Curso - Taller

DISEÑO METODOLÓGICO DE
LINEAS BASALES PARA PROYECTOS
SOCIALES

Facilitador:
Ing°Jesús Castro Sanabria

23 y 24 de Abril del 2009

UNIDAD 1

Nociones Básicas
 Nociones Básicas

Planificación
-Podría decirme, por favor, que
camino he de seguir desde aquí?

-Eso depende en buena medida del

lugar a donde quieras ir ? dijo el
gato.

-No me importa mucho adonde?-

dijo Alicia.

-Entonces no importa por donde

vayas ? dijo el gato

Lewis Carroll, Alicia en el País de las Maravillas

 Nociones Básicas

¿A qué le llamamos
Proyecto?
Es un conjunto de actividades
interrelacionadas y coordinadas, con el
fin de alcanzar un objetivo especifico
concreto dentro de unos límites de
presupuesto y tiempo determinado.

El Proyecto, es una herramienta que

facilita la satisfacción de las
necesidades de la población y que
los requerimientos del desarrollo sean
tenidos en cuenta en la programación
de inversiones públicas. Por lo tanto
sirven para articular la planeación con
las inversiones.
 Nociones Básicas

El Ciclo de Vida de un Proyecto

IDENTIFICACIÓN

EVALUACIÓN DISEÑO Y
FINAL FORMULACIÓN

EJECUCIÓN
 Nociones Básicas

El Marco Lógico
Actualmente la Metodología del Marco Lógico es una de las principales
herramientas más difundidas y utilizadas en el diseño de proyectos de
desarrollo, resaltando su importancia en la gestión de cualquier proyecto
Las razones fundamentales que
dieron origen al Marco Lógico se
encuentran relacionadas a tres
importantes problemas que
normalmente se reconocían en los
proyectos de desarrollo:

Una Planificación con muchas

Imprecisiones
Una Ambigua
Responsabilidad Gerencial
Una Evaluación Controvertida

Estructura del Marco Lógico
Resumen Narrativo de
Objetivos
FIN
El Fin es una definición de cómo el
proyecto o programa contribuirá a
la solución del problema (o
problemas) del sector.
PROPÓSITO
El Propósito es el impacto directo a
ser logrado como resultado de la
utilización de los Rsultados
producidos por el proyecto. Es una
hipótesis sobre el impacto o
beneficio que se desea lograr.
RESULTADOS
Los Resultados son las obras,
servicios, y capacitación que se
requiere que complete el ejecutor
del proyecto de acuerdo con el
contrato. Estos deben expresarse
en trabajo terminado (sistemas
instalados, gente capacitada, etc.)
ACTIVIDADES
Las Actividades son las tareas que
el ejecutor debe cumplir para
completar cada uno de los
Resultados del proyecto y que
implican costos. Se hace una lista
de actividades en orden
cronológico para cada
Componente.
Indicadores Verificables
Objetivamente
Los indicadores a nivel de Fin miden el
impacto general que tendrá el
proyecto. Son específicas en términos
de cantidad, calidad y tiempo. (grupo
social y lugar, si es relevante).
Los indicadores a nivel de Propósito
describen el impacto logrado al final
del proyecto. Deben incluir metas que
reflejen la situación al finalizar el
proyecto. Cada indicador especifica
cantidad, calidad y tiempo de los
resultados por alcanzar.
Los indicadores de los Resultados son
descripciones breves, pero claras de
cada uno de los Resultados que tiene
que terminarse durante la ejecución.
Cada uno debe especificar cantidad,
calidad y oportunidad de las obras,
servicios, etc., que deberán
entregarse.
Este casillero contiene el presupuesto
para cada Resultado a ser producido
por el proyecto.
Medios de Verificación
Los medios de verificación son las
fuentes de información que se pueden
utilizar para verificar que los objetivos
se lograron. Pueden incluir material
publicado, inspección visual, encuestas
por muestreo, etc.
Los medios de verificación son las
fuentes que el ejecutor y el evaluador
pueden consultar para ver si los
objetivos se están logrando. Pueden
indicar que existe un problema y
sugieren la necesidad de cambios en los
componentes del proyecto. Pueden
incluir material publicado, inspección
visual, encuestas por muestreo, etc.
Este casillero indica dónde el evaluador
puede encontrar las fuentes de
información para verificar que los
resultados que han sido contratados han
sido producidos. Las fuentes pueden
incluir inspección del sitio, informes del
auditor, etc.
Este casillero indica donde un evaluador
puede obtener información para
verificar si el presupuesto se gastó como
estaba planeado. Normalmente
constituye el registro contable de la
unidad ejecutora.
Nociones Básicas
Supuestos
Los supuestos indican los
acontecimientos, las condiciones o las
decisiones importantes necesarias para
la "sustentabilidad" (continuidad en el
tiempo) de los beneficios generados por
el proyecto.
Los supuestos indican los
acontecimientos, las condiciones o las
decisiones que tienen que ocurrir para
que el proyecto contribuya
significativamente al logro del Fin.
Los supuestos son los acontecimientos,
las condiciones o las decisiones que
tienen que ocurrir para que los
Resultados del proyecto alcancen el
Propósito para el cual se llevaron a cabo.
Los supuestos son los acontecimientos,
condiciones o decisiones (fuera del
control del gerente de proyecto) que
tienen que suceder para completar los
Resultados del proyecto.
 Nociones Básicas

