Subsecretaría de Contraloría Social y Mejoramiento de la Gestión Pública

Dirección General de Participación Ciudadana y Contraloría Social

Dirección de Contraloría Social
 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN
CONTRALORÍA SOCIAL

¡BIENVENIDOS(AS)!
Módulo 1
Conceptos básicos de la Contraloría Social
 Objetivo de la sesión

Que las personas aprendan a ejercer su

derecho a la vigilancia, seguimiento y
evaluación del quehacer gubernamental,
incluyendo el uso de los recursos públicos
así como el comportamiento de las personas
servidoras públicas.
 Momentos de la sesión

1. Registro de asistencia.
2. Autoevaluación diagnóstica.
3. Desarrollo de la exposición.
4. Evidencia de aprendizaje.
5. Encuesta de salida.
Modulo 1
 1. ¿Qué es la Contraloría Social?

“[...] el mecanismo de los beneficiarios, de manera

organizada, para verificar el cumplimiento de las
metas y la correcta aplicación de los recursos
públicos asignados a los programas de desarrollo
social.”

Artículo 69 de la Ley General de

Desarrollo Social
1.1 Objetivo General de la Contraloría Social

Vigilar, dar seguimiento y evaluar la

correcta aplicación de los recursos
públicos, así como del quehacer
gubernamental en programas,
proyectos, obras, acciones,
trámites y servicios.

Fuente: Lineamientos para la promoción y operación de la contraloría

social en programas sociales estatales del Gobierno de Estado de
Guanajuato.
 1.2 Beneficios de la Contraloría Social
 Mayor involucramiento de la ciudadanía en el quehacer
gubernamental;
 Permite vigilar el correcto uso de los recursos públicos;
 Genera mayor transparencia y credibilidad en el gobierno;
 Ayuda a combatir los hechos de corrupción;
 Mayor calidad en las obras, trámites y servicios que otorga
el gobierno;
 Se cuenta con un gobierno honesto, efectivo y más cercano
a la ciudadanía.
Fuente: Lineamientos para la promoción y operación de la contraloría social
en programas sociales estatales del Gobierno de Estado de Guanajuato.
1.3 Actividades de Contraloría Social

Aquellas que realizan los

beneficiarios de los
programas sociales estatales
o cualquier interesado,
orientadas a la vigilancia,
seguimiento y evaluación de
los recursos asignados a
dichos programas.
Fuente: Lineamientos para la promoción y operación de la contraloría
social en programas sociales estatales del Gobierno de Estado de
Guanajuato.
 1.4 Actividades de Promoción de la
Contraloría Social
Aquellas que realizan los servidores públicos de las
dependencias o entidades de la Administración Pública Estatal o
Municipal, encaminadas a que los beneficiarios de los programas
sociales estatales lleven a cabo sus actividades de contraloría
social, tales como capacitación, difusión, vinculación y
certificación.

Fuente: Lineamientos para la

promoción y operación de la
contraloría social en programas
sociales estatales del Gobierno de
Estado de Guanajuato.
 1.5 Beneficiarios

Las personas que forman

parte de la población
atendida por los programas
sociales estatales, que
cumplen los requisitos de la
normativa correspondiente.

Fuente: Lineamientos para la promoción y operación de la

contraloría social en programas sociales estatales del Gobierno de
Estado de Guanajuato.
 1.6 Persona Servidora Pública
Son los representantes de elección popular, los miembros del
Poder Judicial, los Funcionarios y Empleados del Estado y de los
Municipios y, en general, toda persona que desempeña un
empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la
Administración Pública, Estatal o Municipal, así como en los
organismos autónomos, quienes serán responsables por los actos
u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas
funciones.

Artículo 122 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato

 1.6 Persona Servidora Pública
Directrices Principios
Disciplina
Actuar conforme a la ley
Legalidad

Objetividad
Conducirse con rectitud
Profesionalismo

Honradez
Satisfacer el interés colectivo
Lealtad

Dar a todas las personas el Imparcialidad

mismo trato Integridad

Administrar los recursos públicos Rendición de cuentas

de forma óptima y con honradez Eficacia y Eficiencia

Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guanajuato

 1.7 Información Pública
Todo documento, registro, archivo o cualquier dato que se
recopile, procese o posean los sujetos obligados, de
conformidad con lo que establece la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato
y demás normativa aplicable.
 1.8 ¿Por qué es un derecho ciudadano la
vigilancia del quehacer gubernamental ?

