ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO ADMINISTRATIVO II-

PRÁCTICA CALIFICADA: PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Grupo: Derecho Administrativo II – DER 6-1

Fecha: 31 de octubre de 2022.
Profesor: Juan Carlos Rebaza Merino
Nombres y Apellidos:De La Cruz Quispe Naldy Grisel

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CASO PROPUESTO:

I. ANTECEDENTES:

Con fecha 13 de marzo de 2022 la Municipalidad de Cerro Colorado, mediante

expediente N° 545454 otorgó licencia de construcción de obra a la señora
Nicole Gutiérrez Peña , para que pueda construir 4 pisos en su propiedad,
ubicada en la Mz. B, Lote C-78 Urb. Las Condes, distrito de Cerro Colorado,
provincia y departamento de Arequipa.

No obstante, la Sra. Gutiérrez hizo caso omiso a dicha licencia otorgada,

construyendo una altura superior (2 pisos más) a la que se la había otorgado,
teniendo un total de área construida de 6 pisos.

Con fecha 27 de abril de 2022 personal de la Municipalidad de Cerro Colorado,

ante las denuncias que habrían realizado los vecinos de la Urb. Las Condes (Ud.
es uno de ellos), se constata en el predio de la Sra. Nicole con el objeto de
comprobar que se vendría construyendo dos pisos adicionales que no cuentan
con licencia de construcción de obra. Levantando con fecha 2 de mayo de
2022 el acta de inicio de procedimiento sancionador N° 2121-MDCC.

Es así que, concluido el procedimiento sancionador, mediante Resolución Sub

Gerencia N° 1348-2022-MDCC/GAT de fecha 15 de junio de 2022, la
Municipalidad de Cerro Colorado, resolvió lo siguiente:

PRIMERO: Declarar la conducta de la administrada Nicole Gutiérrez Peña ,

como de la infracción tipificada con el código 2.01.1 “Construir sin contar
previamente con Licencia de Obra”, contenida en la Ordenanza Municipal 785-
2021-MDCC.
SEGUNDO: Sancionar con una multa económica de 3 UIT, monto que equivale
a S/ 13 200 (Trece mil, doscientos 00/100 soles) por la comisión de la infracción
tipificada con el código 2.01.1 “Construir sin contar previamente con Licencia de
Obra”, contenida en la Ordenanza Municipal 785-2021-MDCC.

TERCERO: Aplicar como medida restitutoria la DEMOLICION de la construcción

realizada en el quinto nivel con un área de 51.00m2 y en el sexto nivel un total
de 31.00m2, del predio ubicado en Urb. Las Condes Lote C-78, distrito de Cerro
Colorado, por las consideraciones expuestas.

II. INTERES DIFUSO Y NECESIDAD DE ACCIONAR PARA EL CUMPLIMIENTO

DE LA RESOLUCION:

- La Sra. Nicole Gutiérrez Peña, con fecha 03 de julio de 2022 realizo el pago
de la multa económica S/ 13 200.00 (Trece mil, doscientos 00/100 soles) por
la comisión de la infracción tipificada con el código 2.01.1 “Construir sin
contar previamente con Licencia de Obra”. La Resolución de Sub Gerencia,
ha quedado consentida y firme en el entendido que la administrada, ha
cancelado la sanción multa y no ha interpuesto ningún recurso
desde la fecha de su notificación.
- Ante el incumplimiento de la obligada medida restitutoria, con fecha 13 de
agosto de 2022 se emitió la “Resolución de Ejecución Coactiva N° 01-2022-
EC-GAT-MDCC, la cual prevé en su artículo 3° lo siguiente: “Se ordena la
DEMOLICIÓN de las construcciones realizados por la obligada y para que en
el plazo de (7) días hábiles de notificada la presente, cumpla con retirar las
construcciones realizadas en el quinto y sexto nivel del predio ubicado en
Urb. Las Condes, Mz. C, Lote 78, Cerro Colorado, como la aplicación de la
medida restitutoria, e iniciarse la ejecución forzada del ser el caso.
- Con fecha 15 de octubre de 2022 se presentó ante la Municipalidad de
Cerro Colorado, una solicitud de cumplimiento de la Resolución de Sub
Gerencia y la Resolución de Ejecución Coactiva la cual hasta la fecha no ha
sido respondida ni ejecutada, de conformidad con el artículo 5°, numeral 4
del TUO de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo.
- Deberán tener en cuenta que a la fecha 31 de octubre de 2022, la Sra.
Nicole Gutiérrez Peña , no ha cumplido con lo ordenado por la Resolución
de Ejecución Coactiva, adicionalmente que el Ejecutor Coactivo de la
Municipalidad de Cerro Colorado, tampoco ha cumplido con iniciar la
 ejecución forzada, en el plazo (7 días hábiles) que el
mismo otorgo en la Resolución de Ejecución Coactiva.

