TALLER CONTROL Y FINANZAS PUBLICAS

PROFESORA:
AMPARO TRIANA

ANGIE PAOLA FLORIAN POLO

ID: 511242

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA SEDE IBAGUE-ESPINAL

CONTADURIA PUBLICA
8 SEMESTRE
IBAGUE
2020
 UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE
COLOMBIA TALLER DE CONTROL Y
FINANZAS PÚBLICAS

1. Justifique el siguiente comentario de acuerdo con su propia opinión. En la actualidad

existe gran controversia y manifestaciones sobre los recursos públicos y su eficiencia en el
gasto, si es suficiente lo que se invierte en los sectores sociales (educación, salud, vivienda,
entre otros.), si es pertinente invertir en infraestructura, o si es prudente gastar en el sector
defensa.

RTA: Cada sector es importante para la sociedad y la inversión en ellos es fundamental, pero
en la actualidad hay unas falencias en lo que se refiere a inversión en el sector salud, tenemos
muchas clínicas cerradas y personas que lo necesitan, por lo tanto pienso que la inversión en el
sector salud, y la educación son de vital importancia para la sociedad y son los sectores que
más inversión necesitan ya que si estos sectores que le brindaran al país mayores beneficios y
la inversión para el sector no será necesario porque el país cuanto con estos recursos.

2. ¿Quién cobija el Estatuto Orgánico de Presupuesto EOP?

RTA: DECRETO 111 DE 1996 "Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994
y la Ley 225 de 1995 que conforman el estatuto orgánico del presupuesto"
Esta ley orgánica del presupuesto, su reglamento, las disposiciones legales que ésta
expresamente autorice, además de lo señalado en la Constitución, serán las únicas que podrán
regular la programación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y ejecución del
presupuesto, así como la capacidad de contratación y la definición del gasto público social. En
consecuencia, todos los aspectos atinentes a estas áreas en otras legislaciones quedan derogados
y los que se dicten no tendrán ningún efecto (L. 179/94, art. 64).

3. ¿Cuáles el trámite general para acceder a los recursos de inversión del Presupuesto
General de la Nación, PGN?

RTA: Es necesario que la entidad ejecutora interesada inscriba proyectos en el Banco Nacional
de Programas y Proyectos de Inversión (BPIN). Para acceder a esto, el proyecto debe ser
formulado y evaluado por la entidad responsable del mismo utilizando la metodología general o
específicas, de acuerdo con el sector al cual pertenezca el proyecto. Una vez evaluado el
proyecto, la entidad responsable diligencia la ficha EBI, en la cual se sintetizan los principales
datos contenidos en la evaluación del proyecto. Esta información es grabada en la base de datos
de la entidad responsable. La entidad responsable remite el proyecto en transmisión magnética,
junto con la evaluación del proyecto, copia de la ficha EBI y demás documentos de soporte al
Ministerio al cual está adscrita la entidad, para que surta el proceso de viabilidad y se registre el
proyecto en la base de datos del BPIN. Posteriormente el Ministerio remite en medio magnético
los proyectos al Departamento Nacional de Planeación (DNP) a fin de perfeccionar el proceso de
registro. Con base en la información registrada en el BPIN, el DNP consolida la programación de
los recursos que van a financiar o a cofinanciar proyectos de inversión.

4. ¿Qué es un CDP y un registro presupuestal?

RTA:
Certificado de Disponibilidad Presupuestal – CDP: Es un documento expedido por el jefe de
presupuesto o por quien haga sus veces con el cual se garantiza la existencia de apropiación
presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción de compromisos con cargo al
presupuesto de la respectiva vigencia fiscal. Este documento afecta preliminarmente el
presupuesto mientras se perfecciona el compromiso.

El Registro Presupuestal: es la imputación presupuestal por medio de la cual se afecta

definitivamente la apropiación presupuestal, lo que permite el perfeccionamiento del
compromiso, junto con el pago de impuestos y la aprobación de las garantías.

5. ¿Cuándo se debe de constituir una cuenta por pagar y cuando una reserva
presupuestal?

RTA: Las cuentas por pagar son obligaciones a cargo de la Administración, que a diciembre 31
de cada año aparecen como pendientes de pago y obedecen al cumplimiento total o parcial del
objeto contractual, es decir que el mismo se ha ejecutado físicamente, pero hace falta su
ejecución financiera. Las cuentas por pagar, según el estado en que se encuentre el trámite para
su pago, se pueden clasificar en:

Cuentas por Pagar en poder del Tesorero: corresponden al valor de todas las obligaciones,
cuyas cuentas fueron presentadas y tramitadas por la Oficina de Tesorería o quien haga sus
veces, y cumplen con todos los requisitos legales para su pago - incluido la Orden de Pago y sus
respectivos registros (asientos contables y presupuestales) - las cuales a diciembre 31 de cada
año no alcanzaron a ser efectivamente pagadas por parte de la Oficina de Tesorería, o quien haga
sus veces, a pesar de contar con la suficiente fuente de financiación para su cancelación. El
Inventario correspondiente a las Cuentas por Pagar en poder del Tesorero debe incluir las cuentas
por concepto de Anticipos de los contratos debidamente perfeccionados y debe ser elaborado en
forma conjunta por parte de las Oficinas de Tesorería y Contabilidad del Ente Territorial.