Compras Obras Públicas

Escuelas
Administración
Servicios Impuestos Pública Hospitales
Apoyos
Trabajo gubernamentales
 2. Pasos para realizar la contraloría social

Comparar con
Conocer las Reportar
la operación o
reglas irregularidades
realidad
2.1 ¿Cuándo y dónde?
3. ¿Qué es un Comité de Contraloría Social?
Forma de organización social constituida por los beneficiarios
de programas sociales estatales u otros interesados, tendiente
a realizar acciones de vigilancia, seguimiento y evaluación de la
ejecución de dichos programas, el cumplimiento de las metas y
acciones comprometidas en éstos, la correcta aplicación de los
recursos asignados a los mismos, así como del adecuado actuar
de los servidores públicos responsables de ello.

Fuente: Lineamientos para la promoción y

operación de la contraloría social en
programas sociales estatales del Gobierno de
Estado de Guanajuato.
3.1 ¿Qué es un Contralor Social?

Son los beneficiarios del

programa social estatal o
cualquier otra persona
interesada que forman
parte de un Comité de
Contraloría Social.

Fuente: Lineamientos para la promoción y operación de la

contraloría social en programas sociales estatales del Gobierno
de Estado de Guanajuato.
 4. ¿Qué es un Reporte Ciudadano?
Es un reporte que realiza un(a) ciudadano(a) en donde
manifiesta su queja, denuncia, reconocimiento o sugerencia,
relacionado a un programa, proyecto, obra, acción, trámite o
servicio gubernamental o con el actuar de las personas
servidoras públicas.

Es decir, cuando un ciudadano encuentra alguna anomalía o

falta en el servicio público y lo hace de conocimiento ante las
autoridades competentes.

Fuente: Lineamientos para la promoción y operación de la

contraloría social en programas sociales estatales del Gobierno de
Estado de Guanajuato.
4.1 Carácter de los Reportes Ciudadanos

En términos generales pueden emitirse en dos

sentidos:

1. Al actuar de una persona servidora pública.

2. A la calidad de los programas, obras, acciones,

trámites y servicios gubernamentales.
 4.2 ¿Qué debe contener un Reporte
Ciudadano?
Un reporte ciudadano puede realizarse por escrito libre,
usando formatos prestablecidos, por teléfono o vía internet,
debiendo contener la siguiente información:
Datos de contacto para seguimiento del reporte*
El tipo de reporte (queja, denuncia, sugerencia o
reconocimiento);
Persona o dependencia acerca de quien(es) se presenta el
reporte, y
Relato de lo sucedido.

* El Reporte Ciudadano puede realizarse de forma anónima, aunque es preferible

contar con datos de contacto para un adecuado seguimiento.
 4.3 Tipos de reporte:
• Se promueve cuando una molestia es ocasionada por la
Queja forma de actuar de una persona servidora pública hacia
una persona ciudadana y que le perjudica directamente.

• Es un señalamiento que hace una persona ciudadana a la

Denuncia autoridad correspondiente, acerca de un hecho que
considera irregular o indebido.

• Cuando el ciudadano detecta que un servicio, trámite,

Sugerencia obra o apoyo puede mejorar.

• Es un sentimiento que expresa una persona o un grupo

Reconocimiento de personas en el que identifica acciones destacadas o
relevantes en el quehacer gubernamental.
 4.4 Relato de lo sucedido
Para un seguimiento más oportuno, se necesita contar con
la mayor información posible, que describa de manera
clara lo sucedido.

