DIRECCIÓN DESCONCENTRADA INDECI LA LIBERTAD

CURSO: “INSTALACIÓN Y GESTIÓN

DE ALBERGUES TEMPORALES”

Ing. Oscar Manuel Castillo Ávila

DD. INDECI - LA LIBERTAD
Los desastres en su
mayoría afectan al
Sector Vivienda y gran
parte de la población
se queda sin techo,
abrigo y alimento.
Una estrategia adecuada es
brindar atención directa a los
damnificados es a través de
Albergues temporales:
familiares, de infraestructura
existente y comunitarios.
Una adecuada
administración en los
albergues , permite
satisfacer las necesidades
prioritarias de techo, abrigo
y alimento de los
damnificados.
FACTORES PARA INSTALAR
ALBERGUES TEMPORALES
 Aspectos a tener en cuenta
para la instalar un Albergue Temporal
Antes de instalar un albergue es conveniente realizar un
reconocimiento a la zona afectada y determinar los
siguientes factores:
. Físico
. Humano
. Material
. Político
 Factor Físico
El aspecto físico se refiere al ambiente creado por la naturaleza
y al ambiente creado por el hombre

Ambiente Natural
Se refiere a los aspectos
geográficos, hidrográficos,
clima, meteorológicos,
recursos naturales
 Factor Físico

Ambiente creado por el hombre

Se refiere a los aspectos de infraestructura generados por ser humano.

• Vías de
comunicación.
• Estructura de
servicios.
• Zonas expuestas a
contaminación.
• Áreas prohibidas.
• Construcciones
con características
adecuadas para su
utilización, etc.
 Factor Físico
En ambos ambientes se debe tener en cuenta:

Evaluación de la zona para

instalar un albergue

• Ubicación de albergues.
• Tipo de estructura y naturaleza
de los albergues.
• Recursos disponibles en la zona
para instalación de albergues.
• Construcciones existentes para
acondicionarlas como
albergues.
• Infraestructura de servicios
básicos (agua, desagüe y
electrificación).
• Vías de comunicación.
• Necesidades de recursos y
servicios.
 Factor Material
Se refiere a la identificación de las
características mínimas de confort y
tipo de albergue; analizando los
recursos materiales existentes en la
zona y determinando las necesidades
para el apoyo externo.

Permite determinar:
• El tamaño de los albergues, su naturaleza y tipo.
• La calidad y cantidad de los servicios básicos.
• Necesidades de recursos materiales.
 Factor Humano
Se refiere a los aspectos relacionados con la población afectada, el
nivel educativo, la capacidad económica, actividad laboral-
productiva, medio laboral, estado psicológico , etc que puedan ser
utilizados para la instalación y funcionamiento de los albergues.

Permite determinar:
• Cantidad de albergues.
• Distribución.
• Fuerza de trabajo disponible para la instalación y
funcionamiento de los albergues.
• Necesidades sanitarias, educación, abastecimiento y bienestar.
 Factor Político
Permite conocer los dispositivos legales
vigentes, con la finalidad de viabilizar el
trámite para la instalación de albergues, ya
sea en la obtención del terreno o la
participación de los Sectores responsables.
 CONSIDERACIONES
GENERALES PARA INSTALAR
ALBERGUE TEMPORAL
Consideraciones Generales
A) Albergue Definición:
• Ubicación transitoria de
damnificados en un lugar que
presente condiciones
seguras y habitables, con
servicios y abastecimiento.
B) Importancia de los Albergues
• Reduce efectos del desastre en fase inicial .
• Garantiza sobrevivencia y resistencia al clima.
• Asegura techo, abrigo y alimento.
• Fortalece la dignidad humana y privilegia la vida familiar y comunitaria.

• La población damnificada no se aleja de sus moradas.

• La población damnificada interactúa con quienes le brinda acogida.
• Mantiene organizada a la población damnificada.
C) Criterios de selección de
áreas para Albergues
• Ubicación en áreas no vulnerables
a desastres (distancia no menos
de 50 km.).
• Fácil accesibilidad (transporte).
• Área abierta, espaciosa, sin
vegetación exuberante ( insectos y
roedores) o aguas estancadas.
• Área con capacidad de expansión.

