MAPA UNIDAD 1 GESTION DE LA DOCUMENTACIÓN

IVAN ESCANCIANO BLANCO

La Constitución Española de 1978: Mayor órgano jerárquico de España por eso su
reforma es compleja. Nacida del consenso político de entre los siglos xix y xx (Cádiz 1812). Desde un
punto de vista formal es el ordenamiento jurídico superior del Estado. Desde un punto de vista
material son las normas de la organización del Estado y los ciudadanos.

Características y estructura> preámbulo, título preliminar (art.1-9), parte dogmática (título 1),
parte orgánica (títulos del 2 al 10) y disposiciones. En ella se estructuran los 4 modelos básicos
organizativos: político, económico, orden social y orden judicial.

Valores Superiores y Principios Inspiradores> valores: libertad, justicia, igualdad y

pluralidad política; principios: Estado Social, Estado Democrático, Estado de Derecho, Monarquía
Parlamentaria y Estado Autonómico.

Reforma> límites temporales (guerras) y límites materiales (imposibilidad de cambiar el principio

democrático). Procedimientos de reforma a propuesta del Gobierno, las Cortes o las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autónomas.
• Procedimiento ordinario: mayoría de 3/5 de cada cámara, sino votaciones en ambas cámaras,
sino por mayoría de 2/3 se podrá aprobar. Referéndum para ratificación.
• Procedimiento extraordinario: revisión de la Constitución mediante mayoría de 2/3 en cada
cámara y disolución de las cortes. Las nuevas Cortes valorarán el texto y volverán a votar.

Poder Legislativo: Las Cortes: Congreso de los Diputados (principal) y Senado (territorial).
Generalidades> no pueden ser miembros de las cortes la Casa Real, Tribunal Constitucional y cualquier
juez o magistrado, Defensor del Pueblo, militares etc. Órgano inviolable/aforamientos. No se puede
ser miembro de ambas cámaras.

El Congreso de los Diputados> organización art.68. Mínimo de 300 personas máximo 400,
actualmente 350. Cada provincia 2 diputados salvo las ciudades autónomas que son solo 1, los 248
restantes repartidos proporcionalmente por población. Elecciones entre 30 y 60 días de acabado el
mandato. Del Congreso electo hay 25 días para formarlo. Para 4 años de duración. Ley D’Hont.

El Senado> cámara de representación territorial, pero puede ser rechazado por el Congreso, en la
práctica poco poder.

Funcionamiento> sesiones ordinarias, sesiones extraordinarias, sesiones conjuntas. Órganos

directores: mesa, junta de portavoces, presidente, vicepresidente y secretarios. Órganos funcionales:
pleno, diputación permanente y comisiones.

Procedimientos de Elaboración de las leyes> a propuesta del Gobierno, Cámaras

Legislativas, Comunidades Autónomas o iniciativa popular (500.000 firmas). Se validan mediante
sanción real, promulgación real y publicación BOE.

Poder Judicial: evaluar conflictos entre ciudadanos y entre estos y el poder púbico. Poder
fundamental del Estado al mismo nivel de otros. Son independientes.
Organización de los Juzgados y Tribunales> jurisdicción civil, penal, contencioso-
administrativa y laboral.
• Ámbito Nacional: Tribunal Supremo (órgano superior de todos los órdenes salvo el
constitucional) Audiencia Nacional (órgano jurisdiccional único en España).
• Ámbito Autonómico: Tribunal Superior de Justicia
• Ámbito Provincial: Audiencias provinciales
• Otros: juzgados de lo mercantil, juzgados de violencia contra la mujer, de lo penal …
• Partido Judicial: inferior al provincial y varios por provincia.
• Juzgado de Paz: juzgado de primera instancia.

Tribunal Superior> sede en Madrid y jurisdicción en todo el territorio. Superior a todos los
órdenes, salvo Constitucional. Nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial. Ultima instancia para impugnaciones.

Tribunal Constitucional> sede en Madrid. Supremo interprete de la Constitución. Instancia

única e independiente con jurisprudencia por todo el territorio nacional. Son 12 miembros nombrados
por el Rey y que deben recolectarse entre jueces, fiscales, profesores de universidad... con reconocida
trayectoria.

Consejo General del Poder Judicial> Órgano autónomo con funciones de gobierno del Poder
Judicial. Nombrado por el Rey y propuestos por las Cortes Generales (10 congreso, 10 senado).

Poder Ejecutivo: Jefatura del Estado (Rey); Jefatura del Gobierno (presidente)
El Rey es el símbolo de unidad: actúa como moderador entre Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Concepto y funciones del Gobierno> Ministros (órgano colegiado) y Presidencialismo.

Composición del Gobierno> (presidente, vicepresidentes y ministros) Consejo de ministros.
Nombramiento y cese del gobierno> consiste en 2 votaciones en 2 meses para la investidura
sino a elecciones.

Control parlamentario> moción de censura y cuestión de confianza, reprobación de un ministro

Administración Pública: medios personales y materiales que permiten a los poderes el
Estado realizar las funciones que la Constitución les ha encomendado.

España> Estados, Autonomías y entidades Locales (municipios, provincias, islas, etc.)

Organización Central> órganos jerárquicamente ordenados con personalidad jurídica propia.
• Órganos superiores: Ministros y Secretarios de Estado; establecen los planes de actuación
bajo su responsabilidad.
• Órganos directivos: Subsecretarios, Secretarios Generales, Directores Generales,
Subdirectores generales, etc.; Son los encargados de la tramitación de los planes de actuación.

Organización territorial> competencia territorial limitada; circunscripciones que determinan el

alcance.
Delegación del Gobierno (autonómica), Subdelegados (provincial) y Directores Insulares (islas).
Administración General del Estado en el exterior> planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la
acción del Estado en el exterior.
Misiones diplomáticas, Delegaciones, Oficinas Consulares, etc.
LA ORGANIZACIÓN DE LA MISION DIPLOMATICA (jefaturas o embajadores, jefatura de la cancillería
diplomática, Consejerías, Centros técnicos de cooperación, etc.

Administración institucional del Estado> instituciones de naturaleza fundacional

constituidas por otra administración para el desempeño de las actividades privadas de la
administración. Son:
• Organismos autónomos, Entidades públicas empresariales, Autoridades administrativas
independientes, Sociedades mercantiles estatales, etc.

Órganos Consultivos> Consejo de Estado (supremo órgano consultivo del Gobierno) y Consejo
Económico y Social (realiza funciones consultivas en materia socio-económica y laboral).

Control de la Administración> mecanismos de control para el bien hacer financiero de la

Administración. Son:
• Controles internos: Institución General del Estado IGAE, hay una en cada ministerio.
• Controles externos::Tribunal de Cuentas (independiente) examina las cuentas generales del
Estado.

IVAN ESCANCIANO BLANCO