Licenciatura en Gestión Ambiental

Materia Gestión Ambiental de la Empresa

Unidad 2
Sistemas de Gestión Ambiental
Autor: Guillermo Bengoa

Indice.
Análisis preliminar del estado de la empresa. Los distintos instrumentos de gestión y su
momento de entrada. Descripción de normas generales: ISO 9000, 14.001, Sistema EMAS.
Descripción detallada de ISO 14.000

Desarrollo de los títulos.

Análisis preliminar del estado de la empresa.

La evaluación de qué tipo de instrumento de gestión utilizar (o que combinación de ellos) es

más apropiada depende de una serie de factores. Dice el ing. Casal (2000) un especialista
argentino en gestión ambiental: “En el mejor de los casos e independientemente de lo bien
que funcione una empresa desde el punto de vista económico - financiero, no hay ninguna
garantía de que la misma se encuentre operando del modo más eficiente y cumpliendo con
los requerimientos legales vigentes. “

Para justificar lo anterior, es decir para saber que tipo de instrumento de gestión ambiental
podrá ser más conveniente, debemos auto-formularnos algunas preguntas básicas, por
ejemplo:

¿Mi tipo de organización, qué capacidad de respuesta tiene ante los requerimientos legales
vigentes y que grado de cumplimiento tiene?

¿Conozco con exactitud que legislación aplicable me corresponde?

¿Debo proyectar mi empresa a otros mercados? ¿Para lograrlo sería necesario implantar
las serie ISO 9000 y/o 14000?

¿Tengo archivos sobre las cuestiones ambientales, de higiene y seguridad?

¿Conozco en profundidad mis procesos industriales?

¿Conozco todas las variables que afectan a mi producción?

¿He analizado desde el punto de vista ambiental, de higiene y seguridad, las condiciones
de almacenamiento de materias primas, insumos, productos terminados, etc.?

¿He analizado desde el punto de vista ambiental, de higiene y seguridad, mis

procedimientos de mantenimiento y limpieza industrial?

¿Tengo un listado de todas las materias primas e insumos que consumo, de tal forma que
pueda analizar sus variaciones a través del tiempo?

¿He analizado como se encuentran funcionando mis servicios auxiliares (agua, electricidad,
vapor, etc.) en relación a mi producción actual?

¿Conozco los distintos desechos que produzco?. En caso afirmativo: ¿están

caracterizados y cuantificado sus volúmenes de generación? ¿Son dispuestos
correctamente?

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¿Tengo implementados procedimientos escritos sobre todas las operaciones, producción,

almacenamiento, limpieza, etc., manuales de aseguramiento de la calidad, mantenimiento,
higiene y seguridad, emergencias o contingencias, etc.?

¿Qué grado de capacitación en materia ambiental, de higiene y seguridad tiene mii

empresa?

Podríamos continuar con una larga lista de preguntas, pero al efecto buscado, es suficiente.
Todas las preguntas anteriores se sintetizan en la incógnita: ¿Qué grado de conocimiento
poseo de lo que sucede en mi taller, fábrica, industria o establecimiento, sea ésta pública o
privada, en relación al medio ambiente?

Concretada esta primera “lista de comprobación”, se puede avanzar en la evaluación

específica de los instrumentos de evaluación, según la descripción que haremos en el título
siguiente.

Los distintos instrumentos de gestión y su momento de entrada.

Entre los instrumentos principales están las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIAs), las
auditorías ambientales, los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA), el ecodiseño y el Análisis
de Ciclo de Vida.

Algunos de estos instrumentos son tan importantes que merecen una materia específica
dentro de la carrera, de modo que no haremos una descripción detallada. Tal es el caso de
las EIAs y las Auditorías. En ambos casos, de todos modos, se resalta que son instrumentos
sumamente procedimentales, es decir su ejecución depende mucho de una serie pautada y
muy reglamentada (a veces incluso por ley) de procedimientos cuya ejecución consciente
asegura los resultados.

Otras de las herramientas están adquiriendo día a día importancia creciente, y con ese
criterio las hemos incluido como unidades independientes dentro de esta materia, tal es el
caso del Ecodiseño o diseño apropiado, que se desarrolla en la Unidad 7; de los sistemas
de Gestión Ambiental, que se desarrollan en la Unidad 8 o del Análisis del Ciclo de Vida,
que se realiza en la Unidad 9.

