Valledupar, 30 de junio de 2022

Señor:
JUEZ DE TUTELAS (Reparto)
E. S. D.

Ref. Acción de Tutela

ACCIONANTE: CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA
ACCIONADO: CONSORCIO MINERO UNIDO S.A.

EIDER EDUARDO ATUESTA DAZA, mayor y vecino de esta ciudad, identificado

como aparece al pie de mi firma, actuando como apoderado del señor CRISTIAN
CAMILO BORRE SILVA, mayor de edad y vecino de Valledupar, identificado con
C.C.1.065.570.923, con poder debidamente otorgado, mediante este escrito me
permito presentar Acción de Tutela contra CONSORCIO MINERO UNIDO S.A.,
representada legalmente por quien haga sus veces, por violación a los derechos
Constitucionales a la Dignidad humana, mínimo vital, debido proceso y protección
estabilidad laboral reforzada y los demás derechos fundamentales conexos; por
TERMINACION de manera unilateral del contrato laboral con la mencionada
empresa sin intervención del ministerio de trabajo a sabiendas de la condición de
trabajador con incapacidad que ostenta el señor CRISTIAN CAMILO BORRE
SILVA, Constituyen fundamento de esta acción constitucional, los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: El día 01 de junio de 2011, el ACCIONANTE inicio contrato de trabajo

a término fijo con el CONSORCIO MINERO UNIDO S.A, en el cargo de
SOLDADOR, que desde la fecha de inicio hasta la actualidad el año 2022 han
transcurrido 11 años.

SEGUNDO: el día 16 de abril de 2012, al señor CRISTIAN CAMILO BORRE

SILVA, le ocurrió accidente laboral, al descender de un tractor-camión resbalando
de la escalera de ascenso, cayendo sobre el equipo de trabajo golpeándose la
cabeza y la región sacro coccígea, lo que le genero trastornos especificado de los
discos intervertebrales.

TERCERO: luego de todo el proceso medico de recuperación con la ARL SURA,

el día 19 de diciembre del 2014, La Junta Nacional de Calificación de invalidez
emitió Dictamen para calificar incapacidad laboral de CRISTIAN CAMILO BORRE
SILVA, estableciendo un porcentaje de pérdida de la capacidad laboral en un
17,95%. Esta situación siempre fue de conocimiento de la empresa CONSORCIO
MINERO UNIDO S.A

CUARTO: con motivo a la incapacidad laboral sobrevenida se registran

restricciones laborales para la reincorporación laboral de BORRE SILVA por parte
de la empresa CONSORCIO MINERO UNIDO S.A, el área de Gestión Humana y
Salud Ocupacional entregan pautas al accionante para continuar su trabajo, el
cual cumple sin novedades, responsablemente y sin ningún problema de tipo
disciplinario.

QUINTO: El día 31 de marzo del 2022 el señor CRISTIAN CAMILO BORRE

SILVA recibió por correo electrónico oficio de la empresa CONSORCIO MINERO
UNIDO S.A, en la que informaban que el contrato a término fijo suscrito entre
ambas partes vencía el día 31de mayo de 2022, fecha en la cual no se
prorrogaría.

SEXTO: que el día 01 de junio del 2022, fue enviado vía correo electrónico oficio
de la empresa CONSORCIO MINERO UNIDO S.A, en el que allegaban la
liquidación de las prestaciones sociales derivadas del contrato de trabajo.

SEPTIMO: De la documentación arrimada a BORRE SILVA no se advierte

explicación o motivo alguno por parte de la empresa CONSORCIO MINERO
UNIDO S.A, para la no prórroga o continuación del contrato de trabajo más allá de
la evidente fecha de terminación 31 de mayo de 2022, sabedora la empresa que el
señor CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA es un trabajador disminuido en su
capacidad laboral en razón a un accidente de trabajo ocurrido en la empresa que
hoy lo aparta de manera discriminatoria, además de no evidenciarse permiso
alguno del Ministerio del Trabajo teniendo en cuenta BORRE SILVA reviste una
condición de salud especial por lo que esta cobijado por estabilidad laboral
reforzada, además de que en la actualidad hace parte de la junta directiva del
SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA MINERA,
ENERGETICA, EXTRACTIVA Y SIMILARES “SINTRAINDUMES” como
secretario Ambiental.

