PREPARACION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

En esta charla el Dr. ENRIQUE ROMERO ROMERO habla sobre la preparación

del presupuesto público. De igual manera se analiza cual es la incidencia del plan
nacional de desarrollo y la contabilidad gubernamental en dicho presupuesto. Para
la preparación de los presupuestos públicos es necesario tener en cuenta como
está estructurado el estado colombiano con respecto a dicha preparación de los
prepuestos, como sabemos en la estructura del estado se habla de las tres ramas
del poder público que son: la rama legislativa, rama judicial y la rama ejecutiva. La
rama legislativa está conformada por el congreso de la republica senado y cámara
de representante tiene funciones generales que establece en el artículo 111 de la
constitución donde la función del congreso es reformar la constitución hacer las
leyes, ejercer el control ejecutivo igualmente esas misma funciones muy similares
corresponde a las asambleas departamentales y a los consejos municipales son
los que al final del día tiene que aprobar el presupuesto público. Cuando el
congreso aprueba el presupuesto lo hace mediante una ley, cuando la asamblea
departamental aprueba el propuesto para la vigencia del siguiente año lo hace
mediante una ordenanza y los consejos municipales lo hacen mediante un
acuerdo. Existen también los órganos de control que están conformados en el
artículo 117 por el ministerio público y la contraloría general de la republica son
entes vigilantes y controladores de los recursos públicos.

Con la preparación del presupuesto público dictado por el Dr. Enrique Romero,
analizaremos un poco el contexto de lo que es el presupuesto público, plan de
desarrollo, presupuesto propiamente dicho y algunos sobre la contabilidad
gubernamental y el control en termino general lo que es la parte macro de lo que
tiene que ver con las finanzas públicas. En la parte publica el Dr. Enrique dice que
los presupuestos son mucho más rígidos, más exigentes que en el sector privado
existe una gran diferencia entre lo público y privado , el presupuesto público es
mucho más normativo el decreto 11 del año 96 ha reglamentado todo el manejo
de lo publico en temas presupuéstale, el cual establece toda normatividad para
elaborar el presupuesto en todas las entidades públicas y lo acompaña la ley 152
del año 94 que es el plan de desarrollo los dos tienen que ir muy de la mano ,
mientras que en el sector privado los presupuestos se hace por temas políticas
de la entidad. En el sector publico tenemos los planes de desarrollo normalmente
los hacen en cada uno de los gobernantes cuando uno de los gobernantes
llámese alcaldes, gobernador, presidentes ellos tienen que hacer sus propuestas
políticas, cuando ese gobernante es elegido, él tiene que hacer su presupuesto su
plan de desarrollo para sus 4 años de gobiernos y en esos 4 años tienen que
plasmar como va a cumplir con toda esa propuesta y atender las necesidades
básicas de inversión del estado de su territorio.

Se tendrá en cuenta unos principios de ser planificado acorde con los planes de
desarrollo, anualidad, universalidad debe incorporar la totalidad de los ingresos y
gastos existe una serie de ingresos a nivel del territorio y se debe incorporar al
presupuesto, el presupuesto tiene que programar integralmente teniendo en
cuenta todas las necesidades y a cada una de las regiones, el presupuesto debe
ser direccionado para cada una de las necesidades. En el sistema presupuestal
funciona un plan financiero, un presupuesto general y un plan operativo anual de
inversiones, en este plan operativo anual de inversiones es donde se mira en que
se va invertir y el presupuesto general esto va a este plan operativo anual de
inversiones esto va a un banco de proyectos que debe estar debidamente
certificado y financiado para desarrollar aquellos proyectos de inversiones. El
Presupuesto está conformado por los ingresos y los gastos sociales, esos
presupuestos tienen algunas entidades que lo están vigilando para que esos
recursos se hayan incorporado todo y que esos recursos si existan, todo ese
desarrollo tiene que ver con la preparación, de cómo van dando esa preparación
de ese proyecto o anteproyecto de inversión

Se hace un cronograma de actividades entre diciembre, enero y marzo la

distribución y revisión de proyectos de inversión, siguen los funcionarios de
inversión entre abril y mayo , luego la elaboración del plan operativo anual de
inversiones entre mayo y junio se hace la presentación a la entidad que vigila ese
presupuesta para la discusión, luego se hace él envió del plan operativo una
inversión al ministerio de hacienda entre junio y julio, se hace la presentación ante
el congreso y del plan del presupuesto general de la nación el 20 julio, luego el
congreso tiene el presupuesto general de la nación ya la comisión económica
estudian el proyecto ajustado a la ley orgánica cada comisión tiene a cargo una
solución las comisiones aprueban el monto total del presupuesto, se da la
redistribución interna de ese monto con comisiones aprueban el proyecto de la
aprobación del presupuesto de la nación, ya en el congreso este cronograma lo
manejan los departamento y los municipios dependen de ese presupuesto y de las
transferencia que les va a girar esa nación luego los ingresos corrientes de la
nación pone el sistema general de equipacion entregan a cada departamento y
municipio cada municipio sabe cuánto va recibir, el ministerio de hacienda saca
una resolución donde los municipio hacen unas transferencias por categoría, los
promedio que están recibiendo en cada municipio y ya con eso pueden ajustar sus
presupuestos y poderlo presentar a los consejos o a las asambleas del
departamento, al final el decreto de liquidación que tienen que hacer antes del 31
de diciembre, el decretó expide que el presidente de la republica donde la ley se
compromete con ejecutar esa ley de presupuesto que inicia la ejecución el 1 de
enero.

AUTORES: YESENIA ORTIZ

NICOLAS IBARRA