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PODER JUDICIAL
Apuntes de clases
I. PODER JUDICIAL
1. Generalidades1
“En lo que se refiere a las disposiciones procesales, la Carta de 1980, continuadora
de las de 1833 y 1925, no trata en forma sistemática la función jurisdiccional ni su
ejercicio, pero sí contienen normas que, analizadas en conjunto y ordenadas por áreas,
nos permiten concluir cuáles son las materias procesales que tiene fundamento en ella.
Debemos recordar que el capítulo sexto lo destina al tratamiento de lo que denomina
“Poder Judicial”, concepto ya obsoleto por cuanto, en verdad, lo que el Derecho Procesal
regula es el ejercicio de la función jurisdiccional que corresponde a cualquier órgano que
tenga el carácter de Tribunal, ya sea que forme parte o no del Poder Judicial, y es
precisamente el nombre del capítulo tercero el que ha inducido a dar una serie de
interpretaciones y algunos alcances que no corresponden a las normas constitucionales.
En primer término, afirmo como premisa que la función legislativa y administrativa,
establecidas indudablemente por la Constitución Política, agotan su eficacia cuando el
sujeto desajusta su conducta a las normas que en ellas se expresan. Si se cumpliera todo
lo que dice la constitución y se realizara el derecho integralmente, los tribunales estarían
de más, no habría conflicto, procesos, ni se necesitarían procedimientos y, en síntesis,
no necesitarían de Derecho Procesal orgánico ni funcional.
Pero la historia nos ha demostrado, y los hechos de cada día nos lo confirman, que
desgraciadamente cada vez hay más conflictos de intereses de relevancia jurídica
producidos por la acción de los sujetos.
El conflicto existe y se resuelve; el punto está en saber cómo y cuándo se le pone
fin. El quebramiento del sistema legal y administrativo provoca la intervención de un
mecanismo procesal para dar eficacia real a la norma mediante su restablecimiento por
la sentencia, con lo cual ésta adquiere una vigencia real. Esa vigencia real la tiene la
norma desde que de perfecciona, pero, en verdad, sólo cuando se cumple adquiere
vigencia real. Si esto ocurre en forma natural y voluntaria, no hay conflicto, el cual se
produce cuando esa norma queda incumplida o quebrantada.
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El extracto que a continuación se presenta ha sido obtenido de: COLOMBO CAMPBELL, JUAN: Bases
Constitucionales del Derecho Procesal.
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Con esto nos referimos a ciertos principios, en virtud de los cuales, se lleva a
cabo la función del Poder Judicial, y que infunden a todo el ordenamiento jurídico
procesal.
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Esta es definida generalmente como “el poder que tienen los tribunales de justicia
para resolver, por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos de
relevancia jurídica en cuya solución les corresponda intervenir”.
La jurisdicción es una función pública que está implícita en una serie de
disposiciones legales. Por primera vez en nuestra historia constitucional hay un
reconocimiento de ella en el artículo 19, Nº 3º, de la Carta de 1980, cuando, a propósito
del debido proceso, dice que “toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe
fundarse en un proceso previo legalmente tramitado”. Antes teníamos que extraer el
concepto de “jurisdicción” del artículo 80 de la Carta de 1925, actual artículo 76,
derivando esa idea de la facultad que tienen los tribunales para conocer de las causas
civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado. Hoy, en el artículo 19
tenemos un fundamento directo de la jurisdicción que lo consagra sustancialmente y
terminológicamente.
Por otra parte, los artículos 5º, 6º y 7º nos dicen que la jurisdicción emana de la
soberanía. Es función pública cuyo ejercicio corresponde privativa y exclusivamente a los
tribunales establecidos por la ley y, cada vez que un órgano la ejerza, es un tribunal de
justicia, llámese como se llame y esté donde esté ubicado en el ordenamiento jurídico.
Ello explica que existan una serie de órganos públicos netamente administrativos que por
ley están facultados para resolver conflictos, y en la medida que tengan jurisdicción para
ello, en mi opinión, son tribunales y caen dentro del marco constitucional y legal que
estamos examinando.
Corresponde ahora precisar, ¿cuál es el alcance de la jurisdicción? La respuesta la
encontramos en el artículo 77 de la Constitución Política. Expresa que una ley orgánica
determinará la organización y atribuciones, de los tribunales, y aquí viene lo importante,
“que sean necesarios para la pronta y cumplida administración de justicia en todo el
territorio de la República”. Vemos que el objetivo de la jurisdicción es precisamente
resolver los conflictos buscando la “pronta y cumplida administración de justicia”, porque
si los conflictos no se resuelven rápida y eficazmente, es como si no se resolvieran. El
alcance de la jurisdicción es, pues, resolver los asuntos exactamente como reza la
Constitución, en forma pronta y cumplida.
Otro tema vinculado a la jurisdicción y que está en la Constitución Política es el
que se refiere a quién ejerce la función jurisdiccional. El artículo 76 también es categórico
en cuanto afirma que la función jurisdiccional pertenece a los tribunales establecidos por
la ley, vale decir, es la ley la que establece cuáles son los tribunales de justicia encargados
de dirimir y resolver las controversias. Ellos se clasifican en constitucionales, ordinarios,
especiales, arbitrales y contenciosos-administrativos. Pero todos tienen un factor común:
ejercen jurisdicción, y es por ese motivo que son tribunales. Siendo así, que concluye que
es la función la que califica al órgano, y no éste a la función.
