“Decenio de la Igualdad de oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

INFORME Nº -2019-MINEDU/VMGI-PRONABEC-OBE-USP

A : Abog. HILDA JOHANA CANALES CASASOLA

Directora de Sistema Administrativo II de la Unidad de
Seguimiento y Permanencia
Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo-PRONABEC

De : Abog. GIOVANY E. QUEZADA HERRERA

Especialista Legal
Unidad de Seguimiento y Permanencia
Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo-PRONABEC

ASUNTO : Recurso de Reconsideración contra la Resolución Jefatural N°

570-2019-MINEDU-VMGI-PRONABEC-OBE presentado por el
señor KEVIN RENE ZACARIAS PEÑA

FECHA : Lince, de junio de 2019

SIGEDO 20153-2019

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención al asunto del rubro y los documentos de
la referencia, para informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1 Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2019.JUS.

1.2 Ley Nº 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo,
modificado por la Ley Nº 30281, dirigido a estudiantes de alto rendimiento
académico e insuficientes recursos económicos.
1.3 Reglamento de la Ley Nº 29837, aprobado por el Decreto Supremo N° 013-2012-
ED, el mismo que fue modificado por los Decretos Supremos Nros. 008-2013-ED y
001- 2015-MINEDU.

1.4 Resolución Ministerial Nº 705-2017-MINEDU, que aprueba el Manual de

Operaciones del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo.

1.5 Resolución Directoral Ejecutiva N° 337-2015-MINEDU-VMGI-PRONABEC y sus

modificatorias, que aprueba el Reglamento de Becarios de Becas Pregrado y Becas
Especiales Nacional e Internacional, de alcance a los becarios de la Beca Pregrado
y Becas Especiales delegadas en Administración.

1.6 Resolución Directoral Ejecutiva Nº 264-2017-MINEDU-VMGI-PRONABEC, que

aprueba el nuevo texto normativo que integra en un solo cuerpo las modificaciones
de las Normas que regulan los Procedimientos del Comité Especial de Becas del
PRONABEC.

II. ANÁLISIS

2.1 El numeral 1.2 del artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por el
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS (en adelante el TUO de la Ley Nº 27444), según
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

el cual los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido

procedimiento administrativo, tales derechos y garantías comprenden, de modo
enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al
expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar
alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la
palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho,
emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y a impugnar las
decisiones que los afecten;

2.2 El numeral 217.1 del artículo 217º del TUO de la Ley Nº 27444, establece que frente
a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o
interés legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa mediante los
recursos administrativos previstos en la citada Ley;

2.3 El numeral 218..2 del artículo 218º del TUO de la Ley Nº 27444, establece que el
término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y
deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días;

2.4 El artículo 219º del TUO de la Ley Nº 27444, establece que el recurso de
reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es
materia de impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba; en los casos de
actos administrativos emitidos por órganos que constituyan única instancia no se
requerirá nueva prueba.

2.5 Mediante Resolución Jefatural N° 5724-2016-MINEDU-VMGI-OBEC-PRONABEC-

OBPREG, se Adjudica la Beca 18 Pregrado – Convocatoria 2016, entre otros al
señor KEVIN RENE ZACARIAS PEÑA, para estudiar la carrera de Economía en la
Universidad del Pacifico, en adelante el impugnante;

2.6 A través de la solicitud de fecha 12 de octubre de 2018, el impugnante, solicitó la

suspensión de beca por el semestre académico 2018-II, argumentando su pedido en
motivos de incapacidad médica y razones de salud de familiares cercanos, hechos
que le imposibilitaba su asistencia a clases, siendo que a pesar de eso refiere que
aprobó el promedio del ciclo 2018-I luego que la universidad aprobó de manera
extemporánea su solicitud de retiro del curso de Estadística.

