Aplicación del procedimiento del análisis de coyuntura en el campo de las ciencias jurídicas

Implementado en la urbanización "El Milagro", parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas,

Estado Barinas.

Introducción

En la actualidad, la comunidad tiene como reto mejorar la calidad de vida y por ende la de los
servicios en todos los ámbitos, a través de reformas y proyectos dirigidos por la gestión del
Gobierno Nacional, que contribuya a garantizar y desarrollar integralmente al ciudadano en su
potencial máximo, garantizando así su desenvolvimiento en una sociedad de continuos
cambios los cuales se traducen a una equitativa Justicia Social.

En tal sentido, es importante indicar que la evolución social, siempre va a depender del grado
de participación que muestren los integrantes de las comunidades en el desempeño de
actividades, en la internalización de los objetivos que se persiguen y la necesidad real de
alcanzarlos. Para ello, es indispensable inculcar a cada ciudadano de la comunidad el sentido
de pertenencia y la iniciativa para que demuestre interés de colaborar y contribuir en mejorar
las condiciones de vida de su sector o comunidad. La Universidad Bolivariana de Venezuela
(UBV), implementa la Unidad Curricular (UC) proyecto como una estrategia metodológica de
los Programas de Formación que funciona como eje transversal durante todo el currículo
(pensum), que permite integrar procesos académicos, sociales, políticos y formativos.

Dichos procesos se enmarcan en la Investigación Acción Participativa, (I.A.P) la cual es

cualitativa, consiste en realizar un Análisis Coyuntural, Análisis hermenéutico que es asumido
como la metodología de investigación.

Esta metodología orienta en sus postulados teóricos una relación estrecha entre los sujetos de
la comunidad y los miembros del equipo de investigación para facilitar el dialogo de saberes a
través del uso de técnicas de participación ciudadana con el fin de articular dos elementos
claves como lo son la teoría y la práctica que sea posteriormente reflejada en una verdadera
praxis.

En este sentido, el proyecto vinculado a la comunidad se convierte en un accionar cotidiano

que implica un plan de actividades colectivas que se planifican a partir del diagnóstico
participativo; las cuales se ejecutan y se evalúan en forma dinámica y continua. Como proceso,
relaciona la Universidad y la Comunidad de manera participativa y corresponsable, entre
otros… que requiere de un minucioso proceso de sistematización y registro de las actividades
realizadas en pro del proyecto comunitario.

Por lo antes expuesto, se tomara la iniciativa de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazón de Jesús,
del Municipio Barinas, de buscar alternativas de solución a la problemática planteada; esta que
por razones semánticas se identifica con el termino (Inseguridad), el cual, luego de realizar un
análisis al diagnostico aplicado allí, se determino, como problema mas relevante.

Por lo tanto se considera necesario resolver rápidamente y con ayuda del Estado esta situación
que afecta a un importante numero de familias quienes habitan y hacen vida activa en la
comunidad. Este proyecto seguirá las orientaciones generales para el desarrollo de los
proyectos comunitarios, herramienta que nos guiara y facilitara la consolidación de nuestro
objetivo. En este sentido, se presentara con una visión integradora del desarrollo y la
planificación nacional a partir de los preceptos constitucionales, leyes y políticas sociales
(diferentes Misiones y directrices ministeriales) que conforman el contenido de lo que es el
Deber Ser del Proyecto País, el Estado en la construcción del Poder Hacer, viable mediante el
Plan Estratégico Económico Social 2001-2007 y 2007-2013. (Proyecto Nacional Simón Bolívar),
Para lo cual ya está en marcha con fundamento legal el proceso de lo que sería el Querer
Lograr de la planificación nacional, mediante el empoderamiento de la población en un
proceso desarrollador desde las bases comunitarias, bajo la figura de los Consejos Comunales,
y la conformación de redes sociales como las comunas, consejos estudiantiles, entre otros. En
esta fase del Proyecto el equipo estudiantil trabajara con la metodología analítica del Árbol
Social. Para de esta manera identificar y conocer a fondo los conflictos (Ideológicos, Políticos,
Económicos y Sociales) existentes dentro de la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia
Corazón de Jesús, del Municipio Barinas, así como sus agentes internos y externos (Consejo
Comunal, organismos del estado, etc.) y desde esa perspectiva ubicar la falla o falta de
aplicación del Ordenamiento Jurídico y del Derecho positivo.

Por tanto, se hace necesario señalar que la Seguridad Social es entendida y aceptada como un
derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una protección básica para
satisfacer estados de necesidad.

CAPÍTULO I

Fundamentación teórica

1.1. El análisis del conflicto social y el ordenamiento jurídico en Venezuela.

En los últimos tiempos, Venezuela ha sufrido una serie de cambios, en su estructura tanto
política, social y económica, no escapando de tal proceso de transformación el sector judicial.
Estos cambios se evidencian con la promulgación de una nueva Constitución Nacional, que
condujo al nacimiento de una nueva posibilidad de administrar justicia, como lo es la justicia
alternativa a través de los Medios Alternos de Solución de Conflictos.

En este análisis se pretende evaluar la adecuación del contexto institucional para la solución de
conflictos en la sociedad venezolana. Para ello examinamos a grandes rasgos el modelo
existente de regulación de la conflictividad social, empleando la legislación vigente como caso
particular de análisis. A pesar de que los conflictos de justicia social revisten una naturaleza
especial, dado el enfoque ideológico de las relaciones en este campo, es posible extender las
conclusiones que aquí se presentaran a otros sectores y actividades sociales que causan las
desigualdades jurídicas.

Advertimos desde ahora que en buena medida las ideas que vamos a desarrollar descansan en
un hecho obvio cual es el notable incremento de la conflictividad social que se esta
produciendo en Venezuela. En el curso de este proceso preocupante, las instituciones
actualmente diseñadas para canalizar los conflictos aparecen cada vez más inoperantes,
aletargadas e ineficientes para dar solución antes los conflictos existentes. En todo caso, pese
a esta limitación, estamos convencidos de la utilidad de la reflexión que pretendemos
desarrollar, que trata sobre la ausencia de canales apropiados de regulación de los conflictos
sociales en Venezuela.

Nuestra deducción es que las actuales instituciones creadas para canalizar el conflicto son
inoperantes pues su diseño no responde a las necesidades económicas y políticas que
demanda actualmente la sociedad venezolana. Como resultado, tanto el incremento de la
conflictividad social como la radicalización de sus formas de expresión son cada vez más
significativos. Al mismo tiempo, sin embargo, las instituciones existentes, fundamentalmente,
los tribunales, cada vez aparecen menos legitimados pues no son percibidos como vías
eficientes de solución de conflictos. Igualmente, salvo en materia laboral, tampoco existen
canales alternativos, o extrajudiciales, de composición, como consecuencia de que hasta hace
relativamente poco tiempo no han sido necesarios.

Luego, se requiere un cambio en las reglas, instituciones y procesos existentes a fin de atender
los conflictos sociales de manera efectiva. De este modo estaremos en capacidad de,
finalmente, elaborar una propuesta de modificación del modelo venezolano de solución de
conflictos sociales.

Para ello, hemos de advertir desde ahora que como quiera que el orden institucional y la
solución de conflictos sean materias singularmente amplias, no caben recetas de aplicación
general. Así, lo que puede valer en materia mercantil o comercial puede no funcionar en
controversias de orden laboral.

Las razones por las cuales es deseable la regulación del conflicto social pueden encontrarse en
dos niveles distintos de análisis:

Dimensión social del problema: La existencia de instituciones capaces de regular y racionalizar

los conflictos sociales, es un factor esencial en el desenvolvimiento de la "normalidad"
democrática, en tanto que condición necesaria para la interacción pacifica de los distintos
factores e intereses que coexisten en toda sociedad plural, quienes deben contar con vías a
través de las cuales expresar, y eventualmente solventar, sus naturales diferencias y
antagonismos. Se trata, pues, de una pieza clave en el mantenimiento de la paz y de la
cohesión social.

Así mismo, un modelo funcional de solución de conflictos es un elemento crucial para el

desarrollo económico. El orden económico de mercado solo es posible si sus participantes
conocen con certeza el alcance de sus respectivas asignaciones (derechos) sobre los recursos
sociales así como las condiciones de su transmisión a terceros.

En otras palabras, si los individuos cumplen lo que prometen y conocen anticipadamente su

acceso a los recursos sociales. Ello reduce la incertidumbre acerca del futuro que de otro modo
inhibiría la interacción humana pues impediría a los individuos predecir cuando sus
expectativas pueden coincidir con las de los demás, y de ese modo intentar el intercambio. Las
instituciones, por tanto, se crean para eliminar costes de transacción y la incertidumbre que
impiden el intercambio.

El acomodo de tales expectativas genera el marco referencial en el cual los agentes

económicos se ven animados a destinar sus esfuerzos y realizar inversiones productivas. Por
otra parte, las expectativas se ven defraudadas si los individuos desconocen que acceso tienen
a los recursos sociales, las consecuencias que se derivan del incumplimiento de las promesas
hechas, o cual es el alcance de los derechos de que disponen. Es fácil convenir entonces que la
existencia de reglas claras de actuación así como de medios fiables para dilucidar las
controversias que generalmente se generan de la aplicación e interpretación de tales reglas a
las expectativas de cada quien, son un requisito necesario para el desarrollo económico.

En consecuencia, desde un punto de vista sustantivo, la construcción del entramado social

necesita de tanto de normas estables como de mecanismos de solución de conflictos. De este
modo es posible asegurar a los individuos la certidumbre necesaria para animarlos a participar
en el juego social.
En ningún caso, es preciso que normas y mecanismos sean "oficiales": Por el contrario, tales
normas pueden estar completamente disociadas de las necesidades sociales. Como explica
North, "las instituciones son entramados complejos integrados no solo por reglas dictadas por
autoridades oficiales (leyes, reglamentos, etc.), sino también por normas informales
(convenciones, costumbres, etc.) las cuales suelen suplir las primeras cuando aquellas son
incapaces de proveer eficazmente las expectativas e intereses individuales en sociedad." Las
reglas de solución de conflictos interesan para proveer estabilidad a tales instituciones.

En esencia, lo que se requiere es asegurar que las expectativas creadas no sean defraudadas
por vías inaceptables por ineficientes. Una sociedad que permite el robo o el fraude como
práctica social ordinaria no es viable, pues llevara a sus miembros a atesorar su riqueza en vez
de intercambiarla en sociedad.

En este contexto, la solución de conflictos permite la supresión de vías de fuerza que de otro
modo acabarían con las expectativas individuales en sociedad.

Desde otra perspectiva, la solución de conflictos refuerza el sentido de solidaridad social de los
individuos pertenecientes a una colectividad dada. En esta vertiente, la satisfacción de las
expectativas de los individuos asegura su compromiso con el cuerpo social. Dicha satisfacción
puede o no coincidir con los intereses privados que se reclaman; a todo evento, lo esencial es
que los individuos perciban como "justa" la solución que se les aplica, con base en reglas
socialmente compartidas, a pesar de que pueda eventualmente no serles favorable.

La lógica del conflicto: Desde esta segunda perspectiva, la necesidad de dar regulación al
conflicto, viene dada por el hecho de que la violencia, que es junto con la intensidad una de las
dos dimensiones que se pueden estudiar en el fenómeno conflictivo, esta esencialmente
condicionada por el grado de regulación a que este se ve sometido.

De este modo, cuando no existen cauces para la expresión del conflicto su función política
puede ser desempeñada por actos de rebelión. Según (Dahrendorf, 1971: 205): "los conflictos
no desaparecen al ser regulados. Donde hay sociedad hay también conflictos. Pero el modo de
regularlos tiene consecuencias sobre su violencia. El conflicto regulado queda en cierto sentido
descargado: aun cuando continua existiendo inalterablemente y puede ser de extraordinaria
intensidad, se desenvuelve dentro de unas formas que se avienen con una estructura social en
continua transformación".

Adicionalmente, conviene tener presente que existen en el conflicto distintas energías que lo
modulan, incluso de signo contradictorio. De una parte, contiene elementos claramente
negativos, en tanto que factores de perturbación y de negación del consenso, pero, de otra
parte, también tiene una cara positiva, en cuanta dinámica de transformación que motiva en el
entorno. Por ello, se justifica el reconocimiento del conflicto a través de fórmulas que den
salida a sus aspectos positivos y, al mismo tiempo, drenen los que no lo sean. De lo que se
trata, en definitiva, es de hacer que las controversias se expresen dentro de unas
determinadas coordenadas de racionalidad. Lo cual, pasa necesariamente por la
institucionalización del conflicto, es decir, por su regulación.

En el caso venezolano: De la sociedad regulada a la sociedad autoregulada. El modelo

"regulador" o "sistema populista de conciliación"

El sistema político-económico-social imperante desde 1958 reviste diversas características que

conviene examinar para comprender la dimensión del problema planteado en este análisis. La
inadecuación de las instituciones venezolanas, particularmente su incapacidad ontológica para
resolver los conflictos producidos en el seno de la sociedad de hoy, se produce luego de un
lento pero creciente proceso de desgaste del modelo "regulador" vigente desde entonces.

En efecto, hasta hace relativamente poco tiempo, la sociedad venezolana desconocía la noción
del "conflicto" en su sentido propio. Esto no era producto de la casualidad; antes por el
contrario, era la consecuencia obligada de un modelo populista hábilmente estructurado sobre
la base de un "sistema de negociación y acomodación de intereses heterogéneos, en el que los
mecanismos de tipo utilitario desempeñan un papel central en la generación de apoyos al
modo de producción capitalista y, por consiguiente, en el mantenimiento del mismo." De esta
manera, ajeno a toda valoración de orden normativo y movido por motivos estrictamente
estratégicos, se instalo en Venezuela un "Sistema Populista de Conciliación" que permitió
superar la heterogeneidad de intereses diversos existentes para el momento de iniciación de la
democracia.

El éxito de este modelo regulador, así como del sistema de conciliación impuesto fue posible
merced al ingente ingreso de divisas provenientes de la explotación petrolera. En efecto, la
formula de financiamiento del desarrollo mediante el Gasto Publico explica la ausencia de
conflictos sociales en Venezuela en el periodo 1958-1989, ya que el Estado, mediante el
control efectivo de la principal fuente de ingresos del país, pudo obviar todo conflicto
distributivo o redistributivo de la riqueza, conciliando los antagonismos sociales.

Igualmente, la articulación de un modelo político semicorporativo fue factor determinante

para atenuar cualquier expresión de descontento, cuando menos hasta que el desgaste del
modelo fue ya evidente. La presencia social de actores sólidos y bien organizados permitió
contener las presiones sociales. La consolidación en el poder de partidos "multiclasistas" y la
influencia de estos en grupos sociales (empresariado, sindicatos, colegios profesionales),
establecieron un sistema de solución de conflictos paralelo al institucional formal, donde las
demandas de los últimos eran canalizadas en los órganos internos de los primeros.

Las fórmulas de conciliación se expresaron en un complejo sistema de consultas y

participaciones que comprendieron cuando menos, dos tipos de pactos: En primer lugar los
estrictamente políticos, protagonizados por los principales partidos, que en algunas ocasiones
fueron acuerdos formales, como los conocidos "Pacto de Punto Fijo" y "Programa Mínimo de
Gobierno" que fueron suscritos en 1958.

En segundo lugar, se produjeron una serie de pactos que involucraban al Estado y a actores
sociales no partidistas (CTV, Fedecamaras, Iglesia Católica, Fuerzas Armadas), estableciendo así
un traidor sistema informal de consenso para adoptar las decisiones gubernamentales
fundamentales; pero que no contemplaban el sentir de las bases populares.

De esta manera, los conflictos podían perfectamente ser resueltos al margen de la legalidad
formal. De hecho, desde el punto de vista de los órganos encargados de resolver las
controversias sociales, el resultado de este proceso ha sido doble: Por un lado, las instituciones
formales, esencialmente los tribunales, han quedado relegadas y percibidas como ilegitimas
por la colectividad, dada su inoperatividad. De hecho, no excepcionalmente han sido
empleadas para alcanzar fines ajenos a la institucionalidad misma, lo que ha contribuido a su
corrupción y "deslegitimación" ulterior.

Al mismo tiempo, otras vais formales de solución de conflictos tales como son los distintos
mecanismos de arbitraje, conciliación o mediación que en muchos países son
extraordinariamente eficientes solventando disputas entre particulares o grupos sociales, en
Venezuela o bien sencillamente no han existido, o donde han sido creadas, incluso con soporte
especial, como en materia laboral, no han tenido mayor incidencia.

Desde el punto de vista de las reglas aplicables al conflicto, la duplicidad es también evidente.
Los mecanismos de resolución de conflictos han estado frecuentemente divorciados de las
reglas formalmente anunciadas para regir la legalidad y las expectativas de las personas.

Un elemento clave para explicar el éxito de este "Sistema Populista de Conciliación", fue la
indudable habilidad de sus protagonistas para crear un clima favorable al consenso. Así,
mediante un complejo sistema de valores compartidos y estímulos eficientemente dirigidos,
fue extendiéndose, como suerte de pauta cultural, una visión del conflicto y del antagonismo
social como comportamientos indeseables, tanto en lo individual como en lo colectivo, que
conviene mediatizar.

La ausencia de una "cultura del disenso" en Venezuela ha conducido a problemas funcionales

severos, que se enumeran mas adelante, si bien estos no fueron demasiado importantes
mientras el estado mediador tuvo recursos para seguir lubricando el modelo.

Es también importante advertir que, en este orden de cosas, el Derecho ha jugado un papel
esencial, si bien desde una perspectiva estrictamente positivista; esto es, como instrumento de
cambio social completamente desprovisto de contenido normativo. Es por ello que no
sorprende la interpretación tenida de los derechos individuales, los cuales han sido
constantemente desplazados por motivos de "interés publico".

Desde luego, la determinación de cuales son tales motivos de interés público ha quedado a
cargo de las "elites hiperorganizadas" que han administrado el modelo político, no de la
sociedad en conjunto. Es así que los mecanismos de solución de conflictos existentes, como las
instituciones en general, han sido empleados en beneficio de estos actores privilegiados,
mediante una perversa lógica "clientelar".

Insuficiencia del modelo "regulador": Como es sabido por todos, con la caída del ingreso
petrolero se hicieron visibles las fallas inherentes al modelo político y social. Aunque este es un
proceso histórico complejo, largo y, por otra parte, suficientemente documentado, tan solo
diremos ahora que si bien el desgaste del Sistema Populista de Conciliación comenzó a ser
visible hace mas de veinte años, siguió funcionando con imperfecciones, hasta que
aproximadamente en 1989 colapso.

Como quiera que la solución de conflictos se hace principalmente por mediación de grupos
sociales, mientras pudo financiarse el modelo mediante el Gasto Publico las diferencias no se
notaban, pero al disminuir los ingresos aquellos grupos con menor capacidad de cabildeo para
obtener rentas quedan desfavorecidos.

Llegado este punto se producen una serie de fallas en cuya explicación es útil la Teoría de la
Escogencia Publica, la cual, empleando el análisis económico, sugiere que los mercados
políticos tienden a sacrificar los beneficios del largo plazo representados por la colectividad en
general, por los intereses de corto plazo que reporta en términos políticos la satisfacción de
intereses privados de los grupos de presión con mayor poder de cabildeo social. Este
fenómeno es aun más visible en los países en vías de desarrollo, donde el Estado es
intrínsecamente débil. Es lo que coloquialmente conocemos como "correr la arruga".
En pocas palabras, con el desgaste del modelo han quedado evidenciadas las grandes
insuficiencias del modelo "regulador", al no poder ofrecer, en ausencia de soporte económico,
un mecanismo alterno al consenso para dilucidar las controversias sociales y de esta manera
contribuir a la justicia social.

En este sentido, puede decirse que las fallas de gobierno evidenciadas en la experiencia
venezolana no solo son síntomas de un desgaste evidente, indicando con ello la necesidad de
instituciones nuevas, sino que han corrompido la estructura institucional formal existente,
llevándola a cumplir funciones para las cuales no había sido creada.

Tal situación resulta especialmente dramática cuando, al mismo tiempo, la conflictividad social
se expresa ahora por medio de nuevas coordenadas: de manera generalizada pero
esencialmente desorganizada y anárquica; con escaso control por parte de organización
alguna; nula vertebración en términos de proyecto político; dificultad en la mediación;
resurgimiento de intereses particulares y alto grado en la intensidad de la protesta. Por lo
tanto, ante la necesidad de una definición mas precisa de los derechos, que reduzca las
fuentes de incertidumbre en las expectativas individuales, sea necesaria la instrumentación de
mecanismos adecuados para la canalización efectiva de los conflictos que se derivan del
normal ejercicio de esos derechos y expectativas individuales.

Mas aun aumenta cuando, como en el caso venezolano, el agotamiento del modelo conciliador
ha revelado la complejidad del entreverado social, lo que confronta las instituciones actuales a
la difícil prueba de confrontar intereses encontrados y difíciles de conciliar, sin disponer de
otro mecanismo que el consenso, a veces forzoso.

Por vez primera se hace necesario en Venezuela contrastar la diversidad de intereses, sin
poder satisfacer a plenitud las aspiraciones de todos los participantes.

Mientras mas complejos y disimiles, los intereses son mas difíciles de confrontar y conciliar
bajo mecanismos de consenso. En este punto, la Teoría de Juegos afirma que las soluciones
cooperativas son más factibles cuando es mayor la certidumbre respecto de los demás:
"Cuando los jugadores tienen información completa de los demás jugadores, el numero de
jugadores es reducido, y el juego es repetido". Si los intereses son diversos, la sociedad crece y
se hace mas compleja, los jugadores sociales son menos conocidos, la información es menor y
el juego es instantáneo y único (Endgame), existen todos los incentivos para que los jugadores
defrauden los demás (Situaciones de Dilema del Prisionero) (Dixit and Nabeluff, 1991).
Nuevamente aparece la certidumbre como elemento determinante del éxito institucional.

En esta ecuación, la única solución posible es la sujeción voluntaria del cuerpo social a normas
consideradas "justas" por todos. Ello implica la participación activa del Estado en la
identificación y ejecución de las reglas aceptadas por la sociedad, lo que lejos de contradecir el
deslastre de funciones y cometidos anteriormente atribuidos a la acción colectiva, habría de
reformularla para hacerla dinámica, efectiva y operativa en el nuevo contexto que exige la
autorregulación social.

En otras palabras, si el Estado asume el monopolio de la fuerza, debe ser para reforzar las
soluciones que la sociedad escoge, no para contradecirlas.

Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos, tratados
y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse
a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes
para lograr el bienestar general.

Por ello, la justicia, la educación, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo

integral de la sociedad y del individuo, el establecimiento y la protección de los derechos
humanos, siendo funciones indelegables del Estado.

Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que podríamos
decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al estado en
virtud de los fines y medios que estén a su alcance, así como la mejor preparación de sus
actores gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitución y las leyes de la
República le emanan. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad,
estimula a sus conciudadanos a fomentar el espíritu de solidaridad, responsabilidad y
ponderación en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la función social. 

En este sentido, el cumplimiento de su función debe avocarse a orientar y apuntalar a la

sociedad hacia la protección de los derechos humanos. No basta establecer bases teóricas y
leyes para el entendimiento de estos derechos, sino que debe ir más allá, hasta llegar a la
función de educar, proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a
quienes les han sido conculcados sus derechos humanos. 

Función Social del Estado: Estado social de derecho en nuestros días, tiene relación con el
estado democrático, en efecto, el estado social de derecho ha experimentado las luchas
ideológicas y políticas del siglo XIX.

Sin embargo, este concepto fue desarrollado en el siglo XX.     El nacimiento del concepto de
Estado de Derecho según sus consecuencias es producto de las críticas a la ideología liberal, tal
como se había impuesto a partir de la revolución burguesa, y a su expresión jurídico-
constitucional, con las primeras Declaraciones de Derecho (Virginia de 1776 y la Declaración
Francesa de 1789), y las constituciones, norteamericana de 1787 y revolucionaria francesas, a
partir de 1791; es fundamentalmente desde la segunda mitad del siglo XIX  que  surge el
cuestionamiento de la concepción liberal originaria. 

    La transición desde la formalización o "positivación" del Estado de derecho, articulado al

positivismo imperante desde el siglo XX hasta el presente, se identifica con la lógica formal
(legalidad) producto de los actos parlamentarios en forma de ley, descartando las
concepciones iusnaturalistas que le habían definido los paradigmas racionalista-iluministas.

    Al reinterpretar el concepto de Estado de Derecho, en éste concurre una gama de corrientes
ideológicas, como el socialismo premarxista, la social democracia clásica, el catolicismo social,
entre otras.

Hacia 1949 el Estado Social de Derecho, es prescrito por la Constitución  de la República

Federal Alemana en su Art. 20 y 28.  De ese modo, el Art. 20 consagra que la R.F.A es un Estado
Federal, democrático y social. Es así como la Constitución de 1999, en  el articulo 2  consagra
que "Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político". Esta
constitución democrática compromete su existencia axiológica en el privilegio que le asigna a
los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados por la universalidad de
sus titulares.  Esta doctrina ha venido a sustituir al Estado Liberal  de derecho como estructura
de la convivencia occidental, con un nuevo contenido Estado Social de Derecho, esta vez
positivo de la libertad individual.

El bienestar social  y la realización de la justicia, en su más alto  y cabal sentido, aparecen,

junto a la planificación, como funciones del Estado. Y esto no es incompatible con el
mantenimiento del principio del imperio de la ley.

    El Estado Social de Derecho: (sozialer Rechtsstaat) se propone obtener la procura existencial
(Daseinvorsorge) a través de la llamada administración "Prestacional" su nota definitoria es lo
social y sus objetivos se encaminan hacia el bien común y la participación justa en la riqueza
social. El intervencionismo del Estado social de Derecho es positivo, el Estado social de
derecho fomenta la racionalidad del proceso político-económico-social por medio del Plan.

La idea de democratización debe incorporase al Estado de Derecho, además de ser usado

como método de designación de gobernantes, debe materializarse en el seno de la sociedad,
es decir, la democratización (democracia social), se convierte así en un componente
indispensable de la nueva concepción del Estado de Derecho, el Estado Social de Derecho se
transforma en un concepto más extenso, al incorporar en su interior otras líneas: política,
ideológica, jurídica.

En síntesis, el Estado es el garante de la satisfacción de las necesidades básicas para una vida
digna (necesidades vitales) de todos los ciudadanos, independientemente de las formas y
modos de  su relación con la economía, más o menos intensa, directa o indirecta (se incluye
también la privatización de las empresas industriales y de servicios) invariablemente es
imprescindible salvaguardar el rol del Estado como última instancia de garantía de la ejecución
de la procura existencial, gracias a la protección y fomento de los derechos sociales y
económicos. Es fácil entender que el Estado Social de Derecho, es un concepto material, el cual
demanda actos concretos o hechos sociales con contenidos valorativos en la praxis social, al
asignarle obligaciones de hecho en el ámbito legislativo y administrativo.

En la Constitución descansa la norma jurídica, por lo tanto es el instrumento jurídico

preeminente al que se remite como principio de base y razón de ser, en otras palabras es el
complejo normativo del Estado.

Las transformaciones del Estado que muchos autores identifican como el Estado en crisis,
exige un poder capaz de ejecutar con eficacia las reformas necesarias en donde ese Estado se
desempeñe en su verdadero rol para la sociedad actual, en ese sentido, "a pesar que en el
campo doctrinario algunos consideran inútil la expresión o la incorporación del Estado Social,
por estar comprendido en el término democrático"

De acuerdo a la posición del autor, éste discurre sobre la incorporación de esta acepción
"Estado Social" ya que fortalece el principio fundamental y la responsabilidad que tiene el
Estado de brindar respuestas concretas y objetivas a la población en general, sobre asuntos
que se vinculan con los elementos axiológicos que se han convertido en reconocimiento de
esos derechos y que se incorporan a las normas jurídicas. Sin embargo, estos derechos como
se dijo anteriormente son producto de las luchas y la búsqueda de esos derechos para el logro
de reivindicaciones de tipo económico, social y político.

En este sentido, el fortalecimiento del Estado Social de Derecho es fundamental para la plena
inserción de los países a la comunidad de naciones del mundo, como para alcanzar la paz,
proteger a la población, reforzar la legitimidad del Estado, alcanzar un desarrollo humano
sostenible, y asegurar la eficacia de las políticas públicas en general.

La responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos: Referente a la

responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos como lo afirma Meléndez
Florentín tiene su asiento como fuente el ámbito constitucional, pero también tiene su fuente
en el derecho internacional público general y en el derecho internacional público privado, es
decir en el derecho internacional de los derechos humanos, en el derecho internacional
humanitario, en el derecho internacional de los refugiados, en el derecho penal internacional y
el derecho internacional del trabajo.

Respecto a todo lo anterior, el presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo

Chávez Frías,  el día 22 de noviembre del año 2009, anuncio en cadena nacional lo siguiente:
"Convirtamos este trienio 2010-2011 y 2012 en la nueva Campaña Admirable, porque
admirable va a ser en su ejecutoria, en sus resultados y en su avance, para que nos admiremos
todos con esta campaña estratégica que permitirá consolidar el Socialismo del Siglo XXI",
expresó Chávez Frías.

Asimismo, invitó a prepararse a la otra campaña que será más larga que irá desde el 2013
hasta 2019 que será una campaña de vida total, de batalla de construcción ideológica y que la
llamará la nueva Campaña de Angostura."Para 2019 ya Venezuela debe ser un país socialista,
en un primer espacio, un primer horizonte, si no lo fuera así seremos mártires", indicó. Ante
ese señalamiento parafraseó unas palabras de Fidel Castro "en tal fecha o seremos libres o
seremos mártires. Yo lo quiero poner en estos mismos términos en el 2019 o Venezuela es un
país socialista ya o nosotros seremos mártires".

En ese sentido, el Presidente Chávez reconoció que la lucha será muy dura pero también será
hermosa y buena, haciendo necesario que todos y todas luchen con toda el alma, con los
huesos y la vida entera para el bien de la revolución, de la justicia social para todos los
venezolanos y de la construcción del Socialismo del Siglo XXI.

En el 2010 sigamos golpeando la inseguridad, al oposicionismo apátrida que viene a ser lo

mismo. Los  "Falsos Positivos" creados por Uribe y su banda, es una de las más terroríficas
ideas generadas en los laboratorios de guerra sucia de la CIA, aplicados en Colombia con el
único propósito de desacreditar a las Farc  y su lucha.

Consisten éstos, en propiciar la muerte de compatriotas colombianos, como el que se conoció

a finales de 2008, sobre la aparición de los cadáveres de 19 jóvenes, que habían desaparecido
en el municipio de Soacha, de la localidad de Ciudad Bolívar al suroccidente de la ciudad de
Bogotá, los cuales fueron mostrado en los medios de comunicación como guerrilleros muertos
en combate, por parte del ejército en el Norte de Santander, las investigaciones posteriores
demostrarían la falsedad de los hechos.

El 7 de enero de 2009, un documento desclasificado de la CIA, publicado por el National

Security Archive reveló que los nexos entre las fuerzas militares y los grupos paramilitares eran
conocidos por el gobierno de Estados Unidos desde el año 1994 y que los falsos positivos son
una práctica usual dentro del ejército colombiano. Un antecedente, en nuestro País, que bien
vale recordar sobre estas prácticas asesinas, que la CIA inculcó a nuestros militares y policías,
lo constituyó el caso del Amparo, allí Henry López Sisco, "perseguido político" del rrrégimen y
actualmente prófugo de la justicia venezolana, reclutó un grupo de 16 jóvenes de la zona,
invitándoles a un sancocho a la orilla del río; pues bien, apenas llegaron en lancha, les
esperaban militares y Disip del Cejap, quienes los acribillaron, les sembraron armas y colocaron
uniformes de guerrilleros, con esta acción pretendían justificar la existencia de ese cuerpo civil-
militar; todo esto se puso en evidencia, ya que dos de los pescadores se echaron al río y
salvaron sus vidas. Le aguaron ese "falso positivo". 

Los hechos están magistralmente descritos en el libro de Walter Márquez: "Comandos del
Crimen. La Masacre del Amparo". Finalizando el 2009, el Comandante Presidente, Hugo
Chávez, denunciaba la intencionalidad del imperio, de crear un "falso positivo", matar unos
colombianos, sembrar sus cadáveres en territorio venezolanos, sembrar carpas y armas,
bombardeando luego nuestro territorio, de esa forma justificarían una confrontación bélica
entre países hermanos y la implantación de sus bases militares en su portaviones colombiano.

Pero, esto tendrá  algo que ver con el tema de la inseguridad, ya se estarán preguntando
ustedes? Aunque no pareciera, los hechos que se han venido desencadenando durante   esta
última década confirman que sí; la ofensiva mediática opositora (prensa, radio, tv e internet),
centrada en resaltar los hechos producto de la delincuencia, al menos así lo confirman. Ver un
noticiero, leer un periódico  u oír  las noticias por la radio, es como estar en Colombia o
México. El oposicionismo apátrida, repite incansablemente que la inseguridad nos agobia y,
por supuesto, el gran responsable es: el Presidente Chávez. De allí que podamos afirmar, sin
ningún titubeo, que la inseguridad es una estratagema oposicionista, para desestabilizar al
Gobierno; los creadores de la inseguridad no son otros que, quienes diariamente la exaltan y
colocan al delincuente como un héroe, cuyas hazañas son reivindicadas por los políticos
opositores y sus medios de comunicación, y detrás de ellos, claro está, la burguesía pro
imperialista.

El ejemplo más patético de lo aquí afirmado, lo constituye Manuel Rosales, el gran

delincuente, hoy refugiado en su guarida: Perú.

 La inseguridad es  la nefasta herencia que la cuarta república  y  sus  malos  gobiernos
burgueses, nos dejaron  y  hoy son ellos quienes exigen al Gobierno Revolucionario que
resuelva en una década, lo que ellos construyeron en medio siglo.

No obstante, las políticas desarrolladas por la Revolución Bolivariana para desmontar este mal,
consistentes en  dignificar las condiciones de existencia de nuestra población, implementadas
del 2004 en adelante, con las Misiones, apenas comienzan a dar sus frutos en salud   y 
educación, la deuda es muy grande, pero la Revolución avanza a pasos agigantados. Eso
explica por qué en el 2009, el Gobierno Revolucionario se avocó de lleno al tema de la
inseguridad, y los resultados son elocuentes: "cerca de 60 mil 164 kilogramos de distintas
sustancias estupefacientes y psicotrópicas fueron incautadas en Venezuela, durante el 2009,
de acuerdo a las estadísticas de la oficina nacional antidrogas (ONA).  Adicionalmente, a la cifra
contabilizada por al ONA, fueron decomisados 12 mil kilos de diferentes materiales químicos
que pretendían ser desviadas a la República de Colombia, para la producción de cocaína.  Así
mismo fueron destruidos 26 laboratorios y deportados a sus países de origen 12 jefes de
organizaciones criminales, que se dedicaban al tráfico de drogas en territorio venezolano…" 
(YVKE Mundial, 21-12-2009).

Estas cifras indican un incremento de casi 7  Toneladas de drogas incautadas, de distintos

tipos, con relación al 2008, logro que, sin duda alguna, tiene que ver en mucho con lo que
refiere el  Director de la ONA:  "Reverol sostuvo que desde que el Estado decidió
soberanamente cesar las relaciones con Estados Unidos en materia de lucha contra el
narcotráfico, las autoridades nacionales venezolanas han incrementado notoriamente la
incautación y destrucción de estupefacientes, hecho que demuestra que el Gobierno
estadounidense tenía una política de obstrucción para impedir que este flagelo social
disminuyera…". (YVKE Mundial, 21-12-2009).

Menos drogas en nuestras calles, son menos enfrentamientos entre bandas por el control del
territorio, menos compatriotas  asesinados, fundamentalmente, en nuestros barrios. Lo clave a
resaltar, de este flagelo, es su procedencia: Colombia; y la pregunta sería: que está haciendo el
gobierno de Uribe para que esa droga no llegue a nuestro territorio?, sembrar de bases
norteamericanas el territorio Colombiano, será esa la solución?, o por el contrario fomentara
mas conflictos en nuestro territorio.

    Otro flagelo que azota nuestra población, son los secuestros, al respecto Flores  Trosel,
Director del CICPC, nos arroja datos bien contundentes para el 2009: "Este año hemos
rescatado 102 personas que se encontraban en cautiverio y han sido liberadas 490 personas
debido al cerco policial desplegado. Asimismo, informó que en 2009 se conocieron 616
secuestros entre los denominados express  y prolongados, se detuvieron a 740 secuestradores
que fueron puestos a la orden del Ministerio Público y mediante la promulgación de la nueva
Ley contra Extorsión y Secuestro serán sometidos a las largas penas que oscilan entre 20 y 30
años de prisión. Flores Trosel destacó que hubo mayor número de secuestrados en los estados
Zulia, Anzoátegui, Carabobo, Táchira y Aragua…" (ABN, 24-12-2009).