¿Cómo sucedió?
¿En dónde sucedió?
¿A qué hora sucedió?
¿Se tiene testigos?
¿Qué pruebas (evidencias) se tienen?
Entre otra información que se estime relevante.
 4.5 Evidencias
Son pruebas que corroboran la verdad de hechos, y pueden ser:

Física Documental Testimonial

Recibos
Testigos
Bienes Actas
Fotografías Contratos
Videos Reportes
Grabaciones Boletas
de audio
Listas de
asistencia
 4.6 Proceso de atención de los reportes:

RECEPCIÓN
La persona ciudadana hace llegar su reporte.

TURNADO
En la STRC se turna el reporte a la dependencia o entidad
que corresponda.

SEGUIMIENTO
La STRC da seguimiento al reporte manteniéndose en contacto
con la dependencia o entidad y la persona ciudadana.

CIERRE
Después de atendido el reporte, se le notifica a la persona
ciudadana la resolución del mismo.
5. Dónde se reciben los reportes ciudadanos:

5.1 Instancias Federales:

• Secretaría de la Función Pública.

• Órganos Internos de Control de cada dependencia de
la Administración Pública Federal.
• En cada Delegación Estatal de las mismas.
5.2 Instancias Estatales:

• Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas.

• Los Órganos Internos de Control de cada Dependencia
y Entidad de la Administración Pública Estatal.
5.3 Instancias Municipales:

• Contraloría Municipal (en los 46 municipios

del Estado).
Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas

Lada sin costo 800 4 70 75 00 y 800 HONESTO

Teléfono (473) 102 37 14

http://strc.guanajuato.gob.mx/quejasydenuncias
quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.mx
contraloriasocial@guanajuato.gob.mx

Conjunto Administrativo Pozuelos S/N, Guanajuato, Gto.

CP 36080
 Proyecto Contralores Juveniles
Cuatrimestre Septiembre – diciembre
2021

Septiembre de 2021
En seguimiento al convenio de colaboración SABES-STRC y
en atención a los resultados obtenidos en el Cuestionario
Honestidad Universitaria 2020 aplicado en los Centros
Universitarios del SABES, se propone un esquema de
actividades orientado a fortalecer entre la comunidad
escolar el tema de la contraloría social y aquellos aspectos
que la determinan, tales como la honestidad, la cultura de la
legalidad, la transparencia y la participación ciudadana.
Inscripción al Proyecto

1. Llenar el formato de Acta Constitutiva de los Contralores

Juveniles (Archivo de excel) y subirlo a la carpeta de
evidencias de tu CU en Google Drive.

2. Realizar el registro en línea de cada uno de los

alumnos(as) a través del formulario ubicado en:
https://forms.gle/dLS4Ukhs7MB7M5Pi6

El plazo para el registro es del 8 al 18 de septiembre de 2021.

Actividades de los Contralores Juveniles:

1. Difusión de la contraloría social a distancia.

• En esta actividad, el(la) alumno(a) inscrito(a) en el
Proyecto Contralores Juveniles deberá cursar e invitar a
10 personas más para que cursen el Módulo 1 del
Programa de Capacitación en Materia de Contraloría
social, el cual se encuentra disponible de manera
virtual.
• Inicialmente, el(la) Contralor Juvenil llenará el formato
denominado Lista de invitados al Módulo 1 (archivo de
Excel), y deberá enviarlo por correo electrónico al enlace
de su CU, quien lo subirá a la carpeta de evidencias
correspondiente en Google Drive.

• Posteriormente el responsable del Proyecto en la STRC

enviará a las personas inscritas en ese listado las
instrucciones e información necesaria para acceder al
curso virtual.
Al cursar el Módulo 1, los participantes obtienen los conocimientos
básicos sobre la contraloría social, para lo cual deberán apreciar un par de
videos informativos, realizarán un ejercicio práctico y responderán un
breve cuestionario, ello a manera de evaluar lo comprendido.
• La STRC da seguimiento al avance del curso por parte de
cada uno de los participantes (CJ y sus invitados) hasta su
conclusión. Al final del curso a cada participante se le
envía una constancia de participación digital, la cual
representa la evidencia de cumplimiento de esta actividad
y que el(la) CJ deberá compartir con el(la) Enlace de su CU,
para que éste a su vez lo suba a la carpeta de evidencias
en Google Drive.
• Asimismo, el(la) Enlace de cada CU podrá dar
seguimiento a está actividad por cada CJ y su grupo de
invitados, ello a través de un tablero que les será
compartido en su momento por el Responsable del
Proyecto en la STRC.
Actividades de los Contralores Juveniles:

