Universidad Autónoma Gabriel René Moreno

Proyecto con estructura TESA

según el SNIP

Materia: Ingeniería Económica

Docente: Lic. Alma Peñaloza
Fecha: 03/02/2020
Integrantes:
• Bejarano Espinoza Felicidad Alejandra
• Ledezma Bazán Vanessa Andrea
• Espinoza Bejarano Luis Sebastian
• Davalos Lino Favio Andres
• Gomez Pereira Jesus Fernando
• Franco Loayza Alejandra
• Jauregui Cuellar Lucas

Santa Cruz - Bolivia

livia
Contenido
PROYECTO CON ESTRUCTURA TESA SEGÚN EL SNIP...............................................................................................1
1. Introducción:..................................................................................................................................................1
2. Inversión pública:.........................................................................................................................................3
3. Sistema Nacional de Inversión Pública:.................................................................................................3
3.1 Objetivos del SNIP.....................................................................................................................................4
3.2 Ámbito de aplicación................................................................................................................................4
3.3 Interrelación del SNIP con otros sistemas..........................................................................................5
4. Fuentes de financiamiento para los proyectos de inversión pública............................................5
5. Programa de inversión pública.................................................................................................................6
6. Presupuesto de inversión pública...........................................................................................................7
7. El ciclo de los proyectos de inversión pública.....................................................................................7
8. Fases del ciclo de los proyectos de inversión pública......................................................................7
8.1 Fase de preinversión:...............................................................................................................................8
8.1.1. Estudios de la fase de preinversión:............................................................................................8
8.1.2. Proyectos de inversión pública menores y mayores..............................................................9
8.1.3. Preparación del proyecto:.............................................................................................................10
8.1.4. Contenido mínimo de los estudios de preinversión..............................................................11
a) Estudio de Identificación.....................................................................................................................11
b) Estudio integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA)..........................................12
8.2 Fase de ejecución...................................................................................................................................13
8.3. Fases de operación................................................................................................................................14
9. Principales errores en los proyectos de inversión...........................................................................14
10. Entonces un proyecto de inversión pública:.................................................................................14
11. Sistema de información sobre inversiones (SISIN).....................................................................15
11.1. El funcionamiento del SISIN se ajustaran a las siguientes normas básicas...................15
11.2. Registro del proyecto en el SISIN....................................................................................................15
11.3. Responsables de la operación del SISIN.......................................................................................15
11.4. Condiciones para la incorporación de proyectos en el presupuesto de inversión...........16
12. Registro de proyectos en el SISIN web..................................................................................................16
13. Conclusión.....................................................................................................................................................17

Proyecto con estructura TESA según EL SNIP

1
 PROYECTO CON ESTRUCTURA TESA SEGÚN
EL SNIP
1. Introducción:
En todos los tiempos el hombre ha tenido que dar respuesta a sus necesidades,
por consiguiente, ha debido disponer de bienes y servicios que le permitan
satisfacerla. Para producir los bienes y servicios que desea consumir requiere de
recursos productivos. Pero, las necesidades humanas son ilimitadas frente a los
recursos productivos, que son limitados. Por lo tanto, ha tenido que aplicar el
principio de racionalidad. Es decir, reconocer que los recursos son escasos
(Cuando un recurso es escaso), buscar y elegir la mejor forma de usarlos a fin de
obtener el mayor bienestar posible de ellos.

La satisfacción de necesidades contribuye a mejorar la calidad de vida de los

miembros de la sociedad. Y ello genera, a su vez, una demanda creciente por el
uso de recursos productivos que permiten satisfacer estas necesidades.

El aumento de la capacidad productiva se logra a través de la inversión.

Sin embargo, el crecimiento económico y el desarrollo de un país no solo son

atribuibles a la mayor cantidad y mejor calidad de la inversión. Sino, también a la
calidad de la fuerza de trabajo y el desarrollo tecnológico vinculado a los
procesos productivos utilizados en ella.