Obsérvese  que  de  los  5  Estados donde ocurren más secuestros,  3 son gobernados por el
oposicionismo apátrida (Zulia, Táchira y Carabobo), por supuesto esta información no la dicen
sus medios de comunicación.

En Zulia, es conocido por todos y todas, que en muchos de los secuestros que allí ocurren,
aparecen involucrados agentes de la policía regional, esto se debe  a la pasada por ese cuerpo
policial de Henry López  Sisco, como asesor de seguridad, quien montó en dicho cuerpo una
industria del secuestro, que debió haberle dejado muchísimo  dinero mal habido, tanto a él
como su socio millonario Manuel Rosales.

En entrevista con José Vicente, Gian Carlo Di Martino lo definía en estos términos: ""Ellos han
desarrollado un vínculo directo con el paramilitarismo y a partir del 2002 hasta la fecha el
índice de secuestros en el país y fundamentalmente en el Estado Zulia, es inmenso, alarmante.
Eso tiene que ver con crear esa sensación de inseguridad y crear inseguridad para poder
desestabilizar" (José Vicente Hoy, 09/09/07). 

Aseverando más adelante, en la entrevista: "Cuantificó Di Martino en 52 el número de

personas que han sido secuestradas y ubicó al Zulia como el Estado con mayor índice de
secuestros en función y a partir de la creación de ésa policía paralela, que ha venido creando la
sensación de inseguridad. "…fundamentalmente en los comerciantes, en las colonias
extranjeras ha hecho que el Zulia se convierta en todo un paraíso para poder delinquir y poder
crear una policía que hoy se ha dedicado al sicariato y al secuestro."

 Sin duda, como afirma Di Martino, hacer oposición  y  crear  inseguridad, es una estratagema
que, en el Estado Zulia, y durante la gobernación de Manuel Rosales y López Sisco como asesor
de seguridad, se instrumentó con mayor énfasis, mientras, los medios de comunicación
resaltaban los secuestros y casos de sicariato sin indicar los lugares donde ocurrían, el objetivo
era crear un estado de desasosiego generalizado, en todo el País. Así como Catia es la
Parroquia ensayo de la Policía Nacional Bolivariana, Zulia fue el Estado ensayo de la
inseguridad para la oposición.
De allí la alianza con el paramilitarismo colombiano y el gobierno de Uribe, ambos también
interesados en desestabilizar al Gobierno Revolucionario y ganarse con ello, las simpatías del
imperio norteamericano. El antecedente que, confirmaba esta hipótesis,  fue la detención en
el 2004, de 130 paramilitares en la finca Daktari, ubicada en El Hatillo, en el estado Miranda.
Una finca propiedad de Robert Alonso, hermano de la actriz cubana-venezolana María
Conchita Alonso, residente en Miami. Hecho que evidenciaba de lo que es capaz el
oposicionismo apátrida, con tal de derrocar al  Gobierno Revolucionario.

Este 2009 que termina, ha dejado  al descubierto que desde aquella incursión paramilitar en
nuestro territorio, el oposicionismo apátrida no ha dejado de infiltrar delincuencia colombiana
en nuestro territorio a fin de reforzar la matriz de la inseguridad.  Apenas iniciado, en enero
18, El vicepresidente de la República, Ramón Carrizález, informaba la detención por el CICPC:
"de seis presuntos paramilitares en Maracay, estado Aragua, encabezados por Manuel
Salvador Giraldo, Alias "Don Omar", que a su vez pertenece al bloque de alias "Don Perna"
(YVKE).

Acotando en su declaración: "en la medida que se hacen capturas producto de la

investigaciones que se van llevando a cabo van apareciendo estos grupos que también actúan
como delincuencia común, por lo que hemos presenciado unos niveles de violencia nunca
vistos en el país, como el sicariato".

Esta primera detención, marcaría la pauta de un conjunto de capturas de capos paramilitares,

como el de Oscar José Ospina Pacheco, jefe paramilitar de las supuestamente desmovilizadas
Autodefensas Unidas de Colombia, a quien se le imputa la responsabilidad de 300 asesinatos
en Colombia;  Magali Yaneth Moreno Vera, apodada dentro de las Autodefensas de Colombia
(AUC) como "La Perla", esta mujer direccionaba procesos asociados al paramilitarismo y
trabajaba en conjunto con otra ciudadana llamada Ana María Flores, quien se encuentra
actualmente en prisión, ambas eran funcionarias de la Fiscalía General de Colombia  en los
años 2002 y 2003, los vínculos entre paramilitarismo (narcotráfico) y gobierno es una realidad
inocultable en Colombia; además de bandas organizadas que se dedicaban a actividades
delictivas en nuestro País, como: "La Guardia Nacional Bolivariana (GNB) capturó este viernes a
cinco ciudadanos, cuatro colombianos y uno venezolano, quienes integraban un grupo
paramilitar que se dedicaba a la extorsión de productores y comerciantes de la frontera
colombo-venezolana…"(VTV, 30-10-2009).

Son evidencias de duros golpes que el Gobierno Revolucionario dio en el 2009, al dúo 
Oposición-Paramilitarismo, en su empeño de llenar la República Bolivariana de Venezuela de
inseguridad y desestabilización. Nuestro reconocimiento a la Guardia Nacional Bolivariana, la
PM, el CICPC, a Tareck El Aissami,  Ministro del Poder Popular de Relaciones Interiores y
Justicia, en quien reconocemos el decidido combate que ha librado en el 2009 el Gobierno
Revolucionario contra el flagelo de la inseguridad, la creación de la Policía Nacional
Bolivariana, su despliegue a todo el territorio  nacional, son hechos que nos hacen ser
optimistas. 

La inseguridad puede ser derrotada, así como lo fue el golpe de Estado  de 2002, el paro
petrolero, la desestabilización financiera de 2009, y otros muchos intentos que esa oposición
apátrida, siguiendo los libretos que los organismo de inteligencia del imperio les provee, para
que hagan política contra la Revolución Bolivariana y el pueblo venezolano.
Respecto a estos temas, el Jefe de Estado venezolano culminó su participación en el
encuentro, que se llevó a cabo en Cochabamba, Bolivia expresando la siguiente frase: "Sin
goce de la libertad y la justicia es inútil la emancipación de América"

"Cuando América ha derramado su sangre para afianzar la libertad entendió que lo hacía por la
justicia, compañera inseparable. Sin el goce absoluto de ambas, la libertad y la justicia, habría
sido inútil su emancipación", decía el Gran Mariscal Sucre, citado por el presidente de la
República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, al finalizar la VII Cumbre de la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (Alba).

El Presidente quiso citar tanto a Antonio José de Sucre, como a Simón Bolívar, como próceres
que conocieron y amaron mucho a Cochabamba.

El Jefe de Estado expresó: "Sin igualdad, de qué vale la libertad, porque entre el débil y el
fuerte, la libertad oprime, porque es la libertad del fuerte para oprimir al débil, por eso, sólo la
igualdad libera los pueblos".

El Presidente venezolano reseñó: "Bolívar quiso tanto a Cochabamba y la conoció tanto, que
llegó a manifestar, el 4 de agosto de 1826, ante el congreso deliberante, en Chuquisaca,
Bolivia, que quería colocar la primera piedra de Cochabamba, como capital de la nueva
República que nacía con su nombre, Bolívar, que fue la primera denominación que tuvo
Bolivia, es decir, el Libertador ya pensaba geopolíticamente.

"Para el Libertador, Cochabamba reunía condiciones, como ciertas comodidades y su cercanía

la mar, además de encontrarse en el centro del país, con clima agradable, como para ser la
capital de la República.

"Bolívar vio bajo este aspecto a la comarca de Cochabamba y no tenía noticias de que otra de
Bolivia se le igualara, incluso le encomendó al Mariscal Sucre que le buscara una casa en
Cochabamba".

Chávez Frías también refirió que Sucre escribió un código, que actualmente se podría
considerar socialista, el 1 de mayo de 1825, en La Paz, en una nota dirigida a la municipalidad
de Cochabamba.

"En ese tiempo, Sucre ya sentía las presiones de quienes se querían adueñar de la nueva
República para su propio beneficio, quienes no querían libertar a los esclavos, ni a los indios,
de hecho, el mariscal propuso entregar tierras a los indios, lo que decretó con un gran sentido
de justicia, así como el mariscal consolidó los primeros caminos de Bolivia hacia Buenos Aires,
Argentina, e inauguró el primer puerto de la nación boliviana", reseñó el Mandatario
venezolano.

De esta manera, Chávez Frías manifestó su agradecimiento a Bolivia, a su pueblo, a

Cochabamba, al presidente, Evo Morales, por su recibimiento con motivo de esta cumbre y
quiso, a manera de reflexión, citar al Gran Mariscal Sucre, así como al Libertador Simón
Bolívar, quienes amaron mucho a esta ciudad que sirvió de escenario al encuentro regional. El
Mandatario Nacional llamó a trabajar en el tema de la moneda única para la región, el Sucre, y
recordó el compromiso asumido por el Alba de presentar un proyecto piloto para comenzar
2010 dándole vida a esa moneda, como uno de los grandes pasos que ha dado el mecanismo
de integración regional.
Hoy el proyecto de país plasmado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
ha rescatado el espíritu revolucionario y anti-hegemónico del bolivarianismo, se nutre de lo
mejor del pensamiento humanista universal, y reconoce los elementos multiétnicos y
pluriculturales presentes en este conjunto de valores culturales intangibles. A esta nueva
figura de la subjetividad corresponde una economía con un alto contenido social, incluyente,
colectivo, y una ética de la solidaridad y del deber social. Todo ello, por definición, se antepone
a la unipolaridad propugnada por la potencia imperial dominante, con su carga ideológica
avasalladora de culturas.

A este proyecto de país, atañe la elaboración de nuevos conceptos, métodos y estrategias que
posibiliten la construcción de nuevas realidades societales, es decir, una sociedad anti-
hegemónica internacionalista, colectiva, pluricultural, que prevea las participaciones activas de
todos, civiles y militares, en labores defensivas. Estas nuevas estrategias defensivas, son de
carácter integral y tendrá como amenaza un espectro más amplio que lo estrictamente militar
o bélico, que comprende la necesidad de imponer la justicia social y la búsqueda de la mayor
suma de felicidad para nuestro pueblo. Al tiempo que considera como hipó tesis de conflicto la
guerra popular o de resistencia contra cualquier imperio o potencia que pretenda dominarnos,
o contra aquellos Estados o grupos que se presten a secundar intereses hegemónicos, grupales
o particulares.

En este contexto manejaremos el concepto de defensa popular, (trabajado desde las aulas de
nuestra Universidad (UBV); la cual se desprende de nuestra carta magna y de la Ley Orgánica
de Seguridad de la Nación. Con esta conceptualización establecemos claras diferenciaciones
con el término de guerra asimétrica, que aunque pudiesen conllevar a discusiones de índole
político y epistemológico que no es el fin de este analisis, sin embargo, es necesario dejar claro
que el concepto de asimetría han sido trabajado principalmente por las escuelas de defensa
norteamericana, partiendo del supuesto que muestra la cosificación del oponente, la
desvalorización dimensional planimétrica que supone una mirada desde los vencedores a los
vencidos. En tanto, el término de defensa popular supone un pueblo vivo que se organiza, que
se constituye en redes sociales para luchar de manera integral por procurarse una mejor
calidad de vida en un país democrático y participativo.

Es conveniente señalar que el basamento teórico legal que usarmos para hacer la siguiente
reflexión se encuentra principalmente en la Constitución y en la Ley Orgánica de Seguridad de
la Nación que expresan en forma clara y precisa una visión de seguridad y defensa integral,
asociadas al desarrollo sustentable y a el aumento de la calidad de vida, promoviendo el
cambio social y la evolución política.

La noción de seguridad y de defensa integral, está asociada a desarrollo sustentable y calidad

de vida convertida en eje transversal del conjunto de políticas públicas, y en mecanismo de
concertación, articulación y acción política entre el Estado y la sociedad.

Así vemos como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela señala en su Art. 322.

La seguridad de la nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada

en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y
venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de
derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional.

También cuando la ley Orgánica de Seguridad de la Nación en su Art. 2 define la Seguridad

como: "Es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de
los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un
sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su
soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos"

Defensa Integral: Es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa,

cualquiera que sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y
ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia,
la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la
nación. Art.3 LOSN

El Desarrollo Integral: El desarrollo integral, consiste en la ejecución de planes, programas,

proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes con la política general del
Estado, y en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de
satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económico,
social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar. Art.5 LOSN

Estos tres conceptos involucran una nueva dimensión y un cambio de paradigma de gran
complejidad ya que, al viejo binomio indisoluble de la Seguridad y Defensa que se vinculaba
principalmente al contexto militar; se le ha sumado un nuevo concepto que es el de desarrollo
integral y el dúo, no solo se ha convertido en una triada, sino que el contexto de adscripción de
los asuntos que le competen se ha ampliado hacia siete ámbitos: económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar.

Todo esto nos ubica en una difícil situación que supone el reflexionar sobre los nuevos
espacios, métodos y estrategias para darle vida a estos nuevos conceptos, de allí que nace la
definición de la Defensa Popular que:

Expresa la relación directa entre lo civil y militar para asumir la defensa integral de la nación a
través de las redes y organizaciones sociales y comunitarias (misiones, grupos de reservistas,
batallones socialistas, organizaciones indígenas, políticas, artísticas, laborales, etc.) que
encarnen de manera eficiente, eficaz y efectiva el principio de corresponsabilidad. (Zambrano,
2005)

Asimismo, entendemos que estos nuevos espacios y estrategias para la seguridad, defensa
integral y desarrollo integral solo pueden construirse a través de las redes sociales que deben
ser entendidas como las relaciones que estructuran los actores sociales que toman (la
imaginaria) forma de redes, a través de tejidos muy finos y complejos de alianzas, que por lo
general suele subsistir aún después de que los actores cumplen los objetivos comunes.

Las redes sociales que hoy se están conformando en Venezuela particularmente (batallones
socialistas, comités de tierras, grupos de reservistas, contralorías sociales, mesas técnicas de
agua, asociaciones indígenas, etc.), comienzan a constituir una nueva ciudadanía que esta
redefiniendo los límites de la comunidad política en la que se había organizado con
anterioridad (partidos políticos y cuerpos colegiados, etc.) una sociedad civil global, en la cual
desaparecen algunos y surgen nuevos y distintos actores sociales.

Tenemos que entender entonces, que estas redes sociales actuarán en la defensa popular
continuamente, para atender los problemas de sus comunidades en forma integral, en su día a
día, y muy especialmente cuando se decreten Estados de excepción o para prevenirlos. Todo
esto de acuerdo al Artículo 338 de la CRBV.

Podrán decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofe, calamidades públicas

u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la Seguridad de la Nación,
o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días, siendo
prorrogable hasta por treinta días más.

Podrá decretarse el estado de emergencia económica cuando se susciten circunstancias

económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. Su
duración será de hasta sesenta días prorrogables por un plazo igual.

Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o

externo, que ponga seriamente en peligro la Seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y
ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongará hasta noventa días, siendo prorrogable hasta
por noventa días más.

La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional.

Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinara las medidas que pueden
adoptarse con base en los mismos.

Las amenazas a nuestra seguridad: Otro de los conceptos básicos a definir es el de amenaza,
que puede ser entendido como "Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema
expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado
por la actividad humana, que puede manifestarse en un sitio específico, con una intensidad y
duración determinada" (Lares, 2004).

El concepto de amenaza, lejos de ser solamente militar, se identifica con la percepción de que
la potencialidad de otro país, puede llegar a influir o alterar las condiciones de seguridad
propias. Esto hace evidente la necesidad de establecer los medios y capacidades necesarias
para el logro de los objetivos de cada Estado, tanto en lo nacional como en lo internacional.

Por tanto, se establece un cambio de concepción de las amenazas, puramente militares, hacia
unas nuevas amenazas convencionales y no convencionales a la seguridad que obligan girar la
mirada hacia lo interno de cada nación y coloca en la agenda sobre los problemas de
seguridad, temas tales como: pobreza, narcotráfico, crimen organizado, VIH, endemias,
terrorismo, problemas ambientales, etc.

Por amenazas convencionales se entiende: Los conflictos entre Estados. En los últimos años, se
ha consolidado en el continente americano una tendencia a la disminución de estas amenazas.
No obstante, sería prematuro sostener que la conflictividad inter-estatal ha desaparecido.
Claro esta que actualmente existen conflictos internos en estados donde los gobernadores o
alcaldes son de tendencia derechistas o no pertenecen al sector oficialista. Ejemplo de estos
estados podemos observarlos en Zulia, Táchira, Carabobo, etc...

Y como riesgos y amenazas no convencionales: aquellas que han emergido durante el proceso
de globalización afectan de manera diferente a los Estados; de aquí que corresponda a cada
país definir soberanamente la percepción de amenaza, así como las políticas e instrumentos
que se emplearán para encararlas.

* Las amenazas para nuestro país han sido decretadas soberanamente como:

La pobreza extrema y la exclusión social

La deserción escolar y el bajo nivel educativo

Los desastres naturales y calamidades publicas

Las endemias y otros riesgos a la salud publica

El deterioro del medio ambiente

La corrupción

La dependencia agroalimentaria

El narcotráfico y la delincuencia organizada

Los latifundios y la inequidad en la tenencia de las tierras

La violencia social

El contrabando de gasolina en zonas fronteriza

La confrontación entre Estados

El mundo unipolar

El terrorismo

Mecanismos para la corresponsabilidad: Si entendemos, entonces como lo señala la

Constitución que la Seguridad y la Defensa Integral se fundamentan en la corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad civil, es posible deducir que esta corresponsabilidad se
materializa a través de la Defensa Popular, que como ya definimos; es la unión de lo civil y
militar expresada en acciones que permitan prevenir que se produzcan catástrofes o
calamidades públicas, estados de emergencia económicas y conmociones internas o externas,
a través de las redes y organizaciones sociales y comunitarias (misiones, grupos de la reserva,
batallones socialistas, organizaciones indígenas, políticas, artísticas, laborales, etc.)

Ahora bien ¿cómo se operacionaliza esta corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil?
¿Cuáles serian las estrategias o los mecanismos para su ejecución? En primer lugar, hay que
visualizar como lo hace el Prof. Cnel. García Becerra; la Defensa Integral de la Nación como un
sistema integral conformado por tres niveles; el nacional, el estadal y el municipal dichos
niveles a su vez integrado por diferentes subsistemas. De allí que al pensar en la
corresponsabilidad y en las redes sociales para la defensa popular estaré hablando
principalmente del nivel municipal, fundamentalmente porque es ahí donde se expresa lo local
y lo comunitario.

Ha sido una constante la prédica y acción del presidente Chávez de transferir el poder al
pueblo. Observamos que el presidente está bastante consciente que es la mejor garantía de
que la revolución avance y se desarrolle el proceso de construcción del socialismo. Discutiendo
cómo se avanza y avanzando.

Se ha observado a lo largo de los últimos meses un acentuamiento del  esfuerzo del presidente
Chávez para que se transfiera el poder a los Consejos Comunales. En Aló presidente del 24 de
enero de 2010 fue insistente, enfático, en que eso se haga y en la construcción de las comunas.
Informó además, a sus ministros y otros colaboradores la necesidad de trabajar
integradamente y quien no sienta que puede estar en ese esfuerzo pues se le comprende y se
le acepta. El presidente da evidentes muestras de comprender que si la revolución depende de
un hombre, está en peligro; en cambio, si está en manos del pueblo, es muy difícil que la
derroten. Y nosotros debemos estar conscientes y activar para que eso se cumpla y, además,
comprender que al principio, habrá muchos problemas en manejar el poder del pueblo pues
no hay costumbre, no hay experiencia, no hay conocimiento; pero iremos aprendiendo y lo
haremos cada vez mejor. Importante tenerlo en cuenta para evitar desazón o pesimismo.

1.1.1. FUNDAMENTACION JURÍDICA.

La fundamentación jurídica del proyecto "Análisis Social de la Justicia" se basa en los siguientes
instrumentos pertenecientes a el ordenamiento vigente:

(CRBV) De los Derechos Civiles: Artículo 47. El hogar doméstico, el domicilio, y todo recinto
privado de persona son inviolables. No podrán ser allanados, sino mediante orden judicial,
para impedir la perpetración de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones
que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano.

Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse previo
aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.

Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención,

seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial.

Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas
las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de
seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.

Artículo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la
madre, y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizará el derecho a investigar la
maternidad y la paternidad.

Todas las personas tienen derecho a ser inscritas gratuitamente en el registro civil después de
su nacimiento y a obtener documentos públicos que comprueben su identidad biológica, de
conformidad con la ley. Éstos no contendrán mención alguna que califique la filiación.

Artículo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u
opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer
uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse
censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado.
No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni
los que promuevan la intolerancia religiosa.

Se prohíbe la censura a los funcionarios públicos o funcionarias públicas para dar cuenta de los
asuntos bajo sus responsabilidades.

Artículo 60. Toda persona tiene derecho a la protección de su honor, vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad y reputación. La ley limitará el uso de la informática para
garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno
ejercicio de sus derechos.

Artículo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo que
su práctica afecte la personalidad o constituya delito. La objeción de conciencia no puede
invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o el ejercicio
de sus derechos.

De los Derechos Sociales y de las Familias: Artículo 75. El Estado protegerá a las familias como
asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de
las personas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el respeto recíproco entre sus
integrantes. El Estado garantizará protección a la madre, al padre o a quienes ejerzan la
jefatura de la familia.

Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en
el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su interés superior,
tendrán derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La adopción tiene efectos
similares a la filiación y se establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de
conformidad con la ley. La adopción internacional es subsidiaria de la nacional.

Artículo 79. Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del
proceso de desarrollo. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad,
creará oportunidades para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y en particular
la capacitación y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.

Artículo 80. El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y
garantías. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está obligado a
respetar su dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios
de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones
otorgadas mediante el sistema de seguridad social no podrán ser inferiores al salario mínimo
urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizará el derecho a un trabajo acorde a aquellos y
aquellas que manifiesten su deseo y estén en capacidad para ello.

Artículo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio
pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria. El Estado, con
la participación solidaria de las familias y la sociedad, les garantizará el respeto a su dignidad
humana, la equiparación de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promoverá
su formación, capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad
con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y
comunicarse a través de la lengua de señas.

Artículo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen
derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.

De los Derechos Culturales y Educativos: Artículo 98. La creación cultural es libre. Esta libertad
comprende el derecho a la inversión, producción y divulgación de la obra creativa, científica,
tecnológica y humanística, incluyendo la protección legal de los derechos del autor o de la
autora sobre sus obras.

El Estado reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias
y artísticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo
con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales
suscritos y ratificados por la República en esta materia.

Artículo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y
un derecho fundamental que el Estado fomentará y garantizará, procurando las condiciones,
instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la autonomía de la
administración cultural pública en los términos que establezca la ley. El Estado garantizará la
protección y preservación, enriquecimiento, conservación y restauración del patrimonio
cultural, tangible e intangible, y la memoria histórica de la Nación. Los bienes que constituyen
el patrimonio cultural de la Nación son inalienables, imprescriptibles e inembargables. La ley
establecerá las penas y sanciones para los daños causados a estos bienes.

Artículo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atención

especial, reconociéndose y respetándose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de
las culturas. La ley establecerá incentivos y estímulos para las personas, instituciones y
comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades
culturales en el país, así como la cultura venezolana en el exterior.

El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporación al sistema

de seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del
quehacer cultural, de conformidad con la ley.

Artículo 101. El Estado garantizará la emisión, recepción y circulación de la información

cultural. Los medios de comunicación tienen el deber de coadyuvar a la difusión de los valores
de la tradición popular y la obra de los artistas, escritores, escritoras, compositores,
compositoras, cineastas, científicos, científicas y demás creadores y creadoras culturales del
país. Los medios televisivos deberán incorporar subtítulos y traducción a la lengua de señas,
para las personas con problemas auditivos. La ley establecerá los términos y modalidades de
estas obligaciones.

Artículo 102. La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es

democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable y de
máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento
científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad.

La educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes

del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el
pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética
del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformación social consustanciados con los alores de la identidad nacional, y con una visión
latinoamericana y universal. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad,
promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de
esta Constitución y en la ley.

Artículo 103. Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus
aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles, desde el
maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es
gratuita hasta el pregrado universitario.
A tal fin, el Estado realizará una inversión prioritaria, de conformidad con las recomendaciones
de la Organización de las Naciones Unidas.

El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el

acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley garantizará igual atención a
las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren
privados de su libertad o carezcan de condiciones básicas para su incorporación y permanencia
en el sistema educativo.

Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos públicos a nivel

medio y universitario serán reconocidas como desgravámenes al impuesto sobre la renta
según la ley respectiva.

Artículo 104. La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de

comprobada idoneidad académica.

El Estado estimulará su actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio

de la carrera docente, bien sea pública o privada, atendiendo a esta Constitución y a la ley, en
un régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión.

El ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por ley y

responderá a criterios de evaluación de méritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza
no académica.

Artículo 105. La ley determinará las profesiones que requieren título y las condiciones que
deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiación.

Artículo 106. Toda persona natural o jurídica, previa demostración de su capacidad, cuando
cumpla de manera permanente con los requisitos éticos, académicos, científicos, económicos,
de infraestructura y los demás que la ley establezca, puede fundar y mantener instituciones
educativas privadas bajo la estricta inspección y vigilancia del Estado, previa aceptación de
éste.

Artículo 107. La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema
educativo, así como también en la educación ciudadana no formal. Es de obligatorio
cumplimiento en las instituciones públicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseñanza
de la lengua castellana, la historia y la geografía de Venezuela, así como los principios del
ideario bolivariano.

Artículo 108. Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la
formación ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de
bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información. Los
centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías,
de sus innovaciones, según los requisitos que establezca la ley.

Artículo 109. El Estado reconocerá la autonomía universitaria como principio y jerarquía que
permite a los profesores, profesoras, estudiantes, estudiantas, egresados y egresadas de su
comunidad dedicarse a la búsqueda del conocimiento a través de la investigación científica,
humanística y tecnológica, para beneficio espiritual y material de la Nación. Las universidades
autónomas se darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de
su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la
autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de
investigación, docencia y extensión. Se establece la inviolabilidad del recinto universitario. Las
universidades nacionales experimentales alcanzarán su autonomía de conformidad con la ley.

Artículo 110. El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el

conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser
instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como
para la seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el
Estado destinará recursos suficientes y creará el sistema nacional de ciencia y tecnología de
acuerdo con la ley. El sector privado deberá aportar recursos para los mismos. El Estado
garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que deben regir las actividades de
investigación científica, humanística y tecnológica. La ley determinará los modos y medios para
dar cumplimiento a esta garantía.

Artículo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación como actividades
que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumirá el deporte y la
recreación como política de educación y salud pública y garantizará los recursos para su
promoción. La educación física y el deporte cumplen un papel fundamental en la formación
integral de la niñez y adolescencia. Su enseñanza es obligatoria en todos los niveles de la
educación pública y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que establezca la
ley.

El Estado garantizará la atención integral de los y las deportistas sin discriminación alguna, así
como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación y regulación de las entidades
deportivas del sector público y del privado, de conformidad con la ley.

La ley establecerá incentivos y estímulos a las personas, instituciones y comunidades que

promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades
deportivas en el país.

Principios de Seguridad de la Nación: Artículo 326. La seguridad de la Nación se fundamenta en

la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios
de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y
conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción
progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre
las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

De los Órganos de Seguridad Ciudadana: Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y
restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las
decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:

1. Un cuerpo uniformado de policía nacional

Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.

Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.

Una organización de protección civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna.
La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente
con: Los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley.
Además de todos los anteriores artículos constitucionales citados, cabe mencionar otros
instrumentos jurídicos como: La ley Orgánica de Educación, Ley Orgánica de los Consejos
Comunales,

Desde el 2001, en el marco de la Ley Habilitante que le otorgara la Asamblea Nacional al

Ejecutivo, se venía hablando de la necesidad de adecuar el sistema educativo a las exigencias
del nuevo orden socio-político estratégico bajo el cual se orientaba el gobierno, dado que era
incoherente una legislación educativa que sobreestimada la formación de élites (cultura
individualista) y de cuadros de adoctrinamiento basados en la concepción colonial de las
misiones evangelizadoras (la religión como fundamento normado de obligatorio
cumplimiento).

El nuevo orden del gobierno venezolano ya estaba marcado por la Constitución de 1999, que
establecía parámetros claros en lo concerniente al respeto a la diversidad, a la obligatoriedad
de la educación y al compromiso del Estado por responder y atender de forma directa al
proceso formativo, dado que la educación es un servicio público donde la acción política ha de
ser de rectoría para el aseguramiento de los derechos universales y los deberes sociales de
cada uno de los ciudadanos.

En razón de esto, valga acercarnos un poco al espíritu del nuevo ordenamiento de Ley en lo
que tiene que ver con el proceso educativo en Venezuela. En un amplio estudio titulado "La
Educación en tiempos de Chávez" (Caracas, ediciones de El Nacional, 2006), su autor, Luis
Bravo Jáuregui, expresa que de 1999 al 2004, valiéndose de un análisis de contenido (que
consiste en identificar y agrupar la repetición de estructuras de pensamiento en el discurso
hablado o escrito de una persona), se registraron en el discurso del presidente Chávez 210
referencias directas al tema educativo, destacando de estas intervenciones, con un referente
al 100%, un 20% de interés al hecho de que la educación escolar es un derecho de todos; un
17% al carácter necesario de que el Estado intervengan en los asuntos educativos; un 10%, en
el tema de involucrar a los militares en la confección de ese sistema educativo que garantice
equidad; un 10,5% que la educación es un instrumento de los pueblos para propiciar sus
transformaciones políticas; un 9% justificando las misiones en la labor de coadyuvar al proceso
educativo; un 5,2% insistiendo que en educación los cambios tienen que venir rápidamente; un
6,6%, haciendo crítica a la educación elitesca y excluyente; un 4,7% reconociendo la
inspiración en las experiencias educativas de Cuba, así como en el ideario de Simón Bolívar y
Simón Rodríguez; un 9%, reconociendo que los cambios en educación han de surgir de lo que
el pueblo mande; y un 7,6%, respaldando la idea de que hay que hacer educación fuera de la
formalidad del sistema educativo; las instituciones del sistema sólo son buenos cuando ayudan
a cancelar la deuda educativa.

En una palabra, el pensamiento del presidente se ha centrado en recalcar la importancia de

que la educación es un derecho de todos (reafirmación de lo expresado en la Constitución
Nacional de 1999: Artículo 102, La educación es un derecho humano y un deber social
fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria); que la simbiosis militar-sociedad civil es
necesaria para mejorar las condiciones de la prestación del servicio educativo; y que la
educación en estos nuevos tiempos de revolución y transformación debe estar orientada hacia
los ideales de Simón Bolívar y Simón Rodríguez, claro está, tomando ejemplos exitosos como
es el del sistema educativo de la revolución cubana.
La recién aprobada Ley Orgánica de Educación (LOE), aparecida en la Gaceta Oficial Nº 5.929,
del 15 de agosto del 2009; con una totalidad de 50 artículos, con sus disposiciones transitorias,
es la culminación de una serie de intereses y necesidades que a juicio ideológico del gobierno
(de orientación socialista-bolivariano), es el que necesita el colectivo para enriquecer su
conocimiento acerca de su lugar en el mundo y la razón de ser de su identidad
latinoamericana.

Es un instrumento muy general que amerita reglamentaciones y normas operativas para

profundizar sus pretensiones de formar en el idealismo socialista a un colectivo que ha estado
transculturalizado por la sociedad de consumo occidental, entiéndase percepción neoliberal.

Una de las preguntas que más se hace la oposición al gobierno vigente en Venezuela, es el
carácter autoritario, centralizador, manipulador y segregacionista de la LOE; y si revisamos a
fondo el instrumento legal, lejos de encontrar contradicciones y revelaciones ciertas de estas
situaciones denunciadas, nos encontramos con un cuerpo de normas que ya en resoluciones y
comunicaciones internas del Ministerio del Poder Popular para la Educación, se venían
implementando a nivel nacional.

La supervisión de los planteles privados, el respeto a la doctrina laica en instituciones que

orientaban a la imposición de una sola religión oficial, así como la tipología de evaluación al
personal docente, enmarcada en el criterio de integralidad y cualificación, son ejemplos de que
no es una Ley extraña al sector educativo, quizás si tenga visos de control excesivo, pero como
lo establece la Constitución Nacional, al final del artículo ya citado 102, "El Estado la asumirá
(la educación) como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y
modalidades, y como instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al
servicio de la sociedad". Por otra parte, hay algunas inquietudes que al parecer no han sido
respondidas ampliamente por los personeros del Estado, y es lo referente a los "valores
culturales de la venezolanidad" que esgrime el artículo 4 de la LOE. Antes que nada no existe
una documentación específica, sistemática y coherente que responda a qué tipo de valores
habría que referirse.

Los estudios al respecto son mínimos y los que existen están construidos para ser digeridos por
personas con amplia formación intelectual; por lo tanto hace falta definir este punto y dotar al
colectivo docente de documentos pedagógicos desde donde sustentar esa visión de
venezolanidad que a juicio del gobierno nacional es el que sería necesario en la construcción
de una sociedad nueva.

En este sentido surge otra inquietud: ¿realmente la LOE propicia la ideologización de los
educandos? Al ser un instrumento del Estado, la LOE es una vía para fortalecer la orientación
de Gobierno de ese Estado, por tal motivo el legislador no tiene por qué establecer que la
"educación sea socialista", es socialista en la praxis, en la confrontación de ideas en el aula, es
allí donde se materializará el cambio.

Sin embargo, en la LOE se deja abierta una posibilidad real de carácter ideológico cuando en el
Artículo 15, numeral 2, expresa en los fines de la educación: "Desarrollar una nueva cultura
política fundamentada en la participación protagónica y el fortalecimiento del Poder Popular,
en la democratización del saber y en la promoción de la escuela como espacio de formación de
ciudadanía y de participación comunitaria, para la reconstrucción del espíritu público en los
nuevos republicanos y en las nuevas republicanas con profunda conciencia del deber social."
El artículo continua en el numeral 3: "Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque ge
histórico con conciencia de nacionalidad y soberanía…". En una palabra, el legislador deja
abierta la brecha para que los gobiernos construyan sus estructuras ideológicas necesarias que
adapte al colectivo a los requerimientos de una sociedad que se aparte de determinados
valores o intereses, y se ubique en nuevos esquemas culturales de acción social y política.
Porque el ser humano es por esencia "político y social" y esa realidad va concatenada con la
convivencia y el desenvolvimiento cotidiano de las sociedades enmarcadas en un estado de
derecho.

En lo que se refiere a las competencia del Estado Docente, prevalece en la LOE el espíritu por
construir un pensamiento pedagógico emancipador; ese pensamiento existe de forma
dispersa, hay que concentrarlo, establecer sus conexiones y crear esquemas de orientación en
donde el docente se involucre con las ideas de Simón Bolívar, Simón Rodríguez, José Martí,
José Carlos Mariátegui, Julio Antonio Mella, Gabriela Mistral, Ernesto "Che" Guevara, Luis
Beltrán Prieto Figueroa, Paulo Freire, Jon Sobrino, Moacir Gadotti, Eduardo Galeano, Karl
Marx, F. Engels, Antonio Gramsci, Fidel Castro, Rigoberta Menchú, Hugo Chávez, entre otros.

Ahora bien: ¿qué nos expresa la nueva Ley en lo que concierne a la función extensión? Es un
tema que se aprecia disperso en todo el articulado de la LOE; en el punto que discrimina las
competencias del Estado docente, Artículo 6, numeral 1, literal f, se deja leer: "Los servicios de
orientación, salud integral, deporte, recreación, cultura y bienestar a los y las estudiantes que
participan en el proceso educativo en corresponsabilidad con los órganos correspondientes";
es una de las garantías que el Estado da en su tarea de concatenar las políticas educativas con
las públicas, marcando una clara intencionalidad del servicio social que ha de prestar las
instituciones de educación a su entorno, es decir, a las comunidades.