En el caso específico de las Auditorías, nos atrevemos a decir que son el instrumento por
definición para una correcta Gestión Ambiental de una Empresa, de modo que se
recomienda el estudio detallado de esa materia. Existen además auditorías específicas
(como la auditoría energética) que sirven para discriminar con más detalle aspectos
parciales de la producción.

En el caso de las EIAs, se destaca su poder para la Evaluación de Proyectos, y cuanto

antes ingrese la EIA en el ciclo del proyecto, mejor.

La diferencia principal entre ambas es que la EIA es un instrumento de gestión pública, en la

gran mayoría de los casos, mientras las Auditorías ambientales suelen ser un instrumento
privado, utilizado por las empresas para mejorar su rentabilidad y también el cumplimiento
de alguna de las medidas con las que se pueden haber comprometido en una EIA. Como se
observa todas las herramientas están vinculadas y la división en distintas materias en esta
carrera obedece estrictamente a un criterio pedagógico, pero luego la realidad impone una
enfoque global, con la “caja de herramientas” del técnico dispuesta para ser utilizada en su
totalidad.

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Una muy apropiada síntesis de lo dicho, que toma como ordenamiento el momento en que
la herramienta debe ingresas en la actividad de la empresa, la realiza Ludevid (2000) en el
siguiente cuadro:

Momento de la actividad de la instrumento Pregunta clave

empresa
Evaluación de impacto
Antes de empezar ¿Cómo podemos estar?
Ambiental
Auditoría ambiental o revisión ¿Cómo estamos?
Al empezar ambiental inicial
Fijación de la política ambiental ¿Qué hacemos?
Durante el La ¿Cómo gestionamos?
Sistemas de gestión ambiental
funcionamiento organización ¿Cómo producimos?
regular de la La ¿Cómo es nuestro
Diseño Ambiental
empresa producción producto?
En el ciclo completo de la vida ¿Cuál es la historia de
Análisis de Ciclo de Vida
de un producto nuestro producto?
Fuente: Ludevid (2000)

Este análisis primario se debe complementar, más adelante, con la búsqueda de

instrumentos más finos, algunos de los cuales desarrollaremos más adelante, o de
instrumentos que de a poco se van haciendo indispensables para ingresar en determinados
mercados u obtener financiación (como la trazabilidad , las EIAs previas a la instalación de
la fábrica o los softwares que analizan la huella ecológica de los objetos) También
dependerá de la capacidad económica de la industria en cuestión, del entorno cultural,
social, reglamentario, legal, etc.

Para finalizar esta revisión de algunos de los instrumentos de gestión, incluimos un cuadro
elaborado por la Fundación Forum, que tiene como factor interesante que está elaborado en
base a las opiniones de empresarios españoles actuales, con lo que se puede observar de
manera explícita la “agenda” de gran parte del empresariado del presente.

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Linea de trabajo objetivos proyectos