Para terminar el tema de la jurisdicción, hay que referirse a cómo se desenvuelve
o desarrolla su ejercicio en el proceso a través de los momentos jurisdiccionales, que son
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2.3. Independencia
Este principio de vital importancia para llevar a cabo la función judicial, lo vemos
establecido en el art. 76 de la Constitución, cuando indica que “La facultad de
conocer,......corresponden exclusivamente a los tribunales establecidos por ley” y en la
parte que recalca “Ni el Presidente de la República ni el Congreso pueden, en caso alguno,
ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o
contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.”
Lo anterior también se ve reforzado por las normas del capitulo I de nuestra carta
fundamental, en especial la del art. 6° inc. 1°, cuando señala que “los órganos del Estado
deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella” , y
también en el art. 7° inc. 2° que indica “ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo
de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra
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autoridad o derechos que los que expresamente se les haya conferido en virtud de la
Constitución o las leyes”.
Lo que se pretende resguardar es que la función jurisdiccional se ejerza con
estricta sujeción a los principios jurídicos, con conocimientos técnicos, en donde no
tengan cabida ningún tipo de influencias.
El imperio es la facultad que tiene los tribunales para hacer cumplir sus
resoluciones y practicar o hacer practicar loa actos de instrucción que decrete.
Esta facultad la encontramos en el art. 76 inc. 2 y 3 de nuestra Carta Política, que
señalan: “Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar los actos de
instrucción que determine la ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que
integran el Poder Judicial, podrán impartir órdenes directas a la fuerza pública o ejercer
los medios de acción conducentes de que dispusieren. Los demás tribunales lo harán en
la forma que la ley determine.
La autoridad requerida deberá cumplir sin más trámite el mandato judicial y no podrá
calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolución que se
trata de ejecutar.”
Lo anterior se traduce en la práctica en emitir órdenes a la fuerza pública, es decir,
a Carabineros o Investigaciones, para el cumplimiento de sus resoluciones. Por lo tanto
este principio se relaciona directamente con el tercer momento jurisdiccional, así como
con la independencia del poder judicial, pues no necesita recurrir a ningún otro poder del
Estado para hacer cumplir sus dictámenes.
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2.7. Responsabilidad
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“Tratándose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinará los casos y el modo
de hacer efectiva esta responsabilidad”.
La disciplina arranca del artículo 82, que otorga competencia a la Corte Suprema
para controlar directiva, correccional y económicamente a todos los tribunales de la
República, con la sola exclusión de los miembros de los Tribunales Constitucional y
Calificador de Elecciones. Tampoco interviene en los procesos militares en tiempo de
guerra.
Los miembros de los Tribunales Superiores de Justicia tienen, además,
responsabilidad política de acuerdo con el artículo 52, letra c), pudiendo ésta hacerse
efectiva por la acusación que la Cámara de Diputados entable ante el Senado de
conformidad con el artículo 53, N° 1.
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Cazor Aliste, Kamel: PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y CRITERIOS DE VINCULACION POSITIVA Y NEGATIVA
EN LA CONSTITUCION en Revista de Derecho, Universidad Austral de Chile, Vol. VIII, diciembre 1997, pp. 91-
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• Nombramientos
• Permutas
• Traslados
• Declaración de mal comportamiento
• Remoción
OTROS:
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El texto que sigue corresponde a: Segura Peña, Nibaldo: SUPERINTENDECIA DE LA CORTE SUPREMA en
Jornada de Reflexión Corte Suprema, Reñaca, 23-25 nov. 2007 en pagina web:
http://www.cortesuprema.cl/reflexion/2007/superintendencia.doc
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Ver AUTOS ACORDADOS en superintendencia económica. Al parecer hay confusión entre estos los conceptos:
superintendencia directiva y la administrativa, o bien, son dos aspectos similares para la Constitución como para el
Código Orgánico de Tribunales.
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ESPECÍFICAMENTE:
• Declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento (art. 80, inc. 3°)
• Reconvenir a tribunal o autoridad competente que ha dejado impune delito
cometido por juez o funcionario judicial (art. 79 inc. 1° Constitución Política de la
República y 540 Código Orgánico de Tribunales)
• Amonestar a las Cortes de Apelaciones o censurar su conducta cuando ejercen de
modo abusivo sus facultades legales discrecionales o faltaren a cualquiera de sus
deberes anexos a su ministerio, sin perjuicio de formar proceso al tribunal o
ministros delincuentes, si la naturaleza del caso así lo exigiere.
• Calificaciones (art. 276 Código Orgánico de Tribunales)
• Visitas (art. 553 y siguientes, 586 y siguientes Código Orgánico de Tribunales)
• Casos contemplados en los artículos 541 inc. 2°, 542, 543 Código Orgánico de
Tribunales
SUPERINTENDENCIA ECONÓMICA
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La jurisdicción disciplinaria de la Corte Suprema es por su naturaleza y por su esencia, privativa, exclusiva y
excluyente, sin que se admisible que un mismo funcionario sujeto a ella pueda estar también sometido a otra
jurisdicción disciplinaria e independiente (Informe del Senado, 22 de julio 1952, Repertorio pág. 209 (Mencionado
por A.Silva B. op cit.)
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Silva Bascuñan, op. cit.
7 Código Orgánico de Tribunales : Artículo 96: Corresponde a la Corte Suprema en pleno:…8° Conocer de todos los
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CASOS:
EN LO MERAMENTE ECONÓMICO:
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Véase el actual inciso 3º.-
Todos los autos acordados de carácter y aplicación general que dicte la Corte Suprema deberán ser
publicados en el Diario Oficial.”
8
Ver crítica Silva B. op. cit. pág. 146 T. VIII
9
Esta función la ejerce la Corte Suprema con apoyo de la Corporación Administrativa del Poder Judicial (Titulo
XIV Código Orgánico de Tribunales)
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