En el numeral 3, acerca de la competencia del Estado de planificar, ejecutar, y coordinar

políticas y programas educativos, literal c, del mismo artículo 6, se expresa: "De
territorialización de la educación universitaria, que facilite la municipalización, con calidad y
pertinencia social en atención a los valores culturales, capacidades y potencialidades locales,
dentro de la estrategia de inclusión social educativa y del proyecto de desarrollo nacional
endógeno sustentable y sostenible". Éste literal se constituye en una de los planes a mediano y
largo plazo que da sentido a la visión comunitaria de la función extensión, principalmente de la
función extensión universitaria en el contexto de las nuevas exigencias del colectivo nacional
de interactuar y crear condición de diálogo sistemático con las instituciones universitarias.

La responsabilidad social de la educación superior se aprecia clara en este aporte de la nueva

LOE, remarcando el carácter democrático y participativa de los valores rectores de la
educación (que se especifican en el artículo 3 y 4, de la LOE).

En el artículo 22, acerca de la participación y obligación de las empresas públicas y privadas en

la educación, se lee, en el segundo párrafo del artículo, que las "…empresas públicas y privadas
están obligadas a facilitar instalaciones, servicios, personal técnico y profesional para la
ejecución y desarrollo de programas en las áreas de formación para el trabajo liberador, planes
de pasantía para estudiantes de educación media general y media técnica, pregrado y
postgrado universitario y en las modalidades del Sistema Educativo.

La obligación opera también en la ejecución de aquellas acciones en las cuales intervenga en

forma conjunta las empresas y los centros de investigación y de desarrollo tecnológico, dentro
de los planes y programas de desarrollo endógeno local, regional y nacional". Éste artículo
consagra uno de los principios fundamentales de la función extensionista, que es la de prestar
servicio técnico, por lo cual la LOE ajusta y fundamenta el rol social de la educación y de las
instituciones educativas.

En otro aspecto, se lee en el artículo 25, correspondiente al subtema Organización del sistema
Educativo, un aspecto que ha sido una larga lucha en el movimiento universitario
latinoamericano que es el reconocimiento de créditos por experiencia, es decir, el perfil
profesional práctico de los aspirantes a determinadas carrera profesional, valorado y
reconocido como alcance académico para la consecución de su formación desde una base ya
profesional y no básica-elemental. Es decir, las universidades avalan la trayectoria de una
persona y la pertinencia de la misma en la carrera profesional en la cual aspira graduarse y ello
le resta temporalidad, lo que hace posible la obtención de títulos en un tiempo histórico
menos extenso.

Esa figura de la acreditación ha sido una de las tareas de la función extensión hacia las
comunidades; a través de cursos técnicos y talleres, brindar cierto estatus de reconocimiento
académico a quienes acuden a las universidades para fortalecer el oficio que realiza en los
espacios de la sociedad.

El artículo 25 expresa en su numeral 2, literal a, que el subsistema universitario, que

comprende los niveles de pre-grado y post-grado, garantiza las condiciones "…y oportunidades
para el otorgamiento de acreditaciones y reconocimientos de aprendizajes, invenciones,
experiencias y saberes ancestrales, artesanales, tradicionales y populares, de aquellas
personas que no han realizado estudios académicos, de acuerdo con la respectiva
reglamentación".

La LOE, desde nuestro punto de vista, no hace más que reafirmar el criterio de formación
continua y acción social del servicio educativo; por ende es un instrumento que reivindica la
función extensión.

Otro alcance de esta ley es lo referente a las modalidades del sistema educativo (Artículos del
26 al 30); en las cual destaca la educación especial, la educación de jóvenes, adultos y adultas,
la educación en fronteras, la educación rural, la educación para las artes, la educación militar,
la educación intercultural, la educación intercultural bilingüe, entre otras que por reglamento
o Ley se vayan creando; en todas la figura extensión tiene pertinencia, porque establece la
necesidad de mantener lazos comunicativos de forma sistemática y constante con las
universidades y eso sólo tiene una vía expedita para materializarse: la extensión universitaria.

En el artículo 32 la LOE es un tanto más específica: "La educación universitaria profundiza el

proceso de formación integral y permanente de ciudadanos críticos y ciudadanas críticas,
reflexivos o reflexivas, sensibles y comprometidos o comprometidas, social y éticamente con el
desarrollo del país, iniciado en los niveles educativos precedentes. Tiene como función la
creación, difusión, socialización, producción, apropiación y conservación del conocimiento en
la sociedad, así como el estímulo de la creación intelectual y cultural en todas sus formas. Su
finalidad es formar profesionales e investigadores o investigadoras de la más alta calidad y
auspiciar su permanente actualización y mejoramiento, con el propósito de establecer sólidos
fundamentos que, en lo humanístico, científico y tecnológico, sean soporte para el progreso
autónomo, independiente y soberano del país en todas las áreas.

"La educación universitaria estará a cargo de instituciones integradas en un subsistema de

educación universitaria, de acuerdo con lo que establezca la ley especial correspondiente y en
concordancia con otras leyes especiales para la educación universitaria. La ley del subsistema
de educación universitaria determinará la adscripción, la categorización de sus componentes,
la conformación y operatividad de sus organismos y la garantía de participación de todos y
todas sus integrantes.". (LOE, 2009).

El texto de la norma no tiene desperdicio; es clara en la función de las universidades de

creación, difusión, socialización, producción, apropiación y conservación del conocimiento en
la sociedad, trabajo que lo realiza en coordinación con las funciones docencia, investigación y
extensión; de igual modo afirma el carácter de estímulo que la institucionalidad universitaria
debería tener hacia la creación intelectual y cultural en todas sus formas, aspecto en donde la
función extensión es quien debería llevar la rectoría. La realidad-diagnóstico de algunas
instituciones de educación superior, devela un alto grado de desprendimiento de estas
acciones.

Hay limitados recursos económicos para la investigación lo cual ha derivado en una

malformación del proceso de investigación. La investigación es generación de nuevo
conocimiento terminal, es decir, producción de teoría y leyes; la investigación, ante la falta de
recursos y estimulo por parte de la institucionalidad universitaria, se ha limitado a la aplicación
de técnicas y procesos de comprobación y verificación de postulados, no alcanzando estudios
integrales, interdisciplinarios que respondan a la categoría máxima de nuevo conocimiento.

El artículo 33 de la LOE intenta colocar un cerrojo a las posibles conductas administrativas de

indiferencia hacia el papel de las universidades y de la responsabilidad social que a través de la
extensión le toca materializar a las instituciones de educación superior. En el texto del artículo
se hace referencia a los principios rectores de la educación universitaria, destacando que se
parte de los descritos en la Constitución de 1999 (carácter público, calidad e innovación,
ejercicio del pensamiento crítico y reflexivo, inclusión, pertinencia, formación integral,
formación permanente, autonomía, articulación y cooperación internacional, democrática,
propulsora de libertad, solidaridad, universalidad, eficiencia, justicia social, respeto a los
derechos humanos y la bioética, participación e igualdad), haciendo de pleno y obligatorio
cumplimiento el desarrollo "…de los valores académicos y sociales que se reflejan en sus
contribuciones a la sociedad". En una palabra, la universidad tiene que convertirse en
productora de conocimiento y a la vez, impulsadora de ese conocimiento a la base de la
sociedad para contribuir con el desarrollo local, regional y nacional del país.

De lo contrario se estaría apartando de la razón de ser del servicio educativo bajo rectoría de
políticas públicas por parte del Estado, pero de rectoría de conciencia y valor transformador,
por parte de los miembros de las comunidades educativas y de quienes organizados en las
comunidades buscan interactuar con el conocimiento para fortalecer el carácter técnico de sus
oficios.

Como se ha captado, la LOE vino a constituirse en la base y fundamento de lo que ha de

entenderse como "universidad comunitaria", es decir, las universidades al servicio de la
sociedad y viceversa; porque las universidades no sólo les toca bajar el discernimiento
académico a las comunidades, sino también aprender de las comunidades y construir en razón
de ese conocimiento práctico y cotidiano, los fundamentos de una nueva teoría social que
hable de bienestar, inclusión y desarrollo, como epicentro para la transformación de una
sociedad que venía de sobrevalorar lo administrativo-económico, a una sociedad que valore lo
social-político por sobre todas las circunstancias.

Ya nos había advertido Rigoberto Lanz (2009), en uno de sus artículos de su columna "A tres
manos", que publica en el diario "El Nacional" (Caracas-Venezuela), que el pensar la
universidad es un asunto que involucra pensar la sociedad; no puede ir una por una por un
lado de la otra, tienen que ir juntas, coexistir, impregnarse de la realidad histórica y responder
ambas los desafíos de la época. La universidad, de hecho, tiene que ir por la modernidad, no
esperar que ella llegue: "…actualización administrativa y jurídica, algo de acreditación y
cobertura, otro tanto en movilidad y pertinencia…" (Lanz, 2009, p.12) En fin, adecuar la
universidad a los espacios públicos de debate y crecimiento que las comunidades han venido
ganando en este proceso de transformación social.

1.1.2. FUNDAMENTACION POLÍTICA.

Venezuela, a finales del Siglo XX, se instituye desde la praxiología jurídica como un Estado
Social de Derecho y de Justicia, además ha contado con una tradición democrática a través de
los mecanismos de participación política, económica, social y cultural, incorporando programas
sociales denominadas Misiones que en un momento se convirtieron en programas
coyunturales con la finalidad de solventar la deuda social adquirida durante del siglo XX.

Estos programas alternativos enmarcados en la política social, se convirtieron en mecanismos

para resolver los problemas de pobreza estructural, cuando se formaliza el reconocimiento de
los tratados y convenios para hacer realidad esos derechos, se advierte una suerte de
esperanza para aquellos que antes eran excluidos y que ahora son incorporados en proyectos y
programas sociales que abarcan desde el Art. 75 hasta el 111 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.

Así, el Estado venezolano muestra fortalezas, representadas en la Constitución de la República

y estabilidad democrática, en una legitimidad institucional reforzada en estos tiempos de
dificultades, un aparato económico que ha resistido el embate de la corrupción, el despilfarro
y lo más serio que antes de 1999 el Estado no había cumplido con los derechos sociales
fundamentales.

La construcción del Estado social de derecho y de justicia, que sea garante de la plena
participación del pueblo venezolano en los espacios de decisión de lo público, constituye el fin
último de esta delegación legislativa, que además contempla el fomento del elemento ético
como valor de máxima consideración al normar el manejo de la cosa pública. Para hablar,
escribir, analizar, criticar, exponer ideas, utilizar la creatividad en cuanto a lo que está pasando
en Venezuela en el cognomento político, económico y social; creemos necesario ubicarnos en
el mandato constitucional, en el texto amplio y definitorio del contenido expresado en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y las leyes que amparan la lucha
ideológica y el marco de dirección de la política económica en general.

En nuestro concepto, los lineamientos de discusión giran alrededor de una filosofía de vida, del
comportamiento ético en la sociedad, de búsqueda del mejoramiento social, de la
incorporación de los ciudadanos a la solución de sus propios problemas, de la definición de
política económica enmarcada en el plano social y de mercado, en función de incorporar a los
sectores excluidos al devenir económico y por ende a la movilidad económica. La apertura
constitucional a la participación social se erige en el paradigma realizable y concreto que abre
nuevos sentimientos de esperanza, mejor forma de vida y la oportunidad histórica de
participación social y política, que a su vez, abre los espacios para elevar la conciencia de país,
de existencia social autogestionaria, de conciencia revolucionaria e ideológica.

En cuanto a lo económico la democratización social y política, se erige no solo para las

oportunidades de negocios de gran magnitud a través de inversiones nacionales y extranjeras,
sino la creación y consolidación del espectro de participación y el otorgamiento de tierras para
el trabajo productivo, la propiedad bajo titularización de las posesiones urbanas, la realidad de
la participación social colectiva a través de cooperativas, asociaciones civiles u otra forma de
organización para la producción, garantizándose la democratización crediticia en el
otorgamiento, en fin, el otorgamiento de poder a quienes nunca lo tuvieron y menos
disfrutaron.

En referencia al texto constitucional, nos permitimos, lo que creemos debe orientar la

expresión llana y sencilla de cualquier opinión que gire o considere la conciencia revolucionaria
en el marco de una economía social y de mercado, sui géneris, propia y si se quiere de nuevo
cuño, que es objeto de estudio en muchos lugares académicos y de análisis permanente en
centros económicos, una economía que tome en primer lugar, el derecho inalienable de los
pobres sociales-económicos y le ofrezca conjuntamente con el acceso a una educación para el
país y no para el individuo exclusivamente, posibilidades reales y tangibles de ascenso social,
una economía que explore las necesidades universales y ofrezca luego la oportunidad
individual de inserción en los planes estratégicos de mediano y largo plazo.

He allí, entonces, que la Constitución del 99, nos ofrece una plataforma referencial
extraordinaria para evaluar, analizar e implementar la necesaria conciencia revolucionaria en
el marco de una economía propia, quizás mas allá de la denominada Tercera Vía o cualquier
otra conceptualización de las que se maneja en la actualidad, con características endógenas y
de carácter reivindicativa, solidaria y sin exclusiones.

Características específicas de desarrollo endógeno como alternativa de diversificación de otras

áreas potenciales que han estado allí y no han sido reivindicadas en un plan general que asuma
el corto, mediano y largo plazo en un proyecto de país.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en sus principios fundamentales

define la organización jurídico-política que adopta la nación venezolana como un Estado
democrático y social de Derecho y de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el
bienestar de los venezolanos, creando las condiciones necesarias para su desarrollo social y
espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan
desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y
buscar su felicidad.

Los principios de la solidaridad social y del bien común conducen al establecimiento de ese
Estado social, sometido al imperio de la Constitución y de la ley, convirtiéndolo entonces en un
Estado de Derecho. Estado social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos,
expresada libremente por los medios de participación política y social para conformar el
Estado democrático.

Estado social y democrático de Derecho comprometido en el progreso integral que los

venezolanos aspiran con el desarrollo humano que permita una calidad de vida digna, aspectos
que configuran el concepto de Estado de Justicia.

Se corresponde esta definición con una de las principales motivaciones expresadas en el

preámbulo de la Constitución, es decir, el fin supremo de refundar la República para establecer
una sociedad verdaderamente democrática. Ya no solo es el Estado el que debe ser
democrático, sino también la sociedad. Siendo democrática la sociedad, todos los elementos
que la integran deben estar signados por los principios democráticos y someterse a ellos.
Se incorporan al texto constitucional, valores superiores del ordenamiento jurídico del Estado
y de su actuación, la vida, la libertad, la Justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la ética pública y
el pluralismo político.

En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el diseño constitucional consagra su Estado

Federal que se define como descentralizado y se regirá por los principios de integridad
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad que son características
de un modelo federal corporativo.

En cuanto al territorio, se adoptó cambios importantes en la definición del espacio geográfico

venezolano, se adoptó la expresión mas amplia de espacio geográfico para sustituir la de
territorio, su organización política divide el territorio nacional en el de los Estados, Distrito
Capital, dependencias federales y el de los territorios federales, mientras que el territorio se
organiza en Municipios.

La ciudadanía expresa la condición jurídica o vínculo de una persona con el Estado, que le
permite el ejercicio de los derechos políticos, sobre los derechos civiles se reafirma el derecho
a la vida como derecho fundamental, base para disfrutar y ejercer los demás derechos. En
cuanto a los derechos políticos, se concibe la gestión pública como un proceso en el cual se
establece una comunicación fluida entre gobernantes y pueblo, implica modificar la
orientación de las relaciones entre el Estado y la sociedad, para devolverle a esta última su
legítimo protagonismo, y mas allá de eso, la responsabilidad de los servidores públicos de ser
garantes del cumplimiento constitucional, elaborando productos públicos con niveles de
conciencia y en el marco de las políticas enmarcadas en el contexto micro y macroeconómico.

En cuanto a los derechos sociales y de las familias se consolidan las demandas sociales,
jurídicas, económicas y culturales de la sociedad en un momento histórico en que los
venezolanos y venezolanas se redescubren como actores en la construcción de un nuevo país.
La participación directa de la gente en la toma de decisiones para la solución de sus problemas
y los de su comunidad, crea una nueva relación ciudadana que en el ámbito de los derechos
sociales, desarrolla la solidaridad entre la sociedad, familia y Estado. Los derechos económicos
están establecidos en el derecho de los consumidores, a disponer de bienes y servicios de
calidad y a un tratamiento digno y no discriminatorio, el derecho de propiedad se garantiza sin
ambigüedades, en tanto la acción del Estado es considerada fundamental en la definición de
un marco institucional apropiado para el crecimiento y el bienestar.

Uno de los aspectos mas importantes a considerar es el de los Deberes de los venezolanos y
venezolanas, se consagra el deber de honrar y defender la patria, independientemente de
cualquier tipo de posición ideológica, como una obligación consustancial con la nacionalidad.

El Poder Público adquiere especial significación al agregársele a las funciones tradicionales, la

innovación de los denominados Poder Electoral y Poder Ciudadano. Se abre la posibilidad aun
no concretada de colocar el Poder Judicial en función no solo de los lineamientos
constitucionales como marco de referencia, sino de las leyes específicas orgánicas, especiales y
demás, teniéndose la oportunidad para que este Poder, contribuya de manera ostensible al
incremento de la ética, al empoderamiento de la nacionalidad como eje de comportamiento
ciudadano, a la generación de la seguridad jurídica tan necesaria en momentos de cambios
revolucionarios.
Las relaciones internacionales de la República responden a los fines del Estado en el ejercicio
de la soberanía y de los intereses del pueblo, promoviendo la integración latinoamericana y
caribeña. El estado venezolano debe promover a través de sus representaciones diplomáticas y
consulares una suerte de plataforma de la realidad venezolana que consideramos de primer
orden para apuntalar un nivel adecuado de conciencia nacional en nuestros funcionarios que
coadyuve a la difusión sencilla y honesta de los objetivos revolucionarios en paz, democracia y
libertad.

Mención aparte se merece los conceptos sobre el Sistema Socioeconómico y de la función del
Estado en la Economía. El régimen socioeconómico no se define de manera rígida,
consagrando los principios de justicia social, eficiencia, democracia, libre competencia e
iniciativa, defensa del ambiente, productividad y solidaridad fuera de cualquier dogmatismo
ideológico en la discusión sobre el papel del Estado y el del mercado, no hay una visión
extrema de los contenidos sociales de todo sistema económico pero si una economía de
respeto a la acción individual.

El Estado no puede estar ausente, se le asigna un rol fundamental como regulador de la

economía en el aseguramiento del desarrollo humano integral, promover la creación de valor
agregado nacional y de fuentes de trabajo, se garantiza la seguridad jurídica suficiente para
fomentar, junto a los privados, el desarrollo armónico de la economía nacional y la justa
distribución de la riqueza.

Se plantea constitucionalmente un equilibrio entre Estado y Mercado, motorizando un Estado

más eficiente y hacer del mercado un medio para satisfacer las necesidades de la población, en
fin libertad a la iniciativa privada preservando el interés del colectivo.

El Estado es el ductor y orientador de las políticas macroeconómicas y sectoriales en la

promoción del crecimiento y bienestar. Es esencial la acción reguladora del Estado para el
establecimiento de un marco normativo de estabilidad que brinde seguridad jurídica a la
actividad económica bajo la apertura a las inversiones extranjeras en igualdad de condiciones
de la inversión nacional.

La estabilidad macroeconómica se establece con base en tres principios fundamentales a

saber: equilibrio fiscal y un nivel prudente de deuda pública, autonomía del Banco Central de
Venezuela en sus funciones, con claridad en la rendición de cuentas y coordinación y
transparencia en las políticas macroeconómicas. El Estado se reserva constitucionalmente
determinadas actividades económicas, en particular la minera y la petrolera, cuyo dominio
puede hacerse de acuerdo con el sector privado, dejando claramente establecido que el
Estado puede entrar en convenios de asociación con el sector privado para el desarrollo y la
explotación de esas actividades.

La nacionalización petrolera tiene rango constitucional, pero al mismo tiempo establece la

posibilidad de continuar en convenios de asociación con el sector privado siempre y cuando
sean de interés público y no desnaturalice el espíritu y propósitos de la nacionalización
petrolera.

Por otra parte, el Estado debe ejercer acciones prioritarias en algunos sectores económicos
para darle dinamismo, sustentabilidad y equidad al desarrollo económico, con el propósito de
incentivar la actividad agropecuaria, la pequeña y mediana industria, el turismo, el sector de
cooperativas y demás formas de economía popular, la producción de alimentos es esencial
para el país, bajo el principio de la seguridad alimentaria para el acceso oportuno y
permanente por parte de los consumidores.

Otro principio referido a la seguridad de la Nación, establece la corresponsabilidad entre el

Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y
afirmación de los derechos humanos.

La Fuerza Armada Nacional unificada, con las características y especificidades de cada una de
las fuerzas. Se permite que los integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situación de
actividad ejerzan el derecho al sufragio de conformidad con la ley.

La conciencia es un estado del cual se nutre la libertad. Libertad de, freedom of worship, es
decir sin libertad plena no puede haber uso y desprendimiento de la conciencia. Hay otro tipo
o nivel anterior a la conciencia, el estado de compromiso, sin éste la conciencia puede ser
volátil y circunstancial, el hacia donde está dirigida la conciencia, que me acompaña en el
compromiso, que además, debe ser permanente, de todos los días. El Estado de Conciencia en
los actuales momentos y de manera particular y diríamos, como Estado de Necesidad, debe
tener contenidos filosóficos pero, también pragmáticos, debe estar desligado de preceptos
inherentes al comportamiento humano como la solidaridad automática, amiguismo, grupismo,
influencia, etc., una de las características mas visibles del Estado Nacional, ese Estado que a
diario vivimos y padecemos y que pareciera imposible deslastrar.

Hay quienes señalan, que el problema de la conciencia es el bloqueo cultural al que estamos
sometidos desde hace muchísimo tiempo, diríamos que es una forma simple de asumir la
realidad, por supuesto que hay influencias mediáticas y de poder real sistémico que amoldan a
los ciudadanos, no podemos endilgar el adolecimiento de conciencia a un problema cultural.

El mejor ejemplo lo tenemos en el comportamiento político de la mayoría de venezolanos y

venezolanas en las actuales circunstancias, podemos afirmar que sí, hay un crecimiento
importante en el Estado de Conciencia de los ciudadanos, pero a su vez, consideramos que no
es suficiente y además de no serlo, debemos pasar a un Estado de Consolidación, tan necesario
y útil en toda lucha política revolucionaria, en primer lugar la unidad de los actores del cambio,
el compromiso adquirido y la lucha diaria.

Ante un enemigo poderoso, constante, aunque con propósitos diversos, debemos establecer
una estrategia poderosa, constante y con un solo propósito, llevar a los hechos el mandato
constitucional y absolutamente todo lo que se desprenda del ejercicio de gobierno bajo un
Estado de Conciencia y revolucionario, para crear un Estado Nacional y una nueva
Institucionalidad democrática, plural, con contenido ideológico y unos servidores públicos que
coadyuven a permear las grandes políticas de todos los ordenes y alcances .

No se puede ser revolucionario si no tomamos para sí, al menos en el momento actual, los
preceptos constitucionales y la labor ductora del Presidente y líderes preclaros del proceso, es
una labor persistente donde el trabajo férreo e inteligente debe ser la conducta que transmita
a los ciudadanos elementos suficientes que vayan convirtiendo la esperanza en un manto de
realidades tangibles que se ofrezcan en el ámbito social y económico. Tampoco es suficiente,
es necesario tocar nuestra conducta personal, forma de vida, estado de humildad, sentido de
la colaboración y solidaridad, la familia, la escuela y el trabajo, en fin la conciencia
revolucionaria no es tan solo el saber hacia donde se va., manifestar acompañamiento y
acompañar, estar claro en los objetivos y metas, es establecer la diferenciación en forma clara
y transparente con la adversidad y los adversarios, debe ser un estado natural de conciencia, el
asumir el compromiso revolucionario en nuestra mente y corazón, debe ser parte de vida de
toda la vida y todos los días, no es útil el extremo , debe descubrirse lo falaz a tiempo.

Uno de los elementos mas importantes en sindéresis correcta de un Estado de Conciencia y

Revolucionaria, es sin lugar a dudas la organización social y política de los individuos en la
sociedad, para ello, la revolución debe crear los mecanismos distintos a los medios de
comunicación que personalice los contactos con la gente, que todo el mundo sea parte de
todo, que esa organización al menos tenga un grado mínimo de disciplina.

Estamos al respecto convencidos que la disciplina es garante universal del conocimiento

revolucionario, disciplina es entre muchas cosas acatar lineamientos que nuestro permiso
individual avala y respeta, por supuesto, con clara intencionalidad democrática y participativa,
recordemos no somos extraplanetarios, somos venezolanos y latinoamericanos.

En el contexto del sistema capitalista de acuerdo a su propia evolución y períodos de ajustes,

hay una cosa que no ha podido ser modificada , se trata de la tendencia que pareciera natural
de estímulo al individualismo, es obvio que hay elaboración de política económica en el mundo
de hoy que abre algunas ventanas para ofrecer redistribución en un concepto de tendencia
social, seguridad social, subsidios ,ayudas, participación autogestionaria, democratización de
capitales son algunas de ellas, ¿pero esto ha corregido la inequidad social?, ¿en cuántos países
podemos decir que esto ocurre? ¿Qué profundización ha tenido?.

En cuanto al caso venezolano, la Constitución del 99, plasma cambios importantes para que la
voluntad política haga lo demás, un cambio en las reglas de juego define el concepto
ideológico y devenir económico que de no sufrir modificaciones, dictará la pauta del desarrollo
económico, nos referimos a los hacedores de políticas económicas quienes son ajenos a la
representación histórica que definieron los dictados hasta el año 98, ese es el primer asunto a
resolver y ya se hizo, lo otro no menos importante es la orientación ideológica y filosófica
acerca del como y para qué hacer política económica, en función de que y quienes se hace
política económica y un tercer elemento el mas técnico es la naturaleza del como hacerlo, acá
es donde se necesita el concurso de los capaces de hacerlo, quizás haya muchos, pero,
¿Cuántos de estos lo pueden hacer con conciencia revolucionaria, con definiciones claras y
objetivos concretos? ¿Es fácil hacerlo? ¿Qué se requiere para hacerlo? ¿Con cuáles y cuántos
instrumentos hacerlo? Preguntas y respuestas que deben estar presentes en cada decisión, en
cada reflexión y por si fuera poco, en cada reunión de trabajo.

No puede haber espacios para la duda, el camino es uno solo y es el camino. Un solo ejemplo
para no hacerlo largo, lo tenemos actualmente; ¿es una decisión económica o política el
mantenimiento del control de cambios?, consideramos que desde el punto de vista
estrictamente académico los controles producen distorsiones innecesarias en la estructura
económica. No obstante nos preguntamos; ¿Es qué en este punto es suficiente el tecnicismo?
Indudablemente que no, estamos inmersos en una situación política de constante amenaza y
altibajos, que nos obligan a estar atentos a que además de política es económica, grandes
fuerzas nacionales y externas conspiran a diario contra la recuperación y estabilidad
económica, ante tales circunstancias no se puede bajar la guardia, desmantelando políticas
que si bien pueden ser perniciosas en el mediano y largo plazo, garantizan que la situación no
empeore, dados los objetivos de los adversarios político-económicos.

Dentro de los aspectos políticos, no podemos obviar la trascendencia electoral cualquiera sea
el desenlace, si hay elecciones este año o el siguiente, el asunto está allí y por ende es el
asunto. Tienen las manos atadas porque no pueden afectar los ahorros del país, la
sinverguenzura ocurrida cuando RECADI con las tarjetas de crédito no la pueden reeditar.

Todos estos aspectos y consideraciones, preguntas y respuestas conforman una Política

Económica de clara intención nacional, con objetivos precisos, comunes, propios, sui géneris
que otorgan una conceptualización de política económica dirigida a la mayoría de la población
desasistida y excluida, cuyas decisiones obedecen a lo académico no tradicional o clásico, sino
en nuestro concepto a la aplicación de la necesaria inteligencia de hacer política económica en
el contexto capitalista , en una nueva conformación societaria, en un cambio importante de
actores, bajo nuevas reglas de participación, en este sentido nuestra principal industria juega
un papel de primer orden al colocarla en función de esas políticas, definitivamente es una
nueva economía.

En América toda bajo economías de corte capitalista no se conoce la confrontación con los
sectores oligárquicos, tal cual ocurre en Venezuela, pero antes de continuar definamos el
concepto de oligarquía, como: "Intereses económicos de grupos poderosos reducidos, que se
aprovechan del poder político o son parte de él, colocándolo a su libre albedrío y cuyas
decisiones de gobierno les favorecen exclusivamente".

Retomando el caso venezolano, la confrontación necesaria como única forma de aislar a estos
grupos, es altamente política y signo de un cambio radical y revolucionario de nuevo signo en
el capitalismo de nuestros días, he allí el origen de la tremenda batalla que se ha brindado y
que seguirá ocurriendo, sectores tradicionales de la oligarquía criolla unidos a sectores
externos permisados anteriormente por los gobiernos de turno, pretenden continuar
disfrutando de los beneficios del Estado monoproductor petrolero y a quienes la tesis de la
economía neoliberal les vino como anillo al dedo por cuanto les ha permitido en otros países
aprovecharse de las "ventajas conmilitonas" para a sus anchas disfrutar de las privatizaciones
de cuanto el Estado debe desprenderse.

De no ser en nuestro país que una economía esté al servicio de intereses distintos a los
anteriores, la tajada estuviera en el orden de las grandes proporciones, por cuanto el Estado
venezolano goza de extraordinarios patrimonios, principalmente el de la Industria Petrolera,
como diría alguien "no es cosa de juegos", efectivamente se trata de uno de los patrimonios
estatales mas grandes proporcionalmente hablando.

Uno de los grandes problemas por los que ha atravesado el proceso revolucionario aun en
ciernes y dirección cierta, es el adolecimiento de una Política de Estado en materia
comunicacional, mientras tenemos un canal del Estado que quiere parecerse a los canales
comerciales y una radio del Estado repetitiva y sin programas con contenido ideológico, no
cruzaremos la línea de la información necesaria y útil a la revolución, dos o tres medios
aprovechándose para transmitir conciencia revolucionaria debería ser la tónica diaria, ¿Acaso
que es lo que hacen los medios privados?, coloquialmente diríamos que lo que es igual no es
trampa.

Por otra parte, consideramos que la estrategia comunicacional debe estar orientada a invadir
de contra propaganda, los mensajes de los adversarios deben ser respondidos de inmediato en
algo así como un "Sistema de Respuesta Inmediata" que contribuya a disminuir el impacto
negativo sobremanera sobre la clase media, la revolución aun no ha tocado los medios del
Estado y es un mandato constitucional informar y transmitir los logros del gobierno. Creemos
además, que estos medios no necesariamente deben estar dirigidos por periodistas, se
requiere un cambio de óptica y evitar prejuicios de celo profesional en esta tarea.
La revolución es el camino, lo andado es el camino, tenemos que ensanchar el camino y abrirle
varios canales, el resultado debe ser un producto único "Creación de la conciencia
revolucionaria", para seguir impulsando los cambios necesarios que cada vez mas, requiere de
propulsores y dirigentes imbuidos en ese producto único. Toda decisión de gobierno debe ser
transmitida al pueblo y toda decisión de Estado a todos los niveles debe ser tomada bajo el
signo de ese producto único, es la única manera de consolidar el camino andado y continuar
construyéndolo.

La revolución será enteramente triunfante cuando se le haya dado al pueblo el suficiente

poder para seguir su destino, es un proceso lento por los obstáculos de lo creado y los que
aparecen en el camino producto de nuestra propia gente cuando no está conteste en la
asunción del compromiso y la toma de conciencia revolucionaria en el albor de una nueva
economía donde el poder del pueblo y el acompañamiento del Estado revolucionario sea el
sigo de los nuevos tiempos.

La participación popular como dueños de medios de producción a través de distintas formas

de organización llámese cooperativas, asociaciones, entre otros.

Es una nueva forma de sentar las bases de una nueva economía y es una forma de darle poder,
fundamentalmente porque se democratiza la economía productiva ,la creación de redes
productivas como las adelantadas por el MCT deben estar debidamente coordinadas con el
movimiento económico en general y es una forma inteligente y audaz de romper los espacios
monopólicos y oligopólicos aun presentes en la economía de hoy , esto en algún momento
sustituiría el papel que el Estado desempeña cubriendo las necesidades de la población a
través de organismos como Mercal entre otros.

Conciencia y Poder: El poder cuando se ejerce bajo la premisa de un concepto revolucionario,

conduce al logro de objetivos superiores, estos objetivos no deben ser otros que el desarrollo
de un poder económico en manos de la mayoría de ciudadanos y ciudadanas con cabida para
todos los sectores y actividades de la economía, sin exclusiones y con igualdad de condiciones.

Cuando el Estado decide a partir de la actuación del gobierno revolucionario la dirección de

nuestra principal industria, está produciendo Política Económica Nueva, por tratarse de la
utilización de recursos que antes se iban para el exterior y hoy en la conformación de una
amplia red de pequeñas y medianas empresas e industrias, esto lo hace y es ejecutado gracias
a decisiones enmarcadas bajo el signo de la conciencia revolucionaria.

Cuando el gobierno revolucionario decide crear Zonas Económicas Sustentables Especiales, lo

hace provisto del interés supremo de participación de las propias comunidades en un
tratamiento dado al territorio de esa zona en particular, eso es darle poder y producir los
engranajes adecuados para la participación económica.

Todos estos hechos ineluctablemente giran alrededor del logro de la consolidación de la

participación del pueblo y su inserción en la estructura económica.

La Economía al Servicio de la Transformación Político- Social: Otorgarle poder a los ciudadanos

para labrarse su propio destino, diríamos, es una de las principales fuentes del devenir
revolucionario, la transformación política-social viene acompañada irremediablemente por la
participación de un pueblo que quiere ser protagonista.

He aquí, el insoslayable patrimonio futuro de las nuevas generaciones de venezolanos y

venezolanas. La titularidad de la tierra rural y la posesión urbana convierte a un pueblo en
dueños de algo material y tangible, es una nueva realidad, que los inserta como propietarios
en la movilidad económica de todos los días. Que bueno que esta revolución haya hecho
justicia social y económica, es la expresión que corre de boca en boca, de pueblo en pueblo, de
barrio en barrio, de ciudad en ciudad y mas allá de país en país, es el resultado por supuesto de
medidas revolucionarias de entrega a quienes nunca tuvieron y que siempre soñaron.

Si la política económica que se lleva adelante de claro corte democrático, amplio y de justicia
social se complementa con políticas macroeconómicas ajenas a la coyuntura y que estarían
contribuyendo a crear la estructura económica en un proyecto de país, estamos seguros que
en algunos años este país, estará en condiciones de crecimiento sostenido y desarrollo, con un
Producto Interno Bruto de cifras muy por encima del crecimiento vegetativo de la población,
con un ingreso per cápita superior al de casi todos los países latinoamericanos y
centroamericanos, con independencia política y económica que nos acerque sin complejos a
los grandes mercados.

En el desarrollo del presente ensayo, se han tocado temas relacionados con la relación citada,
quisimos no obstante, considerar este punto para el final porque es el título del trabajo
solicitado, por tal motivo es menester repasar el estado de esa relación en términos
cualitativos, no es una relación tautológica ni mucho menos dubitativa, tan solo es eso, una
relación, una imbricación, una idea llevada a la práctica, una circunstancia existencial bajo la
sintomatología de una realidad tangible, no es fácil digerir que existe una relación de este tipo
y mucho menos creer que para hacer economía se requiere un estado de conciencia especial,
eso sí, para hacer esta nueva economía dentro del contexto revolucionario si se requiere la
toma del compromiso y un estado de conciencia revolucionaria clara y precisa para poder
enfrentar los embates de los sectores conocidos.

Hay muchas preguntas que podrían hacerse desde varios ángulos. Ahora bien, un Estado de
Conciencia Revolucionaria, requiere de un proceso revestido de continuidad e ideología, no
hay conciencia revolucionaria sin ideología, esto supone el convencimiento del origen del
problema a resolver y la solución bajo la mirada de transformaciones necesarias como salida al
problema original según diagnóstico realizado. Pueden haber varios momentos o líneas para
definir o demostrar esa relación, una de ellas es la línea que vislumbra la necesidad de la
ideología, dicho en términos mas precisos, la elaboración de política económica para beneficiar
a la gran mayoría de la población depende en sumo grado de la necesaria confrontación con
los sectores tradicionales, de no considerarlos para el ejercicio del gobierno revolucionario,
para asumir esto así sin la presencia determinística de la ideología, el trabajo no es realizable,
así de sencillo.

