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Reingeniería jurídica del ISSSTE Formato de revisión normativa

Norma a revisar: Manual de


Unidad Administrativa responsable: Dirección Médica

Texto Vigente Propuestas de modificación de las Propuesta de modificación Justificación


áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
Título: Referencia de pacientes Procedimientos del Sistema Institucional de
Referencia y Contrarreferencia de pacientes.

-Sistema Institucional de Referencia y


Contrarreferencia de Pacientes.
Objetivo: Regular la Referencia de pacientes Establecer los criterios médico-
y su traslado, cuando a juicio del médico administrativos, funciones y ámbitos de
tratante la atención médica de un paciente responsabilidad, para regular la referencia de
requiera en medios especializados y la unidad pacientes en las unidades médicas del
médica no cuente con ellos, se procederá a la Instituto, a fin de coadyuvar a brindar al
Referencia del paciente a la unidad médica derechohabiente un servicio oportuno y de
receptora más próxima que cuente con la calidad en consulta médica de especialidad,
especialidad médica y la infraestructura hospitalización y estudios de diagnóstico
necesaria para atender al paciente especializados o en su caso de tratamiento.
oportunamente al menor costo, de acuerdo
con las disposiciones que al efecto emita la
Subdirección General Médica.
Políticas de Operación: 1. El presente Procedimiento de
Referencia de Pacientes es de
1. Las unidades médicas del primero y aplicación obligatoria en todas las
segundo nivel de atención, deberán tener una unidades médicas en los tres niveles de
persona, área, servicio o coordinación para atención del Instituto que realicen
atender asuntos en materia de Referencia y acciones de referencia de pacientes.
Contrarreferencia.

2. Cuando el diagnóstico o tratamiento de un 2. El Subdelegado Médico, o en


paciente rebase la capacidad resolutiva de la su caso, el Director del CMN “20 de
unidad médica, deberá referirse a la unidad Noviembre”, el Director del Hospital
médica receptora del mismo o siguiente nivel Regional y los responsables de las
de atención que cuente con la especialidad unidades médicas, deberán observar
médica y la infraestructura necesaria para que se lleve a cabo la implementación,
solucionar el problema de salud del coordinación y seguimiento operativo

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derechohabiente, para esto, se deberá del Sistema de Referencia y
primeramente consultar el catálogo de Contrarreferencia conforme a la
servicios y enseguida concertar la cita médica. normatividad vigente en la materia.

3. Las condiciones para determinar la


necesidad de referir a un paciente a otra
3. El encargado del Área de
unidad médica serán: tipo de padecimiento,
Referencia y Contrarreferencia en cada
evolución, complejidad, pronóstico, limitación
Unidad Médica será el responsable de
de recursos disponibles para diagnóstico y/o
la aplicación operativa del sistema en el
tratamiento, de conformidad a los lineamientos
ámbito de su competencia.
establecidos al respecto en la guía de
diagnóstico y tratamiento correspondiente
adecuado al nivel de atención.
4. Todas las unidades médicas en
4. El formato SM-1-17 “Solicitud de Servicios los tres niveles de atención, deberán
de Referencia y Contrarreferencia de tener un área, servicio, coordinación y
Pacientes” (anexo 1), será de uso obligatorio correo institucional en el cual solo se
en todas las unidades médicas del instituto, en realice tramites referentes a la
la Referencia y Contrarreferencia de pacientes. Referencia y Contrareferencia de
pacientes, dicho correo deberá llevar el
5. Por ningún motivo se considerará el formato nombre de la unidad al que pertenezca
SM-1-17 “Solicitud de Servicios de Referencia (p. ej. CMN_SIRECO@issste.gob.mx)
y Contrarreferencia de Pacientes” como y persona responsable de la referencia
documento para la certificación de vigencia de y contrarreferencia de pacientes, (que
derechos, ya que el documento oficial, es la para efectos de este manual se
tarjeta de citas médicas, la que deberá tener el denominará Unidad de Referencia y
sello de vigencia de derechos, ya sea validado Contrarreferencia - URyC) integrada por
en el 1, 2, o 3 nivel de atención, mediante el siguiente personal:
presentación de documentos y/o verificación
en sistema integral de prestaciones (SIPE) a) En las unidades médicas de primer
nivel por un médico general
6. Todo paciente referido por probable riesgo
de trabajo o riesgo de trabajo, deberá ser
atendido con alta prioridad y darle seguimiento b) En las unidades médicas de segundo y
para su pronta Contrarreferencia. tercer nivel de atención, un médico, de
preferencia especialista en medicina
interna o de cualquier especialidad.
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7. No podrá referirse a ningún paciente que no


5. El Director de la Unidad Médica deberá
sea derechohabiente del instituto.
observar que los asuntos en materia de
Referencia y Contrarreferencia sean
8. Cuando la unidad médica receptora una vez
atendidos por el área establecida
recibido al paciente, no pueda proporcionar la
conforme la política anterior, excepto en
atención médica y/o los apoyos auxiliares de
urgencia real durante los turnos
diagnóstico y de tratamiento, por imprevistos
vespertinos, nocturnos, sábados,
en el funcionamiento de los equipos o carencia
domingos y festivos, en que se
de recursos, deberá proceder a colocar el sello
delegará dicha función en asistentes de
de negativa y lo enviará a otra unidad que
la Dirección o en quien el titular de la
cuente con estos, sin necesidad de llenar otro
unidad determine.
formato sm-1-17.

