PRIMERA UNIDAD: MARCO

LOGICO Y ENTORNO ECONOMICO Y

SOCIAL

Catedratica: Licda. Vanessa Irene Zacarías

JULIO 2012
PROYECTO

Un proyecto es un conjunto de actividades coherentes

que se llevan a cabo
para cumplir con un objetivo, utilizando unos recursos
limitados, en un
tiempo determinado.

es una planificación que consiste en un conjunto de actividades

que se encuentran interrelacionadas y coordinadas; la razón de
un proyecto es alcanzar objetivos específicos dentro de los
límites que imponen un presupuesto, calidades establecidas
previamente y un lapso de tiempo previamente definido
 Todo proyecto, ya sea que tenga fines personales (por
ejemplo, una modificación al hogar, o la construcción de un
mueble), profesionales (la creación de una empresa, o la
construcción de una estructura) o investigativos (un proyecto
científico), posee una estructura dividida en fases que
permiten dar finalmente el la meta u objetivo establecido.

La primera es la fase de Planificación. Esta etapa se

caracteriza por ser un período en el que establecen los
objetivos a seguir y el modo en cómo se llevarán a cabo las
acciones para lograr cumplirlos

Los recursos se comportan como parte esencial en un

proyecto y no sólo se incluyen en ellos los recursos
materiales, sino que también es necesario considerar los
recursos humanos con los que se cuenta, los costes y el
tiempo, entre otras, de este modo, la organización
adecuada de todos los recursos favorece en gran medida
al éxito o fracaso de un determinado proyecto
La segunda fase, la de Ejecución, es aquella en que se realizan las
acciones y tareas planeadas, y que representan la ejecución misma
del proyecto. Se refiere a la ejecución de todo aquello que se
organizó durante la fase previa de planificación.

la ultima fase es la de Entrega o Puesta en marcha, la que

deberá cumplirse en el tiempo que se estipuló en la fase de
planificación. De este modo, en ciertos casos se concretará
con la entrega de la obra a un determinado cliente o la puesta
en marcha de algún sistema que se ha desarrollado,
respondiendo a las condiciones previamente acordadas.
EL MARCO LOGICO
CONCEPTOS Y MATRIZ
El marco lógico es una herramienta para facilitar el
proceso de conceptualización, diseño, ejecución y
evaluación de proyectos. Su propósito es brindar
estructura al proceso de planificación y comunicar
información esencial relativa al proyecto.

Puede utilizarse en todas las etapas de

preparación del proyecto: programación,
identificación, orientación, análisis, presentación
ante los comités de revisión, ejecución y
evaluación ex-post
El método fue elaborado originalmente como respuesta
a tres problemas comunes a proyectos:

1. planificación de proyectos carente de precisión, con

objetivos múltiples que no están claramente
relacionados con las actividades del proyecto;
2. proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el
alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto
no está claramente definida; y
3. no hay una imagen clara de cómo luciría el proyecto
si tuviese éxito, y los evaluadores no tienen una base
objetiva para comparar lo que se planeó con lo que
sucedió en la realidad.
El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro
(ver Figura 1). Las columnas suministran la siguiente información:

1. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.

2. Indicadores (Resultados específicos a alcanzar).
3. Medios de Verificación.
4. Supuestos (factores externos que implican riesgos).

Las filas de la matriz presentan información acerca de los

objetivos, indicadores, medios de verificación y supuestos en
cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:

Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego

de que el proyecto ha estado en funcionamiento.
Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
Componentes/Resultados completados en el transcurso de la
ejecución del proyecto.
Actividades requeridas para producir los Componentes/
Resultados.
 Cuadro : LA ESTRUCTURA DEL MARCO LÓGICO  