La política macroeconómica tiene conexión e interrelación con economías externas, el

intercambio comercial, las finanzas internacionales, la deuda externa, las inversiones
extranjeras. Como podrían afectar las posturas revolucionarias investidas de conciencia de país
soberano, creemos que sólo si la confusión de la realidad es producto de distorsiones
impropias de la economía nacional por parte de sectores interesados en que sea así,
efectivamente esto ha ocurrido y paradójicamente la consistencia y decisión de llevar adelante
el proceso de transformaciones bajo la égida democrática y en plena libertad individual y
económica, ha contrastado con las ideas contrarias vendidas hacia el exterior, aquí se asoma
de nuevo la línea que permite ver la relación entre un Estado de Conciencia y una nueva forma
de política económica.
El impulso real de una política económica en el marco de un proceso revolucionario bajo el
signo del bolivarianismo, depende en mucho de la claridad de los objetivos, de trabajar la
política económica a nivel micro, en esto ha de considerarse la creación de una sólida base
económica que apunte a la estructura, evitando las decisiones coyunturales por cuanto
distorsionan los resultados aunque arregles un problema puntual momentáneo.

En Venezuela fue realmente imposible consolidar políticas de cualquier signo en el mediano y

largo plazo, esto debido a los intereses parciales oligárquicos existentes. La economía es un
claro ejemplo de ello, no hay la menor duda. Es por ello, que la toma de decisiones en la
actualidad se corresponden con el mediano y largo plazo en el contexto de un proyecto de país
bajo líneas estratégicas que recogen las prioridades sobre lo que ha de hacerse.

Estableciendo un parangón con países destruidos por las guerras, en nuestro país en el año 98-
99, la economía se presentaba con marcas de destrucción, con la mayor pobreza existente en
toda su historia, el salario real deteriorado, índices de mortalidad infantil y deserción escolar
propios de países sumamente atrasados, reservas internacionales en el límite de la insolvencia,
el precio del petróleo sumergido en contradicciones y falta de acuerdos en la OPEP, un
deterioro moral y niveles de corrupción nunca vistos, inseguridad jurídica propia de país
desorganizado, en fin un país casi en ruinas a pesar de los ingentes recursos recibidos por las
exportaciones durante muchos años.

Esta situación ameritaba un vuelco profundo, solo con un movimiento revolucionario y

preclaro lo podíamos sacar del laberinto histórico en que se encontraba, allí comenzó el
rescate de la conciencia nacional para convertirse en el tiempo en conciencia revolucionaria
con miras al establecimiento de una economía independiente, soberana que le diera
importancia vital a su desarrollo endógeno.

CAPÍTULO II.

Realización del diagnóstico

2.1. Descripción de cómo se realizo el diagnostico.

La planificación del diagnostico tiene como objetivo primordial, brindarle a los participantes
elementos teóricos y prácticos relacionados con las temáticas de diagnóstico social y sus
recursos, participación y desarrollo comunitario como herramientas fundamentales para la
organización comunitaria.

Este diagnostico se diseñó para desarrollarse en etapas, en las cuales en un primer momento
se trabajará la parte teórica y posteriormente se alternará con técnicas vivenciales en las que
los participantes irán construyendo sus proyectos.

De esta forma, se inicia con una descripción general del diagnóstico social y su importancia
dentro de los procesos de planeación, como garantía de impacto de los proyectos
desarrollados en una comunidad determinada; en esta línea se desarrollan los enfoques
metodológicos para construir los diagnósticos y las principales herramientas que pueden
ayudar a su desarrollo.

Debido a que los participantes en este proceso de capacitación son habitantes de la

comunidad, y teniendo en cuenta que el objetivo es que los proyectos que se elaboren
redunden en beneficio de estos espacios, en esta sesión los participantes elaborarán un
diagnóstico que se convertirá en su punto de referencia para la formulación de las diferentes
propuestas; por lo tanto, para la elaboración del diagnóstico y el trabajo de campo que él
contempla, se realizarán charlas; estas que estarán a cargo de los facilitadores del PFG. EJ.

De esta manera se engranaran cada una de las unidades curriculares dentro del proyecto
comunitario, estas charlas permitirán ir direccionando la planeación de acciones.

Con el aporte de cada uno de los facilitadores, se podrá enfocar la utilidad de cada unidad
curricular (U.C) dentro del proyecto comunitario; siendo así, indicaremos el objetivo
correspondiente a cada (U.C) del PFG: E.J. V semestre.

Sistema Económico Financiero y Mundo Productivo: esta (U.C) contribuirá para analizar
críticamente la estructura económica capitalista y los fundamentos jurídicos que la mantienen.
De esta manera se podrá identificar dentro de la comunidad objeto de estudio; la estructura
predominante, sus impactos sobre los habitantes, los conflictos que ocasiona, la actividad
laboral y comercial predominante. Desde este enfoque se podrá adquirir el conocimiento
respectivo al aspecto económico en todos sus ámbitos.

Estado Globalización e Integración Regional: por medio de esta (U.C), el estudiante podrá
comprender la influencia de la globalización en América Latina y los movimientos alternativos
que apuntan hacia modelos de desarrollo más humanos. Esta perspectiva contribuye para la
interpretación de la influencia que generan los acontecimientos nacionales e internacionales
dentro de la comunidad. Por ejemplo podemos señalar la importancia e influencia de los
acuerdos comerciales, jurídicos, tecnológicos, entre otros. Siendo así se podrá analizar la
importancia y función de todos estos para con los habitantes de la comunidad.

Política, Derecho y Medios de Participación: el enfoque principal de esta (U.C), se centra en

revisar críticamente el papel político de los medios de comunicación y los aspectos jurídicos
que regulan su actuación en los contextos o ámbitos: local, nacional e internacional; de esta
forma se podrá identificar la influencia y alcance de los medios de comunicación e información
de los cuales tiene acceso cada habitante de la comunidad.

Además se podrá calcular la incidencia y alcance desde todos sus enfoques. Esto quiere decir
que el estudiante podrá identificar de forma crítica y objetiva, la función que desempeña cada
medio de comunicación que se encuentre al alcance de los habitantes de la comunidad.

Regulación Jurídica de las Relaciones Privadas: la importancia que se concentra en la

comprensión, análisis, implementación y aplicación de esta (U.C), podríamos señalarla como
indispensable dentro de los objetivos de proyecto "Análisis Social de la Justicia"; Pues desde
esta corresponde estudiar los mecanismos legales (Derecho Positivo) que regulan los Derechos
Civiles y sus posibilidades de transformación en el marco del nuevo reordenamiento Jurídico
que esta planteado en Venezuela. La importancia radica en conocer objetivamente las fallas
del sistema jurídico y el impacto o conflicto que causa dentro de la comunidad.

Una vez engranados todos los objetivos de las diferentes (U.C), el análisis y la sistematización
de los resultados serán de gran utilidad para la elaboración del diagnostico y cobrara sentido
en la medida en que sirva para conocer la realidad, contextualizarla, planear y programar de
acuerdo con ella.

Con este se quiere dar una orientación que será útil para cualificar este proceso; supone
apropiarse de herramientas de la investigación, actualizarse, articularse con otros sectores, de
modo que se identifiquen situaciones problemáticas, recursos, situaciones, que como unidad
sean un referente para la planeación y la programación.
En base a estos aspectos se elabora nuestro diagnostico sobre el "análisis social de la justicia".
Por tanto nuestros planteamientos los construimos desde tres enfoques o metas a conquistar;
estas que serian: a corto, mediano y largo plazo.

Los aspectos a indagar en este punto del proyecto corresponden primordialmente a los
referentes al "Árbol Social", siendo este la base de la elaboración de los diferentes
instrumentos que se aplicaran y analizaran para la recolección de información pertinente.

Desde esta visión objetiva y holística mediante la elaboración de diversos análisis de

coyunturas (en todos los ámbitos y aspectos), se construirá el diagnostico basados en los
siguientes términos presentes dentro del "Árbol Social". Este que por medio de sus
planteamientos nos permitirá obtener como resultado las respuestas necesarias.

A continuación presentamos un esquema realizado por el grupo de estudiantes de la

Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) aldea "La Concordia" PFG: EJ. V semestre,
modalidad Fin de semana, Barinas estado Barinas. En este se puede observar el enfoque que
se le da al árbol social y las interrogantes que por medio de la elaboración de este se
pretenden despejar con la elaboración del diagnostico comunitario.

El Árbol Social

Instrumento para recabar información: Entre los instrumentos implementados para obtener
información podemos señalar que los mismos fueron aplicados desde los primeros semestres
de estudio. Entre estos podemos señalar la "Investigación Acción Participativa", con la cual se
utilizo como instrumento la encuesta.

La encuesta se define como una investigación realizada sobre una muestra de sujetos
representativa de un colectivo más amplio, utilizando procedimientos estandarizados de
interrogación con el fin de obtener mediciones cuantitativas de una gran variedad de
características objetivas y subjetivas de la población.

Mediante la encuesta se obtienen datos de interés sociológico interrogando a los miembros de

un colectivo o de una población. No obstante, en el mundo de la educación, y dada la relación
que existe entre los sistemas abiertos, no es posible evitar su utilización ligada a la evaluación
diagnóstico, al análisis de necesidades y a la búsqueda y almacenamiento de información.

Las características de la encuesta.

* La encuesta es una observación no directa de los hechos, sino por medio de lo que
manifiestan los interesados.

* Es un método preparado para la investigación.

* Permite una aplicación masiva que mediante un sistema de muestreo pueda extenderse
universalmente.

* Hace posible que la investigación social llegue a los aspectos subjetivos de los miembros de
la sociedad.

La universalidad de la encuesta: Prácticamente todo fenómeno social puede ser estudiado a

través de las encuestas.
En primer lugar las encuestas son una de las escasas técnicas de que se dispone para el estudio
de las actividades, valores, creencias y motivos. Hay estudios experimentales en que se
conocen inicialmente las variables que intervienen y mediante la encuesta, bien por
cuestionarios o por entrevistas hacen posible determinar las variables del estudio.

En segundo lugar, las técnicas de encuesta se adaptan a todo tipo de información y a cualquier
población. Las encuestas permiten recuperar información sobre sucesos acontecidos a los
entrevistados y permiten estandarizar los datos para un análisis posterior, obteniendo gran
cantidad de datos a un precio bajo y en un período de tiempo corto.

Las encuestas se pueden realizar sobre el total de la población o sobre una parte
representativa de la misma que llamamos muestra. Exceptuando los estudios a toda la
población, las encuestas se suelen realizar sobre una muestra representativa.

El cuestionario: El cuestionario es un conjunto de preguntas sobre los hechos o aspectos que

interesan en una evaluación, en una investigación o en cualquier actividad que requiera la
búsqueda de información. Las preguntas son contestadas por los encuestados. Se trata de un
instrumento fundamental para la obtención de datos.

El cuestionario se debe redactar una vez que se ha determinado el objetivo de lo que se va a

preguntar, de los que se necesita para la investigación, de los datos que se nos solicitan o de
las características que deben ser evaluadas.

La encuesta responde necesariamente a lo que se ha desarrollado a partir de los objetivos

específicos, de tal modo que las preguntas que se hagan respondan a la información que se
desea obtener. No debe precipitarse el estudiante en la confección del cuestionario porque es
pieza esencial en la obtención de los fines propuestos.

El examen o prueba evaluadora que se elabore "tipo cuestionario" debe realizarse cuando
todos los encuestados se encuentren en la misma situación psicológica y, además, haciendo lo
posible para que sus respuestas puedan ser comparadas. Para hacer un buen cuestionario la
experiencia juega un gran papel ya que la capacidad de confeccionarlas se considera una
profesión

La entrevista: La entrevista tiene como objetivo recabar información, adiestrarse en los

recursos y modalidades de la misma y prepararse para la situación de ser entrevistado. En
orden a la evaluación la entrevista se puede hacer tanto individual, como a un grupo de
trabajo completo. Desde este punto de vista es una inmejorable técnica para conocer y valorar
el trabajo de un grupo y de cada uno de sus individuos.

Entrevista individual: El estudiante, necesita en muchos momentos del proceso de aprendizaje

descubrir los conocimientos reales de una persona o grupo de la comunidad o sociedad, sus
problemas, conflictos y su opinión sobre el desarrollo de los procesos, la metodología
empleada y la conveniencia o no de determinadas actividades. En estos casos, la entrevista,
más que un test anónimo, puede aportar datos al estudiante y por lo tanto al mismo proceso
de aprendizaje del entrevistado.

La razón de la utilización de esta técnica debe ser buscada en la necesidad de enfrentar

preguntas, contestarlas, aprender a hacerlas, encontrar y solucionar las principales dificultades
y problemas que pueden surgir en una entrevista de trabajo o de cualquier otro tipo. Se da
cuando el grupo de alumnos pregunta a algún habitante de la comunidad, o a un integrante
(Líder comunitario), experto (persona mayor) ante toda la clase o ante un auditorio mayor,
sobre temas de interés sobre un trabajo, investigación o tema.

"En principio lo más importante es que el entrevistado sea uno de los habitantes de la
comunidad, con el fin de que todos aprendan de sus aciertos y errores. No hay que descartar
que sea una persona de afuera, o de alguna organización, ya que en las primeras fases del
aprendizaje de la entrevista lo importante es tomar contacto con diversas realidades de
pregunta y respuesta. Las preguntas pueden estar previamente preparadas por el grupo,
aunque es posible al finalizar dar la posibilidad de que se genere un debate público".

Entrevista colectiva ante auditorio: Como método eficaz de evaluar la organización social, el
estudiante realiza a todo el equipo de trabajo la entrevista, en un marco distendido y
amistoso. El estudiante aprecia de este modo, mediante preguntas y conversación, el grado de
responsabilidad del grupo en un trabajo, la implicación de cada uno de sus miembros, el nivel
de esfuerzo realizado y los conocimientos alcanzados individualmente. Como técnica de
dinámica de grupos, «se realiza cuando un grupo de alumnos hace preguntas a un especialista
ante un grupo más numeroso. Tiene como finalidad el que el aprendizaje se desarrolle con
publico, para que finalice en un debate entre todos los participantes, dando mayor riqueza a la
información recibida».

La entrevista en el aprendizaje de la investigación: La entrevista es el instrumento más

importante de la investigación junto con la construcción del cuestionario. En una entrevista,
además de obtener los resultados subjetivos del encuestado acerca de las preguntas del
cuestionario, se puede observar la realidad circundante; el encuestador anota, además de las
respuestas tal cual salen de la boca del que contesta, los aspectos que considere oportunos a
lo largo de la entrevista. De esta manera la evaluación se realizara de forma cualitativa más
que cuantitativa.

Pasos a seguir en la elaboración de una entrevista: Organización: Definición del problema y

discusión del diseño. De esta forma quedara formulado el problema que vamos a desarrollar.

Programación y planificación de la encuesta: incluyendo los objetivos a cubrir y la metodología

a utilizar. Es decir, redactar un proyecto acompañado de su presupuesto.

Organización del trabajo: con la formación de los grupos de trabajo y designación del equipo
coordinador.

Formación de entrevistadores: Cómo manejar los cuestionarios, elaborar los resultados,

tabularlos, verificarlos, etc.

Selección de los entrevistadores: formando los equipos que se encargaran de las entrevistas
para cumplimentar el cuestionario.

Borrador del cuestionario: utilizando para ello un fichero de preguntas posibles estudiando la
manera de formularlas.

Planificación: Diseñar la muestra estudiando el tipo de muestreo a realizar, como se va a

distribuir y como se va a aplicar. Se establecerá un plan de análisis con las técnicas apropiadas,
los índices y las variables, así como los cálculos y las tablas. Una vez confeccionado el
cuestionario hacer una prueba con él complementándolo todo el equipo más algunas personas
de fuera para eliminar las preguntas dudosas o reformar otras, cambiando el lenguaje
utilizado.
Esto se llama ensayar el cuestionario o hacer un Pre-test. Una vez modificado el cuestionario
se hace definitivo, pasando a imprimirlo y dando instrucciones sobre la forma de llevarlo a
cabo.

Planificar el trabajo de campo: estableciendo los equipos de entrevistadores y detallando los

días que van a utilizar, las rutas a seguir y el costo que va a representar.

Realización del trabajo: A los entrevistadores se les explicara el trabajo a realizar mediante
charlas en el aula de clases y se les asignara las tareas específicas a realizar.

Realización del trabajo de campo: estableciéndose las entrevistas y el control de las mismas.

Recopilación de los cuestionarios: con los informes correspondientes de los entrevistadores,

anotando si ha ocurrido algo especial. También se comprobaran los cuestionarios.

Interpretación e informe: Se interpretan los resultados con comentarios y discusión de los

resultados. Preparando un informe. Se comprobara la hipótesis establecida y se dará por
finalizada la investigación sacando las conclusiones que se estimen conveniente.

2.2. Presentación del diagnostico.

Para la realización del diagnostico se utilizaron diversos instrumentos, entre los cuales
reseñaremos los dos (02) mas objetivos e influyentes para la elaboración del proyecto "Análisis
Social de la Justicia". Con la aplicación de estos se podrá recabar la información pertinente
para de esta manera poder realizar nuestras conclusiones.

Uno de los instrumentos aplicados corresponde al método "Investigación Acción Participante",

por medio del cual se aplico como instrumento una encuesta en la Urb. "El Milagro", parroquia
Corazón de Jesús, municipio Barinas, estado Barinas. Para su conocimiento, (ver instrumento
Nº 01 y 02). El segundo método a mencionar corresponde al método "Análisis Coyuntural
Marxista", por medio del cual se aplicaron como instrumentos la entrevista en grupo e
individual, el cuestionario, análisis de datos recogidos en diarios de campo y conversatorios
con los habitantes de la comunidad, para este método se formularon una serie de preguntas
(Cuestionario) a distintos habitantes de la Urb. "El Milagro", parroquia Corazón de Jesús,
municipio Barinas, estado Barinas. Para su conocimiento (ver instrumento Nº 03).

Las encuestas de opinión o encuestas cualitativas así como las entrevistas y cuestionarios,
constituyen por su rápida disponibilidad y naturaleza unas herramientas de gran potencialidad
en el análisis coyuntural. En este trabajo se aborda la utilidad de estos instrumentos en el
seguimiento de la problemática de la comunidad. Para ello, se analizan las encuestas,
entrevistas y cuestionarios de opinión más relevantes, como son la de los integrantes del
Consejo Comunal de la comunidad y Algunos habitantes de la urbanización; estos que por su
conocimiento y años de convivencia, observan el acontecer y son fieles fuentes históricas del
conocimiento y la información.

Los resultados obtenidos muestran que las encuestas de opinión, las entrevistas y los
cuestionarios son, en general, herramientas útiles para el análisis coyuntural de la Urb. "El
Milagros", debiendo ser utilizadas, en todo caso, con cautela.

Dicha utilidad se manifiesta en todos los ámbitos analizados: como indicadores de la evolución
social, como guías de los cambios de tendencia en la sociedad que impacta directamente sobre
la economía y como herramientas para predecir la situación social de las comunidades.
Seguidamente daremos inicio a la presentación de los datos e informaciones obtenidos
mediante la aplicación de los distintos instrumentos para obtener el diagnostico de la Urb. "El
Milagro", parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas del estado Barinas.

Aspectos económicos, sociales, políticos jurídicos e ideológicos a indagar en los contextos:

Local, Nacional e Internacional.

Los aspectos a indagar en este punto del proyecto corresponden primordialmente a los
referentes al "Árbol Social", siendo este la base de la elaboración de los diferentes
instrumentos que se aplicaran y analizaran para la recolección de información pertinente.
Desde esta visión objetiva y holística mediante la elaboración de diversos análisis de
coyunturas (en todos los ámbitos y aspectos), se construirá el diagnostico basados en los
siguientes términos.

Aspecto Económico en el Ámbito local: Este primer aspecto corresponde a la raíz del "Árbol
Social". En este punto, el diagnostico se enfocara en recolectar información como:

* Nivel de vida de los habitantes de la comunidad.

* Tipos de trabajos o empleos que desempeñan.

* ¿Que producen?, ¿Cuánto producen?, ¿Quiénes producen?

* ¿Dónde venden su fuerza de trabajo?

* Tipo de propiedad que predomina.

Aspecto Socio-político en el Ámbito local: desde esta perspectiva, según el "Árbol Social", se
debe indagar sobre los siguientes puntos:

* Organizaciones o grupos sociales que existen dentro de la comunidad.

* Grupos sociales o políticos beneficiados por la raíz (aspecto económico)

* ¿Qué organizaciones se benefician y cuales no?

* ¿Cuáles son principales conflictos entre estos actores?

* ¿Cuáles son los actores que controlan la comunidad?

* Formación política de los habitantes de la comunidad.

Aspectos Jurídicos en el Ámbito local: el análisis de la totalidad de los aspectos conforman el

todo; dentro de este se enmarca tanto lo social, como lo jurídico. Esta afirmación nace del
análisis de cada aspecto de la sociedad como parte del todo integrador e indicador de las
diversas corrientes del pensamiento. Resulta complicado separar el aspecto social de cada
materialidad que se analice; pues tanto lo político como lo jurídico y lo social están
estrechamente fusionados.

En este orden de ideas, nuestro diagnostico se basara en la "Justicia Social", interpretando este
termino como la integración de los derechos sociales, políticos, económicos, jurídicos, entre
otros.

Desde este panorama el enfoque de nuestra propuesta para la solución de los conflictos
presentes en la comunidad, será lo mas objetiva e incluyente posible. Así mismo se tomaran
como puntos de análisis los mismos ítems que conforman los anteriores aspectos, solo que
desde una perspectiva netamente jurídico-intelectual, lo que se podrá tomar como el marco
Jurídico de nuestro proyecto comunitario.

Aspecto Ideológico en el Ámbito local: en este punto de la investigación se buscara obtener

conocimiento sobre los indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que
confluyen en la comunidad. Por tanto los ítems a evaluar serán los siguientes:

* Costumbres o ideologías que predominan en la comunidad.

* ¿Qué grupos plantean sus ideas o creencias?

* Acceso de los grupos a los medios de comunicación.

* ¿Quiénes controlan esos medios?

* Instituciones u Organismos existentes en la comunidad e ideología que promueven.

* ¿Para que sirve promover esas ideas y controlar esas instituciones?

Aspecto Socio-económico en el Ámbito Nacional: desde este aspecto el diagnostico se

enfocara en recolectar información a nivel nacional, correspondiente a los indicadores
económicos que influyen directamente sobre el ámbito local. Los ítems a analizar serán:

* Condición de vida de los venezolanos.

* Influencia o conflicto del modo de producción.

* Medios de producción.

* Fuerza laboral

* Las formas de propiedad en Venezuela.

Aspecto Socio-político en el Ámbito Nacional: las consideraciones a evaluar desde este

aspecto, corresponderán a los siguientes ítems:

* Organizaciones o grupos sociales en Venezuela.

* Grupos sociales o políticos Venezolanos.

* ¿Qué organizaciones se benefician del aspecto económico y cuales no?

* ¿Cuáles son principales conflictos entre estos actores?

* ¿Cuáles son los actores que controlan el país?

* Formación política de los habitantes de Venezuela.

Aspectos Jurídicos en el Ámbito Nacional: nuevamente nos encontramos en el punto clave de

nuestro análisis; pues de la totalidad de los aspectos y ámbitos, se hace necesario realizar un
estudio exhaustivo tanto de las políticas publicas, como de los órganos de justicia y el
ordenamiento jurídico vigente. Desde esta óptica se deberá identificar los conflictos causados
por la desaplicación y falta de voluntad social y ética en lo que a la justicia social concierne.

Al igual que en el amito local, dentro de este se enmarca tanto lo social, como lo jurídico,
interpretando este termino como la integración de los derechos sociales, políticos,
económicos, jurídicos, entre otros.
Así mismo se tomaran como puntos de análisis los mismos ítems que conforman los anteriores
aspectos, solo que desde una perspectiva netamente jurídico-intelectual, lo que se podrá
tomar como el marco Jurídico de nuestro proyecto comunitario.

Aspecto Ideológico en el Ámbito Nacional: la orientación de este punto procurara obtener

conocimiento sobre los indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que
confluyen en Venezuela. Estos que inciden directamente sobre el ámbito local. Siendo así los
ítems a evaluar serán los siguientes:

* Costumbres o ideologías que predominan Venezuela.

* Grupos Sociales.

* Ideas o creencias que plantean estos grupos.

* Los medios de comunicación en Venezuela.

* ¿Quiénes controlan esos medios?

* Instituciones u Organismos existentes en Venezuela e ideología que promueven.

* Función de de las instituciones u Organismos.

Aspecto Socio-económico en el Ámbito Internacional: desde este aspecto el diagnostico se

enfocara en recolectar información a nivel nacional, correspondiente a los indicadores
económicos que influyen directamente sobre el ámbito local. Los ítems a analizar serán:

* Índices de pobreza o Justicia Social.

* Modos de producción.

* Medios de producción.

* Fuerza laboral

* Las formas de propiedad.

Aspecto Socio-político en el Ámbito Internacional: las consideraciones a evaluar desde este

aspecto, corresponderán a los siguientes ítems:

* Organizaciones o grupos sociales.

* Grupos sociales o políticos.

* ¿Qué organizaciones se benefician del aspecto económico y cuales no?

* ¿Cuáles son principales conflictos entre estos actores?

* ¿Cuáles son los actores que quieren controlar el mundo?

* Influencias políticas en el mundo actual.

Aspectos Jurídicos en el Ámbito Internacional: nuestro análisis sobre las coyunturas en este
aspecto se enmarcara dentro de lo que se conoce como el derecho internacional (DI);
concentrando nuestra atención sobre las influencias y aportes que realiza el (DI), así como los
recientes conflictos que se han generado a nivel mundial, donde ha quedado objetivamente
demostrado la inaplicabilidad y ineficiencia de esta herramienta jurídica. Además abordaremos
los avances que en esta materia ha obtenido Venezuela ante el nuevo paradigma de la justicia
social a nivel mundial.

Aspecto Ideológico en el Ámbito Internacional: la orientación de este punto procurara obtener

conocimiento sobre los indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que
confluyen en el mundo. Estos que inciden directamente sobre los ámbitos nacionales y locales
de todos los países. Siendo así los ítems a evaluar serán los siguientes:

* Ideologías que predominan.

* Grupos Sociales.

* Ideas o creencias que plantean estos grupos.

* Los medios de comunicación.

* ¿Quiénes controlan esos medios?

* Instituciones u Organismos e ideología que promueven.

* Función de de las instituciones u Organismos.

2.2.1. Diagnostico Económico. en el Ámbito Local (regional).

Para abordar el diagnostico económico se realizara el análisis desde los ámbitos: local, nacional
e internacional. Esto con la finalidad de identificar el impacto que causa un ámbito sobre el
otro; así como para entender la raíz del conflicto de la "Justicia Social"

Los suelos de este Municipio Barinas, son muy conocidos por su alto índice de fertilidad,
característica que los hace muy provechosos para el cultivo, motivo por el cual la economía de
este Municipio gira principalmente en tomo a la actividad agrícola y pecuaria; produciendo
principalmente los siguientes rubros agrícolas.

Cereales: arroz, maíz, sorgo. Granos caraotas y fríjol.

Oleaginosas: ajonjolí, algodón y girasol.

Raíces y tubérculos: ñame, ocumo y yuca.

Frutas: lechosa, piña, parchita y patilla. Musáceas: plátano, topocho y cambur, Hortalizas:
tomate, pimentón. ají dulce y auyama.

Plantaciones: caña de azúcar. Café, tabaco, yuca, maíz.

La actividad pecuaria se basa principalmente en la ganadería de leche, carne, levante y ceba y

la cría de porcinos, ovinos, caprinos y búfalos.

También en menor escala se explota la actividad pesquera con fines económicos, para el
consumo local, regional y nacional, a través de especies fluviales como la cachama, el bagre
rayado y dorado, coporo, palometa entre otros.

Su economía se basa, en parte, en la agricultura y en la ganadería, con un número elevado de

cabezas de ganado, que colocan a Barinas entre los estados de mayor producción del país. La
ganadería, además, provee productos derivados de la actividad agroindustrial (leche, queso,
mantequilla, cuero). También se cultivan maíz, arroz, plátanos, café, sorgo, algodón y tabaco.
Los recursos forestales son explotados por la industria maderera. El sector industrial se
complementa con la extracción y refinado de petróleo, así como con la presencia de
yacimientos minerales (arenas, gravas, feldespato).

Barinas, la capital del estado, fue fundada en 1577 en la meseta de Moromoy. En la actualidad
es un centro ganadero y de distribución de los productos de la agroindustria; además cuenta,
entre otros centros educativos, con una institución universitaria y algunos centros
experimentales agropecuarios. Tiene una población (2008) de 325.935 habitantes.

Otras ciudades importantes son Santa Bárbara, Barinitas, Ciudad Bolivia, Barrancas y Puerto
Nutrias, todas próximas a cursos fluviales. La población del estado de Barinas (2008) asciende a
772.734 habitantes, lo que lo convierte en uno de los estados menos poblados de Venezuela.

En relación con lo anterior podemos citar lo que expreso el diputado Geovanni Peña; quien
representa al estado en la Asamblea Nacional. Al respecto señala: "El Sector Industrial seguirá
fortaleciendo la economía".

Entre las fuentes de información (periódico local) encontramos la siguiente nota informativa:

Barinas, 11 de enero (Asamblea Nacional).- Ante la ola apocalíptica de los voceros de la

oposición, traidores del proyecto revolucionario, con el nuevo dólar petrolero a 4,30 se seguirá
fortaleciendo la economía del país, en especial el sector industrial que se ve apoyado y
estimulado para la producción nacional.

De esta manera lo manifestó el diputado a la Asamblea Nacional, Geovanni Peña, vice

presidente de la Comisión Permanente de Contraloría, quien explicó que ante la oportuna
medida económica del Gobierno, saltaron los agoreros de la maldad a vaticinar desastres y a
amedrentar a la población con sus mentiras.

"Antes del reajuste cambiario, el gobierno blindó el empleo de los trabajadores con la
inamovilidad laboral lo que vendría garantizar el empleo nacional; además, con este cambio se
garantiza las necesidades primordiales de los venezolanos, como la alimentación, salud,
educación y seguridad, dejándolos con preferencia de cambio a 2,60?, explicó.

Indicó el Parlamentario barinés que esta medida no sólo permitirá la entrada de más bolívares
para el reajuste de la economía sino que busca destruir las mafias que comercian con el dólar
del mercado negro y las diversas especulaciones que éste ha venido generando, en un
enriquecimiento ilícito de algunos vivos, lesionando la economía del país".

Igualmente señaló que este Gobierno Revolucionario del Comandante Chávez ha garantizado y
seguirá garantizando la estabilidad económica del país, el crecimiento de bienestar, la
alimentación de los venezolanos; que - recordó, por cierto, muchos de estos voceros que hoy
se oponen a este reajuste cambiario, sí quisieron sabotear y destruir a los venezolanos y citó el
golpe de estado y el paro petrolero.

"Es por ello que hago una exhortación a los Consejos Comunales, a la Guardia Nacional, a
Indepabis, militantes del Psuv y a todos en general a estar atentos con la denuncias de todos
aquellos establecimientos que van a querer jugar con la inflación y la especulación para
obtener cuantiosas ganancias; y a quienes debe aplicarse todo el peso de las leyes", dijo.
Resaltó que el objetivo de llevar el dólar oficial de 2,15 a 2,60 bolívares y crear el dólar
petrolero a 4,30 bolívares es hacer de Venezuela un país industrializado, ya que antes
resultaba más barato comprar afuera que producir adentro
" Las divisas para la importación de bienes básicos para la economía como alimentos,
maquinarias e insumos para la salud, la educación y demás sectores que abarcan la tasa oficial
del dólar a 2,60 están garantizadas. Hay suficientes divisas y fondos para cubrir las
importaciones de bienes básicos y las requeridas para la economía venezolana".

Aclaró el diputado Geovanni Peña que había que transar una estrategia para ir estimulando la
producción nacional y la productividad, a fin de abaratar costos y combatir eficazmente la
inflación, de manera que ajustar un porcentaje a la moneda nacional está orientado a
estimular esa producción interna para la exportación e ir resolviendo el problema de que todo
lo importamos y muy poco producimos.

"Los recursos que se obtengan del ajuste no irán destinados a financiar al Estado, como ocurrió
en el llamado viernes negro de 1983 cuando se devaluó para cubrir el hueco fiscal porque el
presupuesto nacional no alcanzaba, sino que estarán dirigidos a estimular la producción. En el
caso nuestro el presupuesto está suficientemente cubierto, además, están los ahorros del
precio del petróleo".

Finalmente, el diputado Geovanni Peña reiteró el llamado a estar atento y denunciar donde se
esté especulando con los precios a fin de que los organismos competentes activen los
mecanismos legales y las sanciones correspondientes a fin de evitar desajustes en detrimentos
de las mayorías.

2.2.1.1. Aspecto Económico en el Ámbito Local (Comunitario)

* Nivel de vida de los habitantes de la comunidad: el siguiente cuadro presenta el resultado de

la encuesta, sobre el Nivel de Vida de las personas encuestadas en la Urb. "El Milagro",
Parroquia Corazón de Jesús, Barinas, estado Barinas.

Fuente: encuesta realizada por los estudiantes del PFG: EJ. "La Concordia" F/s 2009/2010

De acuerdo a este cuadro se puede observar que de 60 personas encuestadas 17 son

empleados los que representa el 28% y 12 son desempleados lo que representa el 20%. De
igual forma se pudo extraer el modo de empleo que tienen, lo que arroja el siguiente
resultado: 6 personas = 10% trabajan en el sector informal; 1 persona = 2 % es cooperativista;
10 personas = 17% trabajan por cuenta propia; 8 personas = 13% trabajan en el sector publico;
1 persona = 2% trabaja en el sector privado.

Además de los modos de empleo anteriores 5 personas = 8% realizan actividades que resultan
productivas económicamente para ellos, entre estas actividades resalta la venta de cosméticos
u otros artículos de uso personal. (Urb. El Milagro del municipio Barinas, estado Barinas,
Febrero 2007).

* Tipos de trabajos o empleos que desempeñan: en el área comercial de la Urb. "El Milagro"
parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas del estado Barinas, existen una variedad de
establecimientos y pequeñas empresas, distribuidas de la siguiente manera; 02 herrerías, 03
ferreterías, 02 auto lavados, 03 servicios de mantenimiento de auto móviles, 02 talleres de
electrodomésticos, 02 panaderías, 03 repostería, (una es cooperativa), 07 ventas de comidas
rápidas, 09 bodegas, 01 carnicería, 01 puesto de revistas, 03 ciber, 01 servicio de fotocopiado y
transcripciones, 02 licorerías, 01 taller de anuncios publicitarios, 01 marquetería, 01 cristalería,
01 carpintería, y 01 fabrica de palos de escoba.
Actualmente cuenta con servicios de alquiler de habitaciones. Los habitantes de la comunidad
demuestran tener conocimiento de las distintas actividades laborales que desarrollan dentro
de la misma.

* ¿Quiénes producen?, ¿Que producen?, ¿Cuánto producen?: para dar repuestas a estas
interrogantes podemos acudir al punto anterior. En este se señala claramente los tipos de
trabajos que se realizan dentro del área comunal. Esto nos indicara quienes y que
producen.Respecto a cuanto producen, se puede alegar que todos los anteriores son
prestadores de servicios, por tanto su actividad se puede identificar como producción de
fuerza laboral.

* ¿Cuál es su mercado laboral?: Su fuerza laboral es comercializada dentro de la misma

comunidad, además de ofrecer sus productos a propios y visitantes. Como ejemplo podemos
citar las panaderías, repostería, herrería, entre otros; quienes además de asegurar la demanda
comunitaria, ofertan sus productos a quienes frecuentan la comunidad por distintos motivos
como: razones laborales (maestros, albañiles, carpinteros, entre otros).

Fuente: encuesta aplicada por estudiantes del PFG: E.J. aldea "La Concordia" F/s. 2009/2010

Este cuadro señala el ingreso económico del grupo familiar de cada uno de los habitantes
encuestados en la Urb. El Milagro, el mismo permite observar que de 60 familias, 34 tienen un
ingreso igual al salario básico lo que representa el 57%; 20 familias = 33% tiene un ingreso
superior al salario básico; 5 familias = 8% tiene un ingreso menor al salario básico; y 1 familia =
2% indico tener un salario variable el cual no es constante y por tanto no es asignable a los
ítems anteriores.

Actividad económica predominante en la comunidad el Milagro: En concordancia con el

instrumento aplicado a la comunidad de la urbanización el Milagro, y con la finalidad de
obtener la información necesaria para el análisis coyuntural, el cual se refiere a la parte local,
se logró determinar que la población de dicha comunidad se encuentra conformada por 1309
habitantes. En la actualidad, se pudo constatar que el total de personas ocupadas esta
conformada por casi la mayoría, los cuales ocupan puestos de empleados y obreros tanto del
sector público como del privado, formando la parte trabajadora del sector formal (colegios,
universidades, gobernación, alcaldía, hospital entre otros).

