EXPOSICIÓN FINANZAS

ART. 51.3
Vamos a continuar con la exposición en este caso con el ART. 51.3 que nos indica este
artículo?:
Que autorizan para uso de canon, sobre canon, regalías mineras y
FOCAM de universidades públicas, entonces indica que:

Así mismo y solo para el año fiscal 2022, autorizase a las universidades públicas que se
encuentren en procesos de constitución al que refiere el art. 29 de la Ley 30220, Ley
Universitaria que cuentan con recursos provenientes del canon, sobre canon,

entonces en este caso menciona que los recursos deben ser utilizados para el cual han
sido destinados, para que ha destinado el canon?, para que realice un proyecto de
inversión, salvo que otra norma te indique lo contrario, sin embargo, hay una norma que
está indicando que puede además del 60% que es la razón de ser fondo mayor para
inversión, pero esas inversiones no se realizan solas, hay que hacer primero estudios,
entonces para esos estudios previamente te autoriza.
Todo ese fondo del 10% es para realizar estudios, es decir: vamos a contratar
especialistas, ingenieros para que se realicen los proyectos de inversión pública,
estudios de pre inversión por que nos indica ese estudio, eso es lo que vamos a tener,
tanto en la factibilidad, la viabilidad y si es posible de construir por dos razones:

1. Porque hay los recursos

2. Porque existe una población beneficiada.

En este caso estamos yendo a la población estudiantil, que vamos a incrementar?, más
aulas, van a mejorar las universidades públicas, que necesitamos vamos a intervenir en
las IOAR y que son las IOAR? Son abreviaturas que significan Inversión, de
optimización, de ampliación marginal, reposición y rehabilitación dentro del 60%.

Cuando hablamos proyecto de inversión, es cuando vamos a construir algo nuevo, es

decir todo lo que es nuevo se habla de proyectos de inversión. Por ejemplo: la UNAP
quiere crear nuevas facultades, al crear tiene que hacer un proyecto de inversión;
es decir, para crear la facultad de arquitectura que no tiene, Ing. Civil, Psicología,
obstetricia, entonces que voy a necesitar? Infraestructura, probablemente voy a
necesitar las provisionales eso es un proyecto.

Pero en este caso ya tengo la facultad de ciencias económicas y negocios, en las cuales
está mal su techo o simplemente mejorar ampliaciones, también son proyectos, pero no
son nuevos, ya existe la carrera de contabilidad, economía, negocios y administración
pero quiero ampliar para mejorar, pero ya existe la infraestructura, entonces esas
mejoras de centro de producción se les hace a través del IOAR, y para qué sirven las
IOAR?, para mejorar, recuperar la capacidad, por eso se habla estudio de inversiones de
optimización, voy a optimizar este recurso de ampliación marginal, de reposición es
decir cambiar equipos ya sea de laboratorio, o de computo.

Cuando hablamos del marco de sistema del programa presupuestal es un sistema, así
como su nombre lo indica, existe el Sistema Nacional de Presupuesto, antes esa norma
se llamaba SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) que están asociadas. El SNIP
ya desapareció y se cambió por el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversión, ahí se trabaja a nivel nacional toda inversión, eso es como un
proyecto de investigación: se empieza de idea, después de esas idea entra a un banco de
idea, luego se convierte en estudios que van proyectos, todas esas ideas están con
nombres y están registrados en el banco de proyectos a eso hay que hacer los informes,
dependiendo si va hacer IOAR, si van hacer proyectos, y si son nuevos se realiza
Proyecto de inversión pública.

Ahora cuando hablamos de inversión; es para crear nuevas unidades productoras que
brinde servicio a la población, en este caso el articulo menciona en el nivel educativo.
Por Ejemplo: infraestructura educativa, nuevas facultades, si es para mejorar lo
que ya tengo, entonces voy en una IOAR pero todo esos recursos son con el 60%.

