Bryson, John y Crosby, Barbara. “La planeación de políticas y el diseño y uso de foros ámbitos y tribunales”.

Contenido en “La gestión pública su situación actual”. Fondo de Cultura Económica. México. 1998. [pp. 429-
454]
Se tiene como objetivo que a través de la historia, la literatura sobre administración pública, teoría de la
planeación y análisis de políticas había prestado atención particular a enfoques procesales para formular
problemas, crear políticas, planes o recomendaciones para hacer frente a estos problemas y supervisar la
aplicación de las soluciones aprobadas. En años recientes, la atención se ha enfocado de manera directa en los
diversos contextos y medios institucionales en que ocurren los aspectos procesales de la planeación de políticas.
En este capítulo nos proponemos edificar sobre dichos esfuerzos, de modo que ayudemos a los planificadores y
analistas de las políticas a enfocar con mayor eficiencia aquellos problemas y asuntos públicos importantes que
rebasan los límites de las organizaciones e instituciones.
Se aborda creación del twin cities metropolitan council; La acción pública y las dimensiones del poder; La base
estructural de la acción pública; Un enfoque holístico del poder; Los foros; Los ámbitos; Los tribunales;
Conclusiones.
El diseño y uso de foros, ámbitos y tribunales es la principal práctica social que los planificadores (concebida
ampliamente) pueden emplear para plantear y resolver cuestiones públicas en un mundo en que el poder está
compartido. Los foros se utilizan para el análisis, los ámbitos para la toma de decisiones, y los tribunales para la
resolución de conflictos residuales y la aplicación de las normas subyacentes del sistema. Al trabajar para
establecer el consejo, tanto dirigentes como planificadores demostraron una aguda comprensión de cómo diseñar
y utilizar con eficiencia los foros, los ámbitos y los tribunales. Emplearon los foros para crear un consenso
regional sobre los problemas relevantes y las soluciones deseadas, de modo que, cuando pasaran al ámbitos
legislativo, ya fuera conclusión establecida alguna forma de gobierno regional; el único debate verdadero fue
sobre la forma que debía adoptar ese gobierno. La legislatura creó nuevas disposiciones institucionales -es decir,
foros, ámbitos y tribunales- que resistirían las demandas de los tribunales y darían estabilidad y oportunidades de
cambio a lo largo de los años. Estas disposiciones y el marco de desarrollo del consejo (su plan de políticas
básicas) se han usado para guiar y coordinar desde entonces todo avance significativo regional en el área de las
ciudades gemelas. Además, los dirigentes y planificadores del consejo han asesorado continuamente a la
legislatura sobre las modificaciones propuestas al diseño y uso de foros, ámbitos y tribunales del consejo, para
promover el logro de algún resultado.
De nuestro análisis de las facultades y el diseño y uso de foros, ámbitos y tribunales, se pueden sacar varias
conclusiones. La primera, y tal vez la más desalentadora, es que la vida social puede ser sumamente complicada;
ocurren cantidades enormes de cosas, sobre todo en las situaciones complejas en que se comparte el poder.
Además, lo que vemos en la superficie no es lo único que está sucediendo... y bien podría no ser lo más
importante. Las ideas, reglas, modos, medios de comunicación, y métodos subyacentes y las estructuras sociales
"fundamentales" influyen poderosamente sobre qué acción se vuelve digna de notarse.
los planificadores ejercen su mayor influencia sobre la acción y los resultados fortaleciendo, debilitando o
alterando las ideas, reglas, modos, medios de comunicación y métodos que dividen lo que es teóricamente posible
en lo que se hace en realidad y lo que no se hace. Decidir lo que se va a hacer en circunstancias particulares
incluye prestar atención a las interacciones sociales y a las disposiciones institucionales, así como al modo en que
están vinculadas mediante el diseño y uso de foros, ámbitos y tribunales. En esencia, esto significa que la
planeación en situaciones en que se comparte el poder incluye influir de manera indirecta sobre la acción y los
resultados. Sin embargo, planear mediante rodeos ciertamente no significa que la planeación y los planificadores
carezcan de influencia
Los planificadores deben buscar los diseños de foros, ámbitos y tribunales que aseguren la producción continua
de resultados deseables, al mismo tiempo que los diseños obedezcan a los cambios deseables de sus elementos
constitutivos. Esta tarea no será fácil; sin embargo el mundo está clamando por nuevos conjuntos de foros,
ámbitos y tribunales que puedan ayudarnos a hacer frente a los graves problemas públicos que nos afligen. El
renovado interés en las instituciones en economía ofrece una promesa considerable de aumentar nuestra
comprensión de cómo diseñar mejores foros, ámbitos y tribunales.