• Espacios adecuados para desechos

sólidos y líquidos. Ligeramente
inclinados.
• Evitar cercanía a centros
comerciales, verificando la
distancias entre viviendas.
• Seguridad de la población con
relación a la delincuencia.
• Factor climatológico y vientos.
• Buena iluminación y visibilidad.
 D) Tipos de Albergues: Existen tres tipos :

• Albergues en
• Albergues Familiares: Infraestructura Existentes.-
• ubicados en familiares ó amigos Instalaciones públicas
debidamente calificadas.

• Campamento en campo
constituido por carpas familiares o
módulos prefabricados.

Los campamentos definitivos instalados como parte de un proceso

de reubicación no son considerados como albergues.
E. Objetivo de un Albergue
• Brindar seguridad y protección a
los damnificados.
• Proteger contra la intemperie (el
frío, calor, viento, lluvia,
insolación).
• Brindar servicios básicos
esenciales.
• Proporcionar sitios de
almacenamiento de pertenencias
y protección de bienes.
• Brindar seguridad emocional y de
privacidad a los damnificados.
• Promover la participación activa de
los damnificados.
• Racionalizar los recursos en la
atención.
• Centralizar el soporte psicológico
post impacto.
F) Condiciones básicas para la
instalación de Albergue en Campo

Ubicación del Albergue:

El terreno debe tener protección natural
contra condiciones meteorológicas y
geográficas adversas.
El terreno debe permitir un desagüe fácil;
debe estudiarse condiciones del subsuelo y
napa freática.
Los terrenos cubiertos de hierba impiden
que haya polvo, pero deben evitarse
matorrales y vegetación excesiva que
albergue insectos, roedores, reptiles, etc.

El lugar debe estar alejado de basurales,

contar con accesos fáciles a caminos y de
preferencia estar cerca a fuentes de agua,
pero lejos de acequias.
Debe evitarse lugares adyacentes a zonas comerciales e industriales,
expuestos a ruidos, aire contaminado, congestiones de tránsito, etc.
Amplio espacio para que damnificados dispongan de servicios
necesarios, preferentemente de una y media a dos hectáreas cada
quinientas personas.
Se delimitarán las áreas de residencia, cocina, lavaderos, baños
(letrinas) diferenciados por género y alejadas de la zona residencial.
 PUESTO
POLICIAL LETRINAS
PUESTO
DE
SALUD

AGUA
POTABLE

COMEDOR
OLLA COMUN

INUNDACION EN SAN RAMON – CHANCHAMAYO - JUNIN

22 FEBRERO 2007 - QUEBRADA HUACARA
 G) Condiciones básicas para la instalación de un Albergue en
Edificaciones Existentes
Consideraciones:
1. Superficie mínima del piso 3.5 m2 por persona.
2. Volumen del aire 10 m3 por persona
3. Distancia entre camas: 75 cms.

Techo con pendiente : lluvias.

Construcción liviana : capacidad térmica baja.
Construcción elevada sobre pilotes: inundaciones.
Espacio exterior para cocinar y secar enseres.
 Condiciones de Vivienda
En climas cálidos y húmedos
• Mayor ventilación posible y
protección de la luz solar (puertas
y ventanas al norte y sur).
• En la costa y sierra
preferentemente con dirección al
norte por factor vientos.

En climas cálidos y secos

· Construcción pesada:
capacidad térmica alta; con
ventanas pequeñas.
· En estructura liviana: ventilación
de fácil control.

En climas fríos
· Ventilación mínima y
aislamiento del piso
(colchonetas y/o colchones).
H) Organización de un Albergue
Se debe fomentar la autogestión de
los damnificados, ellos deben
designar a un Delegado o
Coordinador que facilite el
intercambio de ideas o Sugerencias
para un mejor desarrollo de la
administración.
 ESTRUCTURA PARA LA
INSTALACION DE ALBERGUES
TEMPORALES
 Responsabilidad de las Comisiones
Coordinador General
• Planear, coordinar y controlar las
actividades y el funcionamiento de
los distintos servicios del albergue.
• Conducir y administrar los recursos
necesarios para mantener los
albergues.
• Dar cuenta a la Oficina de Defensa
Civil del Gobierno Local respectivo.
Comisión de Seguridad
• Velar y vigilar la preservación de la moral,
el mutuo respeto de los pobladores.
• Coordinar con la PNP rondas periódicas en
el albergue.
• Garantizar la seguridad ante la presencia
de extraños , que causen daños y
perjuicios.
• Colaborar en el empadronamiento de
damnificados.
• Registrar a todas las personas que
integran el albergue.
Comisión de Alimentación
• Administrar los recursos
alimenticios, su almacenamiento
y distribución equitativa entre los
damnificados.
• Promover uso de Ollas Comunes,
permitiendo la elaboración de
alimentos cocidos.
• Asegurar la alimentación de los
damnificados y personal de
colaboradores supervisando la
elaboración de las dietas.
Comisión de Salud