Luego, del 10% para estudios, como les mencionaba anteriormente ningún proyecto se
hace solo, ahí se emplea primero el estudio de pre-inversión, una vez que tengo eso, ya
hay 70%.

Así mismo, el 30% destinar esos recursos para financiar acciones de mantenimiento
relacionado a la infraestructura. Ejemplo: en este caso la FACEN, necesita pintado,
cambios de focos, arreglo de aires acondicionados, le falta puerta a una de las
aulas, ventanas, arreglo del proyector, para eso me sirve todo, eso es gasto
educativo, el carro que transporta a los estudiantes se malogra, necesitamos
mantenimiento todo eso con el 30% es todo lo que se necesita para poner operativo a
nuestra facultad.

Ahora acá nos indica; el saldo restante se ejecuta en el marco de lo establecido en la ley
27506, ley de canon. Si de acá sobraría recursos entonces se puede utilizar en aquello
que autorice, es decir el saldo restante (es lo que sobra un dinerito), se puede utilizar en
función que te autorice esa ley.

ART. 51.4
Que contiene un saldo de balance?
Son recursos que tenía aprobado en el ejercicio anterior 2021que no se podido ejecutar y
que ha sobrado pero financieramente, estos recursos están en el banco, entonces cuando
hacen sus cierres contables, sacan los estados presupuestarios en eso aparecen los saldos
que debe ser coincidente con los recursos que tienen en el banco, que hacen los de
contabilidad, en este caso tesorería sacan sus estados de cuentas y esos cruces debe
aparecer que al 31 de diciembre del 2021 ha sobrado un saldo. por ejemplo: 1millon de
soles, ese millón esta financieramente, pero en este ejercicio no lo tenemos, lo que hace
es informar a la oficina de presupuesto que hay un saldo en DyT de un millón de soles,
perfecto, ese un millón lo que hace es incorporarles presupuestalmente, porque
financiera ya está, entonces incorporamos ese saldo de balance de un millón, que es lo
que se hace? Se da marco presupuestal, ya cuando tiene marco presupuestal, recién se
puede ejecutar, es decir después de incorporar, lo que vamos a pedir al gobierno
nacional, en este caso las universidades pertenecen al gobierno nacional, de pliegos que
dependen del MINEDU, por lo tanto, son considerados dentro de la estructura del
estado como gobierno nacional; de las cuales se distribuyen como:

 GOBIERNO NACIONAL
 GOBIERNOS SUBNACIONALES O INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS
o como GOBIERNO NACIONAL, GOB. REGIONAL Y GOB. LOCALES.

Las universidades como cualquier otra institución pública, le sobra fondos, les
incorpora, le da marco presupuestal, solicitan al MEF su PCA (Programación de
Compromiso Anual), priorizan y empiezan a ejecutar, entonces esos saldos que tienen
en DyT puedes destinar hasta un 50% de dichos recursos para financiamiento de
proyectos de inversión y si acá faltaría?, ¿no es suficiente que hacer?, de manera
excepcional también se puede cofinanciar tanto como canon, que es una fuente de
financiamiento.

Existen 5 Fuentes de Financiamiento en el país que son:

 RO
 RDR (Pagos de matrículas)
 DyT
 ROOC (Recurso por operaciones oficiales para crédito) (recurso de
endeudamiento
 RECURSOS DETERMINADOS: que integran estos recursos? Los recursos
determinados son: canon, sobre canon, regalías mineras, focam, rentas de
aduanas, pero en este caso nos interesa canon y sobre canon, lo cierto es, que
esos recursos cuando transfieren te dan en esta fuente de financiamiento.
 El 50% lo que ha sobrado de DyT se puede utilizar en proyectos de inversión, es
decir IOAR, lo mismo que nos habla el art. 51.3, solo que ya no con recursos de
canon, esta estaba referido con los recursos determinados y el art. 51.4 está
referido al DyT.