Evaluación
La evaluación es una función que consiste en
hacer una apreciación, tan sistemática y objetiva
como sea posible, sobre un proyecto en curso o
acabado, un programa o un conjunto de líneas de
acción, su concepción, su realización y sus
resultados.

Se trata de determinar la pertinencia de los

objetivos y su grado de realización, la eficiencia en
cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la
viabilidad. Una evaluación debe proporcionar unas
intervenciones creíbles y útiles, que permitan
integrar las enseñanzas sacadas en los mecanismos
de elaboración de las decisiones, tanto de los
países de acogida como de los donantes.
 Nociones Básicas

Momentos de una Evaluación

EX ANTE DISEÑO DEL

PROYECTO

LINEA DE BASE
DURANTE LA VIDA
INTERMEDIA
FINAL
DEL PROYECTO

EX POST
DESPUES DEL FIN
DEL PROYECTO
 Nociones Básicas

Evaluación Ex-Ante
Este tipo de evaluación tiene por
finalidad proporcionar información y
establecer criterios racionales para
decidir sobre la conveniencia técnica
de la implementación de un
proyecto, esto es, determinar la
viabilidad técnica de un proyecto y,
a su vez, jerarquizar los proyectos
elegibles.

Se evalúa la posibilidad de alcanzar

los objetivos propuestos en un
programa con los recursos
existentes, estimando y comparando
los costos presentes y futuros de las
diferentes alternativas.
 Nociones Básicas

Línea de Base
La línea basal consiste en
determinar la situación de la
población objetivo en relación con
las dimensiones o problemas que se
desea afrontar al inicio de la
intervención.

En otras palabras, la línea de base

permite establecer el punto de
partida del proyecto o intervención.
La línea de base, además recoge,
datos más precisos sobre la
población objetivo, lo que permitirá
una mejor formulación del proyecto
o programa.

Diferencias entre Línea de Base y Diagnóstico
Línea de Base
Se realizan sólo a partir de un proyecto
ya formulado.
Muestran la situación inicial de la
población objetivo, su zona de
influencia y contexto.
Se enfocan en la población objetivo, o
sea la que reúne los requisitos
señalados en el proyecto.
Entregan información para valorar los
cambios atribuibles al proyecto.
Aportan elementos metodológicos para
revisar o rediseñar el sistema de M&E.
Nociones Básicas
Diagnóstico
Son previos a la formulación del
proyecto: ayudan a definir su estrategia.
Describen y explican en forma general
una potencial zona de intervención.
Trabajan con una población amplia, que
no se limita a la probable población
objetivo.
Tratan problemas, necesidades y
soluciones.
Definen qué hacer, cómo y con qué.
Caracterizan a la población objetivo
desde la población general.
 Nociones Básicas

Evaluación Intermedia
También denominada “Línea de Corte”
o de “Medio Término”, se realiza
durante el período de ejecución del
proyecto. Permite revisar la
implementación o desarrollo de una
determinada acción (Programa o
Proyecto), con el propósito de analizar
su eficiencia operacional de tal modo
de poder programar o reprogramar de
acuerdo a los resultados del análisis. Su
énfasis se centra en los procesos que
forman su dinámica global y también
en los factores que facilitan o dificultan
el desarrollo y funcionamiento del
proyecto.
 Nociones Básicas

