento previsto de China, del 8,6%!*.
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requerirá por lo menos 500 pilotos nuevos en los próximos cinco años. Sin
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embargo, la oferta potencial (alumnos) proveniente de las escuelas privadas se
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estima que podría llegar solamente a 25 por año”.
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17)Por otro lado, un aspecto importante a considerar es el número de horas que
permiten a un alumno graduarse de piloto comercial. Es decir, para realizar vuelos
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comerciales se debe acreditar un mínimo de 200 horas de vuelo acumuladas. En
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una situación normal las aerolíneas del mercado peruano contratarían usualmente
pilotos que superen las 1 000 horas acumuladas de vuelo, sin embargo se ha
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tomado conocimiento que se están contratando pilotos peruanos con 250 y 500
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horas acumuladas, e inclusive pilotos extranjeros experimentados para cubrir esta
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necesidad.
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18) Cabe destacar, que de acuerdo a lo informado por la aerolínea Lan Perú en su
Carta N* OPS 143.12.2010 del 13.12.10, será difícil mantener la tasa de
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Privados en alianza con la Escuela de Pilotos Master of the Sky del que egresarán
los futuros Primeros Oficiales.
d) Sobre la Construcción del Aeródromo Grocio Prado (Chincha - Ica) para las
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19)A la fecha, existen 04 escuelas de pilotos autorizadas por la DGAC, que realizan
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Escuela Superior de Aviación Civil (EDACI) Las Palmas Asfalto Aeronaves ligeras (12,500 lb.)
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3 http://fly-news.es/escuelas/boeing-mas-de-un-millon-de-pilotos-y-tecnicos-de-mantenimiento-en-20-anos/
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(511) 615-7800
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PERUI de Transportes
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”
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Master of the Sky Lib Mandi Metropolitano Sello asfáltico SI Aeronaves ligeras (5,700 kg.)
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AVIATUR Aeropuerto Internacional de Pisco Asfalto NO Boeing 747
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E y Terreno Natural Aeronaves ligeras Piper PA-22-
Aero Vigil Aeródromo de Chilca? cón Grava NO 108 (1,650 lb,
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20) Del cuadro anterior se evidencia que la infraestructura (pista) a la que recurren las
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cuatro (04) escuelas es muy variada y diferenciada entre ellas. En este contexto, la
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calidad formativa del alumnado resultaría también diferente, más aun considerando
que las instalaciones y facilidades propias para la formación son muy limitadas y
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básicas que no contribuyen a una adecuada capacitación complementaria a las
horas de vuelo.
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En ese sentido, desde el punto de vista de la eficiencia, se observa que la calidad
de la formación de personal aeronáutico es muy variada y esta dispersión podría
reducirse y eliminarse si se concentraran en un solo aeródromo todos los recursos
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económicos y logísticos.
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22) En efecto, considerando esta problemática, es que el proyecto del aeródromo
Grocio Prado persigue el objetivo de promover la capacitación de personal
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aeronáutico dotando de recursos a fin de contar con una infraestructura de primer
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nivel, muy similar a la de los principales aeropuertos del país, en los cuales
operan la mayor parte de las empresas aéreas en el Perú, de tal manera que los
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futuro personal aeronáutico se encuentre debidamente capacitado para afrontar
los retos que traerán el crecimiento del mercado aerocomercial.
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23) Por ello, la Construcción del Aeródromo Grocio Prado contribuirá con el desarrollo
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24) Este aeródromo alojará a todas las aeronaves de instrucción de las diferentes
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para recibir aeronaves de instrucción ligeras, así como aeronaves de hasta 29,000
libras de peso y de hasta 40 pasajeros.
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(511) 615-7800
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Ministerio
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MPERÚ| de Transportes
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú ”
“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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25) La Política Nacional del Sector Transporte y los objetivos del Estado en materia de
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aeronáutica civil promueven la formación adecuada de personal aeronáutico que
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permita y facilite la prestación de servicios de transporte aéreo de una manera
segura, eficiente, competitiva y que cumpla con los estándares internacionales. En
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ese sentido, es compromiso del Gobierno velar y propiciar un entorno en el que la
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formación de personal aeronáutico se realice de la manera más eficiente, y permita
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la generación de actividades económicas que coadyuven al crecimiento y
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desarrollo, en beneficio de la población.
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incremento de la oferta de servicios aéreos. Para los siguientes años, se estima
que el mercado aéreo en el Perú seguirá creciendo a consecuencia del crecimiento
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económico que se alcanzará. Por esta razón, para que el mercado se comporte de
una manera competitiva no sólo bastará la existencia de una demanda, sino que
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se deberá garantizar la existencia de la oferta mediante la prestación de los
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servicios. El sector privado ha hecho y continuará realizando fuertes inversiones en
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flota aérea, pero necesitará de personal aeronáutico capacitado para operarla.
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27) Según la realidad peruana y sobre la base de las estimaciones mundiales, se
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internacional, el cual será en el futuro aún más crítico y que urge atender a fin de
mantener sostenidamente las cifras favorables que el mercado aéreo peruano ha
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registrado durante los últimos años.
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28)La construcción del Aeródromo Grocio Prado resulta necesario y urgente por
cuanto garantizará la formación del personal aeronáutico que requerirán los
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operadores para prestar los servicios de transporte aéreo. Esta escuela será la
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Escuela de Aviación Civil que el Perú necesita para asumir los retos futuros en
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materia de aviación.
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29) En vista de los hechos anteriormente expuestos, esta Coordinación opina que se
debería priorizar y concretar, en el plazo más breve posible, la construcción del
Aeródromo Grocio Prado debido a que su operatividad contribuirá con los objetivos
permanentes del Estado en materia de aeronáutica civil, garantizará la adecuada
operación de las empresas aerocomerciales y permitirá el afrontar el crecimiento
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