2.

2 Planteamiento del problema

Hoy en día los procesos administrativos y contables son fundamental en

toda empresa, organización, o para cualquier tipo de estructura organizativa
que maneje recursos, bien sea propios o por asignación de entidades
gubernamentales; ya que, es de suma importancia contar con registros,
datos e información sobre los cuales no solo se tomen decisiones acertadas
en torno al manejo de los recursos, sino que también sirvan para dar cuenta
de la correcta administración de estos y así poder llevar un control
administrativo, a lo que Ramírez (2013) refiere como el, “Proceso mediante el
cual la administración se asegura de obtener los recursos y usarlos de
manera eficiente y efectiva en función de los objetivos.
De acuerdo con lo que expresa el autor, un control administrativo
significaría procesos administrativos y contables que cumplan un papel
relevante en la dirección de una organización, ya que marcarán cuales son
los lineamientos y decisiones a seguir para alcanzar los objetivos
establecidos para un periodo determinado. Destacando que, una correcta
gestión administrativa y contable proporciona los elementos para una mejor
toma de decisiones; el proceso administrativo permite controlar de manera
organizada los recursos y disponerlos de manera eficiente. Dicho esto, los
procesos administrativos y contables deben ser obligatoriamente del
conocimiento de cada uno de los miembros de la organización y a su vez que
estos conozcan bien su rol dentro del proceso.
En este orden, la importancia que posee los procesos administrativos y
contables en las organizaciones comunales, en un contexto mundial cada
vez más vulnerable a crisis económicas y con mayores regulaciones, radican
en la correcta aplicación de estos, lo cual, permita la toma de decisiones
fundamentadas en el colectivo de acuerdo a las necesidades de la
comunidad, y que esto sea cada vez más acorde y eficiente con el propósito
de un crecimiento sostenido, para el mejoramiento de la calidad de vida de
sus integrantes.
A propósito de esto, las organizaciones comunitarias representan una
estrategia de organización comunal, que nace de la organización de las
comunidades, bien sean urbanas o rurales, esto con la finalidad de plantear
actos que minimicen los problemas sociales que afectan a los habitantes de
una determinada comunidad, mediante el uso de estrategias y planes de
desarrollo social. Proporcionando así, una oportunidad de participación
ciudadana a través del trabajo comunal y cooperativo, aumentando el
empoderamiento comunitario y la autogestión.
De este modo, en el ámbito de la intervención social, las
organizaciones comunitarias constituyen un tejido básico de participación
ciudadana a través del cual las personas toman decisiones en la elaboración
de proyectos y programas, como mecanismos que les permite generar un
ingreso social y desarrollo comunitario que impacta de manera positiva tanto
a las familias, individuos y población en general. A propósito de esto Esteva
(2018:63) refiere:

…desde el propio perfil de la nueva gestión pública a nivel mundial

es factible poder comprender entonces que la misma
persigue la oportunidad de satisfacer todas las necesidades de
la población e inclusive muchas otras funciones gubernamentales;
considerando para ello, el poder fomentar la creación de una
administración que maneje progresivamente los principios de
participación en los procesos de economía, eficacia y
eficiencia, como un mecanismo ideal para garantizar la
mejor forma de operar desde la plena transparencia
organizativa.

En vista de lo anterior, el desarrollo de las actividades económicas en el

seno de los consejos comunales, implica un manejo eficaz de los recursos,
así como la elaboración de los registros contables con los soportes que
demuestren los ingresos y egresos efectuados, presentación de informes de
gestión y la rendición de cuenta pública cuando sea requerido por la máxima
instancia, o por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro
órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos; aunado a
ello debe prestar servicios financieros y no financieros en el área de su
competencia, así como, realizar la intermediación financiera comunitaria,
privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital.
Dicho esto, particularmente en Venezuela los Consejos Comunales como
forma de organización y participación democrática promueven la
participación de todos los ciudadanos y ciudadanas dentro de un espacio del
territorio nacional para que se apropien de todas y cada una de las acciones
y soluciones que se deban establecer en cada uno de los planes, programas
y proyectos orientados a mejorar la calidad de vida de todos los que
conforman una determinada comunidad. En relación a esto, la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en su Artículo 2, expresa:

Son instancias de participación, articulación e integración entre las

diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado
ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construcción de una
sociedad de equidad y justicia social.