Contabilidad Elaborar una metodología clara de - Estudio previo de viabilidad y diseño
Ambiental para contabilidad ambiental en las La clave está en una implantación por
la eficiencia empresas y conseguir su aplicación etapas y en definir, para cada etapa,
económica progresiva el costo, las ventajas a las que se
puede acceder y el tipo de empresa
para el que es adecuada.
Indicadores y Desarrollar indicadores de rendimiento - Elaboración de un índice de medida
Benchmarking y gestión ambiental, que faciliten a las ambiental (IMA) (en elaboración)
empresas realizar evaluaciones - Diseño y promoción de un modelo
comparativas, hasta llegar a un cuadro para la excelencia ambiental (en
de mando para la excelencia planificación)
ambiental
Transparencia Facilitar la aplicación de herramientas - Estudio previo de viabilidad y diseño
informativas voluntarias u obligatorias,
que muestren el esfuerzo de las
empresas para tener un
comportamiento
ambiental cada vez mejor
Compra verde Promover la aplicación de criterios - Desarrollo de una experiencia piloto
ambientales de compra, en sus de ambientalización de la cadena de
distintos proveedores de una gran empresa,
apartados, con el fin de desarrollar un con criterios de colaboración y ayuda
mercado que incentive la innovación - Promoción de un fondo de inversión
de nuevos productos y nuevas formas verde y soporte técnico para su
de relación comercial gestión
- Mesa de concertación para potenciar
el reconocimiento social de empresas,
productos y servicios "verdes"
- Desarrollo de un Manual de Compras
Verdes para "utilities”
Auditorías Elaborar y aplicar una metodología - Desarrollo de una metodología
estratégicas sistemática de identificación y gestión propia de la Fundacion Forum
ambientales de los retos y oportunidades de la Ambiental (FFA)
empresa, derivadas del cambio
ambiental,
teniendo en cuenta todo el ciclo
de vida de los productos o servicios.
Promover la cultura ambiental y
nuevas formas de pensamiento
estratégico
Gestión de Analizar las posibilidades de - Centro de Gestión de la Demanda
la demanda aplicación de esta herramienta en la que impulse, con medidas de
planificación de infraestructuras ecoeficiencia y ecosuficiencia, el
públicas y en la ahorro de los recursos
prestación de servicios para empresas ambientalmente más estratégicos para
privadas, dado su gran potencial de el área mediterránea.
prevención de impactos ambientales y En el marco del PAM/UNEP, analizar
de impulso a la innovación. Elaborar la viabilidad y alcance del proyecto y,
propuestas concretas para potenciar en su caso, promover y asesorar en
la gestión de la demanda su desarrollo
Medio ambiente Incidir en la percepción y el
y sociedad comportamiento Ambientales de - Efecto NIMBY
colectivos Sociales mediante la - Cultura ambiental empresarial
difusión de Información rigurosa
Red Fundacion Mantener y desarrollar - Misión anual prospectiva para
Forum Ambiental sistemáticamente las relaciones de conocer nuevas entidades o reforzar
todo tipo de la Fundación (FFA) relaciones
Fuente: Feliú Jofré, Alvaro y Herrera Mari, Mireia (2002)

Descripción de normas generales: ISO 9000, 14.000, Sistema EMAS.

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Qué es ISO.
La Organización Internacional de Normalización (ISO) es una federación mundial de
organismos nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). La sede central
está en Ginebra, Suiza. Los comités técnicos de ISO llevan a cabo el trabajo de elaboración
de la Normas Internacionales voluntarias. En la Argentina el organismo normalizador es
IRAM (Instituto Argentino de Normalización), en Estados Unidos en ANSI (American
National Standards Institute), en el Reino Unido es BSI (British Standards Institute), etc. Es
IRAM quien representa a nuestro país en ISO e integra los comités técnicos donde se
desarrollan las normas.

Las normas de la International Standarts Organization ISO 9000 surgieron para certificar
calidad a través del control de los procesos. Son amplias, es decir no están circunscriptas ni
pensadas para los temas ambientales, pero necesariamente su implantación en los
procesos productivos mejora la eficiencia de los procesos productivos con lo cual se
reducen los consumos energéticos y de insumos, y por ende, mejoran las prestaciones
ambientales. En cambio, las normas ISO 14000, también apuntando a procesos, sí están
dirigidas a la temática ambiental, con el agregado (no menor con respecto a las 9000) de
que en ISO 14.001 se requiere el cumplimiento de la legislación ambiental de cada país.

Qué es ISO 14.000.

Las normas ISO 14000 consisten en una serie de normas y guías internacionales que tratan
de sistematizar todo lo dicho en las unidades anteriores sobre la "Gestión Ambiental". En
lenguaje llano esto significa que se ocupan de "que es lo que la empresa hace para
minimizar los efectos perjudiciales de sus actividades sobre medio ambiente".