Responsabilidades 6. La responsabilidad de gestionar


citas y traslados de pacientes referidos
Responsabilidades del médico tratante. ya sea de primera vez o subsecuentes,
recaerá única y exclusivamente en el
9. Requisitar adecuada y completamente, de personal autorizado para ello adscrito al
preferencia a máquina o con letra de molde, área de referencia y contrarreferencia,
legible, sin tachaduras ni enmendaduras, el consulta externa, asistentes de la
anverso del formato “Solicitud de Servicios de Dirección, o la designada para tal
Referencia y Contrarreferencia de Pacientes” efecto.
SM-1-17, registrando el resumen médico
completo y/o los resultados de los estudios de
laboratorio y gabinete que se hayan realizado 7. Cuando el diagnóstico o
al paciente (no deberán utilizar abreviaturas). tratamiento de un paciente rebase la
capacidad resolutiva de la Unidad
10. Firmar las solicitudes de Referencia y Médica, deberá referirse al mismo al
solicitar el visto bueno del jefe inmediato. siguiente nivel de atención que cuente
con los recursos médicos y/o la
11. Será facultad del médico tratante infraestructura necesaria para
determinar si es necesario referir al paciente solucionar el problema de salud del
con acompañante, quien de acuerdo con las paciente, aplicando criterios de
características de la patología que origina el regionalización y microrregionalización.
traslado, podrá ser acompañante familiar y/o
acompañante médico. La persona designada
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como acompañante deberá ser mayor de edad
y tener facultad para autorizar al Instituto el
tratamiento médico, quirúrgico o cualquier otro 8. Las condiciones para
procedimiento que requiera el paciente. determinar la necesidad de referir a un
paciente a otra Unidad Médica serán de
12. El médico especialista tratante en las naturaleza médica: tipo de
unidades médicas receptoras deberá padecimiento, evolución, complejidad,
abstenerse de informar al paciente y/o familiar pronóstico, limitación de recursos
sobre la autorización de traslado con disponibles para diagnóstico y/o
acompañante. tratamiento, conforme a las Guías de
Práctica Clínica.
Responsabilidades de la persona, área,
servicio o coordinación.
9. Será requisito para las
13. Gestionar la cita e informar al paciente, la unidades médicas del Instituto, el uso
fecha, servicio y hora de su cita y lugar donde del formato SM-1-17 “Solicitud de
se le dará la atención médica en la unidad Referencia y Contrarreferencia de
médica receptora, así mismo, se le deberán Pacientes” el cual, de acuerdo al nivel y
gestionar al paciente cuando esto proceda, sus características de organización de la
viáticos. unidad deberá contar con firma del
médico tratante, sello de vigencia de
14. La responsabilidad de gestionar citas y derechos, sello y firma del Director de la
traslados de pacientes referidos, ya sea de Unidad Médica que refiere, o en quien
primera vez o subsecuentes, recaerá única y delegue dicha función y el sello del área
exclusivamente en personal del instituto de Referencia y Contrareferencia.
autorizado para ello.

15. Registrar y controlar las Referencias que 10. El tiempo estimado entre el
se realicen, contabilizando el número de veces otorgamiento del formato SM-1-17 al
que es referido cada paciente por el mismo paciente, y el inicio de la gestión de cita
caso y diagnóstico, al superar las cinco por parte de la unidad emisora al
consultas subsecuentes se hará del siguiente nivel de atención deberá ser
conocimiento del director de la unidad médica. no mayor a 48 horas, por medio de
correo electrónico, teléfono, fax o
16. Las unidades médicas emisoras y mensajería, omitiendo la necesidad de
receptoras, deberán conciliar la atención de contar en la unidad receptora con el
pacientes de envíos recurrentes y en consultas pase original para la gestión de la cita.
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subsecuentes, a fin de determinar la
Contrarreferencia del paciente y lo procedente
en cada caso. 11. Por ningún motivo se
considerará el formato SM1-17
17. Controlar la dotación de medicamentos de “Solicitud de Referencia y
alta especialidad, que la unidad médica Contrarreferencia de Pacientes” como
receptora proporciona para que los pacientes documento para la certificación de
contrarreferidos continúen su tratamiento vigencia de derechos, ya que el
médico. documento oficial, es la tarjeta de citas
médicas, la que deberá tener el sello de
18. Notificar a la unidad médica receptora, vigencia de derechos, ya sea validado
suspender la dotación del medicamento de alta en el 1, 2 o 3 nivel de atención,
especialidad, cuando un paciente concluya su mediante presentación de documentos
tratamiento o por la defunción del paciente. y/o verificación en sistema integral de
prestaciones económicas (SIPE).
Responsabilidades del titular de la unidad
médica.
12. Todo paciente referido por
19. Revisar, valorar y autorizar mediante su probable riesgo de trabajo o riesgo de
firma, el formato SM-1-17 elaborado por el trabajo, deberá ser atendido con alta
médico tratante o en quien delegue esta prioridad y se deberá dar seguimiento
función, siendo obligatorio que sea un médico. para su pronta contrarreferencia.
20. Elaborar y difundir en la región operativa a
la que pertenezcan, un catálogo de servicios y
procedimientos médicos, que estén en 13. En el caso de una urgencia
posibilidades de realizar, incluyendo días y sentida, la unidad emisora podrá
horarios en que estén disponibles, con realizar el procedimiento de envío a la
actualizaciones cuando menos cada tres unidad de mayor capacidad resolutiva,
meses. avisando del envío para que la unidad y
servicio al que está refiriendo, se
21. Promover entre el personal médico de su prepare para recibir al paciente y en
unidad, que la atención médica se otorgue con caso de no contar con el servicio, la
la calidad y oportunidad requerida, a fin de unidad receptora deberá dar la “clave
integrar un diagnóstico y tratamiento acertado, de respuesta” en sentido de “negativa o
que permita al paciente la rehabilitación y la no procedencia” (conforme claves de
recuperación de su salud en el menor tiempo guía de llenado) de manera inmediata