Por lo tanto, la calidad de la inversión realizada está directamente relacionada

con la correcta asignación de los recursos disponibles y esta va a depender,
entre otros factores, de la disponibilidad de proyectos rentables.

Así, la inversión y el gasto en

educación, en salud y en
ciencia y tecnología son
pilares fundamentales para
sustentar el desarrollo de un
país en un marco de equidad.
Entonces, identificar e
implementar buenos
proyectos que generen gran
impacto en la población
beneficiaria, se convierte día a
día en una necesidad y

Proyecto con estructura TESA según EL SNIP

1
fundamentalmente, en un importante desafío para las autoridades encargadas de
los servicios sociales y productivos en un país.
Ahora bien, ¿Qué es un proyecto?

Un proyecto es una tarea innovadora, que tiene un objetivo definido, debe ser
efectuada en un cierto periodo, en una zona geográfica delimitada y para un grupo
de beneficiarios; para solucionar de esta manera problemas específicos o
mejorando una situación existente.

Por lo tanto un proyecto es:

Es una idea que origina un conjunto de actividades entre si,con la finalidad de

lograr objetivos en el futuro.

Es un conjunto ordenado de recursos y acciones para obtener un propósito

definido. Este propósito se alcanzara en un tiempo y bajo un costo determinado.
Un proyecto es un instrumento técnico que muestra las ventajas y desventajas de
una inversión de capital con destino a la producción de un determinado bien o
servicio.

La tarea principal es dejar capacidad instalada en las personas e instituciones

participantes del proyecto para que ellas puedan continuar las labores en forma
independiente y resolver por si mismas los problemas que surjan después de
concluida la fase de apoyo externo o inversión. Es decir que sea, sostenible y
sustentable en el tiempo.

2. Inversión pública:
Se entiende por Inversión Pública
todo gasto de recursos de origen
público destinado a incrementar,
mejorar o reponer las existencias
de capital físico de dominio
público y/o de capital humano,
con el objeto de ampliar la
capacidad del país para la
prestación de servicios, o
producción de bienes.

El concepto de Inversión Pública

incluye todas las actividades de preinversión e inversión que realizan las
entidades del sector público.
3. Sistema Nacional de Inversión Pública:
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNTP) es el conjunto de normas,
instrumentos y procedimientos comunes para todas las, entidades del sector
público, mediante los cuales se relacionan y coordinan entre sí para formular,
evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversión pública que, en el
marco de los planes de desarrollo nacional, departamentales y municipales,
constituyan las opciones más convenientes desde el punto de vista económico y
social.

3.1 Objetivos del SNIP

a. Lograr una eficiente asignación y administración de los recursos
públicos destinados a la inversión, maximizando sus beneficios
socio-económicos.

b. Establecer las metodologías, parámetros: y criterios para la formulación,

evaluación y ejecución de proyectos que deberán aplicar las entidades del
sector público para el desarrollo de sus Proyectos de inversión Pública.

c. Establecer los procedimientos por los cuales los proyectos de inversión

Pública, accederán a las fuentes de financiamiento interno y externo1 y se
incorporarán al Presupuesto General de la Nación.

d. Establecer los procedimientos para el cofinanciamiento de proyectos de

inversión entre las entidades públicas y el Gobierno Central.

e. Asegurar la disponibilidad de información actualizada, oportuna

y confiable sobre la inversión pública.

f. Asegurar una permanente coordinación y complementación entre

el SNIP, el Sistema Nacional de Planificación y los otros sistemas
establecidos en la Ley 1 178.

3.2 Ámbito de aplicación

Las presentes normas son de uso y aplicación obligatoria por parte de
todas las entidades del sector público comprendidas en los artículos 3o y
4o de la Ley 1178, que realizan actividades de inversión pública bajo la
responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y de todos los
servidores públicos que participan en los diferentes procesos.
 LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL-
LEY 1178

Artículo 3º.- Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en

todas las entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose por
tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los ministerios, las
unidades administrativas de la Contraloría General de la República y de las
Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de
Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades
estatales de intermediación financiera; las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las
municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de los gobiernos
nacional, departamental y local, y toda otra persona jurídica donde el
Estado tenga la mayoría del patrimonio.