2.9 El Comité Especial de Becas mediante Acuerdo Nº 5 del Acta de Sesión N° 23-2019-
CEB, acordó lo siguiente: “No correspondería autorizar la solicitud de suspensión de
beca presentada por el becario Kevin Rene Zacarias Peña, identificado con DNI N°
72662044, para el semestre académico 2018-II, toda vez que no logro sustentar su
incapacidad médica durante todo el semestre 2018-II, (…)”;

2.10 El citado acuerdo fue formalizado mediante Resolución Jefatural Nº 570-2019-

MINEDU-VMGI-PRONABEC-OBE del 29 de marzo de 2019 1, disponiendo declarar
improcedente la solicitud de suspensión de beca formulada por el impugnante por el
semestre 2018-ii en la carrera de economía en la Universidad del Pacífico;

2.11 Mediante escrito de fecha 2 de mayo de 2019 de 2019, el impugnante, presentó

recurso de apelación2 contra la Resolución Jefatural Nº 570-2019-MINEDU-VMGI-
PRONABEC-OBE, argumentando lo siguiente: i) Refiere que hubo un mal entendido
respecto al motivo de la suspensión del semestre 2018-II, no siendo éste motivos de
1
Notificada al impugnante al 24 de abril de 2019 conforme se verifica del comprobante de recepción de notificación
electrónica
2
Recurso encauzado como reconsideración en virtud al principio de simplicidad y celeridad puesto que el impugnante
presentó nuevos medios probatorios
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

incapacidad médica personal o de familiares sino el hecho de no haber podido

matricularse en el semestre 2018-II por motivos imputables a la IES al resolver de
manera extemporánea su solicitud de retiro del curso de estadística, el cual fue
resuelto el 10 de septiembre de 2018, lo que impidió su matrícula en el semestre
2018-II, al ser la última fecha posible de matrícula el 18 de agosto de 2018,
presentando como nuevo medio probatorio entre otros la Carta N° 059-2018-FEF/UP
de fecha 10 de septiembre de 2018 por la cual se aceptó sus solicitud de retiro del
curso de estadística.

2.12. Dicho recurso fue interpuesto dentro del plazo correspondiente y cumple con los
requisitos procedimentales previstos por el TUO de la Ley N° 27444.

2.13 Del recurso de reconsideración presentado, se advierte que el impugnante,

cuestiona un presunto error en la motivación de la resolución impugnada refiriendo
que el Comité Especial de Beca incurrió en error al evaluar la causal de suspensión
solicitada.

2.14 Al respecto ,conforme se verifica de la solicitud de suspensión de beca de fecha

12 de octubre de 2018, el impugnante, solicitó la suspensión de beca por el
semestre académico 2018-II, argumentando lo siguiente: “En el ciclo 2018-I ,
durante la semana de exámenes parciales ocurrieron muchos acontecimientos que
afectaron mi rendimiento académico, tales como., el robo a mano armada que
sufrieron mis padres o principalmente el mal estado de salud de mi hermana (le
detectaron infección urinaria, escoliosis, cálculos renales y un tumor que requería
intervención quirúrgica)” , asimismo señaló (…) “No hay un sólo día en el que
pueda dormir tranquilo , sufro de insomnio y tengo muchas pesadillas por mi
situación actual”, adjuntando como medios probatorios de su recurso su boleta de
notas del ciclo 2018-I y documentación respecto a los problemas médicos de su
hermana.

