Caso: Modelo Sistema de Evaluación

Pais: Paraguay
Integrantes: Angela María Osorio, Jorge Andrés Ospina y Enderson Rodríguez

Matriz de Registro
Descripción del sistema (general) Objetivo del sistema Normativa Alimentación del sistema
1. Apoyar la gestión, el análisis y la toma • 1999 Ley Nº 1535 “De Administración Financiera del Estado” y Reglamentaciones. 1. Tener información sobre desempeño para alimentar el proceso presupuestario. (Pág. 226)
de decisiones en la asignación de • 2007 Decreto Nº 10.229 “Módulo de Control y Evaluación Presupuestaria”. 2. Que el proceso presupuestario sea capaz de incorporar esta información para la toma de decisiones.
recursos públicos. • 2010 Resolución del Ministerio de Hacienda (MH) N° 50. Se conforma la Comisión
2. Mejorar la gestión a través del para la Implementación Gradual de la Gestión y Presupuestación por Resultados. 3. Que el sistema presupuestario se complemente con una estructura de incentivos que motive a las
aprendizaje institucional de los • 2010 Resolución MH N° 53 - Se crea el Departamento de Evaluación del Gasto instituciones públicas a alcanzar mejores resultados.
administradores o encargados de Público. 4. Que las normas sobre administración financiera generen la flexibilidad necesaria para que los recursos
implementar las políticas y • 2011 Resolución MH N° 287. Se aprueban normas y procedimientos para la de las instituciones se utilicen con eficiencia en el logro de resultados. (Pág. 226)
programas. implementación de un Sistema de Seguimiento y Evaluación; instrumentos de control
3. Generar aprendizajes derivados del de gestión; Indicadores de Desempeños; Evaluación de Programas y Proyectos; y
Presupuesto por Resultados PPR. desarrollo de la evaluación y análisis de Balance Anual de Gestión Pública.
Sistema de Seguimiento y Evaluación los resultados, contribuyendo así al • 2011 Se introducen avances en el Decreto de Lineamientos de los anteproyectos de
implementado por la Dirección General objetivo de Presupuestos institucionales.
del Presupuesto Público y otras eficiencia operacional del sistema • 2012 Ley y Decreto que aprueba el Presupuesto General de la Nación que contienen
Instituciones. La República del Paraguay presupuestario. conceptos y guías. (Pag. 227)
ha puesto en marcha la implementación 4. Contribuir a la transparencia y la • 2014 Ley de Transparencia No 5282 https://ppr.hacienda.gov.py/
del Presupuesto por Resultados Desde el rendición de cuentas.(Pág. 228)
año 2005 en adelante y en forma gradual
se han implementado reglamentaciones,
directrices y acciones en este sentido .
Tres instrumentos fundamentales:
*Indicadores de Desempeño,
*Evaluación de Programas Públicos
*Balance Anual de Gestión Pública. (Pag.
226)

Vinculación con la toma de decisión política (y a quien reportan)

Actores involucrados Participación ciudadana Vinculación con el buen gobierno
 Se tiene implementado un Sistema de Evaluacion y Monitoreo, cuyo resultado son Según Schröder (2013), aunado a ello, se debate el denominado buen gobierno, que lo que busca en
compromisos, generados a partir de recomendaciones emitidas en los informes. con primer lugar es entender cuáles constituyen las fuentes de los defectos que existen y que degeneran en
diferentes grados de desarrollo en diferentes instituciones. una administración pública ineficiente, corrupta, derrochadora de recursos, que utiliza los compadrazgos
Monitoreo por encima de la idoneidad para el cabal cumplimiento de la función pública. Por tanto, lo que buscará el
Informes de Control y Evaluación: informes que las Instituciones presentan buen gobierno es una representación de gobierno y de administración pública que sea competente para
cada semestre al Ministerio de Hacienda. Éste consolida y envía una copia al proveer la naturaleza de sí misma de forma eficiente y eficaz, es decir, lograr el fin último, la satisfacción
Congreso y a la Contraloría. En el mismo se pueden encontrar avances físicos, de las necesidades de la población. (Vargas, 2020).
La participacion ciudadana se así como las fundamentaciones de logros o desvíos en la ejecución. En ese sentido los aportes del modelo PpR, en el trascurso de su implementación han sido significativos,
representa en veedurias, con el apoyo Gobiernos Subnacionales: éstos presentan informes —cada por ejemplo en los países de Latinoamérica se destacan avances en el desarrollo de algunos
de ONG y otras instituciones. En bimestre— que solamente se ciñen a aspectos más bien financieros. Éstos instrumentos como la articulación entre el presupuesto y la planificación, la elaboración de marcos
cuanto a participación ciudadana, es se consolidan y envían al Congreso. fiscales de mediano plazo y el establecimiento de leyes de responsabilidad fiscal. Esto se puede
Sector Nacional y Sector SubNacional.
importante destacar que Paraguay vivió Gobierno Central: presenta informes semestrales con los avances evidenciar en el manejo que Paraguay le dio a la pandemia, ya que se posiciona como uno de los países
(Pág. 233 y 235)
por 35 años una dictadura (Alfredo en cuanto a los indicadores. que mejor afrontó esta situación. https://www.redalyc.org/journal/3579/357963491002/html/
Ministerio de Hacienda
Stroesner Matiuda); solo hasta 1989 la Indicadores: se presentan cada semestre. Son una herramienta de https://ppr.hacienda.gov.py/
Congreso Nacional
participación de los ciudadanos tubo seguimiento que entrega información cuantitativa o cualitativa respecto . Por loque la implementación del PpR requiere que exista una cultura institucional que fomente el uso
cabida en este país, ratificándose en la del logro o resultado en la provisión de los bienes o servicios generados por transparente de los recursos públicos y que el proceso presupuestario se realice de manera sólida.
Otras Instituciones
Constitución de 1992 en sus artículos 32 las entidades públicas. Establecen una relación entre dos o más variables,
Nota: se seleccionaron tres pilotos para
y 42, en donde se hace hincapié en la cual, comparada con periodos anteriores, productos similares, o una En ese sentido los aportes del modelo PpR, en el trascurso de su implementación han sido significativos,
su aplicación (Decreto de Lineamientos
garantizar la libertad de asociación, de meta y/o compromiso, permite analizar el desempeño y apoyar el proceso por ejemplo en los países de Latinoamérica se destacan avances en el desarrollo de algunos
Generales No 4291/2010: Ministerio de
reunión y manifestación. Y en su artículo presupuestario, midiendo aspectos claves para la gestión presupuestaria y instrumentos como la articulación entre el presupuesto y la planificación, la elaboración de marcos
Educación un Cultura, Ministerio de
65 garantiza la participación de los la producción de bienes y servicios. fiscales de mediano plazo y el establecimiento de leyes de responsabilidad fiscal. Esto se puede
Salud Pública y Bienestar Social y
pueblos indígenas. Adicional a esto se Balance Anual de Gestión Pública: documento de cuenta pública o evidenciar en el manejo que Paraguay le dio a la pandemia, ya que se posiciona como uno de los países
Ministerio de Obras Públicas y
ve incrementada la participación de los memoria que incorpora los principales resultados de la gestión institucional, que mejor afrontó esta situación
Comunicaciones
sindicatos, surgen nuevos movimientos su asociación con los recursos presupuestarios, el nivel de cumplimiento de
políticos, los movimientos campesinos, las metas comprometidas, y las razones de los resultados obtenidos de los
los movimientos estudiantiles y los programas de las Entidades afectadas por el Presupuesto por Resultados
movimientos feministas más
recientemente.