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posible. vía telefónica y en un máximo de 24
horas, formalizarla con la
22. Toda Referencia que genere más de cinco documentación correspondiente.
consultas (o múltiplos de cinco) subsecuentes
del mismo caso y diagnóstico, deberán ser
revisadas, evaluadas y dictaminadas por el
14. Para el caso del inciso anterior,
director de la unidad médica, quien
la unidad médica emisora deberá
determinará la procedencia de la
evaluar la subrogación como medida de
subsecuencia, previa opinión del servicio a
atención a la urgencia.
cargo del paciente y con base en la posibilidad
de continuar su tratamiento y control en la
propia unidad.
15. En el caso de una urgencia
23. En el caso de sumar diez consultas real, cuando la Unidad Médica a la que
subsecuentes del mismo caso y diagnóstico comúnmente se refiere no cuente
sin que la unidad médica receptora haya oficialmente en su catálogo de servicios
realizado la Contrarreferencia o la solicitud de con la capacidad resolutiva (servicio,
continuidad de tratamiento, los gastos por los procedimiento, infraestructura, recurso)
siguientes traslados serán compartidos a la Unidad Médica Emisora podrá
partes iguales por la unidad médica emisora y realizar el procedimiento de envío,
la unidad médica receptora, hasta que se previa gestión de la referencia a la
subsane la omisión. Unidad Médica del siguiente nivel de
atención sin necesidad de obtener la
24. Controlar, supervisar, evaluar y resolver las “clave de respuesta” de negativa o no
Referencias y Contrarreferencias, conforme a procedencia y sello correspondiente.
lo establecido en la Normatividad Institucional. O en caso contrario la unidad médica
emisora deberá evaluar la subrogación
25. Supervisar y autorizar los casos de como medida de atención a la urgencia.
pacientes enviados mediante el formato SM-1-
17 “Solicitud de Servicios de Referencia y
Contrarrefrencia de Pacientes” y la estadística 16. En el caso de consulta o
mensual de la misma. estudio de gabinete, cuando la unidad
de referencia no cuente con el servicio
26. Analizar y revisar las Referencias y solicitado, la unidad médica emisora
Contrarreferencias, así como su debida deberá subrogar el servicio con base en
integración en los expedientes clínicos, el estudio costo beneficio, cuando sea
informando a la subdelegación médica posible realizar el servicio localmente y
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correspondiente de los casos autorizados evitar así el envío del paciente. Siendo
cuando se ha rebasado el número de la unidad emisora responsable de cubrir
consultas Subsecuentes otorgadas. la subrogación y la unidad receptora de
otorgar la “clave de respuesta” de
Responsabilidades de las subdelegaciones negativa o no procedencia y sello de la
médicas. unidad receptora a más tardar en 48
horas, no será necesario sello de
27. Promover en su ámbito local, estatal o negativa en caso de que se tenga
regional, la formalización de convenios de conocimiento oficialmente (por catálogo
intercambio de servicios médicos de servicios o por oficio de la unidad)
especializados, de hospitalización y servicios de que la unidad receptora no cuenta
auxiliares de diagnóstico y tratamiento, con con el servicio.
unidades del sector salud.

28. Determinar con base en estudios de costo


17. Para efectos del punto anterior,
efectividad, la conveniencia de desplazar en
la unidad emisora dentro del estudio de
forma programada a un médico especialista,
costo-beneficio, deberá considerar la
desde una unidad de mayor complejidad a otra
posibilidad de solicitar el servicio en el
de menor capacidad resolutiva, para atender a
mismo o en el siguiente nivel de
un grupo de pacientes que requieran los
atención, con la finalidad de optimizar el
servicios de esa especialidad o la
conveniencia de que un médico especialista, uso de los recursos e infraestructura
capacite a los médicos tratantes que originan institucional, en tal caso utilizará la
las Referencias de pacientes. misma solicitud formato SM-1-17 con
que gestionó inicialmente la referencia,
29. Establecer la factibilidad, con base en la que deberá contener “sello y clave
estudios de costo-efectividad, de trasladar a de respuesta” en sentido de negativa o
los pacientes en grupo, guiados por una no procedencia y sello de la unidad
trabajadora social y un médico, cuando estos receptora, en donde anotará el nombre
sean referidos a una misma unidad de mayor de la Unidad Médica seleccionada
complejidad. como segunda opción para la referencia
en el espacio ex profeso para tal fin.
30. Programar y supervisar se realice la
capacitación, supervisión y asesoría
necesarias para constatar el cumplimiento de 18. Para el caso en el que una
las disposiciones establecidas en el presente unidad receptora, determine que no
documento. Así como señalar a los titulares de procede la referencia, y que el paciente
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las unidades médicas, las desviaciones debe ser visto por telemedicina, ésta
registradas para su corrección inmediata. deberá programar la consulta (cita
médica) con la SM-1-17 sin necesidad
31. Vigilar que se evalúen las Referencias de que se elabore un formato PTM-1 y
enviadas por las unidades médicas, los notificar a la unidad emisora de la fecha
motivos que las originan y la correlación entre de la consulta.
el diagnóstico y el nivel de atención a donde se
refiere, con el fin de influir en la toma de
decisiones y poder subsanar en lo posible, las
19. Cuando la Unidad Médica
causas especiales que motivan el flujo de
Receptora una vez aceptado al
pacientes hacia otras unidades médicas.
paciente, no pueda proporcionar la
atención médica y/o los apoyos
Responsabilidades del titular de la Delegación.
auxiliares de diagnóstico y de
tratamiento, por imprevistos en el
32. Controlar el presupuesto de la partida de
funcionamiento de los equipos o
traslados de pacientes con cortes mensuales,
carencia de recursos, previa valoración
estableciendo las medidas necesarias de
del caso, deberá proceder a colocar
austeridad, racionalidad y transparencia.
“sello y clave de respuesta” en
sentido de negativa o no procedencia
33. Supervisar que el Subdelegado Médico
aunado al sello de la unidad, (debiendo
evalúe los reportes mensuales de Referencias
notificar a la unidad emisora en un
cotejando que los pacientes no hayan sido
plazo no mayor a 48 horas por medio
dados de baja por vigencia de derechos, si
de correo electrónico, teléfono, fax o
fuera el caso deberán dar aviso a la unidad
mensajería para que ésta a su vez,
médica receptora para que suspenda la
gestione y envíe a otra unidad que
atención médica a otorgarse.
cuente con lo requerido para la
atención, sin necesidad de llenar otra
Subrogaciones.
“Solicitud de Referencia” formato SM-1-
17, únicamente actualizando el
34. Para la subrogación de un servicio
resumen clínico, siempre que no
requerido, se autorizará de conformidad con el
existan las condiciones para subrogar el
análisis costo-beneficio, con cargo al
servicio. En el caso de optar por la
presupuesto de la unidad médica receptora, en
subrogación deberá asumir los costos
caso de que no tenga capacidad presupuestal,
deberá ser resuelto por la subdelegación que se generen de la misma.
médica correspondiente.