El reglamento de la European Management Audit Scheme (EMAS) también apunta a

procedimientos ambientales más que a productos, pero es más exigente (y engorrosa) que
la Norma ISO. Otra diferencia importante es que exige la publicidad de la información, que
ISO no impone. Las similitudes y diferencias se pueden observar en el siguiente cuadro:

asunto ISO 14.001 EMAS

Concepto
naturaleza norma Reglamento
promotor Entidad privada (ISO) Administración pública (unión Europea)
Ámbito Todo el mundo Unión Europea
Todos los sectores Inicialmente: industria, producción,
energía y residuos.
Sectores que Posteriormente, distribución agua, gas y
pueden adherirse electricidad, comercio, transporte,
turismo, educación, actividades
recreativas, culturales y deportivas
aplicación
Política ambiental Compromiso de mejora Compromiso de mejora continua y
continua del sistema y de la razonable de la actuación ambiental,
prevención de la reducción del impacto ambiental a
contaminación niveles que no sobrepasen a los
correspondientes a una aplicación
económicamente viable de la mejor
tecnología disponible

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No hay referencias a la Colaboración con las autoridades

comunicación externa ni a los públicas.
subcontratados Información al público sobre el impacto
ambiental de las actividades.
Información a los clientes sobre la
manipulación, uso y eliminación de los
productos.
Exigencia a las subcontratatistas para
que trabajen con normas ambientales
equivalentes.
Evaluación Recomendable en caso de no Requisito obligatorio
ambiental inicial tener implantado el SGA
Se requiere una auditoría del Se requiere una auditoría ambiental del
sistema de gestión ambiental Centro de Trabajo
Auditorías
No hay un plazo fijado para la Realización de auditorías a intervalos no
realización de auditorías superiores a tres años.
Declaración No es un requisito Se exige una declaración ambiental para
ambiental información del público
Cualquier organismo de Se requiere la verificación del sistema
certificación. del centro por un organismo acreditado y
certificación
la validación de la declaración
ambiental.
Fuente: Luvedid (2000)

Dice Ana María Vazquez (2002) que “ISO 14000 se ocupa de la manera en que la empresa
desarrolla sus actividades y no se ocupa, al menos de manera directa, de los resultados de
dichas actividades. O sea se involucra con los procesos y no con los productos de la
empresa. Indudablemente la manera en que la organización gestiona sus procesos afectará
el producto final. En este contexto el Sistema de Gestión Ambiental permitirá asegurar que
se ha hecho todo lo necesario para minimizar el impacto adverso sobre el medio ambiente al
tomar consideración la incidencia sobre los recursos naturales y la contaminación ambiental
durante los procesos productivos y el ciclo de vida del producto, incluyendo su destino final.”

Al igual que las ISO 9000, una característica importante de las normas ISO 14000 es que
son normas voluntarias y genéricas pues la empresa decide libremente sobre su adopción y
se aplican a cualquier organización, grande o pequeña, cualquiera sea su producto o
servicio, en cualquier sector de la actividad, y tanto si se trata de una empresa privada,
como de la administración pública o de un departamento del gobierno.

Un Sistema de Gestión Ambiental basado en las normas ISO 14000 es una herramienta de
gestión que permite a una organización de cualquier tipo controlar el impacto de sus
actividades, productos o servicios en el medio ambiente y permite un enfoque estructurado
para fijar objetivos y metas ambientales alcanzarlos y demostrar que han sido alcanzados.
No especifica niveles del desempeño ambiental. Básicamente, promete metas de
mejoramiento y monitorea su cumplimiento.

La intención de las normas ISO 14000 es proveer un marco para un enfoque global y
estratégico de las políticas, planes y acciones ambientales de la organización. ISO 1400
puede ser implementada por una amplia gama de organizaciones, cualquiera sea su nivel
actual de desempeño ambiental, sin embargo tiene dos importantes diferencias con todos
las normas y estándares anteriores:

* requiere un compromiso de cumplimiento con la legislación y regulaciones ambientales

aplicables,

* implica un compromiso de mejora continua.

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Antecedentes.

El deseo de lograr que distintas organizaciones, empresas y personas usen las mismas
descripciones técnicas –esto es, el deseo de standarización- nace en su forma moderna
con la Revolución Industrial. En los primeros años de la maquinización, cada fabricante
producía la totalidad del producto, incluidos por ejemplo las tuercas y tornillos. Al no existir
normalización alguna, si al usuario se le rompía un tornillo debía recurrir a la misma fábrica y
sólo a esa, ya que si usaba otro tornillo, el diámetro podía coincidir pero no era igual el paso
(cantidad de filetes por centímetro), etc. Las primeras normas nacen así, por la necesidad de
compartir partes. Pero durante dos siglos, las normas, asociaciones normalizadoras y entes
reguladores apuntaban al producto en sí, es especificaban con precisión todas las
características finales del objeto.