OCTAVO: Que las actividades mineras de extracción y exportación del Carbón del
Grupo Prodeco S.A. dueños de la empresa CONSORCIO MINERO UNIDO S.A,
y demás filiales CARBONES DE LA JAGUA, CARBONES DEL TESORO Y
PUERTO NUEVO en el departamento del Cesar y Magdalena; continúan
desarrollándose, por lo que el trabajo que venía desempeñando el señor
CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA no se ha dejado de realizar.

NOVENA: Por motivo de este Despido sin Justificación, ha diezmado y colocado

en situación de peligro inminente la estabilidad laboral, social, familiar y económica
del señor CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA, se le ha negado la posibilidad de
continuar desarrollando su trabajo sin tener en cuenta de su condiciones de salud,
la negativa unilateral de la empresa CONSORCIO MINERO UNIDO S.A de
renovar el contrato laboral a término fijo, sin explicación alguna, desconociendo la
condición del trabajador con una incapacidad laboral de casi el 18%. Que esta
circunstancia obedeció a un accidente laboral en cumplimiento de sus funciones
como trabajador de CONSORCIO MINERO UNIDO S.A., que la ley estableció
mecanismo de protección para los trabajadores que están en situación de
desventaja con sus empleadores por condiciones especiales, por eso para
considerar la no renovación del Contrato de trabajo de BORRE SILVA, el
Empleador debía solicitar la intervención del Ministerio del Trabajo acción que no
hizo, que debió explicar las razones especifica además de que el tiempo se
cumplió para no renovar porque si no lo hace se sobre entiende que lo hace por la
condición de salud del empleado.

DECIMA: Que se han vulnerado principios Constitucionales y transgrediendo

fueros que por Ley de la Republica protegen al trabajador, como es el FUERO
ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA, y el FUERO SINDICAL, toda vez que sin
restarle menor importancia, el señor BORRE SILVA hace parte de la junta
directiva del sindicato de la empresa, pasando por alto derechos fundamentales
como el debido proceso, el derecho al trabajo, derivando en la puesta en peligro
inminente el sostenimiento del núcleo familiar del accionante como su derecho a
la salud a la vida al mínimo vital.

DECIMO PRIMERO: el señor CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA, cimentó su

único sustento económico y el de su núcleo familiar directamente de lo que
percibe de salario como trabajador (soldador) de CONSORCIO MINERO UNIDO
S.A., que a raíz de su desvinculación de la empresa sin máyores explicación, sin
tener en cuenta su estado de salud y condición de incapacidad laboral, le ha
generado afectaciones a su salud, estrés y zozobra por las obligaciones
financieras y económicas derivadas del sostenimiento familiar de 3 sus hijos
menores, y su cónyuge, quedando sin capacidad de cómo afrontarlas dado su
incapacidad dejándolo en una situación de vulnerabilidad evidente.

PRETENSIONES:

Con base en los hechos narrados, me permito solicitar muy respetuosamente:

PRIMERO: Se tutelen los derechos fundamentales al mínimo vital, a la salud, al

trabajo, a la seguridad social y a la estabilidad laboral reforzada protección
especial por su incapacidad laboral derivada de accidente de trabajo, además de
los que se desprenden por las circunstancias de no fundamentar, y no solicitar
permiso de las entidades correspondiente (MINTRABAJO) para la no renovación
de la relación laboral que por más de 10 años se ha mantenido establecida con la
Empresa CONSORCIO MINERO UNIDO S.A.

