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1.- Con fecha 05 de junio de 2022 se instaura procedimiento administrativo disciplinario mediante
Resolución de imputación de cargos, emitida por el órgano instructor- Decano de la Facultad Profesional
de Derecho y Ciencias Políticas-, en contra del servidor profesor Fernando Pérez Pantigoso indica
presunta:
Al resistirse en modificar la nota de la alumna Maria Teresa Hurtado Martinez en el curso de Derecho
Penal l, ante la mala elaboración de un examen, el error en la evaluación y por lo tanto en la nota
colgada en el portal académico, de 02 cuando le correspondía 09, según informe Nº 001 del Profesor
Jimmy Chavez Franco
Y recomienda sancionarlo con: cese temporal por doce (12) meses sin goce de remuneraciones,
conforme a lo regulado en el artículo 94° de la Ley 30220.
2.- El 10 de junio de 2022, el administrado objeto del procedimiento disciplinario presenta sus descargos
argumentando que la sanción vulnera los principios de tipicidad y razonabilidad previstos en el artículo
248° del TUO de la ley de procedimiento administrativo general Ley N°27444, dado que ni la Ley
Universitaria ni el Reglamento Disciplinario de Docentes de la Universidad de Moquegua Nº 02-2015-
UNI/MOQ, contempla la infracción imputada como grave y por lo tanto no sujeta a cese temporal.
“habría provocado daños y perjuicios, a la alumna Maria Teresa Hurtado Martinez con el
actuar negligente en el desempeño de sus funciones.”.
Dado que al no elaborar un examen con arreglo al reglamento, al realizar una mala evaluación y por lo
tanto poner una nota que no le correspondía y no modificarla perjudicó a la alumna con la imposibilidad
de matricularse en el curso de Derecho Penal Especial II y por lo tanto la pérdida de tiempo y la
necesidad de estudiar un semestre adicional en la Universidad, con la correspondiente afectación
patrimonial que tiene como consecuencia estos hechos.
Luego de haber sido elevado el recurso al Consejo Universitario de la Universidad de Moquegua, está
última instancia en sede administrativa, resuelve en el siguiente sentido:
UNIVERSIDAD DE MOQUEGUA
VISTOS:
CONSIDERANDO:
1.- Que, la Universidad Nacional de Moquegua está constituida conforme a la Ley Nº 30220, Ley
Universitaria, y se rige por sus respectivos estatutos y reglamentos, siendo una comunidad académica
orientada a la investigación y a la docencia, que brinda una formación humanista, ética, científica y
tecnológica con una clara conciencia de nuestro país como realidad multicultural.
Que, conforme lo dispone el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 004-2019- JUS (en adelante TUO), los
Recursos Administrativos son dos el de Reconsideración y Apelación, además solo en caso que por ley o
decreto legislativo se establezca expresamente, cabe la interposición del recurso administrativo de
revisión, señalando en el mismo el término para la interposición de los recursos siendo de quince (15)
días perentorios, debiendo resolverse en el plazo de treinta (30) días.
Que, el artículo 220° de la Ley Nº 27444, señala que el recurso de apelación se interpondrá cuando la
impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna
para que eleve lo actuado al superior jerárquico.
2.- Que, mediante Recurso de Apelación interpuesto por el servidor Fernando Pérez Pantigoso ,
docente del curso de Derecho Penal I, de la Carrera Profesional de Derecho y Ciencias Políticas, presentó
en fecha 15 de agosto de 2022, recurso de apelación contra la Resolución Decanal N°203-2022-FCJP de
fecha 05 de agosto de 2022, alegando que:
2.1 La resolución impugnada contiene el vicio de nulidad tipificado en el artículo 10° inciso 1 del TUO
de la Ley de Procedimiento Administrativo General es decir “La contravención a la Constitución, a las
leyes o a las normas reglamentarias.”; se ha vulnerado el principio de debido procedimiento, tipicidad y
razonabilidad previstos en el artículo 248° del TUO, dado que.- a) El recurrente no ha tenido la
oportunidad de defenderse, en la instancia instructiva (Decano de la Facultad de Derecho) ni resolutiva;
respecto de la nueva conducta imputada: “habría provocado daños y perjuicios, a la alumna Maria
Teresa Hurtado Martinez, con el actuar negligente en el desempeño de sus funciones.” y sancionada
por el órgano sancionador (Consejo de Facultad), atentando contra su derecho a la defensa; b) La
conducta-error- que se imputa al servidor docente no se encuentra tipificada como falta grave, en
consecuencia no puede ser sancionado con el cese temporal sin goce de remuneraciones; c) No se ha
individualizado ni acreditado adecuadamente el supuesto y negado daño y perjuicio en contra de la
alumna Hurtado conforme lo exigen los artículos 251° y 260 del TUO de la LPAG; d) Del mismo modo
indica que no ha existido una debida separación entre la fase instructora y sancionadora a lo largo del
procedimiento.