En cuanto a lo informal, esta constituida por la minoría, que son aquellos que no ocupan un
puesto de trabajo fijo, sino que se dedican a trabajar por cuenta propia (bodegas, kioscos,
puestos de comida rápida, panaderías, repostería, ciber, gimnasios, talleres mecánicos, talleres
de costura, entre otros, y que no por esto dejan de ser menos productivos, sino que por
razones ajenas a ellos no se le presenta o no corren con la suerte de obtener un puesto de
trabajo fijo, obligándolos a inventar sus propias fuentes de ingreso y productividad.

Trabajadores productivos e improductivos: Entre los habitantes de la comunidad se pudo

constatar que cierto número de estos pertenecen a la parte trabajadora productiva, pues, son
los que en la actualidad se encuentran activos, ocupando diferentes puestos de trabajos así
como produciendo y creando, una fuente de ingreso y desarrollo para el bienestar propio,
como para el de la comunidad.
Entre la parte improductiva se puede observar a aquellos habitantes que por una u otra razón
se encuentran inactivos, ya sea por motivos de jubilación o porque no han podido obtener una
ocupación que les permita crear un beneficio tanto propio como colectivo.

Esta modalidad tiende a crear inconformidad dentro de la colectividad de la comunidad, ya

que algunos, ya sean jubilados o no, se encuentran en capacidad de ocupar un puesto de
trabajo digno a sus capacidades, que no solo les permita solventar las necesidades básicas
propias del ser humano, sino que también les permita sentirse útiles para la sociedad.

Esto ocasiona una serie de consecuencias negativas dentro del seno de los habitantes de la
comunidad, ya que algunos familiares deben hacerse cargo de solucionar los problemas y
necesidades de estos, dándose como resultado la disminución de la cesta alimentaria por parte
del que tiene que cargar con la carga del que esta desempleado, ocasionándose un conflicto y
un malestar familiar. Por otro lado la persona desempleada se ve obligada a inventar cualquier
tipo de actividad que le conlleve a adquirir un beneficio monetario, de aquí la proliferación de
la delincuencia y la mendicidad, que no solo crean pobreza, sino que obstaculizan la vía para el
pleno desarrollo de la comunidad y por ende del país.

Tasa de empleo y desempleo: En la tasa de empleo la constituyen los empleados del sector
público y privado, destacándose la tasa de empleo del sector formal sobre la informal, pues, se
nota el alto índice de personas que se encuentran sujetos a un patrono los cuales brindan sus
servicios a estos en calidad de empleados, mientras que la tasa que conforma la parte
informal, corresponde a las personas que trabajan por cuenta propia, buscando su propio
beneficio y los cuales no se encuentran sujetos a ningún patrono ni brindan sus servicios a
empresas publicas o privadas, si no que ellos mismos dirigen su propia empresa y por ende su
propio destino.

Esto tiende a general conflictos en los habitantes de la comunidad, por que cuando unos,
cuentan con un sueldo fijo y cómodo otros tienden a dependen de su esfuerzo diario, para
lograr vender sus productos elaborados y que a veces no obtienen sus metas deseadas por
diversos factores, ya sea por que las ventas están malas o por la poca afluencia de clientes,
entonces se crea una diferencia a la hora de obtener un sueldo.

Ingreso familiar: Cuando se habla del ingreso familiar, se hace referencia al ingreso que se
obtiene, por concepto de sueldos, salarios, ganancias provenientes de un trabajo incluido al
auto suministró y el valor del consumo de productos, esto representa el ingreso que obtiene la
persona como resultado de su actividad física. En esta comunidad la mayoría de los empleados
devengan un sueldo mínimo el cual equivale a (880 BF) y unos que otros que dependen de un
sueldo más lucrativo como lo es el sueldo básico (1800-3000).

Comparación de ingreso familiar con la cesta básica: El incremento del salario mínimo en 30%
fue justo y necesario, porque no se puede hablar de un aumento del 50% o más porque podría
causar más daños que beneficios, es decir, que causaría inflación y desempleo pero tampoco
se puede esperar aumentos por menos de eso tal como el aumento de 20% el cual fue
realizado en el año 2007, se puede observar claramente que el salario mínimo no cubre las
necesidades alimentarias familiares, ni mucho menos las necesidades familiares de bienes y
servicios. De hecho, para cubrir las necesidades básicas de una familia hoy en día es necesario
devengar por sobre los tres salarios mínimos y medio.

Por otro lado el presupuesto familiar de los integrantes de la comunidad urbanización el

Milagro es dominado por los habituales gastos de alimentación y servicios básicos, no
olvidando o dejando atrás los de gastos de salud y vestido que no dejan de ser prioritarios,
creando grandes conflictos para las familias de dicha comunidad.

2.2.1.2. Diagnostico Económico Nacional.

Actividades productivas en Venezuela: Principales Industrias Petróleo, minería del hierro,

materiales de construcción, agroindustria de alimentos, textiles, acero, aluminio, ensamblado
de vehículos y telecomunicaciones. Principales Exportaciones Productos minerales
(especialmente petróleo y derivados, aluminio, hierro y gas natural), petroquímicos y
manufacturas básicas.

En cualquier búsqueda del conocimiento, el hombre alcanza sus objetivos por medio de
acciones u operaciones sistemáticas, nunca a través de una sola regla, sino de una serie de
ellas. En este sentido, ese carácter sistemático, gradual y escalonado hacia un objetivo
específico lo hace sinónimo de planificación, una planificación con cimientos científicos y
planteamientos tecnológicos que abarcan a los problemas sociales.

Pacey (1983) confirma que las expresiones científicas nos conducen a expresiones tecnológicas
y sociales. En este caso planteando el aspecto científico, y distinguiendo los aportes
tecnológicos y sociales se va a desarrollar en este trabajo el Planteamiento del Desarrollo
Endógeno en Venezuela.

El Objetivo fundamental es esbozar las diferencias fundamentales entre la concepción

tradicional de la ciencia y la tecnología y el enfoque Ciencia-Tecnología-Sociedad tomando
como perspectiva el Desarrollo Endógeno en su planteamiento científico.

Haciendo uso de herramientas tecnológicas para la solución de problemas sociales como la

Pobreza y la Transformación Económica de un país como Venezuela, en proceso de cambio a
partir del 2004.

Cabe destacar que el enfoque de la medición de la pobreza en la población venezolana, no es a

partir del crecimiento económico, ni mucho menos del peor punto de vista neoclásico a partir
del ingreso, como lo hacen instituciones tales como el Banco Central de Venezuela (BCV) y el
Instituto Nacional de Estadística (INE), el enfoque referido es hacia el Desarrollo Económico
Endógeno en donde se evidencia el impacto en las condiciones de mejoramiento de vida, a
partir de la condiciones educativas, socioproductivas, y de beneficios sociales, cuyo progreso
de bienestar social impactará en el Índice de Desarrollo Humano de manera mediata, ya que
esto mejorará en la esperanza de vida, en los niveles educativos y en el ingreso del pueblo
venezolano.

Esta actividad que denominamos Ciencia se desenvuelve en el contexto de la sociedad, de la

cultura, e interactúa con sus más diversos componentes. Al hablar de ciencia como actividad
nos dirigimos al proceso de su desarrollo, su dinámica e integración dentro del sistema total de
las actividades sociales. Desde esta perspectiva se promueven a un primer plano los nexos
ciencia – política, ciencia – ideología, ciencia – producción, en general ciencia – sociedad. La
sociedad es un continuo pluridimensional donde cada fenómeno, incluso la elaboración de
conocimientos, cobra sentido exclusivamente si se relaciona con el todo. Se confirma la
necesidad de revisar la política científico-tecnológica y con ella, la concepción misma de la
ciencia-tecnología y de su relación con la sociedad (De Souza Silva et al., 2001)

Considerando este enfoque sobre los vínculos de los Problemas Científicos-Tecnológicos-

Sociales, se quiere consolidar las determinaciones científicas, con fundamentos propios,
llevados de manera útil, haciendo empleo de herramientas tecnológicas para la solución de los
problemas sociales como la Pobreza en Venezuela, a partir del proceso de Desarrollo
Endógeno.

Aunque quizás en menor medida, también hay elementos de las dimensiones que delimitan los
problemas que aborda la sociociencia, esto es, la dimensión organizativa de la ciencia
(planificación y gestión de la política científica; fondos y recursos para la investigación; grupos
de investigadores; difusión de la ciencia; etc.) y la dimensión ideológica-cultural (finalidades y
objetivos de la ciencia; prioridades en investigación y desarrollo; sistemas de valores y códigos
éticos en la práctica científica; etc.) del modelo elaborado (Acevedo, 1994) para la práctica
científica.

Las relaciones ciencia tecnología-Sociedad asociadas a la ciencia para sociedad de la época del
industrialismo están perdiendo (total o parcialmente) su brillo bajo la influencia de múltiples
eclipses, en tanto nuevas relaciones C-T-S asociadas a una ciencia de sociedad gana brillo
propio a medida que su coherencia se legitima en correspondencia con la relevancia de las
dimensiones humanas, social y ecológicas de la existencia (De Souza Silva, 2003).

Estos enfoques se agrupan dentro del enfoque CTS o interaccionista, aunque con diversidad
ontológica y epistemológica en diferentes abordajes. (Núñez, 1999). Señala que el elemento
que enlaza estos enfoques es la preocupación teórica por los nexos ciencia-tecnología-
sociedad, pero esas preocupaciones se asumen desde muy diferentes posiciones teóricas-
metodológicas y con muy variados propósitos

Acepción restringida de la Ciencia: El enfoque CTS rescata el sentido político en las decisiones
en ciencia y tecnología, insiste en la necesidad de articular los medios y los fines en las políticas
donde los fines deben contribuir a diseños estratégicos que hagan humanos y sostenibles los
esfuerzos, subraya que no existen recetas únicas y construir políticas propias es
imprescindible. Esas políticas no pueden menos que articularse a las realidades económicas,
culturales, educacionales, ambientales, propias de países o regiones. La política tecnológica,
bien entendida configura un ámbito interdisciplinario donde las ciencias económicas tienen
bastante que decir pero ni mucho menos todos. Las ciencias sociales, la filosofía, la ética, por
citar algunas disciplinas, son las de mayor importancia (Núñez, s/f).

Antecedentes y Estado Actual de la Temática: Desde los años 50's tres grandes ramas han
sugerido expresar una contribución para el desarrollo de la economía. Una de ellas es la
educación. En los 50's y los 60's, Harbison y Myers consideraron importante la necesidad de
incrementar la atención a la mano de obra, mientras que Tinbergen, Paarnes y otros
pronosticaron que el futuro de las necesidades de los trabajadores era la educación planeada
para cubrir estas necesidades. Becker, Schultz y otros tienen una posición dominante en la cual
se preocupan más por el capital humano y como se sienten las personas en su trabajo.

En ella, se incorpora la educación como variables importantes: Modelos de Crecimiento

Endógeno, obteniendo resultados que aparentemente establecen a la educación como un
ritmo determinante para el crecimiento económico.

Las regiones excluidas no pueden esperar que otros entes definan su destino. Cuando ello
ocurre, con frecuencia, esas orientaciones tienen un carácter paternalista y asumen que las
capacidades propias de las personas son escasas y por consiguiente también se diseñan
programas coyunturales, de corto plazo y con escasa participación de la comunidad. Pensar en
las regiones es una tarea, pues, insoslayable en la periferia.
No sólo para ser "regiones inteligentes" con capacidad de aprendizaje colectivo en entornos
exigentes. Sino también para ser sociedades reales y activas, donde el gobierno sea realmente
una tarea de la comunidad y no sólo de los políticos. Seminario Internacional "Desarrollo
endógeno en territorios excluidos". Temuco, 27 de noviembre de 2001. Pensar las regiones
desde ellas mismas es mejorar la calidad de la democracia al mismo tiempo que una exigencia
de la competitividad. Pero ese ejercicio de reflexión colectiva e informada, en que las
conversaciones van gestando las realidades sociales, debe recoger lo mejor de la experiencia
de otras latitudes.

Desarrollo Endógeno no es desarrollo autárquico sino que, por el contrario, significa utilizar
para los propios propósitos y objetivos regionales o locales lo mejor del entorno, lo más
pertinente para nuestra problemática.

A mediados del presente siglo, el ideal del progreso, propio del credo liberal decimonónico, fue
sustituido por el del desarrollo. A su vez, el ideal del desarrollo evolucionó al más amplio de
«desarrollo integral», para incluir los aspectos sociales y cualitativos.

Luego, se fue matizando en términos de «desarrollo con rostro humano», hasta llegar al
concepto de «desarrollo humano», que el PNUD utiliza en sus informes y que enfatiza la
centralidad del hombre en todo proceso de desenvolvimiento, y el «desarrollo sostenible».

El Informe Brundtland define el desarrollo sostenible en los términos siguientes: «Un

desarrollo que satisface las necesidades del presente sin menoscabar las capacidades de las
futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades».

De esta suerte, en la concepción del desarrollo están presentes tanto la dimensión humana
como la preocupación ambiental, el respeto por el medio, la necesidad de lograr un equilibrio,
una adecuada compatibilidad, entre el desarrollo y la preservación de la calidad de la vida y de
los recursos naturales.

Los informes sobre el desarrollo humano del PNUD establecen que «el Objetivo Básico del
Desarrollo Humano es ampliar las oportunidades de los individuos para hacer que el desarrollo
sea más democrático y participativo. Una de ellas es el acceso al ingreso y al empleo, a la
educación y a la salud, y a un entorno físico limpio y seguro. A cada individuo debe dársele
también la oportunidad de participar a fondo en las decisiones comunitarias y de disfrutar de
la libertad humana, económica y política».

Otro elemento importante en el concepto de desarrollo sostenible es el cultural. El verdadero

desarrollo tiene que partir del respeto y la promoción de la cultura.

Si la cultura y el desarrollo no marchan en la misma dirección, ambos se condenan

mutuamente al fracaso. Es, en última instancia, la cultura la que da firmeza al desarrollo y lo
hace realmente duradero. El desarrollo debe estar anclado en la cultura de cada pueblo y
diferenciarse de acuerdo con las características de los diversos grupos étnicos y culturales.

El problema de la relación entre innovación y desarrollo social es uno de los más relevantes
que podemos imaginar para el campo CTS, sobre todo si se le enfoca desde la perspectiva de
los países subdesarrollados. Es un tema que enlaza cuestiones técnicas con valoraciones
políticas y éticas fundamentales.

Las políticas científicos-tecnológicas y también las educativas, deben desplazar los viejos
abordajes o marcos conceptuales con los cuales operaban en el pasado y sustituirlos por ideas
contemporáneas lo que quiere inevitablemente la comprensión de los procesos de innovación
social. Hay que trabajar para la innovación, pero colocando por delante los objetivos sociales
que ella debe atender. La educación para la innovación es la parte importante de la educación
CTS (Núñez, 1999)

El Positivismo o Empirismo lógico da imagen clásica de las ciencias y el mismo está muy
vinculado "al programa propuesto por Rudolf Carnal en 1928 de reconstruir racionalmente los
procesos de conocimiento con apoyo de la regla de la lógica" (Núñez Jover, 1999, p.104) y en
el mismo, además de carnal, se destacan figuras como Nagel, Hempel, Reichembach, entre
otros.

El rasgo diferencial de este nuevo empirismo con respecto al anterior de D. Hume, radica en
que mientras el primero constituía un análisis de las cualidades humanas para conocer, el
segundo prefería el análisis de las proposiciones lingüísticas en las que se expresa el
conocimiento, de aquí que lo que más importa para saber qué es la ciencia es el estudio del
lenguaje de esta como el modo específico en que ella estructura su sistema de proposiciones
(ideas a las que son aplicables las proposiciones de verdadera o falsa) y demuestra su
veracidad ( Martínez Ungo, 2001)

El conocimiento científico se reconstruye racionalmente a partir de la lógica y la experiencia,

con la ayuda de un método inductivo que permite, sobre la base de la observación, establecer
la confirmación de la hipótesis planteada. Son estos mismos factores epistémicos
(lógica+experiencia) los que posibilitan el cambio científico.

La propuesta metodológica y los procedimientos diseñados para el estudio que abordaremos,

genera un modelo económico para la evaluación del impacto social en Venezuela y propondría
un modelo econométrico que definiría El Desarrollo Económico Endógeno, para la
transformación socioeconómica venezolana que ha imperado desde los últimos cuarenta y
nueve años.

Estos resultados nos permitirán llegar a un nivel nacional e internacional que permita
homogeneizar los procesos vinculados en la creación de modelos de desarrollo endógeno y
estandarizar a su vez la información obtenida a partir de los mismos. Esto nos va a garantizar
entender una amplia variedad de situaciones de desarrollo locales, sostenibles y sustentables,
acompañado de la aprensión del conocimiento económico por parte de la comunidad en
donde se aplica con repercusión en el bienestar social, demostrado esto por medio de la
evaluación estadística respecto a las variaciones del IDH (Índice de Desarrollo Humano) en la
población venezolana.

Acerca de una Precisión Conceptual en relación a la Pobreza: "Pobreza es la falta de una o

varias garantías, principalmente la del trabajo, que permiten a las personas y a las familias
asumir sus obligaciones profesionales, familiares y sociales y gozar de sus derechos
fundamentales. La inseguridad que produce esta situación puede ser más o menos importante
y puede tener consecuencias más o menos graves y definitivas.

Se convierte en pobreza extrema cuando afecta a varios sectores de existencia, cuando

adquiere carácter persistente o cuando compromete las posibilidades de que la persona
asuma de nuevo sus propias responsabilidades y de que reconquiste por sí misma sus propios
derechos por la obtención de un provenir más seguro" (Informe del Parlamento Europeo sobre
el Programa Pobreza, Resolución 216.089 de fecha 23 de marzo de 1996).
"Definimos la Exclusión Social en relación, ante todo, con los derechos sociales. Verificamos
cuáles son los derechos sociales de los ciudadanos con respecto al empleo, la vivienda, el
derecho a la salud, etc., cuál es la eficacia de las políticas nacionales que garantizan estos
derechos a los ciudadanos, cuáles son los obstáculos y las disposiciones que excluyen de ellos a
ciertas personas. Esta es la primera etapa.

La segunda tarea consiste en estudiar los elementos demostrativos de que, cuando los
ciudadanos son incapaces de obtener sus derechos sociales, tienden a padecer un proceso
general y persistente de privación de sus derechos adquiridos, a la vez que va declinando su
participación social y profesional", según lo publicado en II° Rapport (Cabezalí, 2002).

En efecto, las respuestas a la PIM (Pregunta de Ingresos Mínimos) se interpretan a veces como
puntos en la función de costo del consumidor.

(Dado el gasto mínimo necesario para asegurar un nivel determinado de utilidad) en un punto
de utilidad mínima, interpretado como la línea de pobreza en el espacio de la utilidad. Según
esta interpretación, las evaluaciones subjetivas del bienestar proporcionan un medio de
superar el bien conocido problema de la identificación de la utilidad exclusivamente a partir
del comportamiento de la demanda cuando los atributos de lo hogares varían.

Pobreza objetiva que detecta a los hogares menos favorecidos desde el punto de vista de los
ingresos que perciben o los gastos que realizan; pobreza subjetiva basada en cómo perciben
los propios hogares su situación, la pobreza carencial detecta a los hogares que no pueden
cubrir unas necesidades mínimas y pobreza permanente o pobreza de larga duración.

La pobreza objetiva se define a partir de la información proporcionada por el hogar,

generalmente su nivel de ingreso o de gasto, y puede enfocarse desde dos puntos de vista:
Absoluto y relativo. La pobreza absoluta supone carencia de bienes y servicios considerados
esenciales, tales como alimentación, vivienda o vestido; está asociada al concepto de privación
o miseria.

La pobreza relativa estudia la no posesión o disfrute de bienes y/o servicios considerados

habituales en la población a la que pertenece el hogar; este concepto está muy relacionado
con la desigualdad. De acuerdo con estos dos puntos de vista podrían construirse líneas de
pobreza absoluta y relativa.

Una línea de pobreza es una frontera o línea divisoria que separa dentro de una determinada
población a los pobres de los que no lo son, y que viene generalmente expresada en valores de
un determinado indicador monetario. Digamos que es un umbral tal que todo individuo que se
encuentre por debajo de él queda clasificado como pobre. Una vez fijado el indicador
monetario y la unidad de medida (ingreso o gasto equivalente) la ordenación entre hogares
permanece invariable.

Las Líneas de Pobreza Subjetivas están basadas en la percepción que los propios hogares
tienen de sus necesidades. Utilizan como indicador monetario el ingreso (en relación a las
rentas anuales). Estas líneas tienen la ventaja respecto a las objetivas de que no requieren el
uso de escalas de equivalencia.

Para estimarlas se requiere información subjetiva. Un estudio sobre pobreza debe identificar a
los pobres dentro de la población y también cuantificar el grado de pobreza en que estos
pobres se encuentran.
La identificación se lleva a cabo a través de las líneas de pobreza y su medida a través de los
índices de pobreza (Renes, 1999).

La Pobreza Subjetiva: Un estudio de pobreza gana en profundidad si además de detectar a los

hogares o a las personas menos favorecidos desde el punto de vista de los ingresos que
perciben o los gastos que efectúen, ofrece información sobre cómo perciben los propios
hogares o personas su situación.

Las líneas de pobreza subjetivas se basan en la percepción que los propios hogares o personas
tienen de sus necesidades. Utilizan el ingreso como indicador monetario del nivel de vida, y
tienen la ventaja frente a las objetivas de no requerir el uso de escalas de equivalencia (el
propio hogar, cuando proporciona información tiene en cuenta el tamaño).

En relación al Plano Educacional: La "Concepción tradicional del la ciencia" se ha manifestado

en diferentes modelos que tienen como denominador común la prevalencia del papel activo
del rol desempeñado por los profesores por tanto portadores de una verdad acabada e
indiscutible que es transmitida a los alumnos siguiendo la lógica interna de los contenidos de
las diferentes especialidades y que deben ser asimiladas por estos de forma acrítica y
memorística. Se parte del presupuesto de que un estudiante con un coeficiente de inteligencia
"normal" debe ser capaz de aprender el aparato teórico conceptual que se le imparte de
acuerdo con la estructura formal de una disciplina determinada para lo cual solo se requiere,
de parte del profesor, de un dominio adecuado de los conocimientos que deben ser impartidos
de forma clara y detallada; de parte del alumno se precisa, además de una inteligencia normal,
una predisposición mínimas indispensables.

De esta forma se conforma una visión desde la ciencia que se corresponde con la "concepción
tradicional" pues por lo general la misma se presenta de forma ahistórica, descontextualizada,
neutra, individualista, lineal y acumulativa. Desgraciadamente este método de enseñanza es
aún hoy día aplicado en no pocos lugares, de lo cual no están exentos nuestros centros de
enseñanza a pesar de los esfuerzos que se han hecho y de los adelantos que han
experimentado las investigaciones pedagógicas.

Por otra parte, de manera de análisis antagónico la base de esto se encuentra en el

reconocimiento de que el conocimiento científico no es solo uno de los factores que influyen
en la generación y reemplazo de la tecnología sino que también es uno de los recursos con que
se cuenta en las sociedades para controlar sus esfuerzos.

La ciencia encargada de suministrar los datos que permiten a los "no científicos" llegar a este
tipo de conclusiones definitorias sobre la política científico-tecnológica a seguir se denominan
"ciencia reguladora" y no es la que se realiza en los laboratorios o en las instituciones
académicas, sino en despachos, fórums, asambleas, en fin, en espacios que permitan la
participación ciudadana.

Para que ello sea efectivo se requiere de una especie de "alfabetización" de la población de
materia cinética que lo haga posible (García Palacios et al, 2001)

Forma en que se adecuan las Aplicaciones Científicas en el Aspecto Social: Esta generación de
modelo para la medición del Desarrollo Endógeno, se adecua perfectamente con las
prioridades de políticas de desarrollo social y económico que lideriza el gobierno venezolano:
"Establecer el Desarrollo Económico Endógeno como medio para la transformación económica
y social del pueblo venezolano".
Sus nexos más consistentes son con los subprogramas "Misión Vuelvan Caras, la cual es
dirigida por el Ministerio para la Economía Popular (MINEP)", al centrar su atención en las
relaciones existentes entre fenómenos de producción a partir de los contextos geoculturales
orientado por un proceso de formación (técnico-laboral) y capacitación sociopolíticas, seguida
de un acompañamiento social liderizado por el gobierno revolucionario bolivariano, que
persigue entre otros fines la seguridad agroalimentaria de la nación y la transformación plena
del aparato productivo con sus tendencias, neoliberales, dependientes y de puertos.

Además, como se establece en dichos subprogramas, los resultados que se pretende obtener
se producirán en los niveles prioritarios identificados, como lo son:

a) La propuesta de recomendaciones y medidas sobre problemas de formación, capacitación,

desarrollo cooperativista y socioeconómicos en el ámbito nacional, privilegiando el corto y
mediano plazo; y

b) La contribución a un mayor conocimiento científico sobre tales problemáticas en el ámbito

local, regional (Caribe) y global, especialmente a largo plazo.

Las salidas del proyecto están encaminadas a ofrecer alternativas (mediante la predicción, y
generación de modelos de desarrollos económicos endógenos, mediante procesos
homogenizados a sus contextos geoculturales y de información estandarizada) para la toma de
decisiones científicamente fundamentadas (sobre la base del diagnóstico y la modelación de
procesos económicos y sociales) ante la necesidad de transformar sus impactos y modelos
tradicionales sobre la producción y consumo de la población venezolana.

En el Aspecto Educativo: Con este aspecto se mide como esta conformada la población según
su Grado de Instrucción, con la finalidad de conocer la población económicamente activa y el
nivel educativo del jefe de familia; lo cual depende mucho de la dependencia económica
familiar. Los aspectos son algunos entre muchas que no dudan en reconocer los nexos entre el
desarrollo de la ciencia, la industrialización y la transformación en general de la vida social.
Para enfocar los modelos de desarrollo, partiendo de un contexto científico.

El desarrollo tecnológico exige una base científica sólida y debe orientarse resueltamente hacia
modos de producción seguros y no contaminantes, una utilización de los recursos más eficaz y
productos más inocuos para el medio ambiente. La ciencia y la tecnología también deben
orientarse decididamente hacia perspectivas que mejoren el empleo, la competitividad y la
justicia social.

Hay que aumentar las inversiones en ciencia y tecnología encaminadas a estos objetivos y a
conocer y proteger mejor la base de recursos naturales del planeta, la diversidad biológica y
los sistemas de sustentación de la vida. El objetivo debe ser avanzar hacia unas estrategias de
desarrollo sostenible mediante la integración de las dimensiones económicas, sociales,
culturales y ambientales.

En Venezuela por estar gestándose un nuevo proceso de carácter político-social, todas las
ideas que surjan de nuevos técnicos especialistas en diversas áreas del saber lejos de ser
incoherentes y fatuas serán pragmáticas; es decir serán propuestas que habrán de ser
estudiadas y porque, no también ejecutadas en el ámbito del desarrollo económico-
humanista; ya que sería una manera de darle participación a las nuevas ideas que nazcan de
profesionales del pueblo verdaderamente comprometidos con el proceso de reivindicación del
hombre dentro del contexto histórico actual venezolano.
El saber científico ha dado lugar a notables innovaciones sumamente beneficiosas para la
humanidad. La esperanza de vida ha aumentado de manera considerable y se han descubierto
tratamientos para muchas enfermedades.

La producción agrícola se ha incrementado enormemente en muchos lugares del mundo para

atender las crecientes necesidades de la población.

Está al alcance de la humanidad el liberarse de los trabajos penosos gracias al progreso

tecnológico y a la explotación de nuevas fuentes de energía, que también han permitido que
surgiera una gama compleja y cada vez mayor de productos y procedimientos industriales. Las
tecnologías basadas en nuevos métodos de comunicación, tratamiento de la información e
informática han suscitado oportunidades y tareas sin precedentes para el quehacer científico y
para la sociedad en general.

La profundización ininterrumpida de los conocimientos científicos sobre el origen, las

funciones y la evolución del universo y de la vida dota a la humanidad de enfoques
conceptuales y pragmáticos que ejercen una influencia profunda en su conducta y sus
perspectivas. (Declaración de Budapest 1999), esto nos permite:

* A partir de de la Ciencia podemos generar aportes que Solucionen Problemas Sociales para el
Beneficio de la Humanidad como la disminución de la Pobreza y el Desarrollo Endógeno de un
país, en este caso Venezuela.

* Las expresiones científicas nos conducen a tecnologías propias, cuyos componentes

geoculturales son enfocados a las soluciones de problemas propios de las regiones, en sus
contextos sociales.

* El desarrollo endógeno sin un aval científico, ni consideraciones tecnológicas propias y reales

vinculadas sus soportes sociales, pierde consistencia, ya que no cumple con la adaptación
propia, en la solución de los problemas sociales como la disminución de la pobreza, y el
desarrollo integral de un país.

La República Bolivariana de Venezuela ha padecido los fuertes embates económicos de la crisis

mundial surgida en Estados Unidos pero los datos indican que se irá recuperando para concluir
el 2009 con un crecimiento por encima de cero y sin que los numerosos programas sociales
hayan sufrido el más mínimo deterioro.

Venezuela tuvo en el primer trimestre de este año un incremento de 0,5 % del PIB y una
contracción en el segundo trimestre de 2,4 % lo cual ha motivado que los detractores internos
y externos del gobierno, mediante los medios de comunicación capitalista, hayan propagado
que existe ya una recesión económica y auguran los peores escenarios para el país. La
República Bolivariana ha tenido crecimientos del PIB durante 22 trimestres consecutivos y
según los cánones internacionales, para que exista una recesión, éste índice debe contraerse
dos trimestres consecutivos, por lo menos.

El ministro del Poder Popular para la Economía y Finanzas, Alí Rodríguez Araque informó que la
caída fundamental ocurrió en el sector de la manufactura con -8,5 % y en el petrolero al bajar
los precios internacionales y una merma de 350 000 barriles en la producción debido a la falta
de pedidos por la crisis mundial.
Otros sectores crecieron como Telecomunicaciones 7,6 %; servicios comunales, sociales y
personales, 4,3 %; construcción, 4,2 %; electricidad y agua, en 4,1 %; y servicios de Gobierno
en general, 3,3%.

Los precios del petróleo han estado aumentando en el mercado internacional, lo que unido al
plan especial de la Comisión de Administración de Divisas (Cadavi) para resolver los retrasos y
la deuda a los proveedores de 12 000 millones de dólares y que está cancelando Petróleos de
Venezuela (PDVSA) hacen prever un nuevo impulso a la economía que deberá cerrar el año
con cifras positivas, puntualizó recientemente el presidente del Banco Central de Venezuela
(BCV) Nelson Merentes.

Datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) sobre la crisis

global capitalista muestran índices mucho más preocupantes en países desarrollados. Las
caídas del PIB en los dos primeros trimestres de 2009 fueron en el Reino Unido de -4,9 y -5,6
%; Estados Unidos, -3,3 y -3,9 %; Alemania, -6,7 y -5,9; Italia,-6,0 y -5,0 %; Francia, -3,4 % y -2,6
% y Japón, -8,3 % y -6,5 %.

La Unión Europea en su conjunto tuvo una reducción en el primer trimestre de -4,7 % y en el

segundo de -4,6 %. Tanto Estados Unidos como Japón, Reino Unido y la Eurozona, entraron en
recesión desde el pasado año al sufrir una caída de su actividad económica durante al menos
tres trimestres.

Al lograr el gobierno venezolana en los últimos años tener el control mayoritario sobre la
producción, procesamiento y distribución petrolera, las ganancias por esos conceptos no son
extraídas del país por las compañías transnacionales como ocurría anteriormente, y pueden
ser utilizadas en el desarrollo endógeno de la población.

El BCV informó que en agosto pasado, las reservas venezolanas de divisas cerraron en 30 823
millones de dólares. De esa cifra, 829 millones de dólares están en el Fondo de Estabilización
Macroeconómica, creado para garantizar el equilibrio monetario y fiscal, en caso de
disminución de los ingresos petroleros.

Pese a la crisis actual, Caracas no ha reducido el presupuesto para los proyectos sociales que
se ubican este año en 78,6 millones de bolívares fuertes, alrededor de 44 000 millones de
dólares.

Esos programas han permitido que en solo diez años, la República Bolivariana haya reducido la
pobreza extrema de 42,5 % en 1999 a 8,8 % y la pobreza general de 80 % a 30 % a principios de
2009. Asimismo, la atención médica gratuita ha permitido llevar la mortalidad infantil a 13
cada mil nacidos vivos y la tasa de escolaridad alcanza al 65 % en comparación con el 44,7 %
que existía en 1998.

Son muchas las ventajas que ha obtenido el pueblo bolivariano desde 1999 las cuales
incidieron para que Venezuela mantuviera el primer lugar del Coeficiente de Gini, o sea, el más
bajo índice de desigualdad en América Latina, según la Encuesta de Hogares por Muestreo
(EHM), aplicada por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

El Gini es un sistema de medición de la desigualdad con respecto a los ingresos de los países, y
su valor oscila entre cero (0) y uno (1). A medida que el valor se acerque a cero la desigualdad
es menor.
El informe del INE explica que la reducción del Coeficiente de Gini en Venezuela durante los
últimos 10 años, pasó de 0,4865 en 1998 a 0,4068 en el 2009, debido al incremento del salario
mínimo, aumento de los pensionados, reducción del desempleo y la gratuidad de todas las
misiones sociales lo que se traduce en el mejoramiento de la calidad de vida de los
venezolanos.

Aunque se afirma que los precios del crudo continuarán en alza, Venezuela ha tomado diversas
medidas en los últimos años para diversificar sus producciones y no depender
mayoritariamente de su potencial petrolero.

La crisis comienza a amainar y la República Bolivariana avanza en su desarrollo económico y

social pese a sus enconados detractores que no pueden tapar el sol con un dedo.

El año 2010 empezó a todo tren, y en ofensiva. El bando de la contrarrevolución viene con
todos los hierros y con muchas ganas de ocupar espacios de poder, despliega varias estrategias
con el fin de aplicar una estrategia de desgaste y aniquilamiento al proceso bolivariano,
revolucionario y socialista que se vive en Venezuela.

Por ello, y ante la dinámica, y como bien lo señala ese extraordinario analista internacional,
Walter Martínez, los acontecimientos están "en pleno desarrollo" y es por eso que vamos a
realizar algunos comentarios con respecto a dos temas fundamentales con los que la prensa y
los medios de la derecha han tratado de centrar sus ataques en contra de nuestra revolución
bolivariana.

El primero, tiene que ver con las medidas económicas tomadas hace poco menos de una
semana por el Ejecutivo Nacional. y aquí nos adherimos a las expresiones del Banquero Andrés
de Chene cuando señala el tumulto de opiniones, más sin embargo que es demasiado
temprano para dar unan definición más exacta de sus resultados. Y que generalmente, en
política y en la gerencia, para aquellos que olvidan esto, las medidas que se toman tienen sus
efectos en el corto, mediano, y largo plazo.

Sin duda, que dichas medidas generan un impacto en el nivel de inflación, creemos que nadie
ha dicho que no va a haber inflación, porque la misma es como la temperatura al cuerpo
humano, solo que hay que mantenerla controlada, y en el caso concreto de Venezuela, se
debe establecer un control y un marcaje muy cerrado a esa cuerda de bandidos y
especuladores que se dicen llamar "comerciantes" y "empresarios".

Además del contexto y las referencias a tomar entre la forma como los gobiernos de la Cuarta
tomaban un tipo de medidas como estas y la coyuntura en las que este Gobierno
Revolucionario adopta las mismas.

El sistema económico de Venezuela en estos instantes, y tal y como lo señala De Chene, es tan
sólido, que no se podría hablar de Venezuela de una devaluación de su moneda, pero si se
trata de un ajuste que sin duda en lo inmediato hará subir los precios al detal, básicamente por
la voracidad capitalista de ese fenómeno llamado especulación, pero que en el mediano plazo,
nos veremos beneficiados por la traída al país de mercancía a dólar 4,30, en vez de al valor del
dólar ilegal o paralelo, el cual se encuentra entre los 6 y 8 bolívares, como ha funcionado hasta
el presente.