ART. 51.5
Que me dice el art. 13.2 de esta ley?, en el caso de las entidades del gobierno nacional,
gobiernos regionales, en este caso las universidades se encuentran en el gobierno
nacional, la habilitación de todo crédito presupuestario (significa dar dinero, dar marco)
con cargos a las anulaciones referidas en el art. 13.1, solo pueden efectuarse a favor de
inversiones bajo el ámbito de sistema nacional de programaciones multianual y gestión
de inversión, siempre y cuando se encuentre en etapa de ejecución; entonces, etapa de
ejecución significa que ya se está realizando la obra.
Un proceso de selección arranca: actos preparatorios, proceso de selección y ejecución
presupuestal, entonces la obra está ejecutándose, pero yendo al trámite de proyecto de
inversión esa ejecución significa que ya pues no necesariamente se está construyendo
sino que ya el proyecto está en logística para su contrato, para que realice el proceso, ya
está en ejecución, si estaría en contratación pública diríamos ya sea adjudicado ya está
en ejecución la obra o sea el contratista, pero aquí hablamos de proyecto de inversión,
hablamos de pre inversión cuando son estudios y hablamos de ejecución.
Ejecución ya significa que el trabajo ya tiene financiamiento, esta con certificación, los
logísticos ya están elaborando el proceso, ya es cuestión de esperar que se dé la buena
pro y que suscriban y firman el contrato, entonces eso están exceptuando como
universidad pública indica que se puede exceptuar.

Se puede asignar recursos para pre inversión, puedo modificar presupuesto para hacer
arreglo de equipos, maquinarias, transporte me esta exceptuando esas prohibiciones que
me congela en el art. 48 del DL N° 1440, es decir destrabamos lo que esta con candado
aquí, nos dan la llave; como universidad puedo exceptuar, pero me dice que la ley
impide, claro que impide, pero me exceptua en este caso, lo que no tomaría importancia
a lo que diga la ley 1440 del art 48.1 y sus incisos 3 y 4 que no se habilitan para gastos
corrientes.

Si hay dinero en la 2.6, no se puede mover de la 2.6 que son gastos de inversión para
pasar a bienes y servicios 2.3

Los gastos ctes son: 2.1.2.2 y 2.3

Los servicios de mantenimientos de los carros son en la 2.3 y ahí se está prohibiendo,
pero hay dinero en la 2.6 está sobrando, es decir no puedo mover de 2.6 a 2.3,
normalmente se hacer 2.3 a 2.6 eso está permitido, pero al revés no, y que me dice ahí:
QUE SOLO PARA LOS FINES DEL ARTICULO YO PUEDO MOVER DE LA 2.6
QUE ESTA SOBRANDO Y LA MANDO A LA 2.3. PARA EL ARREGLO DEL
CARRO, SOLO PARA ESO ESTA AUTORIZANDO.

52. ACUERDOS ENTRE EL MINISTERIO DE EDUCACIÒN, ORGANISMOS

INTERNACIONALES Y ORGANISMOS NO DOMICILIADOS SIN FINES DE
LUCRO.

En este artículo el estado tiene competencia, ¿pero no tiene capacidad de los recursos
necesarios para realizar todas estas tareas que necesita, es decir para qué? Para
evaluaciones estandarizadas comparativas e internacionales de logros de aprendizaje y
de asistencia técnica no tiene, y como no tiene, dispone de recurso con la suficiente
capacidad de la experiencia, entonces existen estos organismos internacionales que se
dedican a esta labor que ellos tienen la capacidad para realizar el manejo de estándares
de calidad internacional que han hecho en Brasil, chile, Europa, entonces con ellos lo
que le está facultando la norma al MINEDU es que dispone de 21’550.800 (VEINTIUN
MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA MIL OCHOCIENTOS SOLES), para
celebrar convenios con organismos internacionales y organizaciones no domiciliadas
que tengan esta capacidad de realizar estas tareas y para eso tengo que dar el dinero y
los convenios cuando se realiza en el marco de instituciones privadas normalmente una
entidad pública no hace estos convenios, que es lo que hace? Se contrata, y esos
contratos se tendría que enmarcar en la ley de contrataciones que regenta las
organizaciones supervisoras de las contrataciones del Estado (OSCE), pero también está
bajo la tutela y la supervisión de la contraloría así, si ellos requieren información sobre
el caso van a tener que informar, pero básicamente el objetivo principal el MINEDU,
puede celebrar convenios con organizaciones internacionales para realizar tareas de
supervisión , monitoreo para ir midiendo la calidad educativa y emitir recomendaciones
a los funcionarios y directivos, para ir capacitando, para eso es ese recurso, eso es la
finalidad.