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35. Las unidades médicas emisoras y/o 20. Cuando la Unidad Médica
receptoras, con apoyo de la subdelegación Receptora haya programado la
médica, realizarán estudios de costo-beneficio, realización de un estudio de apoyo
que justifiquen la subrogación local de diagnóstico (de única vez) para un
servicios en substitución de la Referencia de paciente que seguirá siendo atendido
pacientes, cuando las unidades médicas en la Unidad Médica solicitante y por
receptoras no estén en posibilidad de atender imprevistos ajenos a su voluntad no
las peticiones de Referencia por razón de pueda realizarlo, deberá colocar “sello y
saturación de servicios, falta de capacidad clave de respuesta” en sentido de
resolutiva, inexistencia de equipos o por falla negativa o no procedencia y sello de la
temporal de estos. unidad y notificar de inmediato (por
correo electrónico, fax o teléfono) a la
Foráneas. Unidad Médica Emisora, la cual deberá
considerar el envío de solicitud de
36. En los estados de la República Mexicana, referencia a otra unidad médica
donde existen unidades de medicina familiar y receptora o valorar la subrogación.
el siguiente nivel es una clínica hospital o un
hospital general o un hospital regional, éstas
podrán referir directamente al nivel de atención
21. Las unidades médicas no
más cercano.
deberán referir a ningún paciente que
no sea derechohabiente del instituto,
37. Únicamente se autorizará viajar con
salvo en los casos de programas
acompañante en los siguientes casos:
específicos que incluya a población no
derechohabiente alineado a las políticas
a).- Cuando la patología que origina el traslado
de operación de cada programa,
se encuentre en un estado clínico que impida
aquellos derechohabientes que se les
que el paciente se valga por sí mismo, que no
otorgue una vigencia de derechos
pueda deambular con seguridad o que esté en
temporal debido a capacidades
riesgo de complicación.
diferentes y al momento de la referencia
necesiten de atención de los servicios
b).- Cuando se trate de pacientes menores de
del siguiente nivel de atención.
16 años.

c).- Cuando sean pacientes mayores de 70 22. Las unidades médicas deberán
años y que no puedan valerse por sí mismos. elaborar y difundir en la región
operativa a la que pertenezcan, un
d).- Pacientes con padecimientos invalidantes. catálogo de servicios y procedimientos
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médicos, que estén en posibilidades de
e).- Pacientes trasladados por una urgencia realizar, incluyendo días y horarios en
calificada. que estén disponibles, con
actualizaciones de cada 3 meses.
Excepcionales.

38. En los casos en que los pacientes ingresen 23. El Médico Tratante es quien
a través del servicio de urgencias y sea determina y requisita la solicitud de
hospitalizado, no deberá solicitársele el Referencia; la Unidad Médica Emisora
formato SM-1-17 a la unidad médica de deberá generar para un mismo paciente
adscripción. y diagnóstico más de un formato de
“solicitud de referencia, salvo en los
39. Los pacientes atendidos por una urgencia casos donde se requiera la realización
médica o quirúrgica, una vez estabilizados y de estudios de apoyo de diagnóstico
en condiciones de ser trasladados, deberán especializados de única vez.
ser referidos previo aviso, a la unidad médica
hospitalaria que les corresponda, quien tendrá
la obligación de recibirlos para continuar su 24. El documento para la
tratamiento. comprobación de gastos de traslado de
pacientes referidos será la “orden de
40. En los casos señalados en el numeral traslado”.
anterior, a la unidad médica hospitalaria
receptora, le corresponderá continuar el
tratamiento y control de los pacientes, 25. En el caso de que el paciente
debiendo atender la petición en forma referido no acuda a la cita programada
prioritaria. de primera vez, podrá reprogramarse
su cita con la misma solicitud de
Referencia de pacientes fuera de zona en área referencia; en caso de una segunda
metropolitana. inasistencia, la Unidad Médica Emisora
deberá gestionar nuevamente la cita a
41. Será responsabilidad del sistema de través de un nuevo formato de
Issste-emergencias, valorar, gestionar y “Solicitud de Referencia” formato SM-1-
realizar los traslados de pacientes 17.
derechohabientes internados en hospitales
ajenos al Instituto, garantizando la atención
médica del paciente en el hospital que cuente
con la capacidad resolutiva de acuerdo al 26. La unidad receptora deberá,

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padecimiento y estado crítico que presente. tratándose de pacientes foráneos, si así
lo requiere su atención, citar mediante
el carnet de citas y emitir un formato de
“Aviso de cita subsecuente” DMPR-
AC02 con la finalidad de que la Unidad
Médica Emisora cuente con la
evidencia documental que permita la
comprobación de gastos de traslado.

27. La Unidad Médica Receptora


por sí misma, o a solicitud de la Unidad
Médica Emisora deberá de evaluar y
constatar la necesidad de la cita
subsecuente, mediante una nota en el
expediente solicitada al Médico
Tratante que cite a más de cinco
consultas subsecuentes al mismo
paciente.

28. En el caso de sumar diez


consultas subsecuentes por el mismo
motivo de envío y diagnóstico, sin que
la unidad médica receptora haya
realizado la Contrarreferencia o la
solicitud de continuidad de tratamiento,
los gastos por los siguientes traslados
serán compartidos a partes iguales,
hasta que se subsane la omisión.

29. La unidad emisora, para efectos


del traslado de un paciente foráneo
previamente referido con la finalidad de
recibir una consulta subsecuente,
deberá elaborar el formato de “Orden
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de Traslado” DMPR-OT01, con la
información que se desprenda del
carnet de citas y el formato de “Aviso de
cita subsecuente” DMPR-AC02.

30. En el caso de que se otorgue


una cita para la atención de un
paciente, que rebase el tiempo que por
la naturaleza del padecimiento se
requiere, la Unidad Médica Receptora
deberá colocar su sello y clave de
respuesta en sentido de negativa o no
procedencia en la “Solicitud de
Referencia” formato SM-1-17 por lo que
la unidad emisora podrá determinar la
subrogación y cubrir el gasto que se
genere de la misma.

31. El Director de la Unidad


Médica, o en quien delegue la función,
será quien autoriza el viaje con
acompañante del paciente, únicamente
en los siguientes casos: cuando la
patología que origina el traslado se
encuentre en un estado clínico que
impida que el paciente se valga por sí
mismo; que no pueda deambular con
seguridad o que esté en riesgo de
complicación; cuando se trate de
pacientes menores de 18 años; cuando
sean pacientes mayores de 70 años y
que no puedan valerse por sí mismos;
pacientes con padecimientos
invalidantes y pacientes trasladados por
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una urgencia calificada.