Evaluación Final

También llamada “Evaluación

de Cierre”, “Fin de Proyecto”
o “Terminal”; se realiza al
concluir la ejecución o antes
de iniciar una fase
complementaria del proyecto
 Nociones Básicas

Evaluación Ex-Post
También denominada “Evaluación de Impacto”, se realiza algunos años
después de terminado el proyecto, cuando se prevé que sus actividades
habrán producido todo su impacto. Las finalidades son:

Valorar el logro de los resultados

generales del proyecto, en términos de
eficiencia, productos, efectos e
impacto, y

Obtener enseñanzas aplicables en la

planificación futura, es decir, para el
diseño o formulación, la evaluación ex
ante, la ejecución y el seguimiento y
evaluación de las actividades de
desarrollo por realizarse en el futuro
 Nociones Básicas

Etapas de un Proceso de Evaluación

Las principales etapas a desarrollarse en la implementación de una
evaluación son:

Etapa Preparatoria
Etapa de Recolección de Datos
Etapa de Análisis de Datos
Etapa de Comunicación y Uso de Resultados
Nociones Básicas
Nociones Básicas
 Ejercicio N°1

Ejercicio N°1
1 Conformar 03 Grupos de 04 personas cada uno

2 Nombrar al Grupo utilizando nombres de Grupos Musicales Latinos

3 Revisar Completamente el Marco Lógico entregado

4 Revisar la Consistencia y Viabilidad del

Proyecto
5 Identificar los Indicadores Cualitativos y
Cuantitativos
UNIDAD 2

Marco Metodológico de una

Evaluación
 Marco Metodológico

La Matriz de Consistencia
Es un instrumento muy útil,
que permite analizar la
relación Causa - Efecto que
debe existir entre los objetivos
que busca un determinado
proyecto, sus indicadores, las
variables de evaluación, los
subindicadores de evaluación
y los procedimientos o
técnicas de recolección de la
información.

OBJETIVOS INDICADORES
Mejorar la Seguridad Al 2008, se redujo en 30%
Alimentaria de 43 la prevalencia de
Comunidades Campesinas Enfermedades
de la Microcuenca Respiratorias Agudas
Huayllahuara. (IRAS) en Niños y Niñas
menores de 03 años de la
Microcuenca Huayllahuara.
Al 2008, se redujo en 40%
la prevalencia de
Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDAS) en Niños y
Niñas menores de 03 años
de la Microcuenca
Huayllahuara.
Al 2008, se redujo en 2% la
Tasa de Desnutrición
Crónica Infantil en Niños y
Niñas menores de 03 años
de la Microcuenca
Huayllahuara.
Marco Metodológico
VARIABLES DE SUB INDICADORES DE
TÉCNICAS
EVALUACIÓN EVALUACIÓN

Prevalencia de
Número total de Niños
Encuesta a Hogares
Enfermedades con prevalencia a IRA’s
Grupo Focal Madres de
Respiratorias Agudas
Número total de Niños Familia
(IRAS) con prevalencia a IRA’s
Entrevista a Profundidad
a Madres de Familia

Entrevista a Profundidad
a Personal Salud MINSA

Prevalencia de
Número total de Niños
Encuesta a Hogares
Enfermedades Diarreicas con prevalencia a EDA’s
Grupo Focal Madres de
Agudas (EDAS)
Número total de Niños Familia
con prevalencia a EDA’s
Entrevista a Profundidad
a Madres de Familia

Entrevista a Profundidad
a Personal Salud MINSA

Tasa de Desnutrición
Tasa de desnutrición
Encuesta a Hogares
Crónica crónica en Niños menores
Grupo Focal Madres de
de 03 años Familia

Tasa de desnutrición
Entrevista a Profundidad
crónica en Niñas menores a Madres de Familia
de 03 años
Entrevista a Profundidad

Media de Z-Score para el a Personal Salud MINSA
indicador talla/edad para
Niños

Media de Z-Score para el
indicador talla/edad para
Niñas
 Ejercicio N°2

Ejercicio N°2
A partir de los mismos Grupos conformados
completar la Matriz de Consistencia
VARIABLES DE SUB INDICADORES DE
OBJETIVOS INDICADORES TÉCNICAS
EVALUACIÓN EVALUACIÓN