O sea, con eso el MINEDU ya tiene la herramienta poder, ejemplo hacer un convenio
con UNICEF y todos están orientados a educación básica regular.

El MINEDO que representa al Estado puede hacer convenio y eso tiene un costo, tiene
un presupuesto realizado.

No es que le están dando al MINEDO los 21 millones 550mil 800 soles, sino de su
presupuesto aprobado que él tiene el MINEDU, de ahí puede destinar hasta esa
cantidad, si en este caso quiere hacer por 50 millones no puede porque no le están
autorizando, la ley solo le permite los 21,550mil 800 soles, es decir no puede pedir más
dinero.
Que nos dice en los saldos no utilizados?, por ejemplo ONG te doy 21millones para que
ejecutes todo lo que se quiere realizar, te transfiero, la ley me permite agarra el trabajo y
empiezo a realizar la tarea, sin embargo el convenio indica que tienes que realizar todo
el trabajo, terminas todo y te pregunto, ¿Cuánto de dinero has gastado, ejecutando
15millones, sobrando 6 millones , que no se ejecutó, se disuelve , se queda y se revierte
al estado, no es que se queda con eso la ONG, tiene que devolver.

En este artículo nos indica lo siguiente:

El estado va transferir un fondo de 21’550.800 (VEINTIUN MILLONES
QUINIENTOS CINCUENTA MIL OCHOCIENTOS SOLES) a organismos
internacionales que no están domiciliados al país, que desarrollan actividades sin fines
de lucro, con qué propósito? Para ser monitoreo, rendimiento, capacitación, evaluación
y control de las capacidades del docente, eso básicamente es lo que nos indica en la
transferencia de fondos, va ser organismos internacionales los que se dediquen en hacer
la evaluación a directivos y docentes de los colegios, con el propósito de mejor la
calidad educativa en los colegios, estandarizar ciertas normas internacionales de
educación, es decir siempre se ha buscado aumentar el presupuesto y mejor la calidad
de educación. Lo que hace la contraloría en este caso, interviene para velar, cuidar de
que los fondos se transfieren, se ejecuten y se gasten en el propósito, como son recursos
del estado es la contraloría que se encargar de vigilar el gasto eficiente en el propósito u
objetivo que se plantea esta transferencia.
Es decir en el sector de educación es el mayor presupuesto hay ahora, debido al tema de
la pandemia toda virtualización tienen que implementar los canales virtuales se plantee
la enseñanza

el presidente de la República Martín Vizcarra anunció al país la

promulgación del Decreto Supremo que aprueba el Proyecto Educativo
Nacional al 2036: el reto de la ciudadanía plena, marco estratégico
para el rumbo de la educación peruana en los próximos 15 años.

El PEN al 2036 plantea en su visión que todas las personas que vivimos
en el Perú aprendemos y nos desarrollamos a lo largo de nuestras vidas,
ejerciendo nuestra libertad para construir nuestros proyectos,
conviviendo y dialogando intergeneracional e interculturalmente, en
una sociedad democrática, equitativa, igualitaria e inclusiva, que valora la
diversidad y asegura la sostenibilidad ambiental.
 PARA EXPONER EQUILIBRIO FINANCIERO

La ley de equilibrio financiero está orientada a que no se puede gastar más de tus ingresos ya
que los ingresos están determinados por Fuentes de Financiamientos, es decir no puedes gastar,
está PROHIBIDO efectuar un gasto que no cuente con el CCP (La Certificación del Crédito
Presupuestario) está por ley prohibido que un funcionario o alguien efectué un gasto si no
cuenta con el debido financiamiento, por eso el estado no tiene deuda entre comillas.