Valoración Sugerencias
De acuerdo con el economista Pablo
Daniel Benítez, se debe evitar que los
programas sigan procedimientos solo
para cumplir las disposiciones, algo que
sucede a menudo en este tipo de El modelo PpR está diseñado
modelos, puesto que no todos los actores inicialmente para ser implementado en
(evaluadores, funcionarios, entidades, países desarrollados, como Canadá,
etc) tiene las habilidades suficientes para Francia, Nueva Zelanda entre otros; por
dar continuidad a los procesos. lo que no es del todo apta para todos los
países, de tal forma que lo ideal es que
su implementación se debe adaptar a
las condiciones, contextos y
capacidades del Estado determinado, de
esta manera las espectivas de sus
resultados, seran acordes con la
realidad de paises latinoamericanos
como La Republica de Paraguay
Indicaciones para el registro de información:
Citar de manera extensa el párrafo de referencia, no solo la palabra.
Incluir la página de donde se obtuvo la cita.
Incluir una idea por celda, se pueden insertar mas filas.
Si no hay información en el documento que tenían que registrar, incluir en la celda de registro: s/i (sin informaciín)

Aclaracion metodológica: ¿tuvieron alguna dificultad para realizar el registro?

No tuvmos ninguna dificultad al respecto y nos parace un muy buen método.
 Tipos de indicadores

Indicadores de Desempeño, herramienta de

seguimiento que entrega información
cuantitativa o cualitativa respecto del logro
o resultado en la provisión de los bienes o
servicios generados por las entidades
públicas.
Evaluación de Programas Públicos, que se
refiere a la revisión
de su diseño, organización y procesos de
gestión, así como al
análisis de los indicadores de resultados
(eficacia, eficiencia,
economía y calidad del servicio) en los
beneficiarios.
Balance Anual de Gestión Pública,
documento de cuenta pública
o memoria, que incorpora los principales
resultados de la gestión institucional, su
asociación con los recursos presupuestarios,
y el nivel de cumplimiento de las metas
comprometidas. (Pág. 226)

Vinculación a los Objetivos de Desarrollo

Sostenible
El modelo si apunta al cumplimiento de
objetivos de desarrollo sostenible, un ejemplo
de esto, se evidencia en los resultados
obtenidos de los pilotos aplicados a las tres
entidades escogidas para iniciar este
proceso. En el ministerio de Salud se formuló
como uno de sus objetivos de la “ampliación
de cobertura y calidad de servicios” con la
implementación de las Unidades de Salud
Familiar, de esta primer ejercicio de
evaluación, surgen las recomendaciones
necesarias para continuar en el
fortalecimiento de la Salud Publica en
Paraguay, pensando siempre en el bienestar
de la ciudadanía, vinculando de manera
transparente los recursos necesarios
destinados gracias a la información obtenida
en este piloto que orienta a las entidades
para la toma adecuada de decisiones, y así
los gastos sean más eficientes y eficaces,
por lo tanto mejoraran su desempeño en la
asignación presupuestaria de tal manera que
no afecte los presupuestos destinados a
otros programas. https://ppr.hacienda.gov.py/