2. Informarse para hacer Contraloría Social

En esta actividad los contralores juveniles revisarán en
medios electrónicos oficiales (portal web, redes sociales o
vía telefónica) la disposición de información sobre los
trámites y servicios que ofrecen las diferentes
dependencias y entidades de Gobierno del Estado de
Guanajuato. Información tal como: En qué consiste, cuáles
son los requisitos, cuál es el costo, si se realiza de manera
presencial, etc.
• En principio, se deberá compartir con los(as) estudiantes
prestadores(as) de servicio social el Listado de trámites y
servicios de Gobierno del Estado de Guanajuato, de los
cuales cada Contralor Juvenil deberá elegir únicamente 5
que sean de su interés.

Una vez que el(la) Estudiante hizo tal selección, deberá

devolver ese mismo archivo por correo-e al enlace de su
CU, para que lo suba a la carpeta de evidencias de Google
Drive.
• Posteriormente, los CJ realizarán la revisión de cada uno
de esos 5 trámites o servicios ingresando en los medios
electrónicos oficiales de Gobierno del Estado, o en los
correspondientes a la dependencia o entidad que ofrece
cada trámite o servicio seleccionado.
• La información que deben revisar si está disponible y
tomar nota de cada trámite o servicio seleccionado es:
1. Nombre de la institución, dependencia u oficina de gobierno que ofrece el
trámite o servicio.
2. Características generales del trámite o servicio (en qué consiste).
3. Requisitos para hacer el trámite u obtener el servicio.
4. Costos del trámite o servicio.
5. Se especifica la posibilidad de hacerlo presencial o en línea.
6. Domicilio o ubicación donde se ofrece el trámite o servicio.
7. Horario de atención.
8. Se señala si el trámite o servicio está disponible por COVID-19.
9. Se muestran datos de contacto para obtener mayor información.
• Finalmente, una vez que los alumnos han realizado la
revisión, deberán responder el formulario electrónico
Trámites y servicios revisados 2021, disponible en la
siguiente liga https://forms.gle/TYhGwmFq4tYUHyPW7

En este señalarán aquella información que está o no

disponible sobre los 5 trámites o servicios que
revisaron.
Esta actividad tiene como objetivo, a través de la práctica,
enfatizar en la importancia de obtener información pública
básica para ejercer la contraloría social. Asimismo, nos
otorgará un panorama de la disponibilidad de información
de los trámites y servicios de Gobierno del Estado, y a
partir de ahí mejorar su difusión.
Evidencias de las actividades realizadas

Es importante que las evidencias generadas por las

actividades de los Contralores Juveniles sean recabadas vía
electrónica por el(la) enlace del CU, y que éste(a) a su vez las
suba a la carpeta de evidencias alojada en google drive. El
acceso a está carpeta se les va a otorgar al finalizar la
presente sesión.
Asimismo, todos los documentos del Proyecto (Diapositivas
de la capacitación, Acta constitutiva de los CJ, Lista de
invitados al Módulo 1, y Listado de trámites y servicios de
Gobierno del Estado) te serán enviados a tu dirección de
correo-e, o bien podrás encontrarlos y descargarlos
ingresando a la siguiente dirección:
https://drive.google.com/drive/folders/151fd0GlXeip6KMB
E8v5fGum-h0KMdTei?usp=sharing
Cierre

Evidencia de aprendizaje y encuesta de salida

sobre la capacitación.
 GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
Dirección General de Participación Ciudadana y
Contraloría Social
Domicilio: Calle Sóstenes Rocha #33, Zona Centro, Guanajuato, Gto.

Tel. (473)102 3700 Ext. 8514

Página web: http://contraloriasocial.strc.guanajuato.gob.mx/sitio/
Correo-e: contraloresjuveniles@guanajuato.gob.mx

LAP. Marco Lucio Mendoza Jiménez.

mmendozaj@guanajuato.gob.mx