ARTICULO 13-13.1
¿Qué es lo que pasa?
El MEF es el administrador de los fondos, ellos realizan las transferencias al MINSA,
TRANSPORTE, VIVIENDA, ENERGIA Y MINAS a todas las entidades que manejan fondos
públicos, tanto gobierno nacional como las instancias descentralizadas que son (Gob. Regional
y Gob. Locales)

Que es lo que va ocurrir? Autorizase al Ministerio de Energía y Minas durante el Año Fiscal
2022 a realizar transferencias financieras hasta por la suma de S/ 80 000 000,00 (OCHENTA
MILLONES y 00/100 SOLES) a favor de entidades del Gobierno Nacional y de los gobiernos
locales, a donde van a transferir ellos las transferencias financieras?
A los Gobiernos nacional y Gobiernos locales, no incluye Gob. Regional. Por ejemplo: podría
transferir recursos a universidades ya que las universidades pertenecen al Gob. Nacional, pero la
universidad no tiene nada que ver acá, al menos que se esté haciendo un proyecto de
investigación sobre energía tal vez podría entrar por ahí, pero poco probable, pero otras
instituciones SI, gubernamentales pertenecientes al Gob. Nacional pueden recibir recursos de
energía y minas, también los Gob. Locales, ¿para que? Para proyectos de áreas influencia
minero-energética.
Es decir, Energía y Minas no va pedir dinero al MEF, de sus propios recursos adicionales a
Tesoro público, por que? Porque le está diciendo con cargo a los recursos del pliego 016:
Ministerio de Energía y Minas, nos damos cuenta cuando hablamos pliego 016, eso es su
número del pliego.

Ahora los saldos de balance, son los recursos que no se han ejecutado el año pasado 2021 eso le
están incorporando en este ejercicio 2022 y eso también puede destinarlo para estas tareas, en
este caso no podría solicitarlo si faltaría, esto son los proyectos.
Así mismo cuando hablamos de área de minero-energética, referimos a diferentes tipos de
energía; de las cuales se tiene que hacer un estudio.
Por ejemplo: el Gob. Local quiere realizar un estudio sobre energía eólica, energía solar.
Hay diferentes energías, las hídricas, las hidroeléctricas son con energía hídricas, o sea
aprovechan la fuerza de la caída del agua, ese desnivel hace que gire poleas y esas poleas
(montoneras) van, de eso produce energía, esas son las centrales hidroeléctricas.
También hay las energías térmicas eso tienen los hospitales, electroriente es una línea
termoeléctrica son equipos grandes que obviamente funcionan con vapor de agua.
La energía solar, que es a través de los paneles solares, se ponen la batería y eso te generan luz,
eso son proyectos.
Ahora en este caso, si hay un estudio de proyecto para electrificar una zona rural esto lo realiza
el Gob. Local ellos realizan esos proyectos, es decir para cuanto van a beneficiar un proyecto de
energía electica a través de paneles solares, vamos a beneficiar a 50 familias en un centro
poblado eso es un proyecto y eso lo hace Energía y Minas, también puede salir a través de
vivienda, pero ya dependiendo de donde este el dinero.

