¿Qué son los proyectos de inversión pública en Perú?

Los proyectos de inversión pública en Perú son la forma concreta que tienen las
entidades públicas para intervenir en la vida social y atender los problemas de
sus ciudadanos. Se trata de proyectos financiados, parcial o totalmente, con los
recursos del Estado, llamados usualmente PIP y dirigidos a cubrir las brechas
sociales existentes como el acceso desigual a la educación y la salud, mediante la
construcción de escuelas y hospitales. Los proyectos de inversión pública
también pueden implicar la construcción de carreteras, edificios, parques,
alumbrado público, viviendas, etc., los cuales generan oportunidades de trabajo y
amplían los servicios que brinda el mismo Estado.

¿Por qué son importantes los proyectos de inversión

pública?
¿Por qué son importantes los proyectos de inversión pública? Son importantes
porque ayudan a hacer un uso más eficiente y controlado de los recursos del
Estado. Al mismo tiempo se atiende las necesidades sociales y se busca impactar
en la calidad de vida de la población.  Su importancia también radica en su rol
creador de bienes físicos o capital humano, que a su vez servirá para mejorar la
atención del Estado a los problemas sociales que existan en el territorio.

¿Qué es un proyecto de inversión MEF?

Un proyecto de inversión MEF es aquel plan de intervención y acción de una
entidad pública financiado con recursos públicos y correctamente aprobada por
el Ministerio de Economía y Finanzas.  El MEF es la entidad que propone el
presupuesto anual al Congreso de la República y luego controla la ejecución del
mismo, por lo que es inevitable que cada proyecto de inversión haya sido
adecuadamente aprobado y presupuestado para poder ejecutarse.

¿Qué es un proyecto de inversión pública viable?

¿Qué es un proyecto de inversión pública viable? Es aquel proyecto que luego de
ser evaluado por la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)
se determina que cumple con los criterios de rentabilidad social, sostenibilidad y
alineación con el presupuesto anual, así como con las políticas públicas, planes
institucionales, planes locales, etc.

¿Qué analiza un proyecto de inversión pública?

Lo que analiza un proyecto de inversión pública se resume en tres apartados:

1. ¿Es beneficioso para la sociedad? Es decir, el proyecto tendrá un impacto

positivo en la calidad de vida de la población resolviendo o paliando
 alguno de sus problemas identificados previamente. Se trata de identificar
adecuadamente la problemática y vincular un proyecto de inversión que
la atienda directamente.
2. ¿Es sostenible? Es decir, el Estado podrá, a través de este proyecto, crear
capital humano que le sirva para atender la problemática anteriormente
identificada y al mismo tiempo ampliar y/o mejorar la cobertura sobre
alguno de los servicios que debe brindar esencialmente. Es aquí donde es
necesario realizar un estudio de mercado para saber con qué ofertas se
cuenta, ya que el rol del Estado sigue siendo subsidiario.
3. ¿Es costoso? Finalmente, se debe analizar que los dos aspectos anteriores
no impacten negativamente en la economía del Estado. Para ello el
proyecto debe contar con respaldo en el presupuesto anual y así no tener
problemas con la financiación del mismo. Así mismo, debe encontrarse
dentro de las prioridades del Estado (sus políticas públicas). Se trata de un
análisis de orden legal e institucional.

¿Qué características deberían tener los proyectos de

inversión?
Si nos preguntamos qué características deberían tener los proyectos de
inversión, tenemos dos respuestas: Por un lado, tenemos las características que
forman parte de la definición misma de cualquier proyecto de inversión. Estas
son las de ser una intervención temporal del Estado, financiada con recursos
públicos, con el fin de crear bienes o capital y solucionar determinado problema
identificado en la población. También podemos considerar como características
el hecho de que cada proyecto debe generar beneficios independientes entre sí
y que se puede ejecutar en uno o más presupuestos anuales.

Por otro lado, también consideramos características de los proyectos a aquellos

elementos que los componen y determinan su correcta ejecución. Así tenemos:
la pertinencia, ya que de no resultar pertinente un proyecto entonces no tiene
razón de ser; también debe contar como característica que el proyecto es
rentable social, económica y políticamente, para lo cual existe el Estudio de Pre
Inversión. De otro lado, también deben poseer su Perfil, en el que se identifica
los problemas y afectados. Para su ejecución, el proyecto debe contar entre sus
características con la capacidad humana de ejecución y la participación de la
ciudadanía. Finalmente, debe contar con las características para mantener su
funcionamiento luego de la ejecución, así como garantizar su mantenimiento y
productividad.

¿Cuál es el ciclo de vida de un proyecto de inversión

pública?
El ciclo de vida de un proyecto de inversión pública consta de tres partes: pre
inversión, inversión y post Inversión. En la primera parte, pre inversión, se
identifica el problema que se quiere resolver, así como la población que se ve
directamente afectada. Por ejemplo, al tratarse de un tema de educación, se
identifica que muchos niños en determinado asentamiento humano en Villa El
Salvador no van a la escuela. Por tanto, el problema es la falta de acceso a la
educación pública. La población son los niños de dicho asentamiento humano en
V.E.S y la solución será la construcción de una escuela pública cercana.

En la segunda parte (inversión) se realizan los estudios definitivos como

los sondeos de mercado y se elabora un expediente técnico de
inversión, el cual contiene todas las características concretas del
proyecto que se desea ejecutar. El proyecto inicia su ejecución en esta
etapa, cuando todo lo demás ha sido aprobado.
En la última parte (postinversión) el proyecto ya ha sido ejecutado por lo
que solo restan las tareas de operación y mantenimiento del bien
creado, entregado o producido. Asimismo, es el momento de la
evaluación ex post, proceso en el cual se examina los costos y
beneficios del proyecto ya ejecutado y se determina si ha cumplido con
los criterios antes mencionados.

¿Cuáles son las fases de un proyecto de inversión?

Las fases de un proyecto de inversión son tres: pre inversión, inversión y post
inversión.

1. Pre inversión: en esta fase se realiza el perfil de inversión, es decir, se

identifica el problema, la población afectada y la propuesta de solución,
así como la conexión entre estos tres elementos. También se realizan los
trabajos destinados a demostrar que dicho proyecto es factible, tales
como los estudios costo beneficio y los análisis del presupuesto anual y
las políticas públicas.
2. Inversión: en esta etapa ya se tiene un proyecto aprobado y solo es
necesario darle cuerpo. Para ello realizamos los estudios restantes, tales
como las ofertas privadas que existen en el mercado, el impacto
ambiental del proyecto, etc. Luego se elabora el expediente técnico que
contiene las características reales del proyecto y, finalmente, se procede a
la ejecución en sí.
3. Post inversión: una vez ejecutado el proyecto se pasa a la fase de operar
o darle mantenimiento al bien o capital producido. También se realiza la
ejecución ex post para determinar si el proyecto ha cumplido con su
análisis de costo beneficio o si, por el contrario, se ha realizado una
ejecución ineficiente de los recursos públicos, gastando más por menores
resultados.

¿Cómo hacer un proyecto de inversión pública?

Si se pregunta cómo hacer un proyecto de inversión pública, aquí te ofrecemos
una respuesta: el primer paso es identificar un problema en la sociedad, sus
causas y efectos, así como la población afectada y la propuesta de solución, que
incluye sus objetivos y medios. El proyecto debe contar con un nombre para
proponer a la unidad formuladora y ejecutora del mismo. Todo esto constituye el
perfil del proyecto y una que se cuenta con él se procede a los estudios de pre
inversión.

Se debe analizar lo que se necesita para solucionar el problema y lo que está

disponible en el mercado (oferta pública y privada). Luego de eso se hace un
balance y se comienza a elaborar una propuesta técnica, un cronograma de
ejecución y un balance de los costos que implica. Es después de esto que se
realiza la evaluación del impacto social, ambiental, la sostenibilidad, la
implementación, y el funcionamiento y mantenimiento futuro del proyecto
ejecutado. Una vez realizados todos estos estudios deben ser aprobados por la
Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) la cual no solo
verifica la concordancia con el presupuesto público sino con las políticas públicas
del Estado. El proyecto debe declararse viable para pasar a la siguiente etapa y
proceder a elaborar el expediente técnico del mismo.

¿Qué factores pueden afectar los proyectos de

inversión?
Muchos factores pueden afectar los proyectos de inversión. Los principales son
la corrupción política, la burocracia y los conflictos sociales. En los primeros dos
casos no se realiza la correcta ejecución del presupuesto destinado, ya sea por
desviaciones de los fondos o incompetencia de los servidores públicos. En el
tercero, un ambiente de desobediencia social provocado por un grupo de la
población puede paralizar la ejecución de los proyectos de inversión,
retrasándolos o directamente cancelándolos. Otros factores extraordinarios que
pueden afectar los proyectos de inversión son las catástrofes ambientales,
pandemias mundiales como la actual, problemas políticos y militares. Por lo
general, estos problemas obligaran al Estado a un rápido giro en el uso de los
recursos públicos, paralizando los proyectos programados y cancelando, otros.

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