Artículo 4º.- Los Poderes Legislativo y Judicial aplicarán a sus unidades

administrativas las mismas normas contempladas en la presente Ley,
conforme a sus propios objetivos, planes y políticas, en el marco de la
independencia y coordinación de poderes.

3.3 Interrelación del SNIP con otros sistemas

El SNIP se debe interrelacionar con los sistemas establecidos por el 1178
de la siguiente manera:

a. Tomar como marco de referencia para los Proyectos de Inversión de las

entidades públicas, los Planes de Desarrollo y la programación de mediano
plazo resultantes del Sistema Nacional de Planificación.

b. El Programa de Inversión Pública debe formar parte de la programación

integral de las operaciones de las entidades públicas, según lo señalado
en las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones.

c. Los Proyectos de Inversión incluidos en el Programa de Inversión

pública, deben incorporarse en los presupuestos de las entidades públicas
y en el Presupuesto General de la Nación (PGN), cumpliendo las Normas
Básicas del Sistema de Presupuesto.

d. Las entidades públicas deben realizar sus operaciones de contratación y

adquisiciones para los Proyectos de Inversión, en el marco de las Normas
Básicas establecidas por el Sistema de Administración de Bienes y
Servicios.
 e. Toda gestión y contratación de créditos para el financiamiento de
Proyectos de Inversión, debe realizarse dentro de los límites y condiciones
establecidos por el Sistema de Tesorería, y Crédito Público.

f. El Sistema de Contabilidad Integrada incorporará las

transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales de los
resultados del cumplimiento de los proyectos de inversión.

4. Fuentes de financiamiento para los proyectos de inversión

pública
a. Recursos del Tesoro General de la Nación: Son los recursos,
administrados por el Gobierno Central que se transfieren a las entidades de la
Administración Central y al Fondo Compensatorio de Regalías creado por la
Ley 1551 de 20 de abril de 1994, para financiar el Presupuesto de Inversión
Pública, de conformidad a normas emitidas anualmente por el Órgano Rector
para su incorporación en el PGN.

b. Recursos Específicos de las Entidades Públicas: Son recursos que, de

acuerdo a las disposiciones legales vigentes, se perciben y administran
directamente por las entidades públicas y se totalizan para financiar sus
Presupuestos de Inversión Pública y que deben ser incorporados en el PGN.

c. Recursos Externos: Son recursos que el Órgano Rector del SNIP contrata
de Organismos Financieros Multilaterales, Agencias de Cooperación
Internacional y Gobiernos, mediante convenios de crédito o donación, y que se
transfieren a las entidades del sector público para financiar el Programa de
Inversión Pública, de conformidad a los procedimientos establecidos en las
presentes normas básicas, sus reglamentos y lo establecido en los respectivos
convenios de financiamiento.

LEY DE DEL SISTEMA PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO-LEY 777

Artículo 24. (ALCANCE DEL SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA Y

FINANCIAMIENTO EXTERNO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL). El
Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento Externo para el Desarrollo
Integral (SIPFE) es el conjunto de principios, procesos, procedimientos e
instrumentos técnicos destinados a la gestión de inversión y el financiamiento
externo bilateral y multilateral que se requieren para la implementación de los
planes generados, en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado.
Artículo 25. (COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN ENTRE ÓRGANOS
RECTORES). Las funciones de gestión de financiamiento externo bilateral y
multilateral, serán coordinadas y articuladas entre los Órganos Rectores del
Sistema de Planificación Integral del Estado, del Sistema Nacional de Tesorería y
Crédito Público, y del Sistema de Presupuesto.

Artículo 26. (REGLAMENTACIÓN). Los principios, procesos, procedimientos e

instrumentos técnicos del Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento
Externo serán definidos mediante reglamentación correspondiente.