32. En el caso en que el paciente


ingrese a través del servicio de
urgencias y sea hospitalizado, no
deberá solicitársele el formato SM-1-17
a la Unidad Médica de adscripción, para
efectos de su recepción y emisión de la
licencia médica inicial, en el caso en
que se requiera para aperturar
expediente y continuar brindando la
atención, deberá solicitarla a la unidad
de adscripción, la que elaborará una
“Solicitud de Referencia” formato SM-1-
17 que incluya un resumen clínico con
antecedentes médicos del paciente.

33. Para el caso de un paciente


atendido en una Unidad Médica que no
corresponda a su región por una
urgencia médica o quirúrgica, una vez
estabilizado y en condiciones de ser
trasladado, si se determina que deba
ser enviado a la Unidad Médica
hospitalaria que le corresponda, previo
aviso, ésta última tendrá la obligación
de realizar el traslado y de recibirlo
para continuar su tratamiento y en caso
necesario solicitar la “Solicitud de
Referencia” formato SM-1-17 a la
unidad de adscripción.

34. En los casos señalados en la


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política anterior, a la Unidad Médica
hospitalaria que recibe al paciente, le
corresponderá continuar el tratamiento
y control del paciente, debiendo atender
la petición en forma prioritaria.

35. Las unidades médicas


receptoras deberán vigilar que cuando
así lo permita el padecimiento del
paciente la atención subsecuente se
realice a través de Telemedicina, en
cuyo caso deberán notificarlo a la
Unidad Médica Emisora mediante
formato de “Aviso de cita subsecuente”
DMPR-AC02 (anexo 3) señalando en
tipo de consulta “Telemedicina”, para
que ésta cumpla con el procedimiento
correspondiente (solicitud,
programación y seguimiento), con la
finalidad de agilizar la gestión,
acompañará la PTM-1 (formato del
Procedimiento para la Solicitud y
Gestión de Teleconsulta) con el “Aviso
de cita subsecuente” DMPR-AC02
emitido.

36. Las unidades médicas


receptoras, deberán vigilar para efectos
de la política anterior, que el Médico
Especialista responsable de otorgar la
consulta subsecuente de especialidad
por telemedicina cuente con el
expediente clínico del paciente a fin de
disponer de la información relevante del
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caso y realizar la nota de evolución
respectiva.

37. Es responsabilidad del Médico


Tratante elaborar la nota médica
conforme a los requisitos que señala la
NOM-004-SSA3-2012, del expediente
clínico, así como, requisitar en forma
adecuada y completa, de preferencia a
máquina o con letra de molde, legible,
sin tachaduras ni enmendaduras, el
anverso del formato de “Solicitud de
Referencia” SM-1-17, registrando la
cédula profesional y/o clave (núm. de
empleado), especialidad del Médico
Tratante; así como, el resumen Médico
completo, protocolo y los resultados de
los estudios de laboratorio y gabinete
que se hayan realizado al paciente (no
deberán utilizar abreviaturas). Deberá
firmar el formato y solicitar el visto
bueno del jefe inmediato y el
responsable del área de Referencia y
Contrarreferencia o alguna autoridad
superior (en la línea de mando).

38. Será facultad del Médico


Tratante conforme a su juicio
profesional sugerir, al área de
referencia, la calidad de la referencia
como ordinaria o urgente, si se requiere
referir al paciente con acompañante
familiar y el medio de transporte. El
familiar designado como acompañante
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Texto Vigente Propuestas de modificación de las Propuesta de modificación Justificación


áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
deberá ser mayor de edad y tener
facultad para autorizar al Instituto el
tratamiento médico, quirúrgico o
cualquier otro procedimiento que
requiera el paciente.

39. En el caso de traslado de


pacientes hospitalizados deberán ser
acompañados por un Médico de
acuerdo a la capacidad organizativa de
la unidad emisora, quien será
responsable hasta la entrega del
paciente en la unidad receptora.

40. En los estados de la República


Mexicana, donde existen unidades de
Medicina Familiar y el siguiente nivel es
una Clínica Hospital, un Hospital
General o un Hospital Regional, éstas
podrán referir directamente al nivel de
atención más cercano geográficamente
o en tiempo.

41. El Médico Especialista Tratante


en las unidades médicas receptoras
deberá abstenerse de informar al
paciente y/o familiar sobre la
autorización de traslado con
acompañante y medio de transporte.

42. El Médico Especialista Tratante


en las unidades médicas receptoras

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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
deberá solicitar si el caso lo amerita la
interconsulta de otra especialidad o
estudio de diagnóstico especializado en
la misma unidad en donde se está
atendiendo al paciente, siempre y
cuando exista comorbilidad del
padecimiento motivo de referencia o
cuando se presuma de la existencia de
un padecimiento que ponga en riesgo la
función o la vida del paciente, o en el
caso de que la especialidad no exista
en el nivel de atención inmediato
inferior.

43. Para efectos de la política


anterior, en los casos en que por
cuestiones geográficas sea en beneficio
del paciente realizar la interconsulta en
su lugar de origen, en una Unidad
Médica con capacidad resolutiva para
brindar la atención, deberá hacerse así,
e informar del resultado de la misma al
Médico especialista que solicitó la
interconsulta.

44. En concordancia política 40 y


41, el médico especialista que otorgue
una interconsulta, una vez que
proporcione la atención al paciente
deberá remitirlo al médico o servicio
que la solicitó.

45. La persona responsable del


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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
área, servicio o coordinación de la
Unidad de Referencia y
Contrarreferencia (URyC) deberá
gestionar la cita mediante el envío de la
solicitud en original y copia “Solicitud de
Referencia” formato SM-1-17 a la
Unidad Médica a la que se pretenda
referir e informar al paciente, la fecha,
servicio, hora y lugar donde se le dará
la atención médica en la unidad
receptora (por fax, correo electrónico o
mensajería).

46. La URyC será la responsable


de generar la orden de traslado cuando
proceda otorgar viáticos al paciente y
enviarla al área administrativa para su
gestión.