En cambio, el antecedente inmediato de ISO 14.000, que es ISO 9000, trabaja con otro
concepto: ser norma de proceso y no establecer metas definitivas ”Las normas ISO 9000 no
se abocan a la calidad del producto que es producido por una organización,. En lugar de
ello, las normas ISO 9000 hacen énfasis en la calidad del proceso que la organización
emplea para crear un producto… lo que el cliente espera entonces es algún tipo de garantía
de que el proceso que fabrica el producto es confiable y que de manera consistente rinde
productos de una calidad especificada. Así, las normas ISO 9000 hacen énfasis en el
proceso administratiivo, el cual a su vez rinde consistencia a los productos elaborados”, dice
Cascio (1997), un experto norteamericano en el tema.

De manera similar, las normas ISO 14.000 desarrollan normas de administración y proceso
y las nuevas ISO 19.000 –aún en elaboración mediante un trabajoso proceso internacional
de acuerdos- además hacen hincapié en la mejora continua.

ISO 14000 se origina a partir del compromiso de ISO de apoyar el objetivo de "desarrollo
sustentable" surgido de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, realizada en Río de Janeiro en el año 1992. Los primeros documentos de la serie
se publicaron en 1996. La serie de normas incluye hoy más de 30 normas publicadas,
reportes técnicos, guías y documentos en desarrollo y están en evolución constante, de
modo que al momento de leer este documento puede ser que ya haya nuevas ISO
aprobadas o modificadas con respecto a cuando se lo escribió.

¿Cuántas son las ISO 14.000?

Las normas ISO 14.000 son en este momento más de 30, y sigue avanzándose en su
desarrollo. No todas tienen el mismo estatus: ISO las clasifica en

CD: Committee Draft (primera etapa, normalmente toma de 18 meses a 2 años desarrollarlo)

DIS: Draft International Standart (período obligatorio de 6 meses de circulación/comentarios)

FDIS: Final Draft International Standart

TR: Técnical Report.

Muchas veces, que no lleguen al estado de norma no es por falta de elaboración ni de

elementos técnicos para tomar una decisión, sino por lobbies de determinados sectores.
Dice Trama (2000) “una de las normas de etiquetado, la ISO 14.025, no llegó a ser norma
por presión de los países en desarrollo. Llegó solamente a categoría de documento informe
técnico (TR) para que no llegara a ser norma”

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La norma certificable a la actualidad es ISO 14.001, que se terminó y publicó en el año 1996
en base a la norma británica 7750 de SGA. Actualmente y con menos de diez años de
validez, las ISO 14.001 están en proceso de revisión en Estocolmo.

En resumen, ISO 14.001 certifica un SGA que, como cualquier sistema de Gestión
Ambiental tiene como ventaja:

* reducir el costo de la administración de residuos

* promover el ahorro en el consumo de energía y materiales
* disminuir los costos de distribución
* mejorar la imagen corporativa frente a los organismos reguladores, los clientes y el público
en general.
* constituirse en marco para la mejora continua del desempeño ambiental de la
organización.
Si bien, como se dijo, las ISO 14.000 se basan en el proceso y no en el producto, se pueden
sistematizar según el siguiente cuadro en normas orientadas hacia la organización en sí y
normas orientadas más específicamente al proceso del producto.