5. Programa de inversión pública

Se entiende por Programa de Inversión Pública al conjunto de Proyectos de
inversión que reúnen las condiciones establecidas por el SNIP, ordenados de
acuerdo a las prioridades definidas por los planes de desarrollo nacional,
departamental o municipal, según corresponda El Programa de Inversión Pública
está conformado por el Presupuesto de Inversión Pública que comprende
proyectos financiados, y el Programa de Requerimientos de Financiamiento. El
Programa de inversión Pública puede ser organizado en forma sectorial, regional
o institucional, y su horizonte de duración es plurianual y depende de la duración
de los proyectos que lo conforman.

6. Presupuesto de inversión pública

El Presupuesto de Inversión Pública es el conjunto de recursos asignados para la
realización de los proyectos del, Programa de Inversión. Publica, que deben ser
incorporadas en los Presupuestos Institucionales de cada entidad pública y en el
PGN para cada gestión fiscal. Sólo forman parte del Presupuesto de Inversión
Pública los proyectos del Programa de Inversión Pública que cuenten con
financiamiento asegurado.

PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO GESTIÓN 2019-LEY 1135

ARTÍCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto aprobar el

Presupuesto General del Estado – PGE del sector público para la Gestión Fiscal
2019, y otras disposiciones específicas para la administración de las finanzas
públicas.
ARTÍCULO 2. (PRESUPUESTO AGREGADO Y
CONSOLIDADO). Se aprueba el Presupuesto General del Estado - PGE, para
su vigencia durante la Gestión Fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019,
por

un importe total agregado de Bs286.277.622.492.-(Doscientos Ochenta y Seis Mil

Doscientos Setenta y Siete Millones Seiscientos Veintidós Mil Cuatrocientos
Noventa y Dos 00/100 Bolivianos), y un consolidado de Bs 214.724.291.393.-
(Doscientos Catorce Mil Setecientos Veinticuatro Millones Doscientos Noventa y
Un Mil Trescientos Noventa y Tres 00/100 Bolivianos), según detalle de recursos
y gastos consignados en los Tomos I y II adjuntos.

7. El ciclo de los proyectos de inversión pública

El Ciclo de los Proyectos de inversión Pública consiste en el proceso que
atraviesa un Proyecto de Inversión Pública desde que nace como idea, se
formula y evalúa, entra en operación, o se decide su abandono, y cumple con su
vida útil. Todo Proyecto de Inversión Pública debe cumplir con este ciclo, según
lo establecido en las presentes Normas y sus Reglamentos Básicos.

8. Fases del ciclo de los proyectos de inversión pública

8.1 Fase de preinversión:

Abarca todos los estudios que se deben realizar sobre un Proyecto de
Inversión Pública, desde que el mismo es identificado a nivel de idea en los
Planes de Desarrollo de los distintos niveles institucionales, hasta que se
toma la decisión de su ejecución, postergación o abandono.

8.1.1. Estudios de la fase de preinversión:

1) Estudio de identificación (EI)

Se define la relación problema-proyecto, a través de la elaboración

del diagnóstico de una situación objetivo basado en indicadores y
necesidades técnicas, sectoriales y beneficiarios locales; en el
marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), planes
departamentales y municipales.

En la preparación del proyecto se realiza el planteamiento de las

alternativas técnicas de solución al problema, la selección de la
alternativa técnica más adecuada desde el punto de vista técnico,
económico, social, ambiental y legal, y la evaluación
socioeconómica y financiera privada del proyecto.
 2) Estudio integral Técnico, Económico, Social y
Ambiental (TESA).

Se realiza la preparación basándose en la alternativa técnica

seleccionada en el EI y la evaluación socioeconómica y financiera
privada del proyecto, para obtener indicadores de rentabilidad y
tomar decisiones sobre la inversión del proyecto de inversión
pública.