2.2 La resolución impugnada contiene el vicio de nulidad tipificado en el artículo 10° inciso 2 del TUO
de la Ley de Procedimiento Administrativo General es decir “El defecto o la omisión de alguno de sus
requisitos de validez,” el recurrente indica que el Consejo de Facultad a través de su Decano, ha incurrido
en un supuesto de motivación incongruente, imprecisa, que no guarda conexión lógica entre los hechos y
el derecho, requisito previsto en el Reglamento Disciplinario Nº 02-2015-UNI/MOQ con base legal en el
TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General, dado que no se acredita materialmente y
objetivamente con arreglo a ley el daño y perjuicio, supuestamente ocasionada a la alumna Hurtado.
2.3 Se declare la NULIDAD del acto administrativo contenido en la Resolución Decanal N°203-2022-
FCJP; de conformidad con lo previsto en el Artículo 10° numerales 1 1 y 22 del TUO de la Ley N° 27444,
dado que se han cometido vicios de nulidad antes mencionados.
3.1 Respecto a que se haya vulnerado el principio de debido procedimiento, previsto en el artículo
248° del TUO de la LPAG, respecto a lo indicado por el servidor, este en todo momento tuvo la
oportunidad de ejercer su derecho a la defensa, lo cual se manifiesta en su escrito de descargos presentado
el 10 de junio de 2022, por lo tanto, no guarda asidero factico ni probatorio lo expuesto por el recurrente.
3.2 Respecto a que se haya vulnerado el principio de tipicidad, previsto en el artículo 248° del TUO
de la LPAG, de acuerdo al artículo 17° del Reglamento Disciplinario Nº 02-2015-UNI/MOQ. “el causar
perjuicio al estudiante o a la universidad”, se considera una falta o infracción grave pasible de cese
temporal, por lo tanto, la conducta se encuentra debidamente tipificada de acuerdo al principio de
legalidad.
3.3 Respecto a que se haya vulnerado el principio de razonabilidad, previsto en el artículo 248° del
TUO de la LPAG, el órgano sancionador –Consejo de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas- ha
cumplido con ponderar el incumplimiento calificado como infracción, razón principal por la cual, se
redujo la sanción de cese de 12 a 6 meses.
3.4 Respecto a que no ha existido una debida separación entre la fase instructora y la sancionadora,
durante la tramitación del procedimiento disciplinario ha existido la debida separación entre ambas fases,
la primera de ellas llevada a cabo por el Decano de la facultad y la segunda por el Consejo de Facultad de
Derecho, en consecuencia, lo expuesto por el recurrente no guarda sustento fáctico, por lo que en todo
momento el proceso ha sido llevado de acuerdo a las normas legales pertinentes.
3.5 Respecto que se el acto administrativo este inmerso en un supuesto de motivación incongruente,
imprecisa, por error en tipificación y falta de motivación. Tal y como lo ha desarrollado el Tribunal
Constitucional, “el derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no garantiza una motivación
extensa de las alegaciones expresadas por las partes, y que tampoco cualquier error en el que
eventualmente incurra una resolución judicial constituye automáticamente la violación del contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la motivación de las resoluciones judiciales, sino que basta
con que las resoluciones judiciales expresen de manera razonada, suficiente y congruente las razones
que fundamentan la decisión del juzgador respecto a la materia sometida a su conocimiento (Expediente
N.° 3943-2006-PA/TC–)”, en consecuencia, la resolución impugnada no se encuentra inmersa en
supuesto de nulidad alguno ya que contiene las razones suficientes por las cuales se arriba a la sanción de
cese.
1
Artículo 10° inciso 1 del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General es decir “La contravención a la Constitución,
a las leyes o a las normas reglamentarias.”;
2
Artículo 10° inciso 1 del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General es decir “El defecto o la omisión de alguno de
sus requisitos de validez,”
3.6 Respecto a que no se ha acreditado materialmente, objetivamente y con arreglo al artículo 251°
y 260 del TUO de la LPAG el daño y perjuicio, supuestamente ocasionado a la alumna Hurtado,
durante el procedimiento disciplinario se ha acreditado que el alumno se ha visto perjudicado
directamente en sus estudios, ello se encuentra delimitado por el retraso en carrera universitaria,
debiendo volver a llevar el curso de Derecho Penal I e imposibilitándola de matricularse en el curdo de
derecho penal especial II, por lo tanto el daño es efectivo, valuable económicamente e individualizable.