Orientadas hacia Orientadas hacia el proceso

Tipo
la organización del producto
Sistemas de Gestión Ambiental Guía ISO 64: aspectos ambientales
en normas de productos
Implementando una 14.004: lineamientos 14.062 (TR): integración de
política ambiental aspectos ambientales en el
desarrollo de productos (guía para
ISO 64)
Sistemas de Gestión Ambiental Etiquetado ambiental
14.020: Etiquetado ambiental.
Principios generales
14.001: especificación 14.021: Auto-declaraciones
Demostración ambientales (TII)
14.024: Etiquetado ambiental Tipo I
14.025 (TR): Declaraciones
ambientales Tipo III (informe
técnico)
Auditoría ambiental Análisis del Ciclo de Vida
14.010: Principios generales 14.040: principios y marco general
14.011: Procedimientos de Auditorías de 14.041: ACV- inventario
SGA
14.012 Criterios de calificación de 14.042: ACV- Impacto Ambiental
auditores ambientales
14.015 guía para la Evaluación 14.043: ACV- interpretación de
ambiental de sitios y organizaciones resultados
19.011: Auditorías conjuntas SGA y C 14.047(TR)Ejemplos aplicación ISO
Herramientas de
14.042
evaluación
14.048(TR): formato datos ICV
14.049(TR): ejemplos aplicación
ISO 14.041
Evaluación de desempeño ambiental Otros
14.031: Directivas 14.061(TR): ayuda a
organizaciones forestales para el
uso de ISO 14.001 e ISO 14.004
14.032 (TR): Ejemplo de aplicación 14.063(TR) Guía Comunicaciones
Ambientales
General 14.050: términos y definiciones
Nota: TR significa “tecnical report”, es decir un reporte que si bien aún no es norma, está en proceso de serlo.
Fuente: Hernán Alonso (2003)

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Algunas de estas normas tienen características muy interesantes, sobre todo para países
como el nuestro en el cual muchas empresas multinacionales realizan enormes inversiones.
Dice Trama (2000) ”Hay una norma desconocida para muchos que quedó bastante liviana
en cuanto a lo que se pretendía, que es la norma ISO 14.015, de auditorías ambientales
para sitios y organizaciones. Es una norma que orienta transacciones de predios donde
puede haber pasivos ambientales, que es un tema muy conflictivo. No llega a ser una norma
intrusiva como son las metodologías en los Estados Unidos ASTM, EPA y otras, pero da
ciertos lineamientos como para poner los actores y las reglas de juego en un tema de
pasivos ambientales”

Elementos de ISO 14.000.

Los cinco elementos principales de las series ISO 14.000 están contenidos en ISO 14.001,
forman parte del Sistema de Gestión Ambiental y son: política ambiental, planificación,
puesta en práctica, verificación y acción correctiva. ISO 14.001 tiene un índice a seguir, que
es el desglose de los cinco puntos anteriores y se detalla a continuación.

0. Introducción
1.Ámbito
2. Referencias
3. Definiciones.
(a partir de aquí aparecen los cinco elementos constitutivos de un SGA)
4. Requisitos para el sistema de administración ambiental
4.1 Política ambiental
4.2. Planificación
4.2.1.Aspectos ambientales
4.2.2 Requisitos legales y otros.
4.2.3.Objetivos y metas.
4.2.4. Programas de administración ambiental.
4.3.Puesta en práctica y operación
4.3.1.Estructura y responsabilidad.
4.3.2.Capacitación percepción y competencia.
4.3.3.Comunicación
4.3.4. Documentación de sistemas de administración ambiental
4.3.5.Control de documentos.
4.3.6.Control de operaciones.
4.4.Verificación y acción correctiva y preventiva.
4.4.1.Vigilancia y medición
4.4.2.Inconformidad y acción correctiva y preventiva.
4.4.3.Registros.
4.4.4. Auditoría de sistemas de administración ambiental
4.5. Revisión administrativa.
Anexos

Puesta en práctica de ISO 14.001.

Es importante considerar dos aspectos:
La CERTIFICACION es el procedimiento por el cual una tercera parte da la seguridad por
escrito de que un SGA, producto, proceso o servicio conforma con los requerimientos
especificados.
La ACREDITACION es el procedimiento por el cual se da el reconocimiento formal de que
un organismo o persona es competente para llevar adelante tareas de certificación.

Es decir, no cualquiera puede certificar ISO 14.001. Es necesario estar registrado y cumplir
una serie de pautas técnicas que dan consistencia a la certificación. Las ISO 14.001 no son
normas complicadas, sí son enormemente minuciosas, metodológicas y procedimentales,
como se pudo observar en el índice anterior. Como ejemplo del nivel de detalle que exige la

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norma, la siguiente tabla enumera la información a revisar durante una auditoría de registro
para ISO 14.001, según Cascio (1996)

1. Política ambiental
* política documentada
* procedimientos de desarrollo de la política (para garantizar que viene de la alta dirección)
*Entrevistas con la gerencia y empleados acerca de la existencia de la política
*Evidencia acerca de la comunicación de la política ambiental del público.