Mejorar la Seguridad Al 2008, se redujo en
Prevalencia de
Número total de Niños
Encuesta a Hogares
Alimentaria de 43 30% la prevalencia de Enfermedades con prevalencia a IRA’s
Grupo Focal Madres de
Comunidades Enfermedades Respiratorias Agudas
Número total de Niños Familia
Campesinas de la Respiratorias Agudas (IRAS) con prevalencia a IRA’s
Entrevista a
Microcuenca (IRAS) en Niños y Niñas Profundidad a Madres de
Huayllahuara. menores de 03 años de Familia
la Microcuenca
Entrevista a
Huayllahuara. Profundidad a Personal
Salud MINSA

Al 2008, se redujo en
Prevalencia de
Número total de Niños
Encuesta a Hogares

40% la prevalencia de Enfermedades Diarreicas con prevalencia a EDA’s
Grupo Focal Madres de
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS)
Número total de Niños Familia
Agudas (EDAS) en Niños con prevalencia a EDA’s
Entrevista a
y Niñas menores de 03 Profundidad a Madres de
años de la Microcuenca Familia
Huayllahuara.
Entrevista a
Profundidad a Personal
Salud MINSA

Al 2008, se redujo en 2%
Tasa de Desnutrición
Tasa de desnutrición
Encuesta a Hogares

la Tasa de Desnutrición Crónica crónica en Niños
Grupo Focal Madres de
Crónica Infantil en Niños menores de 03 años Familia
y Niñas menores de 03
Tasa de desnutrición
Entrevista a
años de la Microcuenca crónica en Niñas Profundidad a Madres de
Huayllahuara. menores de 03 años Familia

Media de Z-Score para
Entrevista a
el indicador talla/edad Profundidad a Personal
para Niños Salud MINSA

Media de Z-Score para
el indicador talla/edad
para Niñas
 Marco Metodológico

Instrumentos de Recolección
de Datos
Los instrumentos de
recolección de datos son
un soporte material,
diseñado bajo
especificaciones técnicas para
registrar de manera confiable
y procesables datos
provenientes de una fuente
externa específica de
información predeterminada
(variable).
 Marco Metodológico

Validación Técnica
Es aquella en la que se
discuten los conceptos e
ideas, enfoques y principios
de la temática en evaluación,
que permitan elaborar
preguntas que correspondan
efectivamente hacia las
variables en evaluación.
 Marco Metodológico

Validación de Campo
Es aquella en la que se somete los
instrumentos elaborados a una aplicación
directa, sobre una población con
características similares a la del
proyecto, con la finalidad de corroborar
si dichos instrumentos guardan
correspondencia en su sentido de
aplicación, es decir básicamente para
comprobar si el lenguaje utilizado es el
correcto y es comprendido, si los dibujos
o gráficos que se utilicen son pertinentes
y no atentan contra la cultura y
costumbres de la población, si los colores
guardan armonía con los de la
naturaleza y contexto de la población,
etc.
 Marco Metodológico

La Muestra
Dentro de un proceso de
evaluación, para poder obtener
conclusiones acerca de una
población determinada,
dependiendo del tamaño de dicha
población, siempre se tomará un
sector, al que se conoce como
muestra.
 Marco Metodológico

La Encuesta
La encuesta es una técnica destinada
a obtener información primaria, a
partir de un número representativo
de individuos de una población, para
proyectar sus resultados sobre la
población total. En estudios
cualitativos utiliza exclusivamente
preguntas abiertas que surgen de la
definición de términos que constituyen
las categorías y subcategorías
contenidas en el marco teórico o que
surgen de un acercamiento previo a la
realidad.
 Marco Metodológico

La Entrevista
Es la técnica más significativa y
productiva de que dispone el evaluador
para recoger información. En otras
palabras, la entrevista es un intercambio
de información que se efectúa cara a
cara. Es un canal de comunicación entre
el evaluador y los actores involucrados en
un proyecto; sirve para obtener
información acerca de las variables que
intervienen en un proceso de desarrollo,
así como las características cualitativas
que explican ciertos tipos de
comportamientos y conductas.