De acuerdo con el citado artículo, es claro el derecho que tiene cualquier

ciudadano a ser participe en el desarrollo de los asuntos públicos, entiéndase
en planificación, elaboración, ejecución y control de los mismos, otorgando
de esta manera un papel protagónico a las comunidades en busca del
desarrollo y transformación de la sociedad que se quiere lograr, más justa y
solidaría, dando paso a la construcción en colectivo de proyectos que van a
ser ejecutados, fiscalizados, controlados, financiados, definidos, escogidos y
promovidos por los voceros y voceras elegidos en asambleas para atender
cada una de las áreas de acuerdo a las necesidades de la comunidad. Esto
da cuenta, del gran compromiso que deben asumir los consejos comunales,
enmarcados en la administración de recursos que permita alcanzar el
desarrollo endógeno de su comunidad.
Sin embargo, no escapa de la realidad que aun cuando existen reglas
claras de cómo deben llevarse los procedimientos administrativos y
financieros, en ciertos casos puede observarse que en alguna de estas
estructuras puede ocurrir que los procesos administrativos no se realicen de
forma correcta; este es el caso particular de acuerdo con el diagnostico
participativo realizado por los investigadores donde se observó en la
estructura del Consejo Comunal “La Carbonera”, ubicado en el municipio
Michelena del estado Táchira, cierta desorganización en los procesos
llevados por la unidad administrativa y financiera, durante el periodo 2022-
2023, esto en principio a causa del desconocimiento de procedimientos en
aspectos administrativos y contables por parte de los responsables, aunado
a la falta de asesoría especializada e información oportuna, así como el
desconocimiento de la normativa legal respectiva.
Dicho esto, la situación incide de manera negativa en el desenvolvimiento
de las demás instancias (comités o unidades) que componen el Consejo
Comunal. De continuar esta situación, esta comunidad se vería afectada al
verse inhibido el desarrollo endógeno en la misma, así como, perdida de
oportunidades en el desarrollo de actividades socio productivas, debido a la
inadecuada administración de recursos, que no permite el acceder a planes
de crédito, aunado a una desorganización administrativa y contable; y por
ende, esto acarrearía responsabilidad civil, penal y administrativa para los
involucrados.
Atendiendo a lo antes expuesto, el equipo investigador plantea diseñar un
conjunto de acciones para la capacitación de la comunidad, con la finalidad
de fortalecer y capacitar a los integrantes de esta estructura organizativa
comunal para incrementar la efectividad de estos en el correcto cumplimiento
de los procesos administrativos y contables inherentes a la comunidad.
 En consecuencia, surge como pregunta principal para direccionar esté
proyecto:
¿Cuál sería el plan de capacitación para la aplicación de procesos
administrativos y contables en el Consejo Comunal La Carbonera del
municipio Michelena, en 2023?
Una vez formulada la pregunta principal de este proyecto, se procede a
formular las preguntas que permitirán responder al cuestionamiento principal,
para esto se plantea:
¿Qué procesos administrativos y contables se cumplen en el Consejo
Comunal La Carbonera en la actualidad.?
¿Cuáles son los procesos administrativos y contables llevados dentro de
los consejos comunales por la Unidad Administrativa y Financiera?
¿Cuál plan de capacitación para la aplicación de procesos
administrativos y contables en el Consejo Comunal La Carbonera del
municipio Michelena, en 2023 debería proponerse?

2.3 Objetivo general

Proponer un plan de capacitación para la aplicación de procesos

administrativos y contables en el Consejo Comunal La Carbonera del
Municipio Michelena, en 2023.

2.4 Objetivos específicos

Diagnosticar la aplicación de procesos administrativos y contables en el

Consejo Comunal La Carbonera en la actualidad.
Identificar los procesos administrativos y contables llevados dentro de los
consejos comunales por la Unidad Administrativa y Financiera.
 Diseñar un plan de capacitación para la aplicación de procesos
administrativos y contables en el Consejo Comunal La Carbonera del
Municipio Michelena, en 2023.