• Coordinar con el Establecimiento de Salud más cercano, para

implementar una vigilancia de las condiciones sanitarias y monitoreo
de enfermedades.
• Establecer las condiciones de higiene, eliminación de excretas y
residuos sólidos.
• Garantizar el abastecimiento de agua potable (cocción de alimentos
y consumo).
• Proporcionar abrigo a todos aquellos que los necesiten y que se
encuentren empadronados.
• Planear, conducir, coordinar y controlar las actividades de recreación
eliminando el estado de crisis y frustración de los damnificados,
incentivándolos a participar en las actividades normales para su
bienestar y seguridad.
 CONSIDERACIONES
ESPECIFICAS PARA
INSTALAR ALBERGUES
TEMPORALES
 Consideraciones Específicas
Instalación de un Albergue en Campo.
Para una distribución adecuada, el Albergue contará con los
siguientes Sectores:
• Sector Residencial
• Sector Servicios Comunales

Cocina y
Comedor Residencial

Servicios
Recreo
Higiénicos
Sector Residencial
• Instalar albergues para 500 ó 600 damnificados (100 familias) a fin de
optimizar el abastecimiento de recursos y brindar asistencia médica.
• Instalar carpas o módulos familiares de 05 a 08 personas,
preferentemente.
• Ubicar el ingreso a las carpas en contra de los vientos dominantes.
• Considerar, dentro de la carpa, un espacio adecuado de superficie de
piso para cada damnificado.
• Armar, preferentemente, hileras de 15 a 20 carpas con distancias de
03 mts. entre carpas dejando un corredor de 05 mts. de ancho,
además de un mínimo de 01 mt. entre la orilla del camino y las
estaquillas de las tiendas.
• La ventilación natural debe ser suficiente para las carpas.
• Implementar tanques flexibles o portátiles de 20, 30 o 50 m3 de
acuerdo a la cantidad de personas. En adición se debe implementar
bidones con tapa para almacenamiento de agua de 140 lts. cada 02
carpas.
• Proporcionar recipientes con tapa hermética para el almacenamiento
de basura, cada 05 carpas.(También se pueden ubicar en una zona
predeterminada).
• Cavar canales alrededor de las carpas y en el contorno del corredor.
• Los puestos de abastecimiento de agua deben tener también
desagüe suficiente para evitar el lodo.
• Proporcionar, en climas de baja temperatura, estufas a combustible u
otros calefactores en cada carpa, previa instrucción de uso.
Alojamiento
• Grupos familiares.
• Niños huérfanos y niños separados
de sus padres (por sexo):
➢Ancianos (por sexo).
➢Personas solas (por sexo).
➢Personal de apoyo y ayuda
(Técnicos, Especialistas,
Organizaciones).
Recursos Materiales

• Implementación de Albergues
✓ Camas, colchones.
✓ Frazadas, colchas, ropa.
Alumbrado
✓ Lámparas portátiles a combustible,
linternas.
✓ Utensilios, Menaje.
✓ Alimentación colectiva.
✓ Extintores.
✓ Kit de párvulos.
Artículos para Aseo
✓ Cepillo.
✓ Peine.
✓ Jabón.
Artículos para Limpieza
✓ Escoba.
✓ Detergente.
Artículos Sanitarios
✓ Papel higiénico.
✓ Toalla.
✓ Soluciones de hipoclorito.
 Sector de Servicios Comunales

Cocina: Área de 10 m2. con fácil acceso

al Sector Residencial dotado de:
✓ 01 cocina semi industrial de 02
hornillas.
✓ 02 ollas Nº 50.
✓ 01 cucharón.
✓ 01 espumadera.
✓ 02 cuchillos.
✓ 03 baldes.
✓ 01 bidón con tapa de 140 lts.
✓ 15 planchas de calaminas
galvanizadas.

Los cubiertos se desinfectarán con:

• Agua hirviendo durante 05 minutos
• Inmersión en solución de cloro de 100
mg/litro durante 30 segundos;
• Compuestos cuaternarios de
amoníaco, 200 mg/litro durante 02
minutos.
Saneamiento Básico: Lavaderos
• Área de 15 m2. con fácil acceso al
sector residencial dotado de:
✓01 Reservorio flexible de 10 m3 o 15 m3.
✓05 Bidones con tapa de 140 lts.
✓05 Baldes.

Lavado Personal
Para el lavado personal se dispondrán
piletas en línea,
02 por cada 100 personas con 03 metros
de longitud y accesible por ambos lados.
Manejo de Excretas
La evacuación de excretas debe ser en pozo de pequeño diámetro o
letrinas de trinchera profunda recomendable con una distancia de 30 a
50 mts. de las carpas y un asiento por cada 10 personas.

Letrinas (Dimensiones)
Trincheras superficiales:
· 90 a 150 cms. de profundidad
· 30 cms. (o lo más estrechas posible)
· 3 a 3.5 mts. largo
· 1/100 personas.
Trincheras profundas:
· 1.8 a 2.4 mts. de profundidad
· 75 a 90 cms. de ancho
· 3 a 3.5 mts. largo
· 1/100 personas
Pozos de pequeño diámetro:
· 5 a 6 m de profundidad
· 40 cm de diámetro;
· 1/20 personas
Manejo de Aguas Residuales
Se construirán fosas de percolación modificadas reemplazando las
capas de tierra y grava pequeña por capas de paja, hierba o ramas
pequeñas. La paja debe ser removida diariamente y quemada.

Manejo de Residuos Sólidos

Por cada 05 carpas debe colocarse 01
bidón de 140 lts. con tapa.
Los recipientes para residuos sólidos
deben ser:
✓A prueba de agua, insectos y roedores.
✓Deben de tener tapa hermética de
plástico o metal.
✓La disposición final debe ser hecha por
incineración o enterrada.
✓La capacidad de los recipientes de
basura deben ser de 50 a 100 lts.
Eliminación de Basura
La Municipalidad local debe
elaborar un programa de recojo de
basura y control de desperdicios.
En caso de no existir un programa
de recojo se debe elaborar pozos
sépticos.
Recomendable para 200 personas:
Trincheras:
Ancho 1.5 mts.
Profundidad 2 mts.
Largo 1 mt.
Cubierta 40 cms. de tierra. Energía
Tiempo transcurrido para • Se dotará de iluminación a los
descomposición 04 a 06 meses. servicios comunales y área común
del albergue, las carpas no deben
contar con este tipo de iluminación.
• De no existir tomas de energía la
Oficina de Defensa Civil del
Gobierno Local dotará de un grupo
electrógeno, que estará a cargo de
la Comisión de Seguridad.
Consideraciones Adicionales
Recreación
Planear, conducir, coordinar y controlar las
actividades de recreación que permitan
eliminar el estado de crisis y frustración de
los damnificados, incentivándolos a
participar en las actividades normales para
su bienestar y seguridad.
 CONSIDERACIONES
ADICIONALES PARA LA
INSTALACIÓN DE ALBERGUES
TEMPORALES
Transporte y Comunicaciones
· Proporcionar el transporte necesario para el
personal, recursos y evacuación de damnificado.
· Mantenimiento de vehículos.
· Planear, mantener y operar las comunicaciones
dentro y fuera del albergue.
Religioso y Funerales
· Contar con guías espirituales para brindar los
servicios religiosos, según sus creencias, a todos los
participantes del albergue.
ANEXO 02
Requerimiento de recursos materiales para 100 familias en instalación
de albergue.
Techo
✓100 carpas.
✓ 05 módulos pre fabricados (almacén)
Abrigo
✓ 2,200 frazadas.
✓ 2,200 colchones.
✓ 118 fardos de ropa.
✓ 2,200 kit de aseo.
✓ 700 kit de párvulos.
Alimentos
✓ 2,200 raciones frías
✓ 75 planchas de calamina
✓ 05 cocinas semi Industrial
✓ 10 ollas Nº 50
✓ 10 ollas Nº 25
✓ 10 cucharones
✓ 10 espumaderas
✓ 10 cuchillos
✓ 2,200 paquetes de enseres (gamela, tazón y vaso)
✓ 215 bidones de 140 litros
✓ 20 baldes de 15 litros
✓ 05 Reservorios flexibles de 50 m3 ó 75 m3.
✓ 200 galones de combustible.
Letrinas
Material para 10 Baterías x 60 letrinas
✓1,075 ml de madera de 2.5”
✓ 120 Bisagras
✓ 60 Picaportes
✓ 250 Calaminas
✓ 30 Tubos Y de 4”
✓ 60 Campanas de 8” a 4”
✓ 30 Bolsas de cemento
✓ 40 Tubos PVC x 8”
✓ 30 Tubos Y de 4” a 8”
✓ 50 Tubos de PVC x 4”
 ANEXO 03: FORMULARIO DE EMPADRONAMIENTO POR CARPA