Por último, como dato adicional, el/ la Sr (a) (nombre del alumno ) es
propietario del departamento N° 522, Mz B, Lt. D-75 Urb. Las Condes,
distrito de Cerro Colorado, propiedad colindante a la de Nicole Gutiérrez
Peña, que se ve seriamente perjudicado, y que Ud. ha presentado hace más
de 15 días hábiles un escrito a la Municipalidad requiriendo el
cumplimiento de la Resolución en lo que corresponde a la demolición y la
Municipalidad le ha respondido que Ud. no es parte del procedimiento
sancionador, negándole legitimidad para obrar y aún no ejecuta la
demolición.

CONSIGNA:
DEBERÁN ELABORAR LA DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA (Sumilla,
exordio, demandante y demandado, pretensión, resumen ejecutivo, fundamentos de
derecho, vía procedimental, medios probatorios) en contra de la Municipalidad de
Cerro Colorado, acreditando interés difuso1, exigiendo el cumplimiento de la
resolución de demolición, considerando que hasta la fecha no se ha cumplido con la
demolición ordenada por la Resolución de Sub Gerencia N° 1348-2022-MDC/GAT de
fecha 15 de marzo de 2022.

La normativa a aplicar para la elaboración de la demanda es la siguiente:

- Para poder alegar la legitimidad para obrar (del alumno (a)) activa en
tutela de intereses difuso, prevista en el numeral 3 del Artículo 14° del DS-
011-2019 -JUS, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, para
la interposición de la demanda.
- Asimismo deberán tener en cuenta el artículo 20°, inciso 2 que prevé las
Excepciones al Agotamiento de la vía administrativa y los que considere
pertinentes de la citada norma.
- También deberán tener en cuenta el artículo 1° que regula el acto
administrativo, artículo 203° que prevé la ejecutoriedad del acto
administrativo y el artículo 205° que establece la ejecución forzosa del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por DS 004-2019-JUS.

1
Artículo 14.- Legitimidad para obrar activa en tutela de intereses difusos
Cuando la actuación impugnable de la administración pública vulnere o amenace un interés difuso,
tendrán legitimidad para iniciar el proceso contencioso administrativo:
1. El Ministerio Público, que en estos casos actúa como parte.
2. El Defensor del Pueblo.
3. Cualquier persona natural o jurídica.
 - Como artículo complementario deberán tener en cuenta lo previsto en el
Código Procesal Civil, artículo 82°.
- Por último, deberá tener en consideración el artículo 3° que regula la
función del Ejecutor Coactivo y el artículo 12° que establece los Actos de
Ejecución Forzosa, del Texto Único Ordenado de la Ley N° 26919, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva, aprobado por Decreto Supremo
018-2008-JUS.

Criterios a evaluar. -

- Estructura de la demanda
- Redacción
- Resumen Ejecutivo
- Argumentos de derecho

Recomendaciones. -

PRIMERA: Utilizar el D.S N°004-2019-JUS (TUO de la Ley N°27444) y Texto Único

Ordenado de la Ley N° 27584 - Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo D.S N°011-2019-JUS
SEGUNDA: Las Normas (fundamentos legales) que usted vea pertinente agregar,
deben estar correctamente invocadas, subsumidas y redactadas.
TERCERA: Utilizar el formato o modelo, de los ejemplos y directivas
proporcionadas por el Catedrático y todo el material brindado en clases.