Resumen Narrativo Indicadores Medios de Supuestos  

de Objetivos   Verificables Verificación  
Objetivamente  

FIN       Los supuestos indican

los acontecimientos,
El Fin es una las condiciones o las
definición de cómo el Los indicadores a Los medios de decisiones
proyecto o programa nivel de Fin miden el verificación son las importantes
contribuirá a la impacto general que fuentes de necesarias para la
solución del problema tendrá el proyecto. información que se "sustentabilidad" (co
(o problemas) del Son específicas en pueden utilizar para ntinuidad en el
sector.   términos de cantidad, verificar que los tiempo) de los
calidad y tiempo. objetivos se lograron. beneficios generados
(grupo social y lugar, Pueden incluir por el proyecto.  
si es relevante).   material publicado,
inspección visual,
encuestas por
muestreo, etc.  
PROPÓSITO   Los indicadores a Los medios de Los supuestos indican
nivel de Propósito verificación son las los acontecimientos,
El Propósito es el describen el impacto fuentes que el las condiciones o las
impacto directo a ser logrado al final del ejecutor y el decisiones que tienen
logrado como proyecto. Deben evaluador pueden que ocurrir para que
resultado de la incluir metas que consultar para ver si el proyecto contribuya
utilización de los reflejen la situación al los objetivos se están significativamente al
Componentes finalizar el proyecto. logrando. Pueden logro del Fin.  
producidos por el Cada indicador indicar que existe un
proyecto. Es una especifica cantidad, problema y sugieren
hipótesis sobre el calidad y tiempo de la necesidad de
impacto o beneficio los resultados por cambios en los
que se desea lograr.   alcanzar.   componentes del
proyecto. Pueden
incluir material
publicado, inspección
visual, encuestas por
muestreo, etc.  
COMPONENTES   Los indicadores de los Este casillero indica Los supuestos son los
Componentes son dónde el evaluador acontecimientos, las
Los Componentes son descripciones breves, puede encontrar las condiciones o las
las obras, servicios, y pero claras de cada fuentes de decisiones que tienen
capacitación que se uno de los información para que ocurrir para que
requiere que Componentes que verificar que los los componentes del
complete el ejecutor tiene que terminarse resultados que han proyecto alcancen el
del proyecto de durante la ejecución. sido contratados han Propósito para el cual
acuerdo con el Cada uno debe sido producidos. Las se llevaron a cabo.  
contrato. Estos deben especificar cantidad, fuentes pueden incluir
expresarse en trabajo calidad y oportunidad inspección del sitio,
terminado (sistemas de las obras, informes del auditor,
instalados, gente servicios, etc., que etc.  
capacitada, etc.)   deberán entregarse.  
ACTIVIDADES   Este casillero contiene Este casillero indica Los supuestos son los
el presupuesto para donde un evaluador acontecimientos,
Las Actividades son cada Componente a puede obtener condiciones o
las tareas que el ser producido por el información para decisiones (fuera del
ejecutor debe cumplir proyecto.   verificar si el control del gerente de
para completar cada presupuesto se gastó proyecto) que tienen
uno de los como estaba que suceder para
Componentes del planeado. completar los
proyecto y que Normalmente Componentes del
implican costos. Se constituye el registro proyecto.  
hace una lista de contable de la unidad
actividades en orden ejecutora.  
cronológico para cada
Componente.  
DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA
Detectado el problema de desarrollo, el paso siguiente es realizar un
amplio análisis del mismo, en sus distintas facetas. Se está precisando
y especificando la situación actual.
Para ello, se cuenta con dos herramientas: el análisis de involucrados
y el análisis de problemas.
1. Fin

El Fin de un proyecto es una descripción de la solución al problema que se

ha diagnosticado. Si, por ejemplo, el problema principal en el sector de salud
es una alta tasa de mortalidad materna e infantil en la población de menores
ingresos, el Fin sería reducir la tasa de mortalidad materna e infantil en esa
población.

Deben enfatizarse dos cosas acerca del Fin. Primero, no implica que el
proyecto, en sí mismo, será suficiente para lograr el Fin. Es suficiente que el
proyecto contribuya de manera significativa al logro del Fin. Segundo, la
definición del Fin no implica que se logrará poco después de que el proyecto
esté en funcionamiento. Es un Fin a largo plazo al cual contribuirá la
operación del proyecto.
 En el contexto del enfoque del Marco Lógico, el propósito de la
Misión de Identificación es identificar cuál, de una cantidad de
proyectos alternativos, contribuiría en mayor medida (o de una
manera más efectiva en términos del costo) a la solución.