SEGUNDO: Se ordené se continúe con el vínculo laboral renovándosele el

contrato laboral con CONSORCIO MINERO UNIDO S.A., y se reintegre la
actividad laboral que venía cumpliendo hasta antes de dar por terminado de
manera unilateral el contrato laboral, garantizando para el señor CRISTIAN
CAMILO BORRE SILVA la protección especial como trabajador en condición de
salud disminuida, y así garantizar una estabilidad laboral para él y su núcleo
familiar.

TERCERO: Que se proteja y se evite el perjuicio irremediable grave, por la

terminacion y negativa de renovacion del contrato de trabajo, sin justificacion clara
y desconociendo la condicion especial laboral del señor CRISTIAN CAMILO
BORRE SILVA, quien está sujeto a Estabilidad Laboral Reforzada por su
condición de salud, al tener un 17.9% de pérdida de capacidad laboral,
(incapacidad moderada), por un accidente de trabajo.

La Corte Constitucional mediante Sentencia C-531-00 de 5 de mayo de 2000, Magistrado Ponente

Dr. Alvaro Tafur Galvis, 'bajo el supuesto de que en los términos de esta providencia y debido a los
principios de respeto a la dignidad humana, solidaridad e igualdad (C.P., arts. 2o. y 13), así como
de especial protección constitucional en favor de los disminuidos físicos, sensoriales y síquicos
(C.P., arts. 47 y 54), carece de todo efecto jurídico el despido o la terminación del contrato de una
persona por razón de su limitación sin que exista autorización previa de la oficina de Trabajo que
constate la configuración de la existencia de una justa causa para el despido o terminación del
respectivo contrato.

CUARTO: Ordenar a CONSORCIO MINERO UNIDO S.A se ABSTENGA de

realizar actos de acoso laboral en contra de CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA
una vez se produzca mi reintegro a la empresa.

DERECHOS VULNERADOS

Bajo los anteriores hechos, considero que la empresa CONSORCIO MINERO

UNIDO S.A, accionada vulneró los derechos fundamentales a: LA VIDA, A LA
SALUD, A LA SEGURIDAD SOCIAL, AL TRABAJO, LA IGUALDAD, A LA
ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA Y AL MÍNIMO VITAL, al dar por terminado
sin el permiso del Ministerio del Trabajo, conforme a lo dispuesto en el artículo 239
del CST, de la Ley 1468 de 2011, dada su condición de estado de salud, y artículo
26 de la Ley 361 de 1997.

PRUEBAS

Documentales:

1. Cedula de ciudadanía
2. Poder con el que se actúa
3. Reporte de accidente laboral ocurrido el 16 de abril de 2012
4. Calificación incapacidad laboral de CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA,
estableciendo un porcentaje de pérdida de la capacidad laboral en un
17,95%contrato laboral
5. Certificado de miembro del sindicato
6. Oficio reubicación Laboral de CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA
7. Oficio reincorporación laboral
8. Preaviso de terminación de contrato a término fijo
 9. Registros civiles de hijos menores de CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA
10. Registro civil de matrimonio
11. Contrato de trabajo a término fijo de CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA,
12. Resonancia magnética columna lumbosacra simple
13. Certificado de afiliación SINTRAINDUMES de CRISTIAN CAMILO BORRE
SILVA,
14. Certificado de existencia del sindicato SINTRAINDUMES
15. Certificado de vigencia del sindicato SINTRAINDUMES
16. Certificado composición junta directiva de SINTRAINDUMES
17. Liquidación contrato de trabajo
18. Preaviso terminación contrato de trabajo
19. Autorización de la empresa CONSORCIO MINERO UNIDO para la
realización de practica de exámenes RX
20. Certificado laboral de CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA
21. Pagos efectuados a seguridad social
22. Oficio del BANCO COLPATRIA donde se evidencia la deuda en mora en
contra de CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA
23. Extracto bancario de tarjeta de crédito CENCOSUD se evidencia deuda que
tiene CRISTIAN BORRE SILVA
24. Extracto bancario del BANCO FALABELLA donde se evidencia la existencia
de deuda con esta entidad

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Actuando en representación del señor CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA acudo

ante su Despacho para solicitar la protección de los derechos mencionados
anteriormente. Dado que se evidencia la vulneración al FUERO DE ESTABILIDAD
LABORAL REFORZADA.