2.15 En ese sentido no se verifica, que el motivo de la solicitud de suspensión del 12 de

octubre de 21018, haya sido el hecho de no haber podido matricularse en el
semestre 2018-II por motivos imputables a la IES, como refiere en su recurso de
reconsideración, puesto que tanto los argumentos como los medios probatorios
presentados estaban orientados a sustentar una causal de incapacidad medica
personal derivada de problemas de salud de familiares, siendo que si bien se
verifica que en dicho escrito hizo referencia a que el retiro extemporáneo del curso
de estadística le posibilito obtener un promedio aprobatorio en el ciclo 2018-I dicha
referencia tenía por objeto acreditar que aprobó el ciclo 2018-I, lo cual constituía
un requisito para solicitar la suspensión de beca en el ciclo 2018-II,en ese sentido,
se comprueba que el impugnante pretendió suspender el semestre 2018-II,
argumentando motivos de incapacidad médica, sin embargo en el presente escrito
recursal, el recurrente argumenta motivos de caso fortuito o fuerza mayor, puesto
que refiere que no haber podido matricularse en el semestre 2018-II por motivos
imputables a la IES al no atender oportunamente su solicitud de retiro del curso de
Estadística I, situación que se enmarca en una nueva causal para pretender
suspender la beca, al utilizar una nueva argumentación de los hechos señalados
primigeniamente con la solicitud de la suspensión, por ello, tomando en cuenta la
peculiaridad que enmarca el recurso de reconsideración, al tener como óbice
fundamental la presentación de nuevas pruebas que permitan a la administración
modificar lo resuelto, sin embargo dichas pruebas no guardan relación con los
hechos bajo los cuales se busca amparar el pedido de suspensión, por el contrario
los mismos señalan situaciones nuevas que deben ser conocidos previamente, por
el órgano competente, por ello no es posible modificar lo resuelto en la forma que
señala la recurrente.
 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

2.16 El recurrente adjunta a su recurso de reconsideración como “nueva prueba”, un

Carta N° 059-2018-FEF/UP de fecha 10 de septiembre de 2018 por la cual se
aceptó sus solicitud de retiro del curso de estadística.

2.17 De la verificación realizada al medio de prueba presentado, se logra determinar

que si bien el mismo no fue presentado con anterioridad, dicho medio probatorio
no puede ser considerado como nueva prueba, en vista que el mismo tiene como
objeto sustentar una suspensión por caso fortuito o fuerza mayor que le impidió
iniciar actividades académicas en el ciclo 2018-II precisándose que el hecho
controvertido consiste en determinar si existió la causal de incapacidad médica.

2.18 Sin perjuicio de lo señalado, al tratarse de una nueva argumentación para

pretender suspender el semestre 2018-II y conforme el principio de impulso de
oficio señalado en el numeral 1.3 de la Ley Nº 27444, sería factible tomar el pedido
presentado por la recurrente como una nueva solicitud de suspensión de la beca a
la luz de los nuevos argumentos y sustentos señalados por esta, en consecuencia
se debe remitir copia fedateada de los actuados a la Unidad de Coordinación y
Cooperación Regional de Lima, para proceder con el trámite de suspensión
conforme la normativa aplicable a dicho procedimiento.

III. CONCLUSIÓN

III.1 Corresponde declarar IMPROCEDENTE el Recurso de Reconsideración, interpuesto

por KEVIN RENE ZACARIAS PEÑA, identificada con DNI Nº 72862044, contra la
570-2019-MINEDU-VMGI-PRONABEC-OBE, de fecha 29 de marzo de 2019, que
declaró improcedente la solicitud de suspensión de por el semestre 2018-II.

III.2 Disponer que se remitan copia fedateada de los actuados en el presente expediente
a la Unidad de Coordinación y Cooperación Regional de Lima, con la finalidad de
iniciar el trámite de suspensión de beca por el semestre 2018-II,por la causal de
incapacidad médica conforme los fundamentos señalados en la parte considerativa
de la presente resolución

IV. RECOMENDACIÓN

IV.1 Proyectar Resolución Jefatural, mediante la cual se declare IMPROCEDENTE el

recurso de reconsideración.
IV.2 Remitir el presente expediente administrativo a la Oficina de Gestión de Becas, a fin
que, brindar atención al recurso de reconsideración interpuesto.

Sin otro particular, quedo de Usted.

Atentamente,

[FIRMA]

Lince, de junio de 2019

 “Decenio de la Igualdad de oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

Con la conformidad del funcionario que suscribe, derívese el presente informe y sus
antecedentes a la Oficina de Gestión de Becas para los fines que se consideren
pertinentes.
ROSA MARÍA AGÜERO DEL CARPIO
Especialista en Procesos de Gestión de Beca

[FIRMA]