2.5 Justificación

La importancia de este proyecto reside en que, pretende aportar una

solución práctica mediante la formación y facilitación de los conocimientos
necesarios que deben poseer los miembros de una comunidad, en especial
aquellos encargados del manejo de los procesos administrativos y contables
dentro de las estructuras organizativas de tipo comunal; ya que la realización
de estos procesos de manera correcta permitirán dar respuestas efectivas a
los miembros de la comunidad, así como, generar la información pertinente al
momento de diligenciar proyectos o algún tipo de trámites ante los entes
gubernamentales, aspectos todos estos conducentes al desarrollo de una
comunidad.
En lo social, busca aportar soluciones para fomentar la organización y
formación del Poder Popular y las formas colectivas a nivel local, como lo son
los consejos comunales, a través de la expansión de cursos y talleres de
formación que permitan enriquecer los conocimientos prácticos de los
miembros de la comunidad que participa de este estudio en particular.
En cuanto a, el aporte teórico servirá como referente para el desarrollo de
futuras investigaciones orientadas en la gestión de procesos contables y
financieros llevados por los Consejos Comunales o estructuras organizativas
de este tipo, y que a su vez, guarden relación con los procesos
administrativos (organización, planificación, dirección y control) y de gestión,
así como la participación de la comunidad junto a sus líderes sociales.
Cabe considerar, el aporte práctico de este proyecto socio-integrador el
cual es, contribuir a direccionar los procesos administrativos y contables
llevados por el consejo comunal “La Carbonera”, a una mayor eficiencia, que
permita generar de manera progresiva estrategias y encaminarse a una
visión en común de sus actores, basado en la interrelación de todos los
miembros de la comunidad, de manera que sus líderes sean quienes
transformen todo esto en acciones específicas, que permitan el desarrollo
productivo, ya que de esta manera el consejo comunal podrá contar con
miembros capacitados en las áreas ya mencionadas, y a su vez, tener un
mejor aprovechamiento y uso de medios tecnológicos en los procesos
administrativos y contables propios, logrando así, optimizar el trabajo en
equipo.
En relación a, la vinculación que guarda con el Plan de la Patria, Tercer
Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación para el
período 2019-2025, se encontró concordancia con el objetivo Específico:
1.4.11.2. “Fomentar la organización y formación del Poder Popular y las
formas colectivas para el desarrollo de los procesos productivos a nivel local,
a través de la expansión de las escuelas y cursos de formación de cuadros”.
A su vez, en relación a la transversalidad con asignaturas del Programa
Nacional de Formación en Administración (PNFA), donde se busca mirar
toda la experiencia educativa como una oportunidad para que los
aprendizajes integren sus dimensiones cognitivas y formativas; esta relación
se observa en las asignaturas de: Fundamentos de Administración; Deberes
Formales del contribuyente (I y II); Contabilidad (I y II); Administración
Financiera; y Matemática Aplicada a la Administración.
De esta manera, el proyecto socio-integrador se enmarca dentro de la
Línea de Investigación del PNFA número 3, “Gestión de Procesos Contables
y Financieros”; en vista de estar orientada a aplicar técnicas y herramientas
para el registro de las distintas transacciones financieras y económicas en la
dimensión relacional de la línea con los Consejos Comunales, de acuerdo a
los principios de contabilidad, que busca proporcionar información oportuna
bajo principios éticos y de responsabilidad social que permitan generar
informes contables para la toma de decisiones en un momento determinado;
y en concordancia con la temática de; aplicación de los principios Contables
Financieros.
2.6 Plan de acción

Cuadro N° 2. Plan de Acción.

Producto
Objetivos Estrategias Actividades Recursos Lugar y Fecha Responsable
Esperado
Diagnosticar la aplicación Integración de los Identificación de la Transporte. Comunidad la Investigadores y Receptividad de la
de procesos investigadores con problemática. Diario de Carbonera. Voceros de la Comunidad.
administrativos y los actores de la Desarrollo del campo. Septiembre- Comunidad. Conocer las
contables en el Consejo comunidad. diagnóstico Equipo de noviembre/2022 actividades que
Comunal La Carbonera Presencia activa y participativo. fotografía y realiza comunidad y
en la actualidad. efectiva en las Aplicación de grabación. factores que influyen
distintas actividades instrumento y análisis Diario de en sus actividades y
de la comunidad. de la información Campo. problemáticas.
Identificar los procesos Asesoramiento y Asesoría con Computador. Comunidad la Investigadores Lograr certidumbre
administrativos y entrevistas a expertos. Textos Carbonera y de los aspectos
contables llevados dentro expertos en el Consulta de legales. Michelena. teóricos y prácticos
de los consejos ámbito referencias y Notas de Enero- bajo el marco jurídico
comunales por la Unidad administrativo, normativa legal asesorías mayo/2023 vigente.
Administrativa y contable y legal. vigente. recibidas.
Financiera. Diario de
Campo.

Continua…
 Objetivos Estrategias Actividades Recursos Lugar y Responsable Producto
Esperado
Fecha
Diseñar un plan de Vinculación y Estructurar la Computador. Comunidad la Investigadores y Plan de capacitación
capacitación para la Pertinencia con las propuesta. Video Beam. Carbonera. Consejo para la correcta
correcta aplicación de necesidades y Presentarla Instructivos. Mayo- Comunal. aplicación de
procesos problemática de la propuesta a la Diario de agosto/2023 procesos
administrativos y comunidad. Comunidad. Campo administrativos y
contables en el Contribución a Evaluar el impacto contables.
Consejo Comunal La solucionar problemas social. Capacitar a los
Carbonera del de la comunidad. voceros y miembros
Municipio Michelena, de la comunidad.
en 2023.

Fuente: Equipo Investigador (2023)

2.7 Cronograma de actividades

Cuadro N°3. Cronograma de Actividades.

SEP OCT NOV ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
ACTIVIDADES
2022 2023
Abordaje de la comunidad

Identificación de la problemática durante el

desarrollo del proyecto
Desarrollo del diagnóstico participativo

Elaboración y Aplicación de Instrumento

Asesoría con expertos

Análisis del Instrumento

Consulta de Referencias y normativa legal

Estructurar la propuesta

Presentar la propuesta a la Comunidad

Evaluar el impacto social

Fuente: Equipo Investigador (2023)

 Anexos

Abordaje de la Comunidad (2022)

Abordaje de la Comunidad (2022)

 Anexos

Diagnostico Participativo (2022)

Diagnostico Participativo (2022)

 Anexos

Reunión de Trabajo del Equipo Investigador (2023)

Reunión de trabajo del equipo investigador (2023)