En ese sentido La tutela fue concebida como un mecanismo de protección

inmediato, oportuno y adecuado para los derechos fundamentales, frente a
situaciones de amenaza o vulneración, ya fuera por la acción u omisión de las
autoridades públicas, o de los particulares en casos excepcionales. Son requisitos
para su procedencia, la acreditación de legitimación en la causa por activa y por
pasiva, así como su ejercicio oportuno (inmediatez) y subsidiario del mecanismo.

Frente a estos requisitos dentro de este escrito se encuentran cumplidos y de los

hechos narrados y los elementos de prueba presentados se avizora la necesidad
urgente de protección de los derechos del señor CRISTIAN CAMILO BORRE
SILVA quien con esta acción pretende detener de manera inmediata el
comportamiento abusivo y vulnerador de su empleador al dejarlo sin trabajo a
causa de su situación de incapacidad laboral y desconociendo los fueros laborales
que lo protegen, siendo la acción de tutela el mecanismo más urgente para evitar
un perjuicio irremediable por cuneta de las obligaciones financieras y económicas
que agobian al accionante, pues afectan fuertemente el cómo solventar las deudas
adquiridas dentro de su minino vital.
En esta dirección, la disposición que protege al trabajador con discapacidad en la
fase de la extinción del vínculo laboral tiene la finalidad de salvaguardar su
estabilidad frente a comportamientos discriminatorios, léase a aquellos que tienen
como propósito o efecto su exclusión del empleo fundado en su deficiencia física,
sensorial o mental.

Esto, en oposición, significa que las decisiones motivadas en un principio de razón

objetiva son legítimas en orden a dar por concluida la relación de trabajo. Lo que
atrás se afirma deriva del artículo 26 de la Ley 361 de 1997, pues, claramente, en
ese precepto no se prohíbe el despido del trabajador en situación de discapacidad,
lo que se sanciona es que tal acto esté precedido de un criterio discriminatorio.
Nótese que allí se dispone que «ninguna persona limitada podrá ser despedida o
su contrato terminado por razón de su limitación», lo que, contrario sensu, quiere
decir que, si el motivo no es su estado biológico, fisiológico o psíquico, el
resguardo no opera.

Lo anterior significa que la invocación de una justa causa legal excluye, de suyo,
que la ruptura del vínculo laboral esté basada en el prejuicio de la discapacidad
del trabajador.

Aquí, a criterio de la Sala no es obligatorio acudir al inspector del trabajo, pues, se

repite, quien alega una justa causa de despido enerva la presunción
discriminatoria; es decir, se soporta en una razón objetiva. Con todo, la decisión
tomada en tal sentido puede ser controvertida por el trabajador, a quien le bastará
demostrar su estado de discapacidad para beneficiarse de la presunción de
discriminación, lo que de contera implica que el empresario tendrá el deber de
acreditar en el juicio la ocurrencia de la justa causa.

De no hacerlo, el despido se reputará ineficaz (C-531-2000) y, en consecuencia,

procederá el reintegro del trabajador junto con el pago de los salarios y
prestaciones dejados de percibir, más la sanción de 180 días de salarios
consagrada en el artículo 26 de la Ley 361 de 1997.