8.1.2. Proyectos de inversión pública menores y mayores

 Los proyectos de inversión pública menores son aquellos cuyo
monto de inversión no excede Bs1.000.000 (Un millón 00/100
 Bolivianos), cifra que podrá ser ajustada por el Órgano Rector
del SNIP.

 Los proyectos de inversión pública mayores son los que

presentan un costo mayor al monto mencionado.

 En el caso de los proyectos de inversión pública menores,

las entidades públicas sólo deberán presentar el EI para
pasar posteriormente a la fase de inversión.

 Y en el caso de los proyectos de inversión pública mayor, las

entidades públicas deberán presentar el EI Y el TESA para
pasar posteriormente a la fase de inversión.

8.1.3. Preparación del proyecto:

Es el proceso que permite establecer los estudios de viabilidad técnica,
económica, financiera, social, ambiental y legal con el objetivo de reunir
información para la elaboración del flujo de caja del proyecto.
Si bien toda decisión de inversión debe responder a un estudio previo de
las ventajas y desventajas asociadas a su implementación, la profundidad
con que se realice dependerá de lo que aconseje cada proyecto en
particular.

- Viabilidad Técnica.- Condición que hace posible el funcionamiento del

sistema, proyecto o idea al que se refiere, atendiendo a sus
características tecnológicas y a las leyes de la naturaleza involucradas.

- Viabilidad Económica.- La viabilidad económica de un proyecto es

determinada por la diferencia entre el costo y beneficio del mismo. El de
la viabilidad económica pretende determinar la racionalidad de las
transferencias desde este punto de vista.

- Viabilidad Financiera.- Es la capacidad de una proyecto de obtener

fondos necesarios para satisfacer sus requisitos funcionales a corto,
mediano y largo plazo.

- Viabilidad Social.- La evaluación social pretende determinar los costos

y beneficios pertinentes del proyecto para la comunidad, comparando la
situación sin proyecto con la existencia del proyecto en términos de
 bienestar social, cuantificando y comparando los factores positivos con
respecto a los negativos.

- Viabilidad Ambiental.- Es un proceso administrativo que involucra el

análisis científico y técnico para identificar y predecir cuales efectos
causará sobre el ambiente una actividad, obra o proyecto.

- Viabilidad Legal.- Es un proceso en el cual se analiza si el proyecto

obedece las normas y regulaciones existentes, relacionadas con la
naturaleza y actividad económica del proyecto.

Evaluación Socioeconómica

Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del

proyecto desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto con el
objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecución y el
aporte al bienestar neto de la sociedad. Con este fin, se debe determinar el
flujo de caja del proyecto corregido por las Razones Precio Cuenta de
Eficiencia de la Divisa y Mano de Obra.

Razón Precio Cuenta de Eficiencia

Es el parámetro que corrige las distorsiones de los precios de

mercado, establecido por el Órgano Rector del SNIP.

Parámetros Costo Eficiencia

Son rangos dentro de los cuales es factible recomendar la ejecución de

proyectos de inversión pública, establecidos por el Órgano Rector del
SNIP.

Evaluación Financiera-Privada

Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del

proyecto desde el punto de vista privado con el objetivo de emitir un juicio
sobre la conveniencia de que un inversionista privado pueda asignar
recursos financieros al mismo. Con este fin se debe determinar el flujo de
caja del proyecto valorado a precios de mercado. La evaluación privada
incluye:

a) Evaluación del proyecto sin financiamiento, que establece la

capacidad del proyecto para generar ingresos netos, sin considerar las
fuentes de su financiamiento.
b) Evaluación financiera, que contempla en su análisis las fuentes de
financiamiento. Al respecto, se registra el capital prestado, el respectivo
costo financiero y las amortizaciones del mismo.