Estas obligaciones, deben ser registradas en el cierre fiscal y la Contabilidad Financiera del
respectivo ente territorial y pueden ser canceladas por parte de la Oficina de Tesorería a partir de
la expedición de la Resolución por medio de la cual se constituyen las Cuentas por Pagar en
poder del Tesorero con cargo a los recursos disponibles en las Cuentas del Municipio o
Departamento que a 31 de diciembre de cada año estén destinadas para tal fin.
 Cuentas por Pagar en poder del Ordenador del Gasto: corresponden a las obligaciones a
cargo de la Administración Territorial, cuyas cuentas de cobro o facturas no hubiesen hecho
tránsito para ordenar su pago, a pesar de haber recibido los bienes o servicios a satisfacción (por
ejemplo el bien que se recibe hasta el 31 de diciembre del respectivo año o la firma del acta de
recibo parcial o total de una obra o el recibido a satisfacción de un servicio con corte a diciembre
31 de cada vigencia), siempre que se cuente con los recursos necesarios para su cancelación; las
Cuentas por Pagar en poder del Ordenador del Gasto que no posean respaldo financiero para su
cancelación, harán parte del Déficit Fiscal a Diciembre 31 de la vigencia correspondiente

Las Reservas Presupuestales: corresponden al valor de todos los compromisos debidamente

perfeccionados, contraídos por la Administración Territorial que a 31 de diciembre de cada año
aún no han sido ejecutados, es decir no presentan acta de recibo a satisfacción de los bienes o
servicios contratados, independientemente que se cuente o no con los recursos necesarios para su
cancelación; se incluye el saldo del valor de los contratos perfeccionados (no incluye el valor de
los anticipos que forman parte de los inventarios de las Cuentas por Pagar en poder del Tesorero
o del Ordenador del Gasto). Si existen los recursos para su financiación, se incorporarán al
Presupuesto de la siguiente vigencia fiscal, tanto en el ingreso como en el gasto como una
adición presupuestal; el saldo de las reservas que no cuenten con fuente de financiación, se
castigará con cargo a las apropiaciones incluidas en el Presupuesto de la siguiente vigencia
fiscal, mediante traslados presupuestales requeridos para financiar los rubros de gasto que se
presenten deficitarios. Es importante, para efectos informativos, llevar un registro de la 92
ejecución de las reservas presupuestales de manera separada con relación a los compromisos
adquiridos para ejecutar en la vigencia en curso.

6. ¿Justifique la respuesta si una entidad del gobierno podrá adquirir obligaciones para
cubrir gastos que no estén dentro del presupuesto aprobado?

RTA:
No se puede contraer obligación sobre apropiación inexistente, o en exceso del saldo
disponible, o sin la autorización de la Asamblea o Concejo para comprometer vigencias futuras
y la adquisición de compromisos con cargo a los recursos del crédito autorizados. Cualquier
compromiso que se adquiera con violación de estos preceptos creará responsabilidad personal y
pecuniaria a cargo de quien asuma estas obligaciones.

Las obligaciones, cualquiera sea su naturaleza, deben asumirse consultando siempre la

capacidad financiera para atender su pago a efectos de no incurrir en déficit fiscal, porque no
solamente basta con que exista apropiación presupuestal, si se carece de respaldo real. Por lo
tanto, cuando se esté en presencia de esta circunstancia, lo más prudente es no contratar. Ese
comportamiento puede dar lugar a la destitución del funcionario de acuerdo con lo previsto en
los artículos 44 y 48 numeral 25 de la Ley 734 de 2002.

7. ¿Qué es un rubro presupuestal?

RTA: La creación de un rubro presupuestal en las entidades del Estado puede ser para gastos de
funcionamiento, servicio de la deuda o de concepto de ingresos. Un rubro es un apartado que
permite agrupar diferentes cuentas. Este trámite se venía adelantando en el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público de manera presencial.

8. ¿Qué es una vigencia futura?

RTA: La autorización para comprometer recursos de vigencias futuras, es una herramienta

financiera que permite adquirir compromisos con cargo al presupuesto de vigencias fiscales de
los años subsiguientes, es decir, permite apropiar recursos para financiar un gasto en vigencias
posteriores a la vigencia en la que se asume el compromiso, siempre y cuando su ejecución se
inicie con el presupuesto de la vigencia en que se aprueben dichas autorizaciones, de 62
conformidad con lo dispuesto en los artículos 23 y 24 del estatuto orgánico de presupuesto
Decreto 111 de 1996, en concordancia con lo establecido en los artículos 11 y 12 de la Ley 819
de 2003.

9. ¿Qué es el peculado y en qué consiste?