2. Planificación.
*Procedimientos y/o matriz que identifica aspectos ambientales incluyendo actualizaciones e
importancia comparada con actividades, productos y servicios.
* documentos que especifican requerimientos legales.
* documentos que especifican compromisos voluntarios.
* documentos que especifican normas industriales.
* procedimientos, prácticas y guías que facilitan el cumplimiento de las leyes del país,
compromisos voluntarios y normas de la industria.
* documentos o matrices que incluyen objetivos o metas a cada nivel de la organización.
* actividades documentadas relativas al logro de objetivos y metas.
*Informes internos, memos, minutas de reuniones y otra documentación relativa a la
planificación, incluyendo información acerca de los objetivos y metas, el programa ambiental
y otros elementos del control ambiental.
* entrevistas con dirección y profesionales participantes para establecer objetivos y metas.
* Cuadros organizacionales que detallen responsabilidades para alcanzar los objetivos y
metas.
* Documentación del programa ambiental incluyendo proyectos, recursos y planes y otras
partes del programa ambiental.

3. Puesta en práctica y operación.

* Procedimientos, prácticas, matrices y otra documentación de planificación para asignar
personal, presupuestos y otros recursos para el control ambiental.
* Cuadro de organización, detallando papeles, responsabilidades y autorización para el
control ambiental
* Anuncios en tableros de avisos, boletines noticiosos internos, procedimientos en línea y
otras comunicaciones internas relativas a papeles, responsabilidades y autoridades para el
control ambiental.
* Reportes proporcionados a la alta gerencia acerca del desempeño del sistema de
administración ambiental
* Registros de capacitación, descripciones de experiencia de los empleados en el puesto y
otra documentación necesaria para la concientización de empleados.
* Planes de desarrollo para los empleados.
* Entrevistas con empleados cuyos puestos tienen el potencial de impactar el medio
ambiente, como el personal que maneja desechos y químicos, operadores de planta de
tratamiento de aguas residuales, especialistas en equipo, técnicos de mantenimiento y
personal de manufactura clave para asegurar el nivel de eficiencia ambiental.
* Observación de individuos en posiciones selectas
* Procedimientos de comunicación entre dirección y empleados acerca de cuestiones de
control ambiental
* Minutas de reuniones departamentales, minutas de otras reuniones, memorandos a los
empleados, procedimientos de apagado y otra documentación en la gerencia y los
empleados acerca de cuestiones de control ambiental.
* Procedimientos para comunicaciones con partes interesadas externas.
*Documentación de decisiones gerenciales relativas a la comunicación externa.
* Documentos relativos al SGA
* Procedimientos y prácticas de gestión de documentos.

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* Registros de repaso y revisión de documentos.

* Cuadros de flujos, matrices u otros registros que identifican operaciones y actividades
* Análisis de procesos peligrosos, procedimientos y otra documentación que identifique
potencial de accidentes y situaciones de emergencia.
* Planificación de emergencia, procedimientos de respuesta y mitigación.
* HAZMAT y otros registros de preparación para emergencias y capacitación.
* Registros de incidentes, acciones de respuesta a emergencias y acciones correctivas.
* Registros de pruebas y ejercicios de prácticas de emergencia.
* Registros de cambios a procedimientos de emergencia conforme sea necesario

4. Verificación y acción correctiva

*Procedimientos de monitoreo y medición
* Registros de monitoreo y medición
* Observaciones con respecto a monitoreo y medición.
* Minutas de reuniones, informes, memos y otros documentos relativos a los resultados de
monitoreos y medición.
* Procedimientos para la evaluación de cumplimiento
* Reportes y otros documentos relativos a la evaluación de cumplimiento.
* Evaluación de programa o matriz de cumplimiento
* Procedimientos relativos a la no conformidad con el SGA y acción correctiva.
* Descubrimientos de autoevaluación.
* Comunicaciones a los empleados acerca de la inconformidad con el SGA.
* Documentación de acciones correctivas.
* Registros de cambios a procedimientos como reslutado de decubrimientos de
inconformidad.
* Registros de cambios a operaciones como resultado de descubrimientos de inconformidad
* Lista de registros ambientales incorporados al SGA y documentación de prácticas de
almacenamiento.
* Procedimiento para el programa de auditoría SGA.
* Informes de programas de auditoría.
* reportes de auditoría.
* comunicaciones de resultados de la auditoría a la gerencia.