8.1.4. Contenido mínimo de los estudios de preinversión

Las entidades ejecutoras son responsables de la realización de
estos estudios, los que deben ser ejecutados en forma secuencial.

a) Estudio de Identificación

El estudio de identificación debe concentrarse en el planteamiento de las

alternativas de solución al problema, dicho estudio debe ser incremental;
es decir, debe realizarse comparando la situación “con proyecto” y la
situación “sin proyecto”, debe contener:

1. Diagnóstico de la situación que motiva considerar el

proyecto, que permita identificar la necesidad insatisfecha, el
problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar con el
proyecto. Para este efecto, se deben utilizar enfoques e instrumentos
metodológicos para identificar de forma adecuada la solución de un
problema - proyecto de manera participativa con los involucrados.

El diagnóstico incluirá aspectos demográficos,

económicos, sociales, culturales, ambientales,
institucionales y legales.

2. Estudio de mercado que considere el análisis de la

oferta y demanda del bien o servicio que el proyecto
generará.

3. Tamaño y localización del proyecto.

4. Definición de la situación “Sin Proyecto” que

consiste en establecer lo que pasaría en el caso de no
ejecutar el proyecto, considerando la mejor utilización de los
recursos disponibles.

5. Análisis de la ingeniería del proyecto en el que se realice el

planteamiento de las alternativas técnicas de solución y se
seleccione la alternativa más adecuada desde el punto de vista
técnico, económico, social, ambiental y legal, e identifiquen y
estimen los beneficios y costos (de inversión y operación) del
proyecto.
 6. Especificaciones técnicas, administrativas y
operacionales del proyecto (para proyectos menores).

7. Ficha Ambiental

8. Evaluación socioeconómica y financiera privada

con la aplicación de las planillas parametrizadas.

9. Análisis de sensibilidad de las variables que

inciden directamente en la rentabilidad del proyecto.

10. Conclusiones del EI.

La información necesaria para la realización de este estudio, se

debe obtener de fuentes primarias, las cuales deben citarse con
precisión.

b) Estudio integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA).

Las entidades del sector público deben realizar el TESA para

sus proyectos mayores de inversión pública.

El estudio debe concentrarse en la profundización de aquella alternativa

seleccionada como la más conveniente, dicho estudio debe ser
incremental; es decir, debe realizarse comparando la situación “con
proyecto” y la situación “sin proyecto”, debe contener:

1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto que

permita determinar los costos de inversión y los costos de
operación del proyecto. Incluirá:
- Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniería
Básica y Diseño de estructuras).
- Diseño de las obras auxiliares y complementarias.
- Cómputos Métricos.
- Precios Unitarios.
- Presupuesto de Ingeniería.
- Costos de Mantenimiento.
- Programa de ejecución.
- Elaboración de especificaciones técnicas, administrativas y
operacionales para la construcción.

2. Organización para la implementación del proyecto, que

considere: tipo de organización, su estructura orgánica -
 funcional, manual de funciones y manual de procesos y
procedimientos.

3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), cuyo

alcance está definido en la Ley 1333 y su Reglamento de
Prevención y Control ambiental (RPCA), según la categorización
ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.

4. Evaluación socioeconómica del proyecto que

permita determinar la conveniencia de su ejecución.

5. Evaluación financiera privada del proyecto sin

financiamiento que permita determinar su sostenibilidad operativa.

6. Análisis de sensibilidad de las variables que

inciden directamente en la rentabilidad del proyecto.

7. Conclusiones del TESA.

La información necesaria para la realización de este estudio, se

debe obtener de fuentes primarias, las cuales deben citarse con
precisión. Al respecto, las entidades ejecutoras quedan
responsables de velar por la calidad de la información.

8.2 Fase de ejecución

Comprende desde la decisión de ejecutar el Proyecto de Inversión Pública y
se extiende hasta que se termina su implementación y el mismo está en
condiciones de iniciar su operación. En esta fase se deben elaborar 105
términos de referencia para concretar la ejecución, realizar la programación
física y financiera de la ejecución y ejecutar físicamente el proyecto.

8.3. Fases de operación

Comprende las acciones relativas al funcionamiento del proyecto a efectos de
que el mismo entre los beneficios identificados y estimados durante la fase de
preinversión.