CARPA Nº ……..

FAMILIA DAMNIFICADA

TITULAR : ………………………….……………………… DNI: ……………...

CÓNYUGUE : ………………………..……………………… DNI: ……………...

HIJOS : ……………………….…………………………………….………………
……………………………………………………….………..……………
……………………………………………………….…………..…………
………………………………………………………………………...……

FAMILIARES DIRECTOS:
……………………………………………………………
………………………………………..…………………

AYUDA HUMANITARIA ENTREGADA EN EL ALBERGUE

DÍA …./…../…..

Ejemplo:
Carpa 01
Camas 05
Frazadas 05

Firma del Titular

DÍA …./…/….

Bidón 01
Baldes 02

Firma del Titular

APERTURA Y CIERRE DE
ALBERGUE TEMPORAL
A. FASE DE APERTURA

.Son las autoridades regionales y locales quienes

deciden aperturar un albergue temporal, ante la
ocurrencia de emergencias o desastres. En base a
los resultados de la Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades EDAN - PERÚ .

.En caso de instalar un albergue en una edificación

existente, o un albergue de campo éstos deben
haber sido identificada previamente y coordinado su
uso con el o los propietarios.

.En el caso de albergues temporales en edificaciones

existentes, el representante de las autoridades será
responsable de levantar un acta de recepción que
describa el estado de la edificación.
B. FASE DE CIERRE
Las autoridades regionales o locales tomarán la decisión
de cerrar el albergue temporal cuando:
▪ El riesgo se haya reducido.

▪ El número de familias albergadas ha disminuido

considerablemente, debiéndose buscar otro albergue para
las familias que aún quedan.

▪ El albergue presenta daños y es un riesgo para los

albergados
El delegado coordina con los representantes de las autoridades
regionales o locales el cierre del albergue temporal, previo
informe de las acciones desarrolladas.
ORGANIZACIÓN DE UN
ALBERGUE TEMPORAL
A. FUNCIONES
Las funciones de organización de un albergue deben
compartirse entre las autoridades, líderes comunitarios,
damnificados y comunidad en general. Se debe formar
comités de áreas básicas.

Funciones del delegado o coordinador:

▪ Planear, coordinar y controlar las actividades y el

funcionamiento de los distintos servicios del albergue.
▪ Dar cuenta al Grupo de Trabajo de la GRD y a la Plataforma
de Defensa Civil distrital o provincial de acuerdo al caso.
▪ Empadronar a las familias que ingresan al albergue y
registrar cuando se retiran.
▪ Coordinar la elaboración del carnet de identificación de los
albergados.
▪ Realizar un censo de la población albergada para evaluar la
capacidad máxima del albergue.
▪ Coordinar el apoyo que se solicitará a diferentes sectores
del Estado, organizaciones de cooperación internacional y
empresas privadas, entre otros.
FICHA DE REGISTRO PARA
FAMILIAS EN ALBERGUES
TEMPORALES
 Muchas Gracias

Dirección Desconcentrada INDECI

Instituto Nacional de Defensa Civil