5. Revisión de la dirección
* Reportes a la dirección acerca del SGA
* Documentos revisados por la dirección para garantizar la efectividad y lo adecuado del
SGA.
* Registro de decisiones de la dirección con respecto al SGA después de la revisión de la
dirección
* Documentación de cambios al SGA, conforme a recomendaciones de la dirección.
* Entrevistas con la dirección acerca del proceso de revisión de la dirección.

Por último, diremos que las normas ISO 14.000 no son la panacea para la gestión
ambiental.

No plantean cambios profundos en los modos productivos, ni variaciones culturales, ni

avances técnicos que de por sí innoven en la relación sociedad-naturaleza. Sin embargo,
han creado un lenguaje ambiental común internacional, conducen a una creciente
percepción entre los empleados de su importancia en el proceso de administración
ambiental y, como dice Cascio (1996) “sirven como guía para organizaciones dispuestas y
comprometidas que buscan el cambio cultural, cuidado ambiental, un cumplimiento más
consistente y confiable de leyes y reglamentos y un mejor desempeño de sus sistemas y
operaciones”

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Lecturas incluidas en la unidad 2

TRAMA, Luis: “Normas de estandarización serie ISO 14.000. Sistemas de Gestión
Integrados”, presentación en el segundo seminario Internacional de Producción Limpia,
Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental /PNUMA, Buenos Aires, 2000

Bibliografía de la unidad 2.
Libros:
CASCIO, J. y otros (1997): Guía ISO 14.000, Mc Graw Hill, Madrid.
CLEMENS, R. B. (1997) “Guía completa de las normas ISO 14.000” Editorial Gestión 2000,
Barcelona.
CONESA FERNANDEZ-VITORIA, V. (1997): Auditorias Medioambientales. Guía
Metodológica, Mundi Prensa, Madrid.
CONESA FERNANDEZ-VITORIA, V. (1997): Instrumentos de la Gestión Ambiental en la
Empresa, Mundi Prensa, Madrid.
LORENTE AZNAR, C.(1996): Empresa, derecho y medio ambiente, Ed. J M BOSCH S.A.,
Madrid.
LUDEVID, M. (2000): La gestión ambiental de la empresa, Ariel Economía, Barcelona.
NORTH, K. y RIVAS, R.(2002): Gestión Ambiental de la Empresa, Editorial Dunken, Buenos
Aires.

Revistas y artículos en publicaciones especializadas:

ALONSO, H. (2003): “Implementando un SGA”, Secretaría de Desarrollo Sustentable y
Política Ambiental, Buenos Aires.
VAZQUEZ, A. M. (2002): “Sistema de gestión ambiental ISO 14.000”, en Eco-Sur.
TRAMA, L. (2000): “Normas de estandarización serie ISO 14.000. Sistemas de Gestión
Integrados”, presentación en el segundo seminario Internacional de Producción Limpia,
Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental /PNUMA, Buenos Aires.
ISO, Secretariado Central: “ISO 14.000.“Meet the whole family!” Geneve, 1998, También en
www.iso.ch

Preguntas y problemas de estudio unidad 2

1. ¿Qué son las normas ISO 14000? ¿Qué las diferencia de una normativa tradicional?
¿Quiénes pueden acreditarlas?
2. ¿Cuáles son los cinco elementos principales del SGA ISO 14.001?
3. ¿Cómo definiría un Sistema de Gestión Ambiental? ¿Cuáles son los documentos básicos
de un sistema de Gestión Ambiental?
4. A su entender: ¿qué relación existe entre una Auditoría y un Sistema de Gestión
Ambiental Empresaria? ¿Está uno dentro de lo otro, son complementarios, son excluyentes?
5. Señale al menos tres instrumentos para la gestión ambiental de la empresa, y
descríbalos.

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