 Al respecto, en sentencia T-226 de 2012 se indicó que:

“La estabilidad laboral reforzada ha sido un tema de relevancia constitucional y su

fin es asegurar que el trabajador en situación de debilidad manifiesta no esté
expuesto en forma permanente a perder su trabajo poniendo en riesgo su propio
sustento y el de su familia, por ello el término pactado para la duración de la labor
contratada pierde toda su importancia cuando es utilizado como causa legítima por
el empleador para ocultar su posición dominante y arbitraria en la relación laboral
ejerciendo actos discriminatorios contra personas particularmente vulnerables y en
condiciones de debilidad manifiesta. Tal deber constitucional limita o restringe la
autonomía empresarial y privada imponiendo, cargas solidarias de garantizar la
permanencia no indefinida, pero si acorde con la situación de debilidad sufrida por
el trabajador”.
  la Corte Constitucional en sentencia de T-673 de 10 de septiembre de
2014, se pronunció sobre la procedencia de la acción de tutela para
proteger el derecho a la estabilidad reforzada. En la providencia en
mención, señaló:

“Así mismo, en la sentencia T-864 de 2011, este Tribunal sostuvo que “la
jurisprudencia de la Corte también ha reconocido que la acción de tutela procede
como mecanismo de protección de manera excepcional, en los casos en que el
accionante se encuentra en una condición de debilidad manifiesta o sea un sujeto
protegido por el derecho a la estabilidad laboral reforzada, es decir, en los casos
de mujeres en estado de embarazo, de trabajadores con fuero sindical y de
personas que se encuentren incapacitadas para trabajar por su estado de
salud o que tengan limitaciones físicas.”

- Sentencia SU-070 de 2013 ESTABILIDAD REFORZADA.

- Convenio 3 de 1921, Convenio 95 y 183 de 1952 de la OIT.
- La indemnización por despido sin justa causa contemplada en el artículo 64
del CST (sentencias T-305 de 2009, T-699 de 2010, T-054 de 2010, T-886
de 2011.
- La indemnización por despido discriminatorio del artículo 239 del CST
(sentencias T-181 de 2009, T-371 de 2009, T-088 de 2010, T-1000 de
2010, T-054 de 2011, T-120 de 2011, T-707 de 2011, T-126 de 2012 y T-
184 de 2012
- El pago de los salarios y prestaciones sociales dejadas de percibir
(sentencias T-181 de 2009, T-635 de 2009, T-1005 de 2010, T-667 de
2010, T-021 de 2011, T-054 de 2011, T-184 de 2012.
- reintegro (sentencias T-181 de 2009, T-305 de 2009, T-371 de 2009, T-105
de 2011, T-120 de 2011, T-707 de 2011, T-886 de 2011, T-126 de 2012, T-
184 de 2012.
- Sentencia de T-673 de 10 de septiembre de 2014, procedencia de la acción
de tutela para proteger el derecho a la estabilidad reforzada.

JURAMENTO

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 37 DE DECRETO 2591/91:

Manifiesto bajo la gravedad del juramento que no se ha presentado ninguna otra
acción de tutela por los mismos hechos y derechos.

NOTIFICACIONES

ACCIONANTE: CRISTIAN CAMILO BORRE SILVA a través de su apoderado

EIDER EDUARDO ATUESTA DAZA al correo electrónico
sota003@hotmail.com o al teléfono 3142197100.
ACCIONADO: CONSORCIO MINERO UNIDO S.A. Carrera 54 No 72-80 piso 4
al 9 Edificio Centro Ejecutivo 1- Barranquilla, Atlántico, teléfonos
3117742010, fijo 6053695500- 3695501,
o al Centro Empresarial Las Américas 2 | Calle 77 B No. 59 – 61, Piso 5 |
Barranquilla
PBX: (5) 3695500 -  Ext: 7033
CELULAR: 3117742010
www.grupoprodeco.com.co

Atentamente,

EIDER EDUARDO ATUESTA DAZA

C.C. 7.571.862 de Valledupar
T.P. 213.683 C.S. de la J.
Sota003@hotmail.com
Teléfono: 3142197100