47. La URyC deberá contestar y/o


dar cita en un máximo de 48 horas a las
solicitudes de referencia avisando por
correo electrónico, teléfono, fax o
mensajería a la unidad que solicita la
referencia.

48. La URyC deberá solicitar al


responsable de la consulta externa
vigilar la subsecuencia de pacientes,
quién deberá solicitar al Médico
Tratante la justificación médica con nota
al expediente de pacientes que
requieran más de cinco consultas
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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
subsecuentes.

49. La persona responsable o área


de referencia y contrarreferencia
(URyC) de las unidades médicas
emisoras y receptoras deberán realizar
reuniones de conciliación, cuando
menos cada tres meses, mediante
videoconferencia, correo electrónico o
presencial para evaluar y detectar la
problemática operativa de coordinación
del proceso de referencia estableciendo
acuerdos y medidas correctivas al
respecto.

50. La URyC deberá vigilar que la


gestión de la consulta subsecuente y
las interconsultas solicitadas por el
Médico Tratante, se realicen dentro de
la unidad receptora a través de la
consulta externa.

51. En la unidad receptora, el área


de consulta externa deberá de registrar
en las agendas y en el carnet, la cita
subsecuente para el caso de pacientes
foráneos, el área de referencia y
contrarreferencia, deberá además,
emitir el formato de “Aviso de Cita
Subsecuente” DMPR-AC02.

52. La unidad emisora deberá


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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
formular una orden de traslado por cada
cita subsecuente que sea congruente
con la señalada en el carnet y/o formato
de “Aviso de cita subsecuente” DMPR-
AC02, emitido por la unidad receptora,
documento que podrá ser utilizado para
la comprobación de gastos por
traslados y/o viáticos.

53. La URyC deberá de registrar en


los controles internos las referencias de
pacientes y la información de los
pacientes atendidos por referencia.

54. El titular de la Unidad Médica


deberá, revisar, valorar y autorizar
mediante su firma el formato de
“Solicitud de Referencia” SM-1-17
elaborado por el Médico Tratante o
delegar esta función por escrito, siendo
obligatorio que la persona a quien se
delega sea un Médico.

55. El Director de la Unidad Médica


deberá, revisar y analizar las
referencias y contrarreferencias, así
como su debida integración en los
expedientes clínicos, debiendo
mantener informada a la Subdelegación
Médica y en el caso de Hospitales
Regionales y CMN “20 de Noviembre”
deberán informar a la Subdirección de
Regulación de la Atención Médica, del
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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
resultado de dicho análisis.

56. En el caso del Centro Médico


Nacional “20 de Noviembre”, los
Hospitales Regionales y Hospitales
Generales, el Director de dicha Unidad
Médica deberá, valorar, proponer y/o
determinar con base en estudios costo-
beneficio, la conveniencia de desplazar
en forma programada un médico
especialista a una unidad de menor
capacidad resolutiva para atender a un
grupo de pacientes que requieran los
servicios de esta especialidad,
debiendo asumir los gastos que se
generen del desplazamiento, la Unidad
Médica de adscripción del médico
especialista.

57. El Director de la Unidad Médica


deberá, establecer la factibilidad, con
base en estudios de costo–efectividad,
el traslado de pacientes en grupo,
guiados por una trabajadora social y un
médico, cuando estos sean referidos a
una misma unidad de mayor
complejidad, siempre y cuando se trate
de una cita por paciente.

58. El Director de la Unidad Médica


deberá supervisar que se lleve a cabo
el presente procedimiento de referencia
y contrarreferencia de pacientes,
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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
cuando en el caso de subrogación o
cuando exista convenio de intercambio
de servicios médicos especializados,
conforme a las especificaciones que
señale cada uno de los programas.

59. La Subdelegación Médica


deberá Promover en su ámbito local,
estatal o regional, la formalización de
convenios de intercambio de servicios
médicos especializados, de
hospitalización y servicios auxiliares de
diagnóstico y tratamiento, con unidades
del sector salud.
El CMN “20 de Noviembre” y Hospitales
Regionales deberán promover en su
ámbito local la formalización de
convenios de intercambio de servicios
médicos especializados, de
hospitalización y servicios auxiliares de
diagnóstico y tratamiento, con unidades
del Sector Salud.

60. La Subdelegación Médica


deberá Vigilar y apoyar a las unidades
médicas emisoras y/o receptoras, para
que realicen estudios de costo–
beneficio, que justifiquen la subrogación
local de servicios en sustitución de la
referencia de pacientes, cuando las
unidades médicas receptoras no estén
en posibilidad de atender las peticiones
de referencia por razón de saturación

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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
de servicios, falta de capacidad
resolutiva, inexistencia de equipos o por
falla temporal de estos o por
representar un mayor beneficio para el
paciente.

61. La Subdelegación Médica


Estatal, Regional, Directores de
Hospitales Regionales y CMN “20 de
Noviembre” deberán programar y
supervisar, se realice la capacitación,
supervisión y asesoría necesarias para
constatar el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el
presente documento, así como señalar
a los titulares de las unidades médicas,
las desviaciones registradas para su
corrección inmediata.

62. La Subdirección de Regulación


de la Atención Médica deberá revisar y
en su caso proponer la actualización de
la normatividad en materia de
referencia y contrarreferencia al Comité
de Mejora Regulatoria Institucional
(COMERI).

63. En el caso de las unidades


médicas en que se cuente con
Expediente Clínico Electrónico (ECE) el
procedimiento deberá realizarse a
través del módulo de Referencia y
Contrarreferencia.

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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)

64. Será responsabilidad de la


Subdelegación Médica en caso de
Unidades de 1 y 2 nivel de atención o
de la Subdirección de Regulación de la
Atención Medica en caso de hospitales
de 3er nivel de atención y CMN,
determinar el hospital de referencia en
caso de los derechohabientes
internados en hospitales ajenos al
instituto con base a las reglas de
regionalización y microrregionalización
del Instituto.

65. Será responsabilidad del


sistema de Issste-emergencias
gestionar y realizar los traslados de
pacientes derechohabientes internados
en hospitales ajenos al instituto,
garantizando la atención médica del
paciente en el hospital que cuente con
la capacidad resolutiva de acuerdo al
padecimiento y estado crítico que
presente.