Que, bajo el amparo de los considerandos precedentes, el Pleno del Consejo Universitario reunido en
Sesión Ordinaria Nº 011-2022 de fecha 01 de diciembre del 2019, ACORDÓ: DECLARAR
INFUNDADO, el Recurso de Apelación interpuesto por el Dr. Fernando Pérez Pantigoso
SE RESUELVE:
ARTÍCULO 2º: CONFIRMAR LA SANCIÓN por cese temporal por seis (6) meses sin goce de
remuneraciones en contra del servidor.
ARTÍCULO 3º: DAR POR AGOTADA, la vía administrativa de conformidad con el numeral 228.2 del
artículo 228 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.
Analice el caso teniendo en cuenta como marco legal: La Constitución Política del Perú; Ley de
Procedimiento Administrativo General Nº 27444; TUO de la Ley Nº 27444 -D.S N°004-2019-JUS,
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584 -Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo,
Ley Universitaria N°30220, Reglamento Disciplinario Nº 02-2015-UNI/MOQ.
Criterios a evaluar.-
- Estructura de la demanda
- Redacción
- Resumen Ejecutivo
- Argumentos de derecho
Recomendaciones.-
PRIMERA: Utilizar el D.S N°004-2019-JUS (TUO de la Ley N°27444) y Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27584 - Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo D.S N°011-
2019-JUS; Ley Universitaria y Reglamento Disciplinario.
SEGUNDA: Las Normas (fundamentos legales) que usted vea pertinente agregar, deben estar
correctamente invocadas, subsumidas y redactadas.
TERCERA: Utilizar el formato o modelo, de los ejemplos y directivas proporcionadas por el
Catedrático.
MODELO DE DEMANDA
Expediente Nº:
Especialista Legal:
Escrito Nº: 01
Cuaderno: Principal
Sumilla: Interpone Demanda
I PETITORIO
PRETENSIONES PRINCIPALES:
II. DE LA DEMANDADA.-
órdenes de sus superiores relacionados con sus labores y negligencia en el desempeño de sus
funciones”. En contra de la alumna María Teresa Hurtado Martínez en resistirse en modificar
la nota de la alumna en el curso de Derecho Penal I, ante la mala elaboración de un examen, el
error en la evaluación y por lo tanto en la nota colgada en el portal académico, de 02 cuando le
correspondía 09, según informe N.º 001 del Profesor Jimmy Chavez Franco. Consecuencia de
ello se recomienda sancionar al servidor con 12 meses sin goce de remuneraciones.
4.3 El 05 de Agosto de 2022, el Consejo de la Facultad Profesional de Derecho y Ciencias
Políticas, considerando los descargos expuestos por el administrado resuelve por mayoría,
sancionar con el cese temporal por seis (6) meses sin goce de remuneraciones, conforme lo
previsto en el artículo 89° de la Ley Universitaria, concordante con el artículo 17° del
Reglamento disciplinario, señalando como acápite que “Habría provocado daños y perjuicios, a
la alumna Maria Teresa Hurtado Martínez con el actuar negligente en el desempeño de sus
funciones.”
V, FUNDAMENTOS DE DERECHO:
5.3 LA RESOLUCIÓN CONTIENE VICIO DE NULIDAD TIPIFICADO EN EL ART 10° INCISO 2 DEL
TUO; ES DECIR; 2. “El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez,” Este
fundamento se basa en razón a que el Consejo de la Facultad a través de su Decano, se
incurrió en un supuesto de motivación incongruente el cual no guarda conexión lógica entre
los hechos y el derecho tipificado así en el Reglamento Disciplinario con base legal en el TUO
de la Ley de Procedimiento Administrativo General, dado que no se acredita materialmente y
objetivamente con arreglo a ley el daño y perjuicio que le llegó a ocasionar a la alumna María
Teresa Hurtado Martínez , en todo caso solo se hace mención del supuesto efecto de su
conducta había traído, mas no se comprueba con fundamentos objetivos el supuesto daño
ocasionado.
9.1 Copia de la evaluación resuelta de la alumna María Teresa Hurtado Martínez, a efecto de
acreditar las razones por las cuales obtuvo la nota estipulada en este mismo
9.2 Copia simple de la Resolución Decanal N°203-2022-FCJP de fecha 15 de Agosto del 2022 a
efecto de que se declare su nulidad por los vicios y vulneraciones que contiene la misma.
X ANEXOS:
POR LO EXPUESTO
A usted pido Señor Juez admitir y tramitar la presente con arreglo a la Ley que Regula el
Proceso Contencioso Administrativo D.S. N. º 011-2022-JUS y D.S. N. º 011-2019-JUS y
declararla fundada en su oportunidad en todas las pretensiones.