¿Un trabajador puede demostrar

intención de afiliarse a sindicato para

acceder a beneficios colectivos?
Casación 7481-2019 LIMA

2° Sala de Derecho
Constitucional y Social
EL CASO
Petitorio Por consiguiente:
- Incorporación a
Desnaturalización de Contrato de planillas de obreros
locación de servicios, Contrato permanentes bajo D.L.
Administrativo de Servicios 728
- Pago de Beneficios
Solicita el pago de S/. 121,413.74 Sociales y Beneficios
sindicales

• Demandante: Rosa Quito Mautino de Torres (recurrente)

• Demandada: Municipalidad Distrital de Santiago de Surco
Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 37.- Régimen Laboral:

(…) Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades

son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad
privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a
dicho régimen.
HECHOS
Contratos de locación de Contratos Administrativos de
servicios Servicios - CAS

01/02/2011 – 28/02/2011 01/03/2011 - Adelante

Julio 2011 – Se habilita

posibilidad de ejercer
libertad sindical
2° Juzgado de Trabajo Transitorio de Descarga de Lima
21/07/2018: FUNDADA EN PARTE LA DEMANDA

- Se declaró la desnaturalización de los contratos de locación de servicios celebrados entre las partes desde
el primero de marzo de dos mil once a la actualidad
- Se determinó la existencia de una relación laboral indeterminada bajo el régimen laboral de la actividad
privada
- Se ordenó el pago de S/15,525.10 por concepto de beneficios sociales

Infundada la demanda en cuanto al pago de beneficios sindicales desde 2011 a 2016:

- A pesar de ser contratada bajo CAS, la actora no tenía impedimento para afiliarse y aportar la cuota
sindical desde su fecha de ingreso.
- El Sindicato SOMUSS desde el año 2008 afiliaba a trabajadores bajo el régimen CAS
- El Decreto Supremo N°065-2011-PCM, permite a los trabajadores bajo el régimen CAS ejercer su derecho a
sindicalización.
7° Sala Laboral Permanente Lima
CONFIRMA POR FUNDADA EN PARTE LA DEMANDA

Infundada la demanda en cuanto al pago de beneficios sindicales desde 2011 a

2016:

- No se observa que la actora haya tenido la intención de desarrollar actividad

sindical, acto que se reflejaría por ejemplo con la afiliación a alguna organización
sindical para luego pretender el reconocimiento de los beneficios colectivos
alcanzados por dichas organizaciones.
- El impedimento jurídico de afiliarse a un sindicato desapareció en julio de 2011 a
través del Reglamento del DL 1075
Decreto Supremo 065-2011-PCM
REGLAMENTO DEL D.L. 1057 (QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL CAS)
Publicado el 27/07/2011

Artículo 11-A.- Derecho de sindicalización

Los trabajadores sujetos al régimen del Decreto Legislativo Nº 1057 tienen derecho a constituir
organizaciones sindicales, afiliarse a ellas, redactar sus estatutos, elegir libremente sus
representantes, y organizar su administración y actividades (…)
Los trabajadores sujetos al régimen del Decreto Legislativo Nº 1057 pueden afiliarse a las
organizaciones sindicales de servidores públicos existentes en la entidad a la que prestan servicios,
estén éstas sujetas a las normas del régimen laboral de la actividad privada* o del régimen laboral
del sector público, según corresponda. (…)

A efectos del caso: Los trabajadores CAS podrán afiliarse a sindicatos desde julio de 2011. Cuatro
meses después de iniciada sus labores bajo régimen CAS vio habilitada la posibilidad de unirse a
un sindicato.
*Es el caso del Sindicato SSOMUS, del cual la trabajadora pretende los beneficios sindicales
Recurso de casación
CAUSAL INVOCADA

- Infracción normativa al artículo 42 del T.U.O. de la LRCT

“Artículo 42.- La convención colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las
partes que la adoptaron. Obliga a éstas, a las personas en cuyo nombre se
celebró y a quienes les sea aplicable, así como a los trabajadores que se
incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con
excepción de quienes ocupan puestos de dirección o desempeñan cargos de
confianza”.
Conclusiones de la Corte Suprema
- La trabajadora a pesar de ser CAS podía afiliarse al sindicato SSOMUS desde julio
2011
- Los trabajadores CAS pueden afiliarse a sindicatos y constituirlos
- No se desplegó medio probatorio alguno que demuestre alguna intención de
desarrollar actividad sindical y que este derecho se haya visto negado y
restringido por parte de su empleador.
- No puede pretender el reconocimiento y pago de beneficios sindicales derivados
de convenios colectivos celebrados entre la demandada y SOMUSS por el
periodo en el que estaba jurídicamente protegida para ejercer tal derecho (Con
el DS 065-2011-PCM) y no lo hizo.

DECISIÓN INFUNDADO el recurso de casación

Decisión
Observaciones y postura
 Se evidencia un punto compartido entre el derecho laboral de régimen privado y el público.
 Es importante el carácter volitivo que valora la sentencia acerca de la afiliación a sindicatos.
 No puede suponerse que un trabajador estuvo en un sindicato con la mera desnaturalización de un
contrato. Debe probarse voluntad o intención de querer pertenecer en dicho sindicato o de al menos
querer desarrollar actividad sindical y que en ese supuesto el empleador lo niegue o impida.
 LRCT: Artículo 3.- La afiliación es libre y voluntaria. No puede condicionarse el empleo de un trabajador a
la afiliación, no afiliación o desafiliación, obligársele a formar parte de un sindicato, ni impedírsele hacerlo
 ¿Cómo es posible demostrar la intención de pertenecer a un sindicato? ¿Qué pasaría si yo, trabajador,
pertenezco a una tercerizadora “A” que tiene un contrato con una empresa “B” y tengo un contrato
desnaturalizado? No va a ser posible que un trabajador en determinado periodo pertenezca a dicha
empresa “B” y menos aún será posible que yo pertenezca al sindicato de dicha empresa, por lo que
pretender demostrar la intención de afiliarse a un sindicato de la empresa “B” va a ser imposible.