Sistema Institucional de Contrarreferencia de


Título: Contrarreferencia de pacientes Pacientes.

Objetivo: Regular la Contrarreferencia de Regular las actividades de contrarreferencia de


pacientes, que deben realizar las unidades pacientes de las unidades médicas de
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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
médicas una vez proporcionada la atención segundo y tercer nivel de atención, una vez
médica especializada o los servicios de proporcionada la atención especializada o los
auxiliares de diagnóstico y/o tratamiento servicios de auxiliares de diagnóstico y/o
motivo de la referencia, con el fin de que se tratamiento motivo de la referencia con el
realice el control o seguimiento necesarios en propósito de que se realice el control del
su unidad de adscripción. paciente o el seguimiento de su alta en su
unidad de adscripción.

Políticas de Operación:

Generales

1.- Es el uso obligatorio para toda 1. Será obligatorio para toda


contrarreferencia, el reverso del formato SM1- contrarreferencia, requisitar el reverso
17 “Solicitud de Servicios de Referencia y del formato SM-1-17 “Solicitud de
Contrarreferencia de Pacientes” (Anexo 1). Servicios de Referencia y
Contrarreferencia de Pacientes. Orden
2.- Todo paciente que acuda a la unidad de Contrarreferencia”.
médica receptora con el formato SM1-17
“Solicitud de Servicios de Referencia y
Contrarreferencia de Pacientes”. Se le 2. La Unidad Médica Receptora estará
proporcionará la atención requerida y bajo obligada a proporcionar la atención
ninguna circunstancia, podrá ser médica requerida y previamente
contrarreferido sin haber sido valorado y gestionada, bajo ninguna circunstancia
recibido la atención médica solicitada por la podrá contrarreferir al paciente sin haber
unidad médica emisora. valorado y proporcionado la atención
médica solicitada, al paciente.
3.- Todo paciente atendido por referencia que
requiera más de cinco consultas subsecuentes
por el mismo caso, independientemente de 3. Para garantizar la continuidad del
que sea atendido en más de un servicio, tratamiento en las unidades médicas
deberá ser contrarreferido a su unidad de emisoras, las unidades médicas
adscripción, en donde se evaluará la receptoras efectuarán el surtimiento de
pertinencia de continuar refiriéndolo. los medicamentos necesarios al
paciente, para un lapso de un mes, para
Responsabilidades del Médico especialista dar tiempo a la Unidad Médica Emisora
tratante. de gestionar el medicamento necesario.
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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)

4.- Para la atención integral de la patología 4. La unidad receptora deberá elaborar


que originó la referencia del paciente y deba quincenalmente la relación de pacientes
ser valorado en otros servicios de la unidad contrarreferidos con prescripción de
médica receptora, el médico especialista lo medicamento DMPC-PM05 (Anexo No.
deberá informar al área de Referencia y 4) incluyendo a los pacientes con
Contrarreferencia así como anotarlo en el notificación de terapéutica. La relación
reverso de la “Solicitud de Servicios de deberá señalar el medicamento, la dosis
Referencia y Contrarreferencia de Pacientes” y el tiempo de tratamiento,
SM-1-17. especificando la dotación mensual, tal
como se consigna en el formato de
5.- Determinar de acuerdo a la valoración que contrarreferencia reverso de la SM-1-17
se realice al paciente, si después de la quinta (Anexo No. 1).
consulta, si es necesario que siga atendiendo
al paciente subsecuente en esa unidad.
5. Para el caso de paciente atendido en el
6.- Las condiciones para determinar la Hospital Regional o en el Centro
necesidad de continuar la atención del Médico Nacional “20 de Noviembre” que
paciente en la unidad médica receptora, serán: sea dado de alta por el servicio al que
tipo de padecimiento, evolución, complejidad, originalmente fue referido y requiera
pronóstico, inexistencia de recursos materiales seguir siendo atendido por otro servicio
y/o humanos para su atención de la unidad de alta especialidad o tercer nivel, al que
médica de adscripción. previamente se le haya solicitado
interconsulta; podrá ser contrarreferido
7.- Dar de alta a un paciente y elaborar la una vez que se haya solicitado una
correspondiente Contrarreferencia a la unidad nueva solicitud de referencia SM-1-17
médica de adscripción del paciente, cuando (Anexo No. 1 procedimiento de
éste haya concluido la atención médica motivo Referencia) a la unidad emisora, la cual
de la referencia o no requiera atención deberá estar dirigida al servicio en
subsecuente. donde continuará recibiendo atención el
paciente, para tal efecto éstas unidades
8.- Requisitar adecuada y completamente, de médicas deberán salvaguardar la
preferencia a máquina o con letra de molde, continuidad de la atención del paciente,
legible, sin tachaduras ni enmendaduras, el dado que éste procedimiento sólo será
reverso del formato SM-1-17 “Solicitud de administrativo.
Servicios de Referencia y Contrarreferencia de
Pacientes”.
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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
6. Cuando un paciente sea contrarreferido
9.- Una vez autorizada la contrarrerferencia, el por alta, seguimiento y/o control, y
paciente deberá acudir a solicitar atención requiera ser trasladado en ambulancia a
médica a su unidad de adscripción, para que la Unidad Médica Emisora o a su lugar
el médico tratante le atienda oportunamente y de origen, la Unidad Médica receptora
con calidad, garantizando un seguimiento que realiza el alta deberá dar aviso a la
adecuado y le proporcione la dotación de Unidad Médica que recibirá al paciente
medicamentos necesarios. la cual será responsable del traslado del
mismo y de los gastos que de éste se
Responsabilidades de la persona, área, generen.
servicio o coordinación.