9. Principales errores en los proyectos de inversión

 No se enmarcan dentro de las políticas públicas.
 Incluir proyectos sin documentación
 Incluir dos estudios o fases en forma simultánea en el presupuesto
 Incluir “bolsones”. Se debe identificar el proyecto acción tipo de
proyecto (objeto) y localización
  Identificar correctamente la fuente y organismo financiador
 No incluir recursos de financiamiento sin la certificación
correspondiente
 No presupuestar como inversión gastos recurrentes (corrientes):
ejemplo: Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte

 Pago de personal de operación, viáticos, etc. Fortalecimiento

Municipal.
 Incluir proyectos que no corresponden a la competencia institucional
 Asignar recursos públicos en actividades de intervención directa del
sector privado
 Programar parcialmente los proyectos
 Comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no
declarados en sus presupuestos aprobados.

10. Entonces un proyecto de inversión pública:

 Herramienta que aplica el estado para resolver problemas.
 Gasto que solo debe realizarse cuando los beneficios son mayores a sus
costos.
 Instrumento que debe permitir cumplir lo trazado en los planes.
 Deben enmarcarse en las competencias de cada nivel de gobierno.

11. Sistema de información sobre inversiones (SISIN)

El SISIN es un instrumento del SNIP que reconoce al Proyecto de Inversión
Pública como unidad del sistema y; permite recopilar, almacenar, procesar y
difundir la información de carácter financiero y no financiero, relativa al ciclo de
vida de cada proyecto y su financiamiento.

11.1. El funcionamiento del SISIN se ajustaran a las siguientes

normas básicas
a. El SISIN es un sistema de uso obligatorio para el procesamiento de la
información relacionada a los Proyectos de Inversión de todo el Sector
Público.
b. El SISIN se debe vincular y compatibilizar con el Sistema Integrado de
Información Financiera del Sector Público y con otros sistemas de
información relacionados al proceso de inversión de las entidades públicas.

c. El SISIN está estructurado a partir de una base de datos central de

información a nivel del Organo Rector del SN1P, y bases de datos
descentralizadas en los Ministerios, las Secretarías Nacionales y las
Prefecturas Departamentales, sin perjuicio de otras bases de datos que
existan a nivel interno de 1as entidades públicas nacionales, sectoriales,
departamentales y municipales.

11.2. Registro del proyecto en el SISIN

Todos los proyectos de inversión pública se registrarán en el SISIN desde su
identificación como idea en las bases de datos descentralizadas y deberán
ser remitidos a la base de datos central del sistema. El registro de los
proyectos en el SISIN constituye requisito para su incorporación en el
Programa de Inversión Pública. El Órgano Rector establecerá, mediante
Reglamento Específico, los procedimientos para el registro de proyectos en
el SISIN.

11.3. Responsables de la operación del SISIN

A efectos de asegurar el adecuado funcionamiento del SISIN y la
disponibilidad de información sobre el proceso de inversión pública, cada
entidad pública que integra el SNIP designará en forma permanente, a través
de la máxima autoridad ejecutiva, un funcionario que actuará como
responsable de mantener el vínculo entre la misma y el Órgano Rector del
SNIP. Este funcionario deberá:
a. Asegurar que la información de los Proyectos de Inversión Pública de su
respectiva entidad se encuentre permanentemente actualizada en el SISIN.

b. Asegurar que la información que figure en el SISIN sobre los

proyectos de su respectiva entidad, cumpla con los requisitos y
cualidades definidas por el Organo Rector el SNIP.