ENTREVISTA ESTRUCTURADA
-Asegura la elaboración uniforme de
las preguntas para todos los que van
a responder.
-Fácil de administrar y evaluar.
VENTAJAS -Evaluación más objetiva tanto de
quienes responden como de las
respuestas a las preguntas.
-Se necesita un limitado
entrenamiento del entrevistador.
-Resulta en entrevistas más
pequeñas.
-Alto costo de preparación.
-Los que responden pueden no
aceptar un alto nivel en la estructura
y carácter mecánico de las
DESVENTAJAS preguntas.
-Un alto nivel en la estructura puede
no ser adecuado para todas las
situaciones.
-El alto nivel en las estructuras
reduce responder en forma
espontánea, así como la habilidad del
entrevistador para continuar con
comentarios hacia el entrevistado.
Marco Metodológico
ENTREVISTA NO ESTRUCTURADA
-El entrevistador tiene mayor flexibilidad al
realizar las preguntas adecuadas a quien
responde.
-El entrevistador puede explotar áreas
que surgen espontáneamente durante la
entrevista.
-Puede producir información sobre área
que se minimizaron o en las que no se
pensó que fueran importantes.
-Puede utilizarse negativamente el
tiempo, tanto de quien responde como del
entrevistador.
-Los entrevistadores pueden introducir
sus sesgos en las preguntas o al informar
de los resultados.
-Puede recopilarse información extraña
-El análisis y la interpretación de los
resultados pueden ser largos.
-Toma tiempo extra recabar los hechos
esenciales.
 Marco Metodológico

La Observación
La observación es un método
clásico de investigación
científica; además, es la
manera básica por medio de
la cual obtenemos
información acerca del mundo
que nos rodea.
 Marco Metodológico

Grupo Focal

Es una discusión en grupo.

Las personas que lo componen tienen aspectos comunes.
El evaluador permite que se hable espontáneamente.
Permite conocer el abanico de opiniones.
Se pueden conformar subgrupos que deben representar distintas
opiniones.
Los subgrupos pueden concentrarse por edad, genero, nivel de
instrucción, etc.
El número de participantes puede ser entre 6 y 25 personas.
Puede durar entre 30 Minutos y un máximo de 2 horas.
Siempre se inicia con preguntas abiertas.
Las preguntas más importantes se realizan cuando se observe un
claro nivel de interés.
 Ejercicio N°3

Ejercicio N°3
A partir de los mismos Grupos conformados construir
los Ítems necesarios que alimenten de información a
los Indicadores del Objetivo Específico del Proyecto
(Encuesta)
UNIDAD 3

Planificación Operativa
 Presupuesto

Presupuesto
Las estimaciones de costes deben
basarse en un presupuesto preciso. La
lista de las actividades debe volver a ser
trasladada en el formato de calendario
de recursos y medios.

Cada actividad de esta lista debería, a

continuación, ser examinada para
garantizar que los medios necesarios
para la ejecución de la evaluación estén
previstos debidamente. Esta lista puede
ser detallada.
 Cronograma de Actividades

Cronograma de Actividades

El calendario de actividades es una

herramienta metodológica que
presenta las actividades de la
evaluación y que identifica su
secuencia lógica así como su
interdependencia.

El calendario sirve de base a la

distribución de las responsabilidades
de gestión para llevar a cabo cada
actividad.
 Elaboración del Plan o TDR

Elaboración del Plan o TDR

Propósitos u Objetivos

Introducción

Antecedentes

Ámbito de Evaluación

Marco Metodológico

Marco Operativo

Presupuesto

Cronograma
UNIDAD 4

Análisis de Resultados
 Análisis de Resultados

Análisis de Resultados
En esta etapa se realiza el procesamiento de información cualitativa y
cuantitativa necesario para obtener los resultados. Las actividades que
se ejecutan dentro de un análisis de la información son:

Consistencia, Crítica y Codificación

Sistematización de la Información

Análisis de la Información
 Informe de Evaluación

Informe de Evaluación
Resumen ejecutivo de la evaluación
Introducción
Análisis de la información recopilada
Resultados de la evaluación
Conclusiones de la evaluación
Las lecciones aprendidas
Recomendaciones
Anexos
Muchas
Gracias