RTA: El peculado es uno de los delitos contra el patrimonio en Colombia presente en la mayoría
de los casos de corrupción en la administración pública, y muy en particular en las altas esferas
gubernamentales, en las cuales las autoridades manejan cuantiosos recursos económicos y bienes
públicos que deben ser utilizados para los fines contemplados en las leyes o por los organismos
legisladores correspondientes.

El peculado, o malversación de fondos, consiste en la apropiación o uso indebido de los bienes

públicos por parte de los funcionarios encargados de su administración y custodia. También se
considera peculado el uso de bienes materiales públicos para el beneficio propio de un
funcionario público. Asimismo, el funcionario que utilice recursos públicos con un fin diferente
al que ha sido establecido también está incurriendo en peculado, conocido popularmente como
"desvío de fondos". Un ejemplo de esto sería utilizar recursos que correspondían a la ejecución
de una obra pública para pagar la nómina.

10. ¿Entre el control y las finanzas públicas, que diferencia entre interventor y supervisor
de contrato?

RTA: La interventoría y la supervisión tienen el mismo fin, vigilar y controlar que el objeto del
contrato se cumpla a cabalidad; no obstante, técnicamente se denomina interventor, a la persona
natural o jurídica contratada mediante contrato de consultoría para ejercer la vigilancia y control
de la correcta iniciación, ejecución y liquidación de un contrato y por el contrario, se denomina
supervisor, al funcionario encargado por la Corporación para ejercer la labor de vigilancia y
control para la correcta ejecución y liquidación del contrato o convenio.

11. ¿Qué es el Marco Fiscal de Mediano Plazo y que contiene?

RTA: Es un documento que enfatiza en los resultados y propósitos de la política fiscal. Allí se

hace un recuento general de los hechos más importantes en materia de comportamiento de la
actividad económica y fiscal del país en el año anterior.

El Marco Fiscal de mediano Plazo establecido en la Ley 819 de 2003, cuyo componente
fundamental es el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto,
cuya ejecución se sustenta en el Plan Anual Mensualizado de Caja.

12. ¿Cómo se clasifican los bienes del Estado?

RTA: Bienes de uso público: son los que usan todos los habientes, con las consecuentes
restricciones legales a que haya lugar.

Bienes fiscales: son los de las personas públicas y su uso no es para todos los habitantes.

Bienes baldíos: se caracterizan por estar ubicados en las zonas rurales (no existen en zonas
urbanas) cuya propiedad está en cabeza de la Nación y los cuales son adjudicados a empresas
comunitarias, cooperativas campesinas, organizaciones comunitarias y personas naturales.

Bienes ocultos: son bienes que aparentemente se encuentran abandonados, los cuales son
propiedad de la nación, pero cuya titularidad es bastante ambigua.

Los ejidos: son terrenos vecinales, los cuales lindan con el casco urbano de la población y donde
se celebran las festividades de carácter local.

El espacio público: Corresponde al mobiliario público, los inmuebles de carácter privado, los
espacios naturales y arquitectónicos, destinados a la satisfacción de las necesidades urbanísticas
de la población.  

13. ¿Qué son las unidades administrativas especiales?

RTA: Son organismos creados por la ley, autonomía administrativa y financiera que aquellas les
señale, sin personería jurídica que cumpla funciones administrativas para desarrollar o ejecutar
programas propios de un ministerio o departamento administrativo.

14. ¿Qué hace un Gobierno en línea?

RTA: promover la construcción de un Estado más eficiente, transparente y participativo, y a su

vez, prestar mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad mediante el
aprovechamiento de la tecnología. Lo anterior con el fin de impulsar la competitividad y el
mejoramiento de la calidad de vida para la prosperidad de todos los colombianos.

15. ¿Qué diferencia hay entre centralización, desconcentración, y descentralización?

Diferencias entre desconcentración, descentralización y delegación

• La desconcentración a diferencia de la descentralización, tiene lugar entre órganos de un mismo
ente.

• Con respecto al vinculo que une al órgano con el poder ejecutivo, en la desconcentración es
denominado poder jerárquico, en cambio, en la descentralización se denomina control
administrativo o control jerárquico institucional, que otorga limitados poderes de control y de
dirección sobre el ente personalizado y que comprende solo facultades de supervisión.

• La descentralización tiene origen en una ley, la desconcentración en la ley o decreto, según los
casos; mientras que la delegación se origina en un acto administrativo fundado en ley.

• En la descentralización y en la desconcentración hay una atribución de competencias al

inferior.

Centralización, Descentralización, Desconcentración y Delegación

Federico Del Giorgio Solfa Página 5 de 6
• En el caso de la desconcentración y descentralización, una vez que ellas han sido dispuestas, la
competencia de que se trata pertenece exclusivamente al inferior y el superior sólo tiene
facultades de supervisión propias del poder jerárquico o del control administrativo.

• En la desconcentración, a su vez, la responsabilidad del superior por el modo en que se ejerce

la competencia que le ha sido quitada, es limitada porque se ha reducido también su poder de
control.

BIBLIOGRAFIA

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5306
https://www.researchgate.net/publication/
262180911_Centralizacion_Descentralizacion_Desconcentracion_y_Delegacion