2. Propósito

El Propósito es el resultado esperado al final del

período de ejecución. Es el cambio que fomentará el
proyecto. Es una hipótesis sobre lo que debiera
ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los
Componentes. El título del proyecto debe surgir
directamente de la definición del Propósito
Por ejemplo: en un proyecto de irrigación el gerente del
proyecto tiene la responsabilidad de construir obras de
irrigación y asegurarse que el agua corra por ellas. Él
puede tener la responsabilidad de instruir a los
granjeros en cómo utilizar el agua y cómo lograr
cultivos con el agua, pero no puede tener la
responsabilidad por el Propósito del proyecto: el
aumento de la producción agrícola. Esto está fuera de
su control. Los granjeros pueden no estar dispuestos a
cambiar sus prácticas: puede haber una sequía que
reduzca el agua disponible para las obras; una plaga o
una peste puede atacar el área. El gerente de proyecto
no puede ser responsable de éstas cosas
3. Componentes

Los Componentes son las obras, estudios, servicios y capacitación

específicos que se requiere que produzca la gerencia del proyecto
dentro del presupuesto que se le asigna. Cada uno de los
Componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el
Propósito, y es razonable suponer que si los Componentes se
producen adecuadamente, se logrará el Propósito. La gerencia del
proyecto es responsable de la producción de los Componentes del
proyecto. Los Componentes son el contenido del contrato del proyecto.
Deben expresarse claramente. En el marco lógico, los Componentes se
definen como resultados, vale decir, como obras terminadas, estudios
terminados, capacitación terminada.
4. Actividades

Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que

llevar a cabo para producir cada Componente. Es
importante elaborar una lista detallada de Actividades
debido a que es el punto de partida del plan de ejecución.
Cada actividad se consigna en un gráfico de Gantt
(diagrama de barras) y se estima el tiempo y los recursos
que toman su ejecución. Por consiguiente, la ejecución por
consiguiente se vincula en forma directa con el diseño del
proyecto.
Evaluación de la columna de los indicadores
Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que:
1. los indicadores de Propósito no sean un resumen de los Componentes, sino
una medida del resultado de tener los Componentes en operación;
2. los indicadores de Propósito midan lo que es importante;
3. todos los indicadores estén especificados en términos de cantidad, calidad y
tiempo;
4. los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores
de otros niveles;
el presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las Actividades identificadas.

MEDIOS DE VERIFICACIÓN
El marco lógico indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener
información acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores del
proyecto a identificar fuentes existentes de información o a hacer previsiones
para recoger información, quizás como una actividad del proyecto. No toda
la información tiene que ser estadística. La producción de Componentes
puede verificarse mediante una inspección visual del especialista. La
ejecución del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados
para reembolso o como justificación para volver a integrar el fondo rotatorio.
Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros,
institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros factores
que pueden hacer que el mismo fracase. El marco lógico requiere
que el equipo de diseño de proyecto identifique los riesgos en cada
etapa: Actividad, Componente, Propósito y Fin. El riesgo se
expresa como un supuesto que tiene que ser cumplido para
avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de objetivos

Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una característica

importante: los riesgos se definen como que están más allá del
control directo de la gerencia del proyecto
EJEMPLOS DE MARCO LÓGICO
CASOS PRACTICOS PARA LOS ALUMNOS
 Sistema de
Resumen del Proyecto Indicadores del Desempeño Evaluación y Suposiciones Importantes
Monitoreo

OBJETIVO GENERAL:

Mejorar el desarrollo de niños en la Sistema de

primera infancia Evaluación

OBJETIVO ESPECIFICO:

Programar y administrar centros de Indicadores clave de desempeño Sistema de Suposiciones sobre la relaciones
atención infantil que ofrezcan Algunos indicadores que midan como las Evaluación entre el impacto proyecto y la meta
cuidado y educación de calidad a entregas del proyecto han impactado a los general.
los niños niños o a los otros beneficiarios.

RESULTADOS:

• Demanda creada .Indicadores de entregas Sistema de Suposiciones sobre la relación

Miden el valor agregado al proyecto. Monitoreo entre las entregas del proyecto el
• Educadores capacitados impacto del proyecto

• Centros establecidos

• Materiales nuevos

• Administración en curso

ACTIVIDADES:

• Publicidad para generar demanda
• Seleccionar cuidadores y
supervisores
• Capacitar a cuidadores
Indicadores de Entradas Sistema de Suposiciones sobre la relación
Normalmente son los indicadores acerca Monitoreo entre el las actividades
de los recursos financieros, físicos y implementadas del proyecto y las
humanos necesarios para llevar completar entregas
las actividades.

• Construir y mejorar centros

• Desarrollar materiales

• Proponer sistema de
administración

• Supervisión y capacitación
continua

• Administrar

• Evaluar