10.- Recibir y Sellar la “Orden de traslado”


confirmando la presencia del paciente referido, 7. El Médico Especialista Tratante deberá
en su cita. informar al área de referencia y
contrarreferencia, cuando para la
11.- En caso de que el paciente requiera ser atención integral de la patología que
atendido en más de un servicio, deberán originó la referencia del paciente, deba
elaborar sus citas, de preferencia en la misma ser valorado en otros servicios de la
fecha para recibir atención médica. Unidad Médica Receptora, para efectos
de control.
12.- Enviar mensualmente a las unidades
médicas emisoras, un listado con el nombre
de los pacientes que durante el mismo periodo 8. Cuando el Médico Tratante determine el
hayan contrarreferido, citando el tratamiento alta de un paciente por haber concluido
farmacológico que deberán seguir y su la atención médica motivo de la
posología. referencia o por no requerir atención
subsecuente deberá de elaborar la
13.- Para garantizar la continuidad del contrarreferencia a la Unidad Médica
tratamiento en las unidades médicas emisora o de adscripción del paciente,
emisoras, las unidades médicas receptoras requisitando, el formato SM-1-17 “Orden
efectuarán el surtimiento etiquetado de los de Contrarreferencia” (Anexo No. 1), de
medicamentos necesarios por cada paciente preferencia a máquina o letra de molde
contrarreferido, hasta que concluya su legible, sin tachaduras ni enmendaduras
tratamiento o por la defunción del paciente. y con resumen médico.

Responsabilidades del titular de la unidad


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médica. 9. El Médico Especialista Tratante
determinará de acuerdo a la valoración
14.- Supervisar el cumplimiento del número de que se realice al paciente, si después de
consultas subsecuentes otorgadas a los la quinta consulta, es necesario que se
pacientes referidos y propiciar la siga atendiendo al paciente
contrarreferencia con destino al servicio que subsecuentemente en esa unidad,
atenderá al paciente. justificándolo con una nota médica en el
expediente clínico del paciente, el
15.- Valorar la procedencia de continuar el resultado de la valoración deberá
tratamiento de un paciente referido, en un informarse por escrito al área de
servicio diferente al originalmente solicitado, referencia y contrarreferencia.
en caso de proceder, se realizará una nueva
referencia con destino al servicio que atenderá
al paciente. 10. El Médico especialista deberá consignar
en la Orden de Contrarreferencia, el
Responsabilidades de las Subdelegaciones medicamento, dosis, tiempo de
Médicas. tratamiento, así como la cantidad de
medicamento suministrado al paciente
16.- Promover y supervisar que se realicen las para el siguiente mes.
Contrarreferencias.

17.- Atender y resolver los casos que 11. En el caso en que la Unidad Médica
convengan la normatividad, convocando a los Receptora cuente con Expediente
responsables de las unidades involucradas. Clínico Electrónico (ECE) deberá
además de la contrarreferencia emitir la
“Receta Subsecuente” para el
surtimiento del medicamento en la
unidad a la que el paciente será
contrarreferido.

12. El Médico Especialista Tratante de la


unidad que contrarrefiere, deberá emitir
en la última cita, de así requerirlo, la
licencia médica, con apego a la
expedición de licencias médicas.

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13. Cuando el médico especialista


determine consulta subsecuente en un
lapso igual o mayor de tres meses y
menor a seis, previo análisis costo-
beneficio, podrá emitir “La Notificación
de Terapéutica” DMPC-NT 03 (Anexo
No. 2) a la Unidad Médica Emisora, a
efecto de que el paciente no interrumpa
el tratamiento, considerando que en este
caso no se ha realizado la
contrarreferencia; debiendo valorar la
posibilidad de seguir brindando la
atención de consulta subsecuente por
Telemedicina.

14. El Médico Especialista Tratante


determinará el caso en el que el
paciente requiera ser valorado en un
lapso igual o mayor a seis meses, lo que
implicará su contrarreferencia y por
tanto deberá emitirse una nueva
solicitud de referencia mediante el
formato SM-1-17 (Anexo 1.
Procedimiento de Referencia) para
solicitar nuevamente la atención.

15. El Médico Tratante informará al paciente


contrarreferido con prescripción de
medicamento y/o para control, que
deberá acudir a su unidad de
adscripción o la unidad a donde lo
contrarrefieran a efecto de recibir la
atención y/o medicamento
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(Unidad Administrativa responsable)
oportunamente.

16. La persona, área, servicio o


coordinación responsable de Referencia
y Contrarreferencia deberá en su
carácter de unidad receptora convocar a
las unidades emisoras y revisar los
expedientes de pacientes con más de
cinco citas subsecuentes para
determinar si está justificado y en su
caso motivar la contrarreferencia o bien
solicitar al Médico Tratante la
justificación de subsecuencia mediante
nota al expediente.

17. Los Subdelegados Médicos Estatales,


Regionales, Directores de las unidades
Médicas de 1er, 2do y 3er nivel así
como el CMN “20 de Noviembre”
deberán promover y supervisar que se
realicen las contrarreferencias así como
atender y resolver los casos que
contravengan la normatividad.

18. La persona, el área, el servicio o la


coordinación responsable de
Referencia y Contrarreferencia deberá
enviar cada quince días a las unidades
médicas emisoras, un listado con el
nombre de los pacientes que durante el
mismo periodo hayan contrarreferido, de
alta o control, en su caso citando el
tratamiento farmacológico que deberán
seguir y su posología, así como la
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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
relación de pacientes no contrarreferidos
con “Notificación de Terapéutica”
DMPC-NT03 (Anexo 2) con cita
subsecuente programada, conforme a
la política 14; por medio del Sistema del
Expediente Clínico Electrónico, el SIAM
(Sistema Integral de Abasto de
Medicamento) o mensajería o correo
electrónico, (previamente firmada,
sellada y escaneada).

19. La persona, el área, el servicio o la


coordinación responsable de Referencia
y Contrarreferencia deberá elaborar y
enviar quincenalmente el informe de
pacientes contrarreferidos con
tratamiento recibidos a la Dirección o
responsable de su unidad médica para
su autorización y envío cada mes a la
Subdelegación Médica para la
validación, autorización y gestión para el
suministro de medicamento.

20. El Director de la unidad médica


receptora deberá elaborar anualmente el
calendario de reuniones de coordinación
y conciliación y enviarlo para su
validación a la Subdirección de
Regulación y de la Atención Médica.

21. El Director de la unidad médica deberá


supervisar el cumplimiento del número
de consultas subsecuentes otorgadas a
los pacientes referidos y propiciar la
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áreas participantes definitiva
(Unidad Administrativa responsable)
Contrareferencia de forma oportuna.

22. Las Unidades Médicas que cuenten con


Expediente Clínico Electrónico (ECE)
deberán realizar el procedimiento a
través del módulo de Referencia y
Contrarreferencia.

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