ARTICULO 13.2
Por ejemplo: en Loreto, cual es lo más adecuado? No voy a poner energía eólica o central de
hidroeléctrica, entonces lo más sencillo para poder utilizar seria la Energía solar porque acá hay
un buen sol.
Entonces acá se puede hacer a través de paneles solares para dar energía a centros poblados,
zonas rurales, porque lo otro es más costoso si compro generadores, eso va necesitar que
compre combustible, es más costoso. Puede ser más barato comprando generadores que me
cueste 100.000 o 200.000 soles, pero eso no va funcionar solo tiene que tener combustible,
entonces me resulta más caro, que hago? Entonces “Paneles Solares” que es lo más adecuado.
Pero también hay otro problema en los Centros Poblados, que no lo utilizan adecuadamente, se
roban sus baterías, les venden, una vez que este así, ya no le cambian entonces esperan que la
Municipalidad lo arregle, pero a la Municipalidad ya no le importa, entonces cuando ya no
compran la batería ya no tienen corriente y que pasa luego? lo venden 1x1, porque esto para un
Centro Poblado grande ponen unas 50, 100 o 200 Paneles.
Los paneles son pequeños, que normalmente son para cada casa. Cual es conveniente? Hacer
solo una central o a cada casa le ponen un panel?
Entonces este proyecto va determinar la Municipalidad y va pedir recursos al Ministerio de
Energía y Minas, de esto trata este artículo.

ARTICULO 13.4
Un proceso de selección arranca: con actos preparatorios, proceso de selección y
ejecución presupuestal, entonces la obra está ejecutándose, pero yendo al trámite de
proyectos esa ejecución significa que ya pues no necesariamente se está construyendo,
sino que ya el proyecto está en la parte logística, para su contrato y realice el proceso, es
decir está en ejecución, si estaría en contratación pública diríamos ya sea adjudicado ya
está en ejecución la obra o sea el contratista.
Es decir que Ejecución ya significa que el trabajo ya tiene financiamiento, esta con
certificación, los logísticos ya están elaborando el proceso, ya es cuestión de esperar que
se dé la buena pro y que suscriban y firman contrato, entonces eso me indica ese
artículo.

ARTICULO 14
En este artículo nos indica que en el país se paga en moneda nacional, el estado no paga en
monedas extranjeras, quien sea que brinde servicio, se contrata en soles porque eso es la
moneda común denominador, entonces solo si la prestación es fuera del país, ahí tienes que
pagar en moneda extranjera, si estamos hablando de pagos, entonces el estado va a pagar.

Ahora en este caso todo contrato que este fuera ya no tiene alcance, se somete a la demanda del
exterior eso es política exterior, no se puede imponer que se pague en soles. Por ejemplo: si voy
a otro país en este caso me a la frontera mis compras no serán en soles, en este caso tendría que
cambiar ya sea moneda de peso o real, por lo tanto, tengo que someterme a donde me ubico,
salvo que algunos te reciban en dólares, pero eso es en privada, pero igual tengo que comprar en
su moneda local.
El estado precisa que no se puede pagar en monedas extranjeras, eso me indica el artículo.
Ahora si presto servicios en el extranjero, ahí tienen que pagar en moneda que se haya
determinado sea dólar, euro o en este caso un diplomático, un servicio o proveedor que se esté
brindado en el exterior se tiene que cobrar en la moneda que corresponda.

Así mismo parte del estado es el consolado, un ejemplo: el consolado que necesita un servicio
de reparación no va llevar su reparador de Perú, utiliza un reparador, servicio o contratista local,
si esta en Madrid y el local le va a cobrar con su moneda, entonces el Estado que es la embajada
que se encuentra ahí tiene que pagar en esa moneda, ellos no están comprendidos bajo este
alcance.

ARTICULO 15
Esto significa que le van a devolver, es decir en su gobierno de Fujimori le han desfalcado, pero
bueno.
En este artículo nos indica que el Ministerio de Defensa e Interior que son los que financian, le
indica que le va a devolver los recursos de la caja para que no se vea debilitada, hayan utilizado
para pagar los beneficios que le corresponde a cada militar o policía cesado que entra en la
condición de pensionado; eso es que me indica en este articulo la devolución o sea todo lo que
ha pagado le van a devolver.