11.4. Condiciones para la incorporación de proyectos en el

presupuesto de inversión
Para la incorporación de proyectos en el Presupuestó de Inversión Publica,
éstos deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos:

a. Estar registrado en el SISIN,

 b. Contar con los estudios y evaluaciones que recomienden la
asignación de recursos al proyecto de acuerdo a los criterios, de
rentabilidad socio-económico establecidos por el Organo -Rector.

c. Contar con el dictamen de la máxima autoridad ejecutiva de la entidad

pública encargada del proyecto por el: cual recomienda su ejecución y
asume la responsabilidad ejecutiva por la asignación de recursos para la
preinversión o inversión.

d. En caso de tratarse de proyectos que vayan a ser ejecutados por una

entidad pública pero cuyos costos de operación vayan a ser financiados por
una entidad diferente, disponer de un convenio específico suscrito entre
ambas instituciones, en el cual se detallen las responsabilidades y
compromisos asumidos por cada una de ellas.

e. Contar con la ratificación escrita de las entidades que participen en el

cofinanciamiento del proyecto, cuando corresponda.

12. Registro de proyectos en el SISIN web

1. En el módulo de Proyectos del SISIN WEB, marcar “nuevo proyecto”.

2. Llenar todos los Datos del Proyecto, considerando que el código SISIN debe
ser correlativo y que el Nombre que debe contener: acción, objeto y localización.

3. Completar la información del proyecto en cada una de las pestañas:

Problemática, Localización, Fase-Componente y Costo Total.

4. En “Dictamen” completar los datos para la firma de la Máxima Autoridad

Ejecutiva (MAE) y cerrarlo.
5. Asignar Recursos y según fuente y organismos completar toda la
información de programación plurianual: Clasificadores, Programación,
Reprogramación.

Envió oficial de la documentación al MPD—VIPFE para su registro.

El D.S.N°1861 en su artículo 30, parágrafo II establece que toda la

documentación relativa a la asignación de recursos y la ejecución de
programas y proyectos de inversión pública deberá permanecer bajo
custodia y responsabilidad de la entidad, y estar disponible para su
verificación y/o presentación, cuando así lo requiera el Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo dependiente del Ministerio de
Planificación del Desarrollo/o las instancias fiscalizadoras y de control
competente.

13. Conclusión
El sistema de la ley safco de gestión actúa como una norma de calidad en los
diferentes parámetros de la gestión.
El sistema nacional de inversión pública actúa como norma de calidad para el
desarrollo de proyectos. Cuando se habla de desarrollo se habla de la
preinversión, inversión y operación que forman parte de todo el cicli del SNIP.

BIBLIOGRAFIA

MINSTERIO DE PLANIFICACION DEL DESAROLLO

LEY 777 -Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
SUBSISTEMA DE INVERSION PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
Reglamento básico de Preinversión

LEY 1134-Presupuesto general del estado 2019

LEY 1178-Ley de administración y control gubernamental (SAFCO)

Normas básicas del sistema de presupuesto

MINISTERIO DE HACIENDA

Normas básicas del sistema de tesorería del estado.

Normas básicas del sistema de crédito público.

Normas básicas del sistema nacional de inversión publica

CECAP consulting

GLOSARIO

Ministerio de planificación del desarrollo.- tiene como principal función

implementar el SPIE (Sistema de planificación integral del Estado) que permite
desarrollar la planificación de largo, mediano y corto plazo, integrando la
planificación sectorial y territorial, en todas las entidades públicas y en todos los
niveles del Estado Plurinacional. La misión de esta

institución es "Dirigir la Planificación Integral del Estado Plurinacional, hacia el

logro de los objetivos del Desarrollo Integral para Vivir Bien en armonía con la
Madre Tierra, en el marco de la Agenda Patriótica 2025".

Ministerio de hacienda.- El Ministerio de Hacienda tiene como tarea dirigir la

administración financiera del Estado, proponer la política económica y financiera
del gobierno en materias de su competencia y efectuar la coordinación y
supervisión de las acciones que en virtud de ella se ejecuten.

Ministerio de economía y finanzas publicas.- es el organismo que se encarga

de contribuir a la construcción del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario
Productivo, basado en la concepción del Vivir Bien, formulando e implementando
políticas macroeconómicas que preserven la estabilidad como patrimonio de la
población boliviana, y promuevan la equidad económica y social.
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