Pero se les va acabar el pan de piquitos, y les apuesto que en unos meses este episodio será
recordado hasta con humor, ya que en los próximos meses veremos que cualquier persona con
cuatro dedos de frente podrá adquirir los productos de la línea blanca, línea marrón y otros a
precios verdaderamente accesibles, sin contar otras medidas complementarias que tanto el
Gabinete Económico y el Banco Central de Venezuela deben estar tomando en estos
momentos, y ni hablar del posible aumento de salario mínimo que debe hacer en los próximos
meses el Ejecutivo Bolivariano.

Asimismo, ha señalado De Chene, que en el mediano y largo plazo, la medida de ajustes

cambiarios serán positivas, además las solicitaba FEDECAMARAS y todos sus afiliados desde
hace tres años y se había constituido una Asociación de Defensa del Bolívar que tenía como
base ese propósito devaluacionista.

El malestar es la respuesta política mal intencionada y por supuesto la de disgustados

empresarios salvajes que saben que los beneficios a la economía del país y a sus propios
bolsillos en ese plazo intermedio serán considerables lo que se traduciría en éxito electoral
para el Gobierno Nacional en comprometidas elecciones en septiembre próximo y en el 2012.
La invitación del Presidente en su ALO PRESIDENTE del domingo 10 de enero a todos los
productores, pequeños, medianos y grandes de colaborar y unirse en el esfuerzo, con la
asistencia oportuna de los Organismos del Estado, es clara demostración de que se desea
gobernar para todos, dentro de en esquema socialista Bolivariano o del Siglo 21 distintos a
todos los demás socialismos en el mundo. La medida no puede calificarse de antisocialista
como muchos bolivarianos andan diciendo, Tiene como objeto estimular la exportación, es
decir incrementando la producción nacional y permitiendo nuevos ingresos al Fisco con los
excedentes probables en muchos rubros.

El mejor fiscal de la Especulación es uno mismo. Lo que si se requiere es fijar pautas que se
hagan cumplir bajo el peso de la ley de incumplirse y algo de extremada importancia: CADIVI,
Manuel Barroso, debe de estar preparada gerencialmente para responder con rapidez las
solicitudes industriales y comerciales dentro de lo pautado en ambos tipos de cambio para
combatir la oferta de los mercados paralelos (mercado negro).

En cuanto al tema de las medidas de ahorro enérgetico, y ahora de racionamiento, debemos

hacer las siguientes acotaciones:

Para nadie es un secreto que el país está atravesando por graves problemas eléctricos, nunca
vistos, pero que se deben al cambio climático del planeta, lo cual origina la disminución en los
niveles del embalse de Gurí, el cual aporta el 70% de la energía a todo el país, esto no es
responsabilidad del Gobierno, ya que no está en manos de Chávez que llueva o no, sin
embargo él siempre sale a responder y ofrecer soluciones, pero la población también debe
tener conciencia al hacer uso de la electricidad.

Por querer desestabilizar el país y crear zozobra en la población, de las cuatro represas que hay
en el estado, dos de ellas Tocoma y Caruachi fueron construidas en la revolución, y en los 10
años que tiene el presidente Chávez en el Gobierno ha generado el doble de la energía que en
los 10 años anteriores a su gobierno, entonces salen los opositores hablando "pendejadas"
simplemente porque aspiran salir electos como diputados en la próximas elecciones, pero
desde ya les decimos que no volverán.

El ahorro del agua potable también es un tema que ha sido y debe seguir siendo tratado, ya
que es muy importante, puesto que tenemos en nuestra patria una cultura de derroche y
despilfarro de los recursos naturales. A mayor producción eléctrica, mayor será el agua
utilizada al generar este importante recurso, por ello resulta inconcebible por ejemplo, y ya
basta de que la gente desperdicie el agua, no es posible que sigamos limpiando la acera del
frente con una manguera de agua, en vez de hacerlo con una escoba.

El año 2010 inició en ofensiva y con todo, preparémonos pues para la contraofensiva y el
contraataque revolucionario, que sea fulminante, ya que a pesar de que es un año electoral,
más no nos olvidemos que las acechanzas, los peligros y amenazas al proceso revolucionario
que actualmente vivimos en Venezuela no son de gratis, no nos olvidemos de las 7 bases
militares gringas en territorio de la hermana República de Colombia, cortesía del gobierno
narcoparamilitar de Uribe Vélez, y las incursiones violatorias de nuestro espacio aéreo
soberano, de aviones de guerra (tripulados o no) norteamericanos en plan de provocación,
también con el apoyo del Gobierno de los Países Bajos en Curazao y Aruba, porque están
tratando de cercarnos y de provocar un incidente para agredir militarmente a Venezuela,
tomemos muy en cuenta esto y que no se nos olvide.

2.2.1.3. Diagnostico Económico Internacional.

Economía mundial sigue bajo la sombra de la crisis: La Organización de Naciones Unidas (ONU)
y el Banco Mundial (BM), dieron el 23 de enero una mala noticia al mundo, al coincidir en que
la economía global seguirá débil en 2010 y con la posibilidad de caer en una segunda recesión
mas grave que la presente.

Lejos de toda especulación, el informe anual brindado por la ONU, en las últimas horas, dejó
un sabor amargo en aquellos que esperaban oír una palabra de aliento sobre la crisis
económica y financiera que arrancó a mediados de 2007 en Estados Unidos.

El organismo internacional pronosticó una recuperación económica muy frágil y accidentada

en el 2010, luego de la peor recesión desde la Segunda Guerra Mundial, con una tasa global de
crecimiento por debajo del 1,3 por ciento.

La entidad subrayó que es posible "una desaceleración de la recuperación en la segunda parte

de 2010 cuando los planes de estímulo comiencen a perder sus efectos".

Según los expertos de la institución internacional, los efectos de la crisis cambiarán los
escenarios del sistema financiero y de crecimiento para los próximos 10 años.

A estas alturas del tiempo, no es posible afirmar que se haya dejado atrás la recesión
económica global, pues apenas se está enderezando.

La ONU señaló que todo depende del manejo de las nuevas finanzas puestas en manos de los
grandes bancos e instituciones internacionales.

Pero los expertos en economía del Banco Mundial advirtieron que la recuperación actual es
accidentada y que siguen frágiles las condiciones para un crecimiento sostenido.

El reporte del BM de 176 páginas sobre las perspectivas económicas para el 2010 señaló que la
mejoría financiera y comercial ha sido fomentada por los efectos de las colosales medidas de
estímulo inyectadas a la economía desde finales del 2008 por muchos países. Advirtió que una
salida prematura de las medidas de estímulo causaría un segundo golpe recesivo, cuyas
consecuencias sería mejor no mencionar.

Puntualizó que las principales economías desarrolladas no aportarán un impulso sólido al

crecimiento global en el corto plazo.
Para Estados Unidos, donde nació la debacle de la crisis económica que invadió a Europa, Asia
y otras regiones, la ONU y el BM pronosticaron un lento crecimiento, especialmente porque el
consumo privado seguirá débil, a causa del alto desempleo a nivel general. El reporte de la
ONU estimó que la economía mundial se contrajo 2,2 por ciento en el 2009, la primera
contracción desde la Segunda Guerra Mundial.

El premio nobel de economía Joseph Stiglizt comentó recientemente en Nueva York que la
economía global sufrirá las consecuencias de la crisis financiera durante varios años.

Indicó que una gran incertidumbre empañará el panorama en el segundo semestre del 2010 y
más allá. Advirtió que la debilidad crónica de la crisis depende del momento en que concluyan
los planes de gastos extraordinarios y los ajustes de la política monetaria.

Si estas acciones no se ejecutan con gran cuidado, el resultado podrá ser una recesión en
forma de "doble pico" y la vuelta a una recesión más fuerte en el 2011. Para las economías
europeas, los expertos pronostican una recuperación más lenta, con un crecimiento de apenas
uno por ciento en 2010.

El economista jefe del Banco Mundial, Justin Lin, fue enfático al puntualizar que
desgraciadamente, no podemos esperar una recuperación de la noche a la mañana de esta
profunda y penosa crisis, porque serán necesarios muchos años para reconstruir las economías
y los empleos.

Por lo pronto, el Lloyds Banking Group anunció este viernes que despedirá en las próximas dos
semanas a 585 empleados en Gran Bretaña como parte de sus planes de reestructuración para
abaratar costos.

En reciente declaraciones el presidente de la reserva federal norteamericana Bernanke

señalaba que la economía norteamericana "se enfrentaba a formidables vientos en contra".
Parece que los 700.000 millones de dólares de ayuda para impedir el colapso del sistema
financiero mundial tras la quiebra de Lehman Brothers en septiembre de 2008 por la cuales se
cubrió el enorme hueco dejado por colapso de la burbuja inmobiliaria, la mayor de la historia
del capitalismo, han sido insuficientes para conjurar el peligro de la crisis.

Al contrario, la crisis se resolvió de un modo temporal, a costa de trasladar la enorme deuda

impagada del sector privado al sector público. El endeudamiento público ha llegado a cotas
desconocidas y representa un problema para la burguesía en todos los países del mundo.

Paul Kurgman, en un reciente artículo titulado "la misión inconclusa de Bernanke" señalaba la
necesidad de continuar con la ayuda estatal. Este diciembre toca a su fin el paquete de ayuda
de 700.000 millones. ¿Se renovará?. La presión de los republicanos y buena parte de la
bancada demócrata, no está por la tarea.

Krugman en su artículo argumentaba que aún era necesario un nuevo plan para estabilizar el
sistema bancario que está tocado. También era necesario para terminar con el fuerte
desempleo y el sufrimiento de millones de personas que no encuentran trabajo.

Frente a la visión filantrópica de Krugman parece que buena parte de la burguesía se alineaba
con la idea de recortar la enorme deuda contraída por el estado y que en caso de no reducirse
podría conducir al impago a medio y largo plazo de los bonos de la deuda y a un rebotar de la
inflación.
¿Qué va hacer Obama? En una entrevista a Fox News, Obama indicó "es importante reconocer
que, si seguimos añadiendo deuda pública, en mitad de la recuperación, la gente puede perder
su confianza en la economía de EEUU, lo que puede provocar una doble recesión".
Actualmente el país posee una deuda pública de 12,03 billones de dólares (8,8 billones de
euros), según las cifras oficiales del Departamento del Tesoro. Esta cifra, la más alta del
mundo, representa el 83% del PIB (datos de 2008)". Expansion.18-11-00

Así la burguesía de la principal potencia imperialista está atrapada entre inyectar más dinero
para estimular la economía y mantener el débil crecimiento económico y recortar desempleo o
recortar la enorme deuda contraída que amenaza el futuro.

La estabilización económica tras la recesión más importante desde los años 30 está llena de
incertidumbres. Cómo señalaba The Economist en su último número en el artículo titulado "La
gran estabilización", "la mala noticia es que la estabilidad de hoy, es preocupantemente frágil,
tanto porque la demanda mundial sigue dependiendo del apoyo gubernamental y por la
generosidad pública que ha tapado viejos problemas, mientras que ha creado nuevas fuentes
de inestabilidad.

Los precios de las propiedades siguen cayendo en más lugares de los que están subiendo, y
como muestra la nacionalización del grupo Hypo de Austria esta semana, la inestabilidad
bancaria aún persiste. Los signos aparentes de éxito, como la devolución de capital público
prestado de los megabancos norteamericanos, hacen que sea fácil olvidar que la recuperación
aún depende del apoyo gubernamental. Apartando los efectos temporales de la
recapitalización de las empresas, y que gran parte de la recuperación de la demanda mundial
es gracias a las arcas públicas, derivada del aumento de la inversión inducida desde el gobierno
en Chinas hasta el aumento del gasto en Estados Unidos. Esto es reactivando la recuperación
en las grandes economías emergentes, mientras sólo se está aplazando una recaída en la
recesión en la mayor parte del mundo rico" . "La gran estabilización, The economist"

El endeudamiento, el factor clave para el crecimiento de los últimos 20 años se ha

transformado el dogal que amenaza con estrangular la economía capitalista. El imperialismo
norteamericano ha combatido esto dejando caer el dólar 20% desde diciembre de 2008. Ahora
la burguesía norteamericana buscan la salida a la crisis en el mercado mundial a través de esta
depreciación del dólar lleva a colocar en el resto del mundo productos norteamericanos a
bajos precios. Esto en la práctica significa que la burguesía norteamericana exporta
desempleo.

A todo esto se suma que los tipos de interés, están a cero. Considerando la inflación, los tipos
de interés verdaderamente son negativos. Aún así los bancos siguen sin prestar fondos. La idea
de que regulando los tipos de interés se puede regular la economía capitalista se mostró como
una cortina de humo para hinchar la burbuja especulativas de los últimos 20 años sobre la base
de créditos baratos.

Los tipos de interés tan bajos, la caída del comercio mundial este año 2009 en cerca del 10% la
mayor desde la gran depresión, y los bancos siguen sin prestar dinero. ¿Dónde va a invertir
capital la burguesía? No en bienes de equipo con la sobrecapacidad instalada en la industria.

Al igual que una plaga bíblica el capital financiero de nuevo está hinchando el precio de las
materias primas y el oro. Esa es la explicación de que el petróleo no haya bajado pese a la
caída del consumo mundial, también explica cómo los países atrasados que dependen de
exportación de materias primas hayan conseguido salir de la crisis.
Así una nueva burbuja, sobre la base de los bajos tipos de interés, la saturación de los
mercados mundiales fruto de la sobrecapacidad y la caída del poder de consumo de las masas,
está en ciernes. Cómo los Borbones la burguesía en su senilidad, ni aprende ni olvida de la
crisis reciente. Esa burbuja caerá empujando de nuevo la economía mundial hacia abajo.

¿Tendrá de nuevo la burguesía capacidad de taponar la sangría de recursos que ocasiona la

anarquía especulativa? Veremos, lo cierto es que el tamaño de la vía de agua del buque de la
economía capitalista es muy grande. Se han puesto algunas tablas para que no entre tanta
agua, aunque cada vez hay menos maderos en una embarcación tambaleante que amenaza
con resquebrajarse en cualquier momento. Aún así los capitanes del barco, que no son ni
Obama, ni Bernanke ni los gobiernos capitalistas, si no los especuladores internacionales,
aceleran el paso de barco y lo llevan hacia otra tormenta espoleados por la búsqueda de
beneficios.

Ese equilibrio inestable con el que se conduce la cadena de la economía mundial puede
romperse por cualquier lado como se ha visto los últimos meses, hay muchos eslabones
débiles: la posibilidad de quiebra de Dubai hizo tambalearse los mercados mundiales, la deuda
total de Dubai se estima en unos 80.000 millones de dólares; Dubai World, el conglomerado
controlado por el sector público que congeló sus compromisos de pago, concentra casi 60.000
millones comprometidos con la banca europea. O el temor de quiebra en Grecia debido al
elevado de su deuda pública.

En la época de declive imperialista, como señalaba Lenin, es aplastante el dominio del capital
financiero que marca el ritmo de la economía capitalista, un ritmo anárquico que profundiza
en vez de atenuar los desequilibrios y lanza por la borda la ilusión ficticia de la regulación del
mercado. La concentración de capital en pocas manos contradictoriamente agudiza la anarquía
económica.

Los temblores en la estructura económica, se manifiestan como fuertes sacudidas en la

superestructura de la sociedad capitalista. Las repercusiones en la lucha de clases son
evidentes: la política de recorte del déficit se va a hacer a costa de la clase obrera en todo el
mundo. Grecia es el espejo donde se puede mirar el resto de los países capitalistas avanzados.
Se está preparando una huelga general contra las medidas fiscales del gobierno Papandreou
que pretende recortar el déficit publico del 12,7% del PIB estimado para 2009 a menos del 3%
del PIB en 2013, a un ritmo anual de -2% a partir de 2011. Entre las medidas para lograr esta
reducción del gasto, Papandreou ha propuesto recortar en un 10% el gasto público, congelar
los salarios superiores a 2.000 euros y frenar las contrataciones hasta 2010.

Sin salir de la crisis, Europa y el resto del mundo se enfrentan a un recrudecimiento de la lucha
de clases y del movimiento huelguístico contra los planes de la burguesía de hacer pagar la
crisis a los trabajadores. Sí, soplan formidables vientos en contra, vientos que son el preludio
de la nueva tormenta que se avecina.

Los expertos (del sistema) que escribieron sobre las causas estructurales de la crisis financiera
se han dado cuenta que les faltaba un capítulo: El impacto de la "crisis financiera" en las
finanzas del Estado. O sea, el costo (económico y social) que demandará a los Estados
capitalistas (empezando por EEUU y las economías centrales) el salvataje (con dinero público
de todos los contribuyentes) de los grandes conglomerados bancarios y empresariales que
hicieron estallar la "burbuja" del colapso financiero a escala global.
En los últimos meses fue cobrando forma visible un nuevo actor emergente en la economía
mundial: La "crisis fiscal" (producto de los déficit siderales que aquejan a los Estados de las
economías centrales) que sucede a la "crisis financiera" en la debacle de la economía
capitalista globalizada.

Y hay una paradoja: La "crisis estatal" no nace como producto del endeudamiento privado sin
respaldo (la economía de papel de los grandes conglomerados bancarios imperiales) sino como
emergente de los programas estatales de salvataje financiero que han endeudado (sin
respaldo fiscal) a los Estados centrales, con EEUU y la Unión Europea en primer término.

Los billonarios fondos públicos utilizados para salvar a los megaconsorcios bancarios e
industriales terminaron generando una deuda impagable y un rojo crónico en las cuentas
fiscales de las naciones capitalistas centrales (principalmente EEUU, la UE, Japón y China).

Este proceso de sobreendeudamiento (agregado a la caída de la recaudación por la

desaceleración económica) no solo amenaza la estabilidad económica y la "gobernabilidad" del
sistema, sino que también (y como ya sucedió con los bancos y empresas privadas) puede
hacer colapsar en cadena a los propios Estados capitalistas, tanto centrales, como
subdesarrollados o emergentes.

En general, la sombra de una insolvencia de pago generalizada (producida por los déficit y la
baja de recaudación fiscal) hace temer a los analistas del sistema un rebrote de la crisis
financiera, no ya a nivel de los bancos y entidades privadas, sino a nivel de los propios Estados
capitalistas centrales.

De esta manera, la crisis fiscal (producto del déficit comercial y recaudatorio del Estado) se
sumó al panorama de agravamiento del desempleo (principalmente en EEUU y Europa), la no
reactivación del consumo (producida por la desaparición del crédito para la producción), y los
interrogantes que persisten en caso de que los bancos centrales decidan levantar los estímulos
(planes de rescate) a bancos y empresas.

De acuerdo con The Financial Times, el gigantesco déficit fiscal en Europa y EEUU, en algún
momento, podría hacer subir las tasas de interés generando un proceso recesivo que, a su vez,
se retroalimentaría con más déficit fiscal dentro de un círculo vicioso.

2.2.2. Diagnostico Social.

El hombre es un ser eminentemente social, de ahí que siempre se ha reunido con sus
semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder
satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la
vida social y creando diversas formas de organización socioeconómica.

Siguiendo los lineamientos enmarcados en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, nuestra práctica comunitaria esta fundamentada en la justicia social, la
participación democrática y ciudadana, la protección del ambiente, la productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
provechosa para la colectividad que hace vida activa en la Urb."El Milagro", parroquia Corazón
de Jesús, municipio Barinas del estado Barinas.

Como todo plan y programa comunitario parte de un diagnóstico participativo, organizado

previo estudio, con el fin de maximizar el bien colectivo en lo político, social, económico,
educativo, cultural, donde niños, mujeres, hombres y ancianos, gocen de una mayor seguridad
social, de salud, y de la participación democrática y ciudadana.

Basado en el crecimiento económico social, redes productivas, cooperativas, EPS,

microempresas, y hacer que el producto interno bruto se desarrolle aceleradamente como
parte del desarrollo endógeno local, regional y nacional. La justicia social es para todos, la
inclusión progresiva, hay que discutir y planificar la distribución de las riquezas; en viviendas,
medicinas, centros hospitalarios, empleos productivo, seguridad ciudadana, democratización
de la tierra, y crecimiento integral del deporte, construir la democracia socialista bolivariana
dónde se fundamente la participación protagónica del pueblo en la estabilidad política y social,
desarrollando un nuevo marco jurídico institucional, a través de la planificación social
debemos ser una voz que profundice el sistema local, estableciendo metodologías de
evaluación continua, poniendo en práctica principios básicos como por citar la solidaridad y la
honestidad, preguntamos: ¿somos capaces de aplicar estos dos principios a la vida familiar,
social y política en nuestro entorno? Hay que evaluarse primero desde el interior de la mente y
el espíritu, para ser seres socialistas y no egoístas como lo vemos a diario en las personas que
nos rodean. Nosotros sí creemos en un cambio del ser social, pero para ello es importante
desde ya comenzar a darle de comer al pobre, ser solidario con los enfermos, ser buenos
ciudadanos desde el hogar pasando por los sitios públicos hasta el trabajo, escuela o
universidad.

2.2.2.1. Diagnostico Social Local.

Estructura poblacional de la comunidad Urbanización el Milagro: De acuerdo con el

instrumento aplicado en la comunidad de la Urbanización el Milagro, con la finalidad de
obtener la información necesaria para el análisis coyuntural el cual se refiere a la parte local, se
logro determinar que la población de dicha comunidad es de 1309 habitantes distribuidos de la
siguiente manera.

Menores de 12 años, 714 lo cual representa el 38,12% del total poblacional los cuales, 115
pertenecen al género masculino, que representa el 30% del total de menores y femenino 499
que representa el 70% que representa el total anteriormente indicado.

En cuanto a la población adolescente se obtuvo un total de 215 que corresponde al 16,42%del

total poblacional (1309) de los 215 adolescentes 65 son del sexo femenino que representan el
30% del total de adolescentes y 150 que representa el 70% del total señalado.

El total general de menores de 18 años de acuerdo con las cantidades (714+215) es de 929 lo
cual representa el 70,97% del total poblacional de la comunidad. Se incluye de acuerdo a este
ultimo resultado que la mayoría de la población esta integrada por menores de 18 años. Se
puede señalar como consecuencia de esta característica, las siguientes razones. En el seno de
la mayoría de las familias sus integrantes son niños y adolescentes comprendidas en las edades
de 0 a 18 años, cabe destacar que algunos adolescentes provienen de otras ciudades o
poblaciones que por razones de estudio vienen a residir en casa de sus familiares, otra razón
se refiere a la causa del embarazo precoz, debido al bajo conocimiento por la falta de
educación sexual, estas razones son las de mayor incidencia en el hecho de la existencia
mayoritaria de menores en esta comunidad.

"La educación sexual ha sido y es uno de los campos donde múltiples discursos intervienen en
una disputa política de la sexualidad.
Esto se debe, en parte, a que la educación sexual constituye un espacio situado en la
convergencia de diferentes dimensiones que lo hacen atravesar tanto el campo educativo
como el de la salud y el de las políticas demográficas y sanitarias, significa que en el campo de
la educación sexual se desarrolla una amplia esfera que abarca diferentes ámbitos de la vida.

Nivel educativo de la población: Al determinar a cuanto haciende la población estudiantil de la

comunidad nos encontramos que corresponde a (1122) lo que representa el 85,7% y (227) que
no estudian representando el 14,3% del total poblacional de la comunidad, se deduce que, en
este último hay personas que ya son profesionales, otras no lo hacen por impedimentos físicos
o por falta de motivación.

En cuanto a los que están estudiando, es de suponer que lo hacen para su superación personal
y para ser personas útiles a la sociedad, además, dada la oportunidad que actualmente brindan
las políticas del Estado en cuanto a las misiones educativas que facilita a las personas mayores
su ingreso a la educación.

Se puede señalar el desacuerdo existente en cuanto al contenido de los programas de

capacitación y educación de las misiones, y los programas tradicionales que, aun se siguen
aplicando en las instituciones privadas y públicas, así como la resistencia de docentes y
educadores en aceptar la implementación del nuevo sistema educativo. Al respecto el Autor:
Spencer, nos aporta: "La educación es la preparación a la vida completa."

. El autor establece que La educación es la herramienta más preciosa que el individuo puede
adquirir. Pues es ella la clave del éxito, del futuro y del destino del ser humano y de su
posibilidad de desarrollo y de actuación en un mundo mejor.

En cuanto al grado de instrucción de los miembros de la familia se detecto que el 38% culminó
la educación básica, el 31% la educación media, el 17% la educación superior y un 14% que han
realizado otros estudios.

Tipos de familia

Entre los tipos de familia se encuentra que la categoría predominante es la tradicional

conformada por (203), seguida de la monopariental con un total de (15) y la nuclear con (12)
familias, la existencia de familias monoparental, obedece al estado civil de la persona (viudez,
divorcio o separación conyugal), la nuclear son parejas que viven con sus hijos no
emancipados.

Dentro de los diferentes tipos de familias señalados suelen ocurrir situaciones que tienden a
desmembrar la familia, por ejemplo cuando los hijos abandonan el hogar como consecuencia
de problemas entre familias, generalmente con sus padres. En referencia podemos citar a:
Osho. "El problema con la familia es que los hijos abandonan un día la infancia, pero los padres
nunca dejan la paternidad".

Vivienda: En cuanto al tipo de vivienda la comunidad de la Urbanización el Milagro se

encuentra conformada por (230) viviendas de tipo rural, cuya estructura responde
originariamente al modelo del plan de vivienda del año 1963, desde entonces y hasta la fecha,
algunas de ellas han sufrido modificaciones estructurales al gusto y necesidades de sus
habitantes. La razón de que algunas personas hayan podido mejorar la estructura de su
vivienda, y otras aun no lo hayan logrado, obedecen a las variables económicas que permiten
entender el conflicto social y las posibles acciones del Estado. Se puede decir entonces, que la
primera función de la vivienda es proporcionar un espacio seguro y confortable para
resguardarse.

Servicios sociales: Referente a los servicios sociales incluidas las vías de comunicación se logró
constatar que dichas vías presentan un 98% de buen estado, en materia de salud existe un
centro clínico cooperativo, el cual existe por que esa comunidad esta ubicada dentro del área
geográfica de la parroquia donde funciona la central cooperativa Barinas (CECOBAR), pero
además en las comunidades colindantes existen centros públicos de salud (módulos), de los
cuales los habitantes del milagro se sirven, estas circunstancias hace innecesaria la creación o
existencia de un modulo de salud público en el seno de la comunidad, debido a la
aproximación de su ubicación colindante con la urbanización el milagro. Debido a que
CECOBAR es una institución cooperativa de salud de propiedad privada, aun cuando en casos
de emergencias ofrece sus servicios al paciente, éste o sus familiares deben pagar una alta
suma por el servicio y a veces no está a su alcancé, lo que les obliga al traslado a otros centros
de salud que les brinden servicios gratuito de hospitalización, los cuales están mas retirados,
por ende a veces crea inconvenientes al paciente.

La urbanización "El Milagro" esta ubicada en la parte baja de la ciudad específicamente en la

parroquia corazón de Jesús del municipio Barinas. Sus límites son:

Norte : calle Cedeño

Sur: Avenida Agustín Codazzi

Este: Avenida Ciudad Bolivia

Oeste: Morocho Rodríguez

Actualmente la urbanización esta constituida por 09 calles y 05 avenidas así mismo se

encuentran construidas 230 viviendas y posee un censo poblacional de 680 personas.

Dirección de la Comunidad seleccionada: En la urbanización el Milagro de la Parroquia Corazón

de Jesús del municipio Barinas se tomó como base para la realización de un proyecto
enmarcado en el proceso de investigación "Análisis Coyuntural"; el cual consiste en el análisis
social de justicia según las exigencias de la Unidad curricular Proyecto del P.F.G. Estudios
Jurídicos. A continuación se muestra la descripción de los datos obtenidos durante el
diagnóstico realizado en la comunidad.

Social Recreación: En el aspecto social (recreación) se pudo determinar según el instrumento

aplicado que la comunidad no cuenta con parques de recreación; así mismo se pudo
corroborar la existencia de dos (2) canchas deportivas, además se pudo conocer sobre la
realización de juegos tradicionales practicados por algunos de los habitantes de la comunidad.

En el área recreativa y de esparcimiento existen 02 centros turísticos y un salón de juegos

hípicos. Referente al deporte existe un gimnasio privado, dos (2) canchas y un área deportiva,
denominada: "Zamorita", perteneciente al club deportivo Zamora de Barinas.

Seguridad ciudadana Policial: Respecto a la presencia y existencia de organismos de seguridad

ciudadana dentro de la comunidad, se obtuvo que la mayoría de los encuestados coinciden en
que no existen dentro de la comunidad ningún organismo, por tanto se sirven de los
adyacentes.
En la urbanización el milagro existe un consejo comunal organizado por la propia comunidad,
el cual actúa como un instrumento de participación en la solución de los problemas sociales
que puedan presentarse, así como para administrar los recursos que le sean suministrados.

La comunidad de esta organización acordó en la asamblea comunitaria, la no admisión de

elementos politiqueros en el seno del consejo comunal, acuerdo que se ha venido cumpliendo
hasta el presente, esto con la finalidad de mantener objetividad en la elaboración y ejecución
de los planes y proyectos en beneficio de la comunidad. En tal sentido son respetadas las
corrientes políticas seguidas por casa uno de sus miembros, siempre y cuando no interfieran
en el funcionamiento de dicho consejo. Cabe mencionar que actualmente este Consejo
Comunal debe legitimarse por cuestiones de vencimiento de los lapsos de vigencia.

Las preferencias político-ideológicas de los integrantes del consejo comunal, suele general
confrontaciones en los planteamientos de posibles soluciones a los problemas de la
comunidad, debido a las características políticas que algunos programas del Estado presentan,
y que en ocasiones tienden a ocasionar enfrentamientos de opiniones. Además, actualmente
las funciones de este Consejo Comunal son ejercidas tan solo por Tres (03) habitantes de la
comunidad. Estos que nos han expresado su interés y apoyo para trabajar conjuntamente en
pro de la justicia social de la comunidad.

En cuanto a instalaciones deportivas y recreacionales existe una cancha deportiva totalmente

dotada, gracias a las gestiones del consejo comunal y dos centros turísticos típicos de la región
llanera donde se presentan actividades musicales propias del llano.

En materia deportiva, existe en la comunidad una cancha totalmente equipa, gracias a la

gestión del consejo comunal con el apoyo de la comunidad. Por otra parte no existen otras
áreas recreacionales más que una cancha de futbol que presenta cierto deterioro.

El estado del que se encuentra el área de futbol genera malestar en la comunidad, porque
sirve para refugio para desadaptados sociales que representan cierto grado de inseguridad
para los vecinos. La vigilancia y protección policial es insuficiente e ineficiente para
contrarrestar esta situación.

Como consecuencia del elevado volumen de sonido producido por los actos musicales que se
desarrollan en los centros turísticos existentes en la comunidad, ocasionan malestar a los
vecinos más cercanos, perturbándole su tranquilidad habitual, particularmente en las horas
nocturnas, quienes en algunas oportunidades han elevado sus quejas ante los órganos
competentes, sin recibir una respuesta oportuna y satisfactoria.

2.2.2.2. Diagnostico Social Nacional.

presidente Hugo Chávez ante el pronunciamiento constante, de que se deben hacer todos los
esfuerzos para que la Revolución Bolivariana alcance su objetivo básico de instituir un
socialismo del siglo XXI, no puede descuidar lo que representa dentro de sus planes, el estar
atento con relación a todos aquellas estrategias, investigaciones, acciones, compromiso que de
paso de una vez por todas a compromisos que desafortunadamente los gobiernos anteriores
no le dieron la relevancia, que favorezca el desarrollo humano del país.

Nuestra visión, más que un compromiso político, de ideología, temas que merecen otro
análisis, es el de recalcar lo que representa el desarrollo humano, más en una Venezuela
contaminada de incertidumbre, transición, que afronta cambios a lo que sus habitantes no
estaban preparados, puesto su historia política nunca se había compenetrado con un gobierno
de tendencias socialistas.

El término Desarrollo Humano se refiere a los cambios que el ser humano sufre a lo largo de su
vida, como un término global que implica la maduración del organismo, de sus estructuras y el
crecimiento corporal, así como el influjo del ambiente.

No implica solo el crecimiento del organismo, ni tampoco solo la maduración de ciertas

funciones, sino que contempla la existencia de ciertas condiciones del ambiente que estimulan
o perjudican este desarrollo y que, al mismo tiempo, presentan situaciones que el ser humano
debe afrontar, modificar o modificarse, solucionar, adaptar, transformar y transformarse como
parte de este proceso de Desarrollo Humano.

Comentapnud.org.ve/ que el tema del desarrollo regional y local adquirió una mayor
importancia en Venezuela a raíz de las reformas acerca de la descentralización iniciadas en
1989. El PNUD inició en 1999 la validación de una estrategia para el Desarrollo Humano
Sostenible Local (DHSL) que se extendió por cuatro años a 22 municipios de Venezuela.

Esta estrategia dio como resultado la producción de un conjunto de orientaciones

conceptuales y de herramientas metodológicas dirigidas a facilitar la puesta en marcha del
DHSL. La estrategia del Desarrollo Humano Local constituye una forma sistemática de
intervenir en las comunidades pobres ampliando las oportunidades de las personas mediante
la capacitación y la organización para el desarrollo local, fomentando simultáneamente la
concertación de los diversos agentes de desarrollo para el aprovechamiento de las fortalezas
de las condiciones sociales, culturales, económicas, ambientales y políticas de los territorios.

La orientación de esta estrategia la proporciona el concepto de Desarrollo Humano, definido

como el proceso de ampliación de las opciones de las personas con el fin de que la gente lleve
la vida que considera valiosa.

Se agrega, que en la actualidad, el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela ha

establecido una estrategia nacional de desarrollo que se encuentra contemplada en los
"Lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007", que aborda
cinco áreas de equilibrio (incluyendo el territorial); es decir, que este plan de desarrollo está
dirigido a la ejecución de proyectos orientados a ocupar y consolidar el territorio venezolano
mediante un desarrollo más equilibrado y una ocupación racional y eficiente.

El objetivo principal del proyecto de DHSL es la elaboración de Agendas de Impacto Rápido.

Éstas se producen mediante un diagnóstico participativo, propuestas de ideas de proyectos y
acuerdos realizados entre las organizaciones comunitarias y el gobierno local con la
participación de organismos gubernamentales, no gubernamentales y el sector privado.

Son Agendas dirigidas a dar respuesta a los problemas locales, fundamentalmente a los de
pobreza, discriminación de género y desarrollo sostenible. La asistencia técnica del PNUD-
Venezuela en Desarrollo Humano Sostenible Local se centra en tres objetivos específicos:

a) Asesorar en el diseño y la promoción de proyectos de DHSL a instituciones nacionales,

regionales y municipales. b) Formar capacidades técnicas e institucionales. c) Implementar la
estrategia de DHSL en diferentes zonas del país para confrontar la metodología con cada
realidad específica y de esta manera producir una propuesta validada en Venezuela,
contribuyendo con las instancias que tienen responsabilidades e interés en el desarrollo local.
Entre los resultados de este proyecto puede mencionarse:

• Capacitación, mediante seminarios, de recursos humanos técnicos de instituciones

gubernamentales nacionales, gobernaciones, alcaldías, ONG, universidades y centros
académicos.

• Elaboración de propuestas de DHSL en el ámbito nacional con la Fundación para el Desarrollo

de la Comunidad y Fomento Municipal (FUNDACOMUN), la Fundación de Capacitación e
Innovación para Apoyar la Revolución Agraria (CIARA) y el Ministerio del Poder Popular para la
Producción y el Comercio.

• Desarrollo de proyectos de asistencia técnica con las gobernaciones de los estados Trujillo,
Guárico, Miranda y Vargas.

• Inicio de un proyecto de ejecución directa en el municipio Valdez (estado Sucre) y en la

parroquia Jusepín (Municipio Maturín, estado Monagas), ejecutado entre 2003 y 2006. En
estos municipios se ha trabajado en alianza con las empresas Statoil, Conoco, Shell y Total.

• Desde 2003 se desarrolla con BANMUJER un proyecto de ejecución nacional en 13

municipios de 12 estados del país, denominado Desarrollo Humano Local, Gobernabilidad y
Equidad de Género, el cual consiste en la elaboración de Agendas de Equidad de Género con la
participación activa de las integrantes de la red de usuarias de BANMUJER y representantes de
organizaciones de mujeres de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que
operan en la localidad.

Entre los logros alcanzados a través de este producto están el fortalecimiento del tejido social
mediante la capacitación de mujeres pertenecientes a la Red Popular de Usuarias de
BANMUJER y otras organizaciones comunitarias que funcionan en cada uno de estos
municipios; el fortalecimiento del capital social mediante la construcción de un marco
confiable de acuerdos en 13 municipios; el fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática
mediante la construcción de espacios para la participación ciudadana y para acordar acciones
colectivas entre las organizaciones comunitarias y los múltiples actores políticos, económicos,
sociales y culturales, entre otros.

• Con la Fundación Escuela de Gerencia Social, se inició en 2006 el Proyecto de apoyo al

fortalecimiento institucional de seis alcaldías del eje norte llanero, la parroquia El Valle
(Caracas) y Guiria.

Cabe destacarse que dentro de este estudio de la relevancia del Desarrollo Humano, no se
puede descuidar lo que representa el índice de Desarrollo Humano, según el PNUD, es el
resultado de la conjugación del PIB de acuerdo al poder adquisitivo y los índices de expectativa
de vida y adultos alfabetos, este último determinado por los índices de inscripción y atención a
programas, centros y/o instituciones educativas.

La pobreza, por su parte, es la privación del acceso a la salud, educación y esparcimiento que
impide alcanzar un estado de bienestar integral; y el índice de Pobreza Humana que fue
introducido por el PNUD en su reporte de 1997 para representar las múltiples dimensiones de
la pobreza, es calculado de acuerdo a los porcentajes de personas que se estima no vivirán
más de 40 años, adultos iletrados, población sin acceso sostenible a fuente de agua mejorada
y/o servicios de salud, y el número de niños menores de cinco años que se encuentren por
debajo del peso y talla adecuados.
Desde el año 2003 se conocen cerca de 20 programas gubernamentales con el nombre de
Misiones. De éstas se escogieron 7, por estar relacionadas con la política social, tener cierta
envergadura poblacional, organizativa y financiera, y ser consideradas emblema de la acción
de gobierno.

Estas Misiones fueron: Misión Barrio Adentro (atención primaria en salud); en educación,
Misiones Robinson I y II (alfabetización y culminación estudios primarios), Ribas (culminación
de educación media) y Sucre (acceso a estudios universitarios); Misión Mercal (abastecimiento
alimentario y protección nutricional); Misión Vuelvan Caras (capacitación en labores
productivas con formación en desarrollo económico y cooperativismo), y Misión Hábitat
(tierra, vivienda y proyectos urbanos para la calidad de vida).

Estas Misiones fueron progresivamente ganando mayor alcance en objetivos sociales, políticos,
institucionales y culturales vinculados al proyecto de definición bolivariana a medida que se iba
ampliando su ejecución en el tiempo.

Las Misiones de la República Bolivariana de Venezuela y las Transformaciones de la

Subjetividad.

En Venezuela se ha conformado un nuevo paradigma de Política Social con enfoque de

derechos, en correspondencia con el Estado Social y Democrático de Derecho y Justicia
establecido en la Constitución, aprobada por votación popular a través de un referéndum. El
eje de esta política social lo constituyen las Misiones de la República Bolivariana de Venezuela
iniciadas en el mes de julio de 2003, como formas alternativas destinadas a superar la rigidez y
burocracia de las instituciones públicas. Su carácter universalista y masivo desencadenó un
proceso político muy interesante, de gran intensidad por el extraordinario apoyo popular y la
incorporación de una gran parte de la población a estos programas, ya sea como beneficiarios
o docentes.

El engranaje de estos objetivos puede visualizarse de la siguiente manera:

Objetivos del Proyecto Bolivariano Objetivos de las Misiones

Reducción del déficit de atención en derechos

sociales fundamentales, garantizando la inclusión
Inclusión e igualdad social
social y elevar la calidad de vida de los sectores
populares.

Reconocimiento y participación deliberativa de los

Democracia social, popular y
sectores excluidos en las políticas públicas y en la
participativa
asignación de los recursos del Estado.

Prefiguración de una nueva institucionalidad pública

Estado social constituyente desburocratizada y alineada a los intereses y
demandas de los sectores populares.

Desarrollo de proyectos colectivos comunitarios y

productivos basados en relaciones de solida ridad y
Nuevo modelo de desarrollo endógeno
condiciones sustentables desde el punto de vista
económico, ecológico y social.
El sentido innovador de estos programas, su extraordinaria repercusión política, y
especialmente la posibilidad de lograr a través de ellos, cambios significativos en la estructura
del Estado y en la calidad de vida de las comunidades organizadas, generó interés por precisar
enfoques, conceptos teóricos y metodológicos que permitieron sistematizar estas experiencias
de tal forma que constituyen un aporte a la solución de uno de los mayores problemas de las
sociedades latinoamericanas: la pobreza y exclusión de las grandes mayorías. Las Misiones
involucran derechos sociales fundamentales, como son el derecho a la educación, a la salud, a
la identidad y a la participación.

Sus objetivos se orientan a la construcción de ciudadanía mediante la inclusión social de toda

la población, la universalización de los derechos sociales, la participación y el protagonismo de
la comunidad en los asuntos políticos y el fortalecimiento de la economía social y capacitación
de los individuos para su incorporación a la producción, impulsando de esta manera el
desarrollo pleno de los ciudadanos y del territorio nacional.

Las Misiones son comprendidas como acciones políticas en lugar de formas meramente
asistenciales, en este aspecto difieren considerablemente de los programas sociales
tradicionales puesto que no se conciben como paliativos sino como medios de incorporación
de las personas a una sociedad de iguales en lo referente a derechos sociales, políticos y
culturales. En alguna medida, se pueden entender como tácticas que forman parte de una
estrategia global de inclusión social y construcción de ciudadanía.

Misión Mercal y la Política Alimentaria: En Venezuela, la política alimentaria del gobierno

actual se ha enfocado a reducir la pobreza, como causa principal del hambre y la mala
nutrición, asumiéndose como dimensiones centrales de esta política la seguridad y la
soberanía alimentaria.

Como directriz central se reconoce el compromiso del Estado de garantizar el derecho a la

alimentación a todos los ciudadanos, descartándose la opción de focalización de los programas
de alimentación.

La cobertura universal depende en gran medida del acceso y la disponibilidad de alimentos,

constituyendo ambos aspectos grandes desafíos de la política alimentaria y de los programas
respectivos, entre ellos de la Misión Mercal.

En el caso de los sectores más desprotegidos se desarrollan programas de discriminación

positiva con una orientación amplia para atender a los sectores más vulnerables de la
población niños, ancianos, madres, etnias y otros, las casas de alimentación y la dotación de
alimentos son algunos de estos programas.

Un aspecto central en el acceso a los alimentos es el subsidio de algunos de ellos en tanto las
políticas de recuperación del empleo y salario no tengan el efecto esperado.

Para mejorar la capacidad adquisitiva de los alimentos esenciales a una gran parte de la
población en condiciones de pobreza, éstos se subsidian y se distribuyen a través de la red
Mercal.

Misión Mercal y Casas de Alimentación: La Misión Mercal se crea en diciembre de 2003, con la
finalidad de garantizar la seguridad alimentaria fortaleciendo el mercado interno y
desarrollando canales de distribución estables.
Forma parte del plan excepcional para la seguridad alimentaria nacional, con los siguientes
objetivos:

? Garantizar el suministro de los alimentos de la cesta básica de calidad y a precios bajos.

? Garantizar la distribución y venta de productos a través de un sistema de infraestructura

nacional de apoyo a la producción y distribución de productos alimenticios.

? Garantizar la distribución de productos a través de la red de centros de distribución y venta

de alimentos.

Misión Barrio Adentro y la Política de Salud: En Venezuela, la política de salud del actual
gobierno enfrenta la creciente privatización del sistema de salud del país, que ha llevado a una
mayor desigualdad y exclusión de los sectores más pobres, puesto que sólo una minoría de la
población tiene acceso a una medicina de calidad.

Se articulan así en la nueva política de salud, los programas que propician una medicina de
calidad para todos con una fuerte inversión en el sector que permita recuperar la
infraestructura existente, aumentarla y actualizar la tecnología requerida.

Reconociendo constitucionalmente que la salud es un derecho social y humano que debe estar
por encima de todo interés lucrativo, se asume que el acceso a la salud es un elemento central
de esta política que se apoya en la gratuidad real de los servicios, la cobertura universal y la
discriminación positiva, como complemento a la política de universalización que consiste en
ofrecer una atención más amplia y especializada a los sectores más vulnerables de la
población. Como parte de esta política de discriminación se amplía la atención primaria de
salud mediante la misión barrio adentro I, programa que brinda atención médica gratuita a la
población en los lugares más apartados.

Esta misión se inicia con la colaboración del gobierno de Cuba a través de la incorporación de
casi 9000 médicos quienes viven en los propios lugares de atención. La política de
medicamentos es otro programa de discriminación positiva que consiste en entregarlos
gratuitamente, ampliando la producción de genéricos.

Iniciada con la Misión Barrio Adentro I en abril y junio de 2003, la atención primaria en salud se
extendió a lo largo del país, originando necesidades en otros niveles para lo cual se creó la
Misión Barrio Adentro II y III, centros de atención más especializados destinados a la atención
en salud con la calidad adecuada para resolver problemas en áreas de salud específicas.

El objetivo central de la misión es "la concreción de la Atención Primaria en Salud como

prioritaria de la política de salud del Ministerio de Salud, para dar respuesta a las necesidades
sociales de la población, especialmente a la excluida, bajo los principios de universalidad,
equidad, accesibilidad, gratuidad, transsectorialidad, pertenencia cultural, participación,
justicia y corresponsabilidad social, contribuyendo a mejorar la calidad de vida y la salud. Para
cumplir con este objetivo central se implanta un modelo de gestión participativo, mediante la
organización y participación de las comunidades apoyada en la contraloría social. Se amplía la
red de atención primaria aumentando su capacidad resolutiva mediante la construcción de
consultorios populares. Además se planifica la educación y formación en medicina de primer
nivel.

La Misión se apoya en una atención de cobertura universal, abierta y humanitaria, y una acción
basada en la promoción y prevención de la salud. Los médicos se distribuyen de a 2 por cada
500 familias en jornadas de trabajo de 8 horas, se realizan visitas domiciliarias, la atención es
gratuita y como política de discriminación positiva se suministran medicamentos y lentes. La
misión se amplía, incorporándose el programa de Barrio Adentro Deportivo además de la
Misión Milagro que se crea para dar respuesta a los requerimientos de intervenciones,
tratamientos de enfermedades graves y/o complejas de la vista.

Una Aproximación Cuantitativa a los Efectos de las Misiones: Las misiones apuntan a
crecimientos individuales muy amplios, desde el desarrollo de la autoestima, la afectividad y la
dignidad, hasta la posibilidad de asumirse como ciudadano con plenos derechos, con
organización y solidaridad entre los actores sociales. Esta situación acentúa la complejidad
teórica y metodológica de aproximación a los efectos de éstas, puesto que además de los
individuales específicos, existen crecimientos colectivos de integración, solidaridad,
participación, de relaciones afectivas y sociales.

De forma tal que lo s efectos se adicionan y se interrelacionan y son mayores a la suma de cada
una de las metas propuestas en el programa, generándose espacios públicos de prácticas
compartidas de política social inclusivas. El seguimiento de los efectos de las misiones
demanda la utilización de métodos cualitativos y cuantitativos en forma integrada con la
finalidad de asumirlas en su complejidad. Esta ponencia tiene el propósito de presentar
algunos resultados de las misiones desde una perspectiva cualitativa, pero el ámbito
cuantitativo es un referente necesario para apreciar el contexto general, con este propósito se
presenta y analiza información general de tipo cuantitativo.

Magnitud e intensidad de las Misiones: A cada una de ellas se han incorporado altos
volúmenes de personas concentradas en un período de tiempo muy corto en relación a las
metas planteadas. Esta condición demanda un esfuerzo considerable en todos los sentidos, se
requiere un alto presupuesto, la incorporación amplia de facilitadores o agentes que actúen en
el marco de la misión, la utilización de medios de comunicación masivos y la participación
activa, masiva y organizada de la población en todos los niveles del programa. La estrategia
fundamental en este sentido ha sido "entregarle las misiones a la gente".

Las Misiones en General: Existen pocas opiniones desfavorables en el país sobre las Misiones.
A través de ellas se ha logrado superar en gran medida las trabas burocráticas de los
Ministerios, lográndose procedimientos y resultados rápidos e expeditos. Las misiones además
han demostrado que cumplen un importante papel en la satisfacción de las necesidades
humanas fundamentales. Como se describió anteriormente, tanto los objetivos planteados
como los logros de las misiones son muy amplios y complejos, puesto que tocan aspectos
individuales y colectivos así como diferentes derechos humanos y sociales.

En la dimensión personal, estos programas pueden producir cambios inmediatos o a mediano

plazo de mayor o menor significación en la satisfacción de las necesidades básicas
fundamentales contempladas tradicionalmente en los sistemas de medición de la calidad de
vida, como son la subsistencia, educación, salud, vivienda y otras.

Además por las características antes descritas, se pueden producir cambios en otras
necesidades humanas, los que afectan profundamente a la persona y por tanto su vida social.

2.2.3. Diagnostico Politico-Juridico.

Se entiende como movimientos sociales todos aquellos que procuran transformar el orden
social, que tienen tendencia a trabajar en el ámbito informal y que quieren incidir en la esfera
publica. El primer movimiento significativo es el de los estudiantes que se levantan contra el
régimen militar en los años veinte y que sientan las bases de un proyecto democrático en el
país. Entre los años sesenta y ochenta, durante el pacto de Punto Fijo, los movimientos
populares y sindicales son manejados por los partidos políticos, propiciando la exclusión de
nuevos sectores sociales que generan pequeños movimientos sectoriales y una explosión de
organizaciones populares como las barriales, de cristianos, de mujeres y ambientales entre
otros.

A finales de los años ochenta y en la década de los noventa se genera la crisis del sistema
bipartidista junto con un movimiento reformista que no triunfa en su objetivo de reformar la
Constitución pero que logra hacer escuchar algunas de sus demandas. En 1998, el presidente
Hugo Chávez convoca a una asamblea nacional constituyente en la que hay muy poca
participación de la oposición que se encuentra desarticulada.

En efecto, en ese proceso constituyente muchos movimientos se sienten incorporados pero

también otros sectores medios se sienten desplazados y salen a protestar generando una gran
polarización en la sociedad.

Seria muy atrevido que en momentos en los que se están iniciando procesos de consolidación
de redes y movimientos sociales para la defensa popular concluir alguna cosa, sobre todo
cuando de lo que se ha tratado este análisis es de presentar una propuesta para desarrollar
estrategias y mecanismos para la construcción de la defensa integral, no obstante pensamos
que es posible recapitular en algunos puntos como es el hecho notorio que la triada Seguridad,
Defensa Integral y Desarrollo Integral supone el reto de repensar y rescribir lo hasta ahora
escrito y pensado sobre el tema en contextos muchos mas amplio que solo el militar o social.

Por otra parte, este ejercicio de pensar estos temas desde nuestras nuevas realidades y marco
teórico jurídico que nos da nuestra nueva constitución nos obliga a aventurarnos en la tarea de
construir conceptos nuestros, para no seguir usando en lo posible términos
descontextualizados que como sabemos poseen una pesada carga epistémica no fácil de
soportar cuando se trata de adelantar un nuevo proyecto de sociedad.

En este sentido, se hace urgente entender la relación existente entre los actores sociales tanto
civiles como militares que a través de sus organizaciones y redes sociales, le dan vida a los
conceptos de corresponsabilidad, defensa integral, y defensa popular, para garantizarnos un
país con justicia y equidad social dentro de una democracia participativa y protagónica.

2.2.3.1. Diagnostico Politico-Juridico Local.

Se hace necesario contemplar mediadas que representen una formación e información

pertinente para logra llevar la ideología socialista a todos los rincones del ámbito territorial;
siendo la base las comunidades y tomando en cuenta que en especial la comunidad analizada
(Urb. El Milagro, Parroquia Corazón de Jesús, Municipio Barinas, estado Barinas), según lo
expuesto en el ámbito social "No permite o acepta la incursión o participación de actores
políticos o politiqueros dentro de su estructura organizativa (consejo comunal)". Motivo por el
cual podemos concluir afirmando que es aquí donde radica la causa de sus conflictos. Al
respecto Dice John Holloway: "Comenzamos desde el desacuerdo. El desacuerdo puede tomar
muchas formas: un murmullo inarticulado de descontento, lágrimas de frustración, un grito de
furia, un rugido confiado. Un desasosiego, una confusión, un anhelo, una vibración crítica. "
En relación a la organización Juridico-politico comunitaria., la urbanización cuenta con un
Consejo Comunal constituido en asamblea comunitaria celebrada en octubre de 2006, el cual
quedo conformado inicialmente una Cooperativa financiera, ahorro y préstamo, un comité
contralor, un comité de vivienda, un comité de deporte, un comité de servicios, uno de
información y relaciones publicas y un comité de cultura. Actualmente además; el comité de
tierras urbanas, la mesa técnica de agua.

Así mismo conforme a copias de documentos suministradas por los voceros del Consejo
Comunal se confirma que este Consejo fue registrado legalmente ante el registro inmobiliario
del municipio Barinas, bajo denominación Consejo Comunal El Milagro 189 numero 27, tono
37, protocolo primero de fecha 26-12-2006. (Ver Anexos Nº 4)

Así mismo podemos señala que actualmente este Consejo Comunal se encuentra en procesos
de relegitimación por estar vencida su vigencia. Aun así, algunos de sus integrantes continúan
trabajando en pro de la comunidad, amparados en sus vocerías.

Por otra parte, en la comunidad no existen normas de convivencias que regulen el

comportamiento de sus habitantes. Sus normas y comportamientos están regulados por la
legislación nacional vigente. Cabe señalar que aun cuando recientemente se ha sancionado la
nueva Ley Orgánica de los Consejos Comunales, esta no se plica dentro de la comunidad por
falta de voluntad social y política por parte de algunos habitantes de la comunidad.

De igual forma es importante señalar que para la presente fecha (12/02/2010), podemos
reconocer como actores sociales (luchadores sociales) dentro de la comunidad a los señores:
Marino Salcedo (vocero del comité de salud del C.C), Simón González (Vocero de la contraloría
social del C.C) Jairo Gutiérrez (vocero del comité de tierras del C.C); quienes e todo momento
han mostrado empeño y solidaridad para con el equipo estudiantil.

Resulta imperativo reconocer la loable labor de estos actores sociales, pues gracias a sus
colaboraciones pudimos acceder a gran parte de la información recolectada en nuestros
diagnósticos y análisis aquí presentados. Estos señores antes mencionados trabajan
arduamente por la reestructuración y adecuación del Consejo Comunal; han convocado la
asamblea de ciudadanos y conformado en esta el comité promotor para las elecciones de los
nuevos integrantes; pero desafortunadamente quienes debían organizar las elecciones y
trabajar para la conformación del nuevo Consejo Comunal no lo hicieron.

Esta reacción no causo mucha inquietud y preocupación, pues sabemos que la organización
comunitaria es el requisito primordial para poder acceder a la dirección de las políticas
públicas que se traducen en acceso a la justicia social.

Analizando este conflicto de manera coyuntural, podemos concluir que el motivo fundamental
es la falta de voluntad y acuerdo entre los habitantes de la comunidad; dado a que pudimos
observar la voluntad de los señores antes mencionados, pero al momento de abordar a los
demás habitantes de la comunidad, estos no mostraban interés alguno en contribuir con la
organización comunitaria (respecto a la conformación del consejo comunal), gran parte de los
encuestados y entrevistados manifestaron su aprobación a la organización comunitaria; pero
objetivamente, podemos señalar que los acontecimientos han demostrado la poca disposición
y corresponsabilidad al momento de contribuir protagónicamente para la integración,
organización y conformación del Consejo Comunal.
Por otra parte podemos señalar que en la comunidad existe simpatía por parte de sus
habitantes hacia partidos políticos como: PSUV, PCV, AD, COPEI, entre otros. Siendo el más
popular o aceptado (Tanto por jóvenes como adultos) el partido oficialista (PSUV), a pesar de
que este partido y sus organizaciones de bases no realiza actividades frecuentemente dentro
de la comunidad. Muchos de los encuestados afirmaron que solo vienen en tiempos de
elecciones. Cita: "solo pasan por acá cuando buscan votos para cargos de elección popular".

A nuestro parecer la causa de "apatía política" en gran parte de las comunidades (en todos los
ámbitos) es generada por este comportamiento irresponsable de quienes continúan con la
tradición politiquera de hacer promesas y ofrendas a los electores; pero cuando ascienden al
poder olvidan las bases sociales donde adquirieron su legitimidad política. Por consiguiente el
elector "soberano" va perdiendo consecutivamente la fe y credibilidad sobre todo lo que a su
parecer represente politiquería y promesas partidistas, que lejos de ayudar a solventar o
solucionar conflictos, más bien los genera y agudiza, creando así la discordia y desacuerdo en
momentos de procurar la organización comunitaria.

2.2.3.2. Diagnostico Politico-Juridico Nacional.

Huy día es evidente la desobediencia a lo establecido el la legislación vigente y la rebeldía al

poder dominante, sin duda el principio de lo que hoy llamamos Revolución Bolivariana. En
Venezuela este comienzo se descubre la crisis de legitimidad del modelo de sociedad
dominante, injusta y excluyente que significa el capitalismo, que intentaba implantar en el país
su nueva fase, la del neoliberalismo. Es así, como surge el 27 de Febrero de 1989, como un
referente histórico donde un impulso político movilizó al pueblo en contra del poder.

De esta manera, comienza a generarse en la sociedad venezolana una expresión autónoma,

rebelde y desobediente que crecía en contra del modelo establecido y que en su día a día iba
construyendo una contra hegemonía que tenía voz en los combates callejeros, en las
asambleas de barrios, en nuevas organizaciones políticas, etc.

Esta contra hegemonía estaría cargada de nuevos valores que después se convertirían en un
referente cultural de la clase dominada. Nuevas formas para entender y practicar el hecho
político (Nueva Cultura Política) impregnaba a estas expresiones libertarias que se extendían
por todo el país, con una suerte que muy pocas veces estaba ligada a los partidos y estructuras
políticas de izquierda para aquella época y que sin embargo demostró una movilización
permanente en contra del régimen, bajo una consigna articuladora "Fuera CAP".

Ahora bien, en el seno de los movimientos sociales en Venezuela se ha venido construyendo

un nuevo referente cultural, que pudiera referirse a la reivindicación de valores como
Autonomía, Autogestión, Horizontalidad y Desobediencia a todo aquello que huela a cogollo,
burocracia y usurpación.

Estas expresiones se convertirían en nuevas formas de plantearse el mundo fuera de las reglas
del capital y sus instituciones, rompiendo con los valores de la racionalidad dominante, y así ir
fundando nuevas relaciones sociales basadas en los valores del apoyo mutuo, de la solidaridad
y de la equidad.

Todo esto es el resultado de la acumulación de esfuerzo de los hombres y mujeres del pueblo,
de las ganas de hacer y construir una nueva patria, en síntesis lo que hemos llamado Poder
Popular que sería la contra hegemonía al poder dominante, un poder que no oprime, mas bien
se nutre de la construcción de nuevas relaciones libertarias y que se plantea sobre valores
realmente democráticos participativos y justos.

Todos estos esfuerzos nos han traído hasta donde estamos hoy día sorteando infinidad de
obstáculos, represiones, asesinatos, desprestigios y manipulación, todos los intentos del poder
dominante para frustrar las posibilidades de cambio que recaen en la Revolución Bolivariana.
Estos esfuerzos llevaron y mantienen al Presidente Hugo Chávez Frías en la presidencia de la
república como la viva expresión de una construcción colectiva que expresa los anhelos y
esperanzas de los dominados. En este sentido, el poder popular ha construido desde la base a
una referencia colectiva llena de valores libertarios y emansipadores y que nunca olvida su
camino contra el poder dominante.

Hoy, la lucha contra hegemónica continua en su crecimiento dibujada dentro de la Revolución

Bolivariana, en los Movimientos Sociales, en su creatividad, frescura y visión alternativas de las
cosas, demostrando que la fuerza que impulsa esta proceso transformador se encuentra en el
conjunto de nuevos actores sociales que se movilizan, comunican y construyen nuevas
relaciones sociales en la búsqueda de una nuevo modelo civilizatorio.

Estos nuevos actores sociales inmersos en los Movimientos Sociales construyen nuevos
espacio de poder popular, en los barrios, escuelas, en el campo y en las fábricas, dinámica que
llena de contenido de clase al proceso revolucionario y que demuestra que abajo es donde
esta el poder avanzar popularmente hacia la conquista de un nuevo modelo político "la
democracia participativa y protagónica".

Esta dinámica es alcanzada por los Movimientos Sociales y no por la suerte de partidos y
estructuras de poder dominante como las instituciones del Estado ya que estos tienden
hacerse reproductores del poder dominante y por ende atraviesan una crisis de legitimidad,
siendo grandes referentes de burocracia, fetichismo, usurpación y autoritarismo y hoy la gran
mayoría del pueblo venezolano ha reivindicado sus valores rebeldes y desobedientes en contra
de estos valores del viejo y podrido régimen.

Sin embargo, la perduración en el tiempo y espacio del poder dominante sigue obstaculizando
el avance de su antagónica contradicción el anti poder, el poder hacer, El Poder Popular que a
subes continua caminando, creciendo y fortaleciéndose como alternativa a la crisis del poder
dominante.

Los Movimientos Sociales, están llamados ha ser los sujetos de la Revolución Bolivariana, en
estos momentos se lidian entre la lógica cerrada de las instituciones y los partidos, pero
convencidos que su articulación real y programática será quien marque la profundización de la
revolución y así el destino libertario de este proceso.

2.2.3.3. Diagnostico Politico-Juridico Internacional.

Empresas multinacionales y derechos humanos en el contexto de la globalización: las

empresas multinacionales (EMN) son actores no estatales que desarrollan sus actividades en la
esfera internacional y por tanto influyen en el modo en el que se constituye y funciona la
propia comunidad internacional y afectan a su ordenamiento jurídico.

La atención al impacto de las actividades de las EMN sobre las condiciones de vida de los
individuos y su posible implicación en abusos de derechos humanos se ha intensificado en el
contexto socioeconómico de la globalización y sobre todo, en el marco de las iniciativas por
abordar los efectos negativos de ésta sobre los derechos humanos.
La reflexión sobre los procesos de cambio provocados por la instauración de un modelo único
de mercado a nivel global y la dependencia de la inversión extranjera directa para el desarrollo
económico ha reclamado el estudio y análisis de los importantes efectos que dichos procesos
tienen en la vida de los individuos. Y, consecuentemente, sobre los sistemas de protección de
sus derechos humanos.

Por lo tanto, aunque las iniciativas para el establecimiento de un marco jurídico para el control
de las EMN no son nuevas, sí lo es el contexto en el que se desarrollan: la demanda de una
globalización más justa y equitativa, en la que el desarrollo económico tenga un efecto positivo
sobre el disfrute de los derechos humanos. Por lo tanto, aunque las iniciativas para el
establecimiento de un marco jurídico para el control de las EMN no son nuevas, sí lo es el
contexto en el que se desarrollan: la demanda de una globalización más justa y equitativa, en
la que el desarrollo económico tenga un efecto positivo sobre el disfrute de los derechos
humanos.

Este análisis encuadra el objeto de nuestro proyecto en dicho contexto económico y

sociopolítico. A continuación analizamos la naturaleza y el papel de las entidades en el centro
de nuestro estudio a través de su delimitación conceptual y terminológica y jurídica. Por
último, este análisis concluye con la descripción del problema al que se enfrenta este proyecto
y para el que se trata de encontrar una solución jurídica, éste es: la participación, directa o
indirecta, en situaciones de abuso de derechos humanos por parte de EMN.

Globalización y derechos humanos: este trabajo se enmarca en el contexto de la globalización

como proceso de desarrollo social, económico, político e incluso jurídico. No se trata en este
apartado de ofrecer una definición del mismo, que probablemente no podría contener todos
los matices presentes, sino de señalar los elementos fundamentales que han propiciado el
debate y las iniciativas para dar respuesta jurídica a la materia objeto de análisis. En este
sentido, se ha considerado importante, para contextualizar este trabajo, iniciar su abordaje
analizando dos elementos claves: la interdependencia entre los distintos actores presentes en
la esfera internacional, así como la emergencia al primer plano del discurso social y político, y
en los últimos tiempos jurídico, de los derechos humanos en el contexto de las repuestas a la
globalización.

Globalización y proliferación de actores no estatales: el término globalización está siendo

utilizado para describir un complejo fenómeno en el cual convergen una amplia diversidad de
elementos y que tiene serias repercusiones en muy distintos ámbitos, por lo que se conforma
como un fenómeno esencialmente multidimensional.

El estudio de la globalización, por tanto, demanda necesariamente la confluencia

interdisciplinar. Es por ello, por lo que en la definición de este conjunto de procesos participan
varias disciplinas científicas, y por lo general, cada una de ellas suele poner el énfasis en uno de
sus aspectos, social, económico, político, tecnológico, ecológico, y sólo en los últimos tiempos,
jurídico, como elemento principal, desencadenante o reorientador del proceso. Las
transformaciones que se vienen produciendo a muy distintos niveles, pero fundamentalmente
a nivel internacional, principalmente desde principios de la década de los noventa, están
siendo descritas en el marco de este proceso, o conjunto de procesos, denominado
globalización. Esto ha implicado que, hoy en día, la mayoría de estas transformaciones
internacionales se etiqueten como "globales".

El elemento esencial de este conjunto de procesos es la interdependencia. La interacción entre

los distintos ámbitos de la actividad humana y sus actores ha crecido, se ha intensificado y se
ha acelerado, provocando que la alteración o modificación en uno tenga un fuerte impacto en
los demás. Held y otros lo describen a través de lo que denominan las dimensiones espacio-
temporales de la globalización: extensión, intensificación, aceleración e impacto de las
interrelaciones globales.

La extensión de las actividades sociales, políticas y económicas a través de las fronteras de tal
forma que los acontecimientos y actividades en una región del mundo pueden tener
significación para los individuos y comunidades en regiones distantes del globo; lo cual
produce una intensificación, o crecimiento de la magnitud, de la interconexión, los patrones y
los flujos que transcienden sociedades y Estados.

Los numerosos autores que han estudiado el fenómeno suelen hacer hincapié en sus aspectos
económicos: desarrollo de los mercados financieros, crecimiento de las empresas
transnacionales, que poco a poco parecen dominar las economías nacionales. Ese proceso
hace que las relaciones internacionales, en general, se vuelvan más complejas, debido, sobre
todo, a la multiplicidad de actores, así como a las responsabilidades variables y, tal vez,
definidas de manera incierta.

En el plano social, la globalización es, cuando menos, equívoca: es, indudablemente, un

instrumento de desarrollo económico, pero al mismo tiempo provoca una mayor polarización
en las relaciones sociales; hace que las economías nacionales débiles se vuelvan más
vulnerables aún a los movimientos de capitales.

Así, la limitación de la soberanía de los Estados se manifiesta radicalmente en el ámbito de la

protección social: la búsqueda de ganancias y la consiguiente movilidad de los capitales no está
acompañada, ni en el plano nacional ni en el internacional, por medidas correspondientes de
protección de los trabajadores.

Ya nos son conocidos los movimientos de personas de la "periferia" hacia el "centro":

campesinos, sobre todo, pero también trabajadores de otros oficios y competencias, que dejan
el campo para instalarse en la ciudad, en busca de mejores condiciones de vida. A ello se
añaden ahora, en gran escala, los movimientos transnacionales hacia polos económicos: el
número de los llamados migrantes económicos está en constante aumento, mientras que los
países "de acogida" están, a menudo, lejos de ofrecerles la seguridad social y económica que
buscan, o incluso un trato respetuoso de su dignidad y su salud.

La comunicación es otro aspecto significativo de la globalización: la rapidez de la comunicación

y la multiplicidad de informaciones disponibles en una "biblioteca" como la red Internet
favorecen los intercambios académicos, la investigación científica, la formación.

La globalización representa, sin duda, un factor positivo de innovación. Sin embargo, esa
misma rapidez y la disponibilidad sin control eficaz de las informaciones sensibles, también
posibilitan la comunicación entre redes mafiosas o terroristas y que éstas pongan a disposición
de criminales, entre otras cosas, métodos de fabricación de armas y de venenos.

La frecuencia del recurso a las búsquedas y a los intercambios por la red Internet, la presencia
casi constante de imágenes televisadas (y su corolario pernicioso: "Es verdad, lo vi en la tele")
repercuten en la comunicación de las ideas mismas. Se vuelve difícil explicar la complejidad de
las relaciones internacionales o de las causas de un conflicto, por ejemplo, o debatir ideas a
fondo.
Los discursos y los análisis suelen volverse simplistas. Asimismo, el discurso intelectual
comienza a verse afectado por una mentalidad "fast-food" (¡y se convierte, a veces, en un
"fast-thought"!): se debe hacer todo con rapidez, cambiar constantemente de tema, de
interés, de moda.

Como sabemos, la globalización también halla resistencias. Los movimientos

"antiglobalización" son, además, producto de esta globalización y actúan, en gran medida, en
el plano mundial. En cierto sentido, representan, a escala planetaria, una suerte de "sociedad
civil" de resistencia que propone valores alternativos (o presentados como tales) a la
dominación económica de grupos restringidos.

Esos movimientos también actúan, en gran parte al menos, como abogados de los derechos
humanos, de la democracia, de la participación de los pueblos en la construcción del propio
destino. Organizaciones de proyección mundial, gubernamentales o no, contribuyen a la
difusión de las ideas y los valores democráticos, del sentido de la justicia (condena de la
inmunidad por abuso de poder, denuncia de crímenes contra la humanidad, etc.), y se
esfuerzan por promover una mayor apertura, tolerancia y comunicación entre las culturas.

No obstante, la liberalización de los intercambios no va acompañada de normas en el nivel

internacional, como tampoco en el plano económico ni en el plano político: falta un
equivalente internacional de la función reguladora que el Estado ejerce en el plano nacional.

La Organización de las Naciones Unidas, también signo de una internacionalización política,

intenta ejercer cierto arbitraje en los ámbitos económico y social, pero no está (aún) en
condiciones de cumplir esa tarea. Lo mismo ocurre con otras organizaciones regionales o
sectoriales. La Organización Mundial del Comercio, relativamente nueva en el ámbito
internacional, se esfuerza por desempeñar un papel positivo en esa regulación, pero lo menos
que puede decirse es que su tarea es inmensa, como quedó demostrada una vez más en la
reciente conferencia de Cancún (2003).

Globalización, tensiones políticas y conflictos: Los conflictos armados no esperaron la época

actual para tener un carácter global. Las dos guerras mundiales, la colonización, las guerras
napoleónicas, incluso las cruzadas o la expansión del imperio romano son conflictos cuya
dimensión global es innegable. Hoy en día, es difícil determinar en qué medida la globalización
constituye una causa "directa" en el origen o en la continuación de los conflictos que vive
nuestro mundo. Desde luego, no podemos ignorar que las opciones dominantes en materia
económica favorecen las tensiones y, como señalamos más arriba, a veces generan
resistencias violentas. Lo que los pueblos o los países, incluso en el plano continental, notan es
la exclusión, la no participación en las decisiones globales, la marginación. Si tomamos como
ejemplo el continente africano, podemos observar un discurso del tipo: somos productores de
bienes que exportamos hacia el "norte", pero no participamos en los mecanismos de fijación
de precios ni en los sistemas de intercambios, mantenemos una relación de dependencia.

Sin embargo, los análisis relativos al aumento o a la disminución de la pobreza a raíz de la

mundialización no son concluyentes. Como señala Amartya Sen, la relación de causalidad entre
miseria y violencia (incluso la bélica) no está establecida, en absoluto; y de todas maneras, la
pobreza es un mal lo suficientemente terrible como para que la lucha por su erradicación no
dependa de otros justificativos. Los conflictos contemporáneos parecen tener, sin embargo,
una dimensión económica más importante que en el pasado o, por lo menos, entre las
múltiples razones de hacer la guerra, las que se relacionan con el acceso a los recursos
económicos ocupan un lugar importante.
En cambio, el vínculo entre pobreza y conflictos es más evidente si examinamos las
consecuencias de la violencia armada, que aumenta la vulnerabilidad y la indigencia de los
pueblos. Numerosos países africanos, latinoamericanos o de Oriente Próximo se
empobrecieron en el último decenio. ¿Causa o consecuencia de la mundialización? ¿Causa o
consecuencia de conflictos? Sin duda, un poco ambas cosas.

Pero la pregunta es, en cierta medida, retórica y, sin duda, poco importante para las
poblaciones afectadas, que sobre todo, y ante todo, desean salir de la miseria, dar una buena
educación a sus hijos, vivir y no sólo sobrevivir.

Examinemos brevemente en este contexto la cuestión del terrorismo: actualmente presentado

como un fenómeno global, el terrorismo no tiene, sin duda, como causas primeras la
globalización ni la pobreza. Los pobres no son todos terroristas, y muchos terroristas no son
pobres. En su "combate", algunos emplean en amplia medida los instrumentos de la
globalización, tanto en el plano material (uso de Internet) como en los planos psicológico y
político (recurso a la "caja de resonancia" que constituyen los medios de comunicación, a una
amenaza global). La frecuencia de los actos de terrorismo (y el vínculo, supuesto o
demostrado, entre varios de esos actos) y la intensificación de la lucha de los Estados contra
ese fenómeno añaden una nueva dimensión a los conflictos armados locales, nacionales y
regionales, y a la preservación de la seguridad.

Del mismo modo, las redes mafiosas operan en el plano global: tráfico de estupefacientes, de
personas y materiales de todo tipo. Esos tráficos se alimentan, al menos en parte, de
situaciones de crisis, de zonas de "no derecho" afectadas a su vez por la violencia o por un
conflicto. La lucha policial contra esa forma de criminalidad también depende de intercambios
de información y de colaboraciones transnacionales más importantes.

La globalización es un fenómeno que debe comprenderse a partir de sus ambivalencias y

contradicciones. Considerada como instrumento (y no como una ideología), puede:

a) mediante la difusión de los derechos humanos, contribuir a que las personas gocen de
mayores libertades, a que los organismos que transmiten esos valores cooperen en mayor
medida; b) mediante la imposición de modelos económicos y culturales uniformes, hacer
desaparecer economías tradicionales originales, destruir culturas; c) favorecer los intercambios
científicos, mantener un contacto estrecho entre los miembros de familias separadas o, en
sentido inverso negativo, facilitar la concertación entre organizaciones criminales.

A pesar de que es difícil determinar de qué manera la continuación de ciertos conflictos estaría
influenciada en forma causal y directa por la globalización, no hay duda de que el mundo
resulta afectado por los efectos o por la percepción de la globalización.

No todos los conflictos que vive el mundo cambian, y en todo caso no de la misma manera, a
raíz de la globalización. Sin embargo, la percepción que tenemos de ellos o la manera en que
son presentados o vinculados entre ellos son, actualmente, diferentes. Sin duda, la lucha
global contra "el" terrorismo es la que más influye en nuestra percepción de los conflictos: por
ejemplo, los conflictos en el Cáucaso del Norte, en Colombia o en Indonesia, incluso en Irak,
han sido "integrados" en la lucha contra el terrorismo.

Si países como Afganistán y Somalia pudieron servir de base a grupos terroristas que actúan en
el plano internacional, analizar a partir de un solo modelo todos los conflictos armados
internos, o todos los atentados cometidos en el mundo, no ayuda probablemente a
comprender las motivaciones verdaderas de esos grupos (por otra parte, diversos) y, por ende,
no permite identificar los medios adecuados para luchar de manera eficaz contra esa forma de
violencia. Por otro lado, es imperioso comprender, en la mayor medida posible, la
especificidad de las situaciones caracterizadas por conflictos armados o por tensiones, a fin de
identificar los mejores medios de responder de manera válida y duradera a esas crisis, en
particular para poder socorrer a la población civil afectada por la violencia.

Los llamados análisis globales no explican todo. Lo mismo ocurre cuando se examinan las
fuentes de los conflictos. Mencionamos más arriba la cuestión de las resistencias a la
globalización. Una de ellas se manifiesta por la afirmación y la voluntad de preservar
identidades particulares. Esa voluntad puede llegar hasta el empleo de medios violentos. Ese
aspecto también debe ser percibido y comprendido por los actores, por ejemplo por las
organizaciones humanitarias, que actúan en las zonas de conflicto.

La insistencia que hoy en día se hace sobre la llamada lucha global contra "el" terrorismo no
debe hacernos olvidar que la seguridad (personal o de una comunidad nacional) no se reduce
únicamente a la dimensión militar o policial. Como recuerda la Comisión sobre la seguridad
humana: "La seguridad humana, en el sentido más amplio del término, implica mucho más que
la ausencia de conflictos violentos. Engloba los derechos humanos, la buena gobernanza, el
acceso a la educación y a la atención médica y el hecho de que los individuos puedan contar
con las oportunidades y las opciones que les permitan realizar su potencial. Cada paso en esta
dirección es también un paso en la lucha contra la pobreza, hacia el crecimiento económico y
la prevención de los conflictos. Estar al resguardo de la pobreza y del miedo, dejar a las
generaciones futuras un medio ambiente natural salubre, son elementos que, relacionados,
contribuyen a la seguridad humana y, por lo tanto, a la seguridad nacional".

Globalización: incidencias en la acción humanitaria: la acción humanitaria, uno de cuyos

actores es, por su naturaleza y sus principios, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR),
tiene, sin duda, una dimensión universal, al tiempo que se apega firmemente a la defensa local
y regional de las personas y las poblaciones afectadas por la adversidad.

Se basa, a la vez, en valores "tradicionales" (en el sentido de fundadores, fundamentales) y

"modernos" (siguen siendo o vuelven a ser actuales): considerar al ser humano como
elemento central de la motivación para actuar, proteger y promover la dignidad humana, estar
cerca de las víctimas, proteger la vida y la salud, hacer participar a las personas afectadas por
la violencia o por una catástrofe en la búsqueda de soluciones, escuchar y apoyar a los
hombres y las mujeres sumidos en el sufrimiento, conducir una acción responsable y honesta,
fiable y eficaz.

El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), que procura llevar adelante, en el plano
universal, una acción humanitaria imparcial, neutral e independiente, se apoya, para ello, en
los elementos siguientes:

1) en primer lugar, dado el fundamento jurídico de su acción, en el derecho internacional

humanitario, que hoy en día goza de reconocimiento universal, no tanto por lo que respecta a
su aplicación (¡lejos estamos de ello!), pero al menos por el hecho de que casi todos los
Estados han ratificado los Convenios de Ginebra de 1949.

2) en segundo lugar, dada la aspiración de que los principios y la acción de una Institución
como el CICR tengan un carácter universal, en su pertenencia al Movimiento Internacional de
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, red que cubre prácticamente todo el planeta.
3) por último, en una razón muy práctica: la universalidad del sufrimiento y la igualdad
fundamental de los hombres ante ese sufrimiento, al que responde la acción humanitaria,
neutral e independiente del CICR (el principio de imparcialidad es la consecuencia práctica de
esta modalidad de acción: se otorga prioridad a las necesidades más urgentes). El CICR debe
proceder a un análisis global de los riesgos (y también, en un aspecto que concierne menos la
seguridad, de la relación entre fenómenos sociales y decisiones políticas y económicas) porque
es también una Institución cuyo radio de acción es universal, porque actúa en casi todos los
conflictos y situaciones de violencia armada que conmocionan al mundo. Garantiza una
presencia permanente en ochenta países; su personal (unas 12.000 personas, contratadas en
los países donde actúa o expatriadas) representa un centenar de nacionalidades. La dimensión
internacional del personal del CICR y de los numerosos colaboradores locales no sólo aporta
una ventaja suplementaria evidente a la universalidad que se pretende en la acción,
contribuyendo de ese modo a la creación, dentro de la Institución misma, de una cultura del
diálogo, sino que también constituye una valiosa herramienta para aprehender las culturas
particulares, favorecer la comunicación entre los delegados y las personas y las poblaciones
para quienes despliega su misión.

Del mismo modo, gracias a la red que forman las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja, con las que colabora, el CICR mantiene vínculos muy importantes con otras
culturas, mentalidades y sistemas políticos. Las informaciones que recaba de esa manera,
además del apoyo operacional que recibe de (y presta a) las Sociedades Nacionales, son un
elemento esencial de la seguridad y la eficacia de la acción humanitaria.

Los medios de comunicación que buscan, procesan y difunden la información en el plano

global obligan a las organizaciones a adaptar su acción humanitaria en el plano operacional. Así
pues, la acción humanitaria debe tomar en consideración el hecho de que todo o casi todo es
público: gracias a los medios de comunicación, todo el mundo puede estar informado en
tiempo real sobre los acontecimientos que tienen lugar en todo el planeta.

La irrupción de imágenes televisadas en nuestras casas deja suponer que nos concierne a
todos y que, de alguna manera, somos "partes en los conflictos". Por ejemplo, la acción del
CICR en favor de los prisioneros de las fuerzas de la coalición en Irak (sobre todo, en el caso de
la prisión de Abu Ghraib), fue difundida por los medios de comunicación a partir de mayo de
2004, en todo el planeta, y numerosos delegados de la Institución, que estaban desplegando
su labor en otras partes del mundo, tuvieron que explicar detalladamente a sus interlocutores
habituales el significado de confidencialidad en las gestiones del CICR. Por otra parte, el
asesinato de colaboradores del CICR en Afganistán y en Irak, por sólo mencionar los casos más
recientes (2003), fue comentado en otros países donde el CICR actúa, incluso en regiones
donde poco tiempo antes la Institución había sufrido la muerte violenta de algunos de sus
empleados.

Esta situación provoca un difuso sentimiento de inseguridad: en nuestro país o en otro, cerca o
lejos, lo que ocurre es (casi) igual; en todos lados la misma guerra (los mismos soldados, los
mismos coches bomba, etc.). Ese sentimiento resulta intensificado por la visión, esencialmente
aunque no exclusivamente, estadounidense de la "guerra" contra el terrorismo, presentada
como global. Así pues, la globalización de la amenaza, que no puede situarse en lugares
precisos y localizados, se vive universalmente o como si pudiera surgir en cualquier momento y
lugar. En ese aspecto, la acción humanitaria también resulta afectada:
1) en el plano de la gestión de los riesgos: el análisis local debe ir acompañado por un análisis
más amplio, regional y global (mundial).

2) en el plano de la comunicación: una institución humanitaria como el CICR debe dotarse, en

ese ámbito, de estrategias regionales y globales que le permitan ser comprendida, reconocida
y aceptada por las víctimas de los conflictos armados y por todos los protagonistas que
recurren a la fuerza armada o a otras formas de violencia armada.

De manera general, la dimensión global de la comunicación, y por ende la "visibilidad"

constante a la que se exponen las organizaciones, obliga a los actores humanitarios, el CICR
entre ellos, a mantener suma coherencia en la acción y en la toma de la palabra: los medios de
comunicación, los Gobiernos, los grupos de oposición, y muchos otros observan, comparan,
critican. Por eso, es indispensable ser (y parecerlo, en el espacio y en el tiempo) coherentes,
constantes y creíbles en la acción y en las razones que la fundamentan (incluso, y sobre todo,
en caso de excepción a las normas doctrinales u operacionales).

Del mismo modo, la internacionalización del personal, cuyos efectos positivos hemos
mencionado, impone a una organización como el CICR un esfuerzo permanente de formación,
de coaching para los cuadros superiores, a fin de mantener una unidad de pensamiento y la
adhesión a las orientaciones estratégicas de la Institución, garantía de la coherencia de las
elecciones en el plano operacional y de la eficacia de la acción.

Analizar globalmente y actuar localmente: Al concluir estas reflexiones sobre la globalización y

su incidencia en la acción humanitaria, identificamos el principal desafío que se plantea, en tal
contexto, a esta acción: analizar globalmente y actuar localmente. Pero también: saber que
nuestra acción local podrá ser conocida y tener repercusiones más allá del contexto de una
intervención particular.

Esa tensión entre "exterior" e "interior" se manifiesta, por otra parte, en la concepción misma
de la acción humanitaria, tal como la concibe el CICR: una acción independiente de los
intereses políticos y económicos particulares, que sin embargo la Institución debe conocer muy
bien, y que debe permanecer cerca de las personas afectadas por los conflictos armados, estar
atenta a sus necesidades, a las que debe responder con imparcialidad, rapidez y eficacia.

2.2.4. Diagnostico Ideológico.

Afirmamos la existencia de una debilidad en los diagnósticos locales en la medida en que nos
encontramos con dos rasgos básicos: a) la falta de memoria de las burocracias y de todos
aquellos quienes participaron en la elaboración colectiva de las decisiones políticas, lo que
sumado a la falta de registros, afecta la posibilidad de construir una trayectoria tanto del
problema como de las respuestas históricamente elaboradas e implementadas; y b) Los
diagnósticos locales por lo general refieren a lo local como una realidad vista desde los grandes
conglomerados urbanos, para el caso del tratamiento estadístico que se deriva de la Encuesta
Permanente de Hogares (EPH), o desde los valores recogidos en los promedios provinciales,
regionales y nacionales que se elaboran a partir de los Censos Nacionales de Población y
Vivienda.

Asimismo, no se aprecia la incorporación de los diferentes puntos de vista según los diversos
observadores (Bourdieu, 1999; Sen, 1995), aspecto preocupante si los espacios sociales no son
particularmente considerados sea por lo inaccesibles, o sea por lo peligrosos.
El énfasis en lo local, no debe interpretarse en el sentido más usual desarrollado en los
argumentos en favor de la descentralización política y administrativa. Nuestra referencia se
ubica más bien en relación con lo espacial.

Lo local remite a una cuestión de escala, de "escala humana" como fuera definido por Max-
Neef (1986). Lo que busca resaltarse es un modo de "vivir la ciudad", el barrio, el
asentamiento, la manzana, o la esquina, los espacios privados y los públicos, lo individual y lo
común, lo que es de uno y lo que es de todos.

El entorno en que se vive ofrece la materia prima para la socialización, de modo que, el "efecto
vecindario" (Taylor, 1995) es mucho más que una cuestión de relaciones personales.
Profundizar en sus aspectos puede aportar elementos sustanciales acerca de las ideas y
actitudes, ideología y cultura de una población; y así como los cambios en la economía-mundo
se reflejan en los contextos locales, estos a su vez filtran sus contenidos y valores a través de
las culturas políticas locales.

2.2.4.1. Diagnostico Ideológico Local.

Para realizar el diagnostico del aspecto ideológico local en la Urb. "El Milagro", parroquia
Corazón de Jesús, municipio Barinas, estado Barinas, se analizaran las siguientes preguntas
realizadas en encuestas y cuestionarios.

1) ideología religiosa: gran número de los encuestados y entrevistados manifestaron ser

católicos y creer en dios. Así mismo se debe señalar que además de la religión católica;
también existen dentro de la comunidad personas que manifestaron pertenecer a iglesias
evangélicas (cristianas), esta que poseen centros de reuniones adyacentes a la comunidad.

De igual forma cabe señalar que aun cuando la totalidad de los entrevistados y encuestados
manifestaron su simpatía y aceptación a las diferentes corrientes religiosas, solo las personas
mayores (adulto mayor) se identificaron como congregados activos de algunas religiones,
entre las cuales se destacan: la católica y la evangélica. Esta ultima posee mayor numero de
congregados que la otra.

2) Ideología Política: el análisis de este punto se hace basado a una serie de preguntas
subjetivas que se formularon dentro de las encuestas y entrevistas, por tanto resultaría
irresponsable dar fe cierta de la objetividad de nuestra respuesta respecto a la ideología
política de los habitantes de la comunidad.

Es importante considerar para este enfoque aspectos vinculantes como por ejemplo la fecha
en la cual fue fundada la urbanización, periodo presidencial, grupos políticos existentes dentro
de la comunidad, simpatía por los actuales partidos políticos y por ultimo pero no menos
importante, la implementación de instrumentos jurídicos que permiten el avance mediante la
organización comunitaria, para de esta manera poder acceder a las políticas publicas y por
ende a la justicia social.

Dentro de la comunidad se pueden identificar según sus respuestas, un gran numero de

simpatizantes del partido oficialista (PSUV) entre los cuales podemos señalar que en su
mayoría son jóvenes y adultos entre 16/35 años; así mismo en las zonas limítrofes de la
comunidad (márgenes) sus habitantes muestran la misma tendencia, pero en este caso
pudimos observar la simpatía de muchos adultos mayores, para con la figura presidencial.
Encontramos aquí un conflicto ideológico complejo. Un número significativo de los habitantes
de la comunidad muestran su respaldo y simpatía por la figura del presidente Hugo Chávez
Frías. Se basan en su plan de gobierno, políticas de inclusión, la implementación de las
misiones sociales, y una serie de virtudes que hacen de este personaje un líder en todos los
ámbitos y aspectos.

Extrañamente, este mismo sentimiento no se manifiesta cuando se habla de los actores

políticos estadales-locales (concejales, diputados, alcalde, gobernador, etc.) cuando
formulamos preguntas vinculadas a las gestiones o periodos gubernamentales que mas han
generado satisfacción, soluciones, alegrías, aportes sociales, económicos, educativos, justicia
social, equidad, entre otros; casi la totalidad de los encuestados y entrevistados coinciden en
responder: cita: "este el mejor periodo presidencial que ha tenido el país; pero solo por el
presidente Chávez. Todos los demás llegan, buscan votos, prometen, y cuando ganan se
olvidan de las comunidades". Estas respuestas tan repetidas por casi toda la totalidad de los
encuestados, nos muestra el motivo por el cual en el aspecto político no hay credibilidad en los
actores o representantes de los partidos que hacen vida dentro de la comunidad.

Debemos recordar que el actual sistema político se enmarca o identifica por promulgar el
sistema de gobierno o modo de producción "Socialista" este que tanto en al ámbito local como
en el nacional e internacional ha sido satanizado bajos las premisas y dogmas del
"Comunismo". Si aunamos a esto la falta de coherencia entre el discurso político y el actuar de
quienes representan los partidos, podremos encontrar que tanto quienes adversan el actual
sistema como quienes lo conforman, contribuyen en gran escala en lo que hoy día se conoce
como apatía política; esta que tiene como síntoma predominante el repudio a todo aquello
que resta la participación y el protagonismo de los verdaderos lideres comunitarios.

En la Urb. "El Milagro" se puede constatar la poca presencia de actores políticos, así como
también la escasa implementación de políticas publicas como lo son las Misiones Sociales. Aun
así, debe reconocerse el empeño y dedicación de quienes muy a pesar de estar relativamente
excluidos, realizan labores sociales en pro del colectivo comunitario; logrando como resultado
obtener beneficios como: construcción de canchas deportivas, ampliación del liceo,
construcción de sala múltiple (Ludoteca), construcción de casilla policial, entre otros proyectos
que se encuentran en gestión actualmente.

También se pudo conocer de la existencia de una (1) Asociación de Vecinos que actualmente
funciona dentro de la comunidad, por medio de esta algunos habitantes adquieren sus
constancias de residencia entre otros servicios ofrecidos por dicha Asociación.

Según el ítem "Vida Política" se puede determinar que los habitantes de la comunidad no
identifican específicamente ningún líder de índole político o natural; aun cuando un pequeño
porcentaje de los encuestados si reconocen a algunos de los integrantes del Consejo Comunal
y Asociación de Vecinos, como lideres naturales de la comunidad y que tienen trascendencia
política.

La aplicación del instrumento indica los pocos desarrollos de actividades gubernamentales y

no-gubernamentales que son percibidos o conocidos por los habitantes de la comunidad, por
medio del cual se puede determinar que existen escasas actividades de estos índoles.

En materia de educación la urbanización solo cuenta con el Liceo Bolivariano Rafael Medina
Jiménez, para los estudios de primaria se suple con las Escuelas Menca De Leoni y Fe y Alegría
ubicada en urbanizaciones vecinas. Actualmente funcionan dentro del Liceo "Rafael Medina
Jiménez" las misiones educativas Ribas y Sucre; de las cuales tiene conocimiento un gran
porcentaje de los habitantes de la comunidad.

La Urbanización "El Milagro" disfruta de diversos servicios Socio – comunicacionales, entres los
cuales se pueden señalar los siguientes: Internet, Prensa escrita (Regional y Nacional),
publicidad, Periodismo Radiofónico y Televisión (Regional, Nacional e Internacional por cable).

Cabe señalar que aun cuando todos estos servicios están al alcance de los habitantes de la
comunidad solo algunos de estos servicios son producidos dentro de la misma, tal es el caso de
los centros de comunicación y los ciber o centros de informática.

Mediante la aplicación del instrumento se pudo conocer que dentro de la comunidad se

realizan actividades culturales como: artesanía, arte, pintura, entre otros.

También se pudo conocer que algunos habitantes de la comunidad identifican como centro
cultural un establecimiento denominado "Casa de Goyo Castillo"; en el cual se desarrollan
actividades típicas de la región como lo son: baile de música llanera, juego de bolas criollas,
presentación de cantantes de música llanera en vivo, entre otras actividades. En el aspecto
religioso existe una iglesia cristiana.

En cuanto a la gastronomía se reconoce una gran variedad de locales (restaurant) en los cuales
se sirven distintos platos tanto típicos de la región como también otros de origen foráneos y
extranjeros entre los cuales se pueden señalar: Pizzas, Arroz Chino, Pasticho, etc. Es
importante señalar que estos expendios están ubicados en las zonas límites de la comunidad
(calle del hambre, Calle Cedeño, Av. Ciudad Bolivia, etc.). Así mismo se pudo conocer la
existencia de fábricas de artesanía, carpinterías, cristalerías, etc. Lo que representa un
desarrollo cultural dentro de la comunidad.

Para el momento de aplicar el instrumento (encuesta), basados en el análisis coyuntural,

dentro de la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazón de Jesús, del Municipio
Barinas, Estado Barinas, con la finalidad de adquirir información pertinente al aspecto
ideológico en lo que se refiere a los medios de comunicación en información; se podrá
asegurar que en esta comunidad entre los medios con mayor afluencia e influencia
encontraremos:

• Televisión: siendo uno de los canales con mayor cantidad de televidentes Venevision; esto
responde a que los habitantes de la comunidad prefieren este canal por su contenido
programático (Novelas, programas de entretenimiento, noticieros, etc.), de igual forma se
pudo constatar que existen televidentes de otros canales como: Vale TV, VTV, además de otros
medios pertenecientes a las empresas de televisión por cable.

Aun cuando el contenido programático o la línea editorial no se corresponde a lo estipulado

por la ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión (Ley RESORTE), debido a que, las
novelas observadas por los habitantes no contienen mas que una forma de dominación sobre
el individuo; dado a que estas solo reflejan controversias y escenas donde se puede apreciar:
violencia, infidelidad, maltrato, denigración de la Mujer, racismo, inducción a vicios (alcohol,
tabaco, drogas, etc.), así como también ejercen gran influencia sobre las relaciones familiares;
por ejemplo: el niño que observa un capitulo donde hay una escena de violencia (disparos,
maltrato contra la mujer, robos, persecuciones, etc.) y esta queda grabada en su memoria o
sub-consiente como algo que al repetirse en otras novelas o líneas editoriales pasará a ser para
el niño algo común o normal; comportamiento que reflejara a medida de su crecimiento y que
afectara, no solo a su núcleo familiar, sino, también a la sociedad y mas aun a la comunidad
donde habite. Igual sucede con el resto de la familia, pero aplicando el ejemplo anterior a cada
escala.

"La libertad de expresión no está en discusión en Venezuela. Lo que está en discusión es el

libertinaje y la ausencia total de responsabilidad, con la cual los medios de comunicación
asumen la producción de mensajes absolutamente desvinculados del interés social y general
que están obligados a preservar"… abogado Frank Payares.

• Radio: al respecto de las emisoras radioeléctricas se podrá señalar que entre las de mayor
audiencia dentro de la comunidad se encuentran: 94.7 FM Sensacional, 95.7 FM Positiva,
101.7FM, Marquesa, 102.9 FM Paraíso Estéreo. Esta audiencia responde al contenido (música,
programas de opinión, concursos, noticias, etc.)

El tema de las emisoras pareciera no tener gran influencia ideológica dentro de la comunidad;
pero según nuestro punto de vista y análisis es todo lo contrario. En Barinas existen por cada
emisora AM por lo menos cinco (5) emisoras FM, las cuales al igual que los otros medios de
comunicación están en manos de grupos económicos de elites y al servicio de sus cuentas
bancarias; estos que se refieren a la Ley RESORTE como Ley mordaza; y , que si escuchamos
con atención y aplicamos un análisis profundo de cada uno de los conceptos emitidos y
programas transmitidos, de seguro la conclusión será deshacernos de nuestros equipos de
sonido, pues son otra puerta para la entrada de mas vicios, mentiras y pare de contar cuantos
anti-valores y anti-principios. Como ejemplo podemos comentar sobre la Piedrita llanera, un
espacio abierto para los habitantes de Barinas, donde se supone se hagan denuncias contra
irregularidades de cualquier índole o aspecto (local); pero este espacio es sub-utilizado para
arremeter en forma despreciativa y menoscabadora en contra de las políticas publicas del
Estado y así contra su principal gobernante (Presidente). Se utiliza el espacio o programa para
crear matrices de opinión e información que denigran la capacidad de solución por parte del
Estado y sus representantes locales (Gobernador, Alcalde, Diputados, etc.) para aplicarse en
las diferentes aéreas del acontecer Local y Estadal, (Municipios, Parroquias, etc.) y causando o
procurando discusiones entre los participantes del programa, quienes lo hacen por vía
telefónica sin ninguna responsabilidad sobre sus comentarios.

Otro ejemplo: es aquel espacio que utilizan distintas emisoras Barinesas donde se realizan
programas en los cuales el (la) locutor@, realizan preguntas como "¿cuantas veces a la semana
hace el amor con su pareja?" y que el premio mayor lo obtiene quien logre comprobar su
comentario… esto nos demuestra lo comentado sobre los medios de comunicación y
reincidimos en la necesidad de aplicar los instrumentos jurídicos para crear medios de
comunicación comunitarios, que presten servicios culturales, educativos y recreativos a favor
de los principios y valores de cada individuo de la sociedad.

"Sólo en la UCV es que se dan los títulos de locutor (…) pero cobran. Bs. 2.000. ¡Ah, el
capitalismo! Bueno, le dije al ministro Diosdado "abre un curso en el Ministerio". Una oficina,
una escuela de locutores y locutoras, para radio y televisión. La UBV pudiera darlo", señaló.
"Que los escuálidos formen sus locutores, que nosotros formaremos los nuestros, los
revolucionarios, los de la patria"… Presidente: Hugo Chávez Frías.

• Periódico: en cuanto a la prensa escrita, según informaciones obtenidas por medio de los
vendedores de periódicos de la zona y aledaños; es variada la lectura, aun cuando entre los
periódicos mas vendido en la zona son: La Prensa, El Diario de los Llanos, De Frente (como
periódicos Locales); también tienen venta periódicos de circulación nacional como: Ultimas
Noticias, El Universal, El Nacional y el Diario Vea, entre los mas vendidos.

Por lo antes expuesto es importante señalar la influencia que tienen estos medios de
información y comunicación sobre los habitantes de la comunidad. Por tanto se hace necesario
aplicar un análisis objetivo acerca del papel que desempeñan tales medios que si bien es
cierto; tienen la obligación de mantener el equilibrio informativo dado a que son los entes
encargados de informar a la población del acontecer político, nacional e internacional; en la
actualidad esto no sucede. Ellos, como principales voceros de los aparatos del estado, son los
acreditados para proteger, no solo el sistema político, sino también a la población.

Las líneas editoriales de las mayorías de periódicos que se venden en la comunidad responden
al fenómeno conocido como amarillismo dado a que solo reflejan dentro de sus páginas,
noticias que se traduzcan a ventas extraordinarias del ejemplar. Como ejemplo podemos
mencionar: la noticia sobre el video de la Niña de trece (13) años, que tenía relaciones
sexuales con otro niño en el Parque Moromoy de Barinitas.

En este video se muestran las partes intimas de ambos menores y se exponen al escarnio
público, además se señala como culpable al estado por no tener políticas de educación aptas
para la época. Pero cuando el Estado promulga la Ley RESORTE, la condenan como ley
mordaza.

Esto afecta en forma directa la ideología del habitante de la comunidad "Urb. El Milagro,
Parroquia Corazón de Jesús, Barinas, estado Barinas; debido a que esta comunidad fue creada
o conformada en el periodo de la IV República, y la mayoría de sus habitantes, para el
entonces pertenecían a familias de la llamada clase media; hoy clase media-alta, quienes
según su comportamiento observado y respuestas obtenidas durante la aplicación de los
diversos instrumentos, se pudo concluir que no son activos participantes ni simpatizantes del
actual Sistema Político (Socialismo del Siglo XXI).

Es importante señalar que de igual forma se encuentra dentro de la comunidad un importante

número de habitantes que si bien no pertenecen al Partido Oficialista; si obtienen beneficios
(educación, salud, alimentación, etc.) producto de las Misiones Sociales implementadas por el
Gobierno Nacional.

Así mismo dentro de la comunidad existe un Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jiménez" quien
tiene en su matricula escolar estudiantes de diferentes comunidades del estado Barinas, estos
estudiantes pudieron obtener por diversos medios (Celular, Internet, etc.) el video antes
mencionado (como ejemplo de la manipulación mediática amarillista). Sorprendentemente
este video no causo alarma a nivel educativo-comunitario, tampoco a nivel familiar, sino, a
nivel estadal.

Las personas criticaban incluso a los padres por no inculcar valores y principios a esos niños;
pero olvidan los valores y principios de ellos y la corresponsabilidad y solidaridad que debe
existir en cada individuo de la sociedad para de esta manera poder formar a los futuros
arquitectos de la vida social, ideológica, política, religiosa, etc.… que será la base fundamental
de los aparatos del Estado.

De tal manera que se define al aparato de Estado como el sistema conformado por las diversas
instituciones, las cuales son dotadas de centros y servicios de información para efecto de las
funciones estatales (políticas, económicas e ideológicas) que el complejo institucional lleva a
cabo para controlar el poder de Estado.

Sin embargo, la concepción marxista de la noción aparato de Estado la comienza a formular

resueltamente Lenin, quien, basándose en Marx/Engels, entiende por este tipo de aparato al
entramado de instituciones que forman el aparato represivo de Estado, a saber: el ejército y la
policía, además de sus aditamentos materiales tales como los cuarteles y las cárceles.

Por esto, para los clásicos del marxismo el Estado es fundamentalmente "el órgano de
dominación de una clase", o bien es el "órgano o la máquina de violencia de una clase sobre
otra". Pero Lenin, en el marco de la función económica que desempeña la superestructura
político-jurídica, hace alusión al aparato de contabilidad (bancos, consorcios, bolsas de valores,
hacienda pública, etc.) que la máquina estatal, en el caso capitalista, tiene para efecto de "una
vasta labor de cálculo y registro".

En esta tesitura, podemos inferir que dentro de la comunidad funciona como institución del
Estado la Junta parroquial, como también por parte organizativa y de integración socio-política
el Consejo Comunal; pero existen medios de comunicación a nivel estadal (TV, Radio, Prensa),
que realizan una función económica pura y no solamente en sentido metafórico o indirecto,
como a menudo se aduce respecto a que el uso de todo género de estos recintos de
comunicación por parte de la población influyen en la prosperidad económica del individuo y
de la sociedad.

No hay duda que esta segunda interpretación tiene alguna dosis de verdad, pues en cierta
forma esta es otra cara del poder social de los medios de comunicación; pero los medios al
servicio del "cálculo y registro", esto es, aquéllos que sirven al capital industrial y financiero
son los que principalmente influyen ideológicamente sobre la sociedad, por ende, son los
causantes y creadores de la conocida sociedad de consumo y son quienes crean matrices de
información o desinformación en contra del poder económico que desarrolla las relaciones de
producción en la esfera de la estructura económica estatal.

Poder que no está divorciado de la función ideológica del Estado, pues en torno de este poder,
además del político, gira la posibilidad del funcionamiento de los diversos aparatos ideológicos
del Estado. Como aparato o superestructura de aparatos, el Estado es una variedad de
organización de aparatos o estructuras concretas, caracterizados por las funciones específicas
que desempeñan. Las categorías de éstos varían en cuanto a tipo y denominación de un autor
a otro, sin embargo, en términos generales el discurso marxista menciona que el Estado está
estructurado en cuatro grandes aparatos:

- el represivo

- el gubernativo

- el administrativo

- el jurídico

Cabe mencionar que en el marco del concepto de aparato de Estado, los aparatos ideológicos
no están considerados en los escritos de Marx, Engels y Lenin. Tan sólo se hallan algunas
referencias relacionadas con este problema, pero no encontramos una exposición sistemática
o más o menos explícita.
Pensamos que este conjunto de aparatos merecen un análisis aparte, toda vez que resultan ser
un tópico fundamental para identificar a los medios de comunicación como circuitos
materiales e intelectuales de información documental organizada dentro de los diversos
aparatos ideológicos del Estado; o bien, refiriéndonos a una red de medios públicos, dado el
carácter autónomo del que gozan respecto de otros tipos de medios (escolares, académicas,
comunitarios y especializadas), como aparato ideológico propiamente dicho del Estado. Siendo
así se deberá implementar políticas orientadas a la creación de espacios y programas
educativos, culturales, sociales, etc.… que fomenten valores y principios y se difundan a través
de los distintos medios de comunicación del estado Barinas.

En conclusión, la expresión político-marxista «aparato de Estado» puede orientar los nuevos

profesionales de los medios de comunicación para distinguir la compleja distribución que
existe de instituciones (medios comunitarios) en el conjunto de aparatos que forman el
aparato de aparatos, es decir, la superestructura política identificada como Estado.

Asimismo, esa categoría conceptual puede ayudarnos a comprender, desde otros ángulos, las
diferentes funciones que desempeñan los diversos tipos de medios, esto es, sistemas y
servicios informativos y culturales en el tejido político de esta superestructura.

2.2.4.2. Diagnostico Ideológico Nacional.

Los medios, en un régimen de libertades, son los entes que procuran brindar una perspectiva
más justa del acontecer diario.

Ellos intentan que los diferentes puntos de vista que se presentan sea la representación más
fiel de la realidad y de esta manera, instituir al ciudadano de forma integral.

En nuestro país, Los medios de comunicación permiten a las personas estar informados,
satisfaciéndoles su derecho. En cuanto a esa información o noticia, actúan en dos planos: uno
general, donde deben emitir información veraz, oportuna e imparcial, donde se evita la
difusión de la noticia falsa, o manipulada con medias verdades; uno de la desinformación que
niega la oportunidad de conocer la realidad de la noticia; o de la conjetura o información
parcializada para lograr un fin específico contra algo o alguien.

Este derecho constitucional, a favor de toda persona, crea en los medios la obligación de
información veraz, oportuna e imparcial, que da derecho a réplica o rectificación, el cual puede
ejercerse mediante un amparo, si la situación jurídica de la persona se ve afectada por la
información inexacta (así no esté referido a ella), que le impide recibir y difundir informaciones
o ideas que le permitan ejercer correctamente su derecho a la libertad de pensamiento o
expresión.

Cabe revisar esta situación en el ámbito local; pues aun cuando esta consagrado como un
derecho y una obligación, no se aplican correcciones a los medios que violentan o no acatan la
Ley RESORTE.

La libertad de expresión es una de los más representativos y característicos derechos de los

sistemas democráticos. Este principio se basa en la facultad que posee el individuo de exponer
sus ideas, pensamientos y opiniones por medio de la palabra, por escrito o cualquier otro
medio de reproducción sin inconvenientes, consignas, autorizaciones previas o censura por
parte de la autoridad.
La libertad de expresión es resultado de las libertades de pensamiento y de opinión; pero
como éstas constituyen un derecho absoluto y sin limitaciones, la libertad de expresión
conlleva a manifestar lo que se piensa u opina, y por ello tiene una restricción que las leyes se
encargan de establecer. Estas demarcaciones son los derechos que poseen los demás
ciudadanos, que implica el respeto hacia su honor, intimidad y fama, así como también los
derechos que posee la sociedad en conjunto a que no se divulguen opiniones o pensamientos
que amenacen el orden público o el orden de convivencia ya establecido.

Esto, aunque puede parecer una discordancia a la libertad de expresión no es así, sino que
simplemente por el hecho de tener la facultad de exponer libremente opiniones o
pensamientos no se van a transgredir los derechos de las demás personas y mucho menos ir
en contra de principios establecidos en la sociedad en la cual el individuo se desenvuelve.

De esta forma, la libertad de expresión no puede habilitar la propagación incontrolada de

expresiones que vayan en contra de una persona o de una institución, o que se consideren
como una intromisión ilegítima en la vida privada de los individuos; Pero tampoco puede
permite la difusión de ideas que constituyan o que conlleven a una practica del terrorismo, o
que supongan una agresión contra la infancia.

Desde nuestra perspectiva, los medios de comunicación que hacen vida comercial en la ciudad
de Barinas, responden a intereses económicos personales por encima de los intereses
colectivos, por cuanto se preocupan más por un lugar en audiencia, que por el contenido de
sus programaciones.

Creemos necesario aplicar políticas de estado para impulsar la creación de medios alternativos
con contenidos educativos que fomenten valores y principios dentro de la sociedad.
Considerando objetivamente que los propietarios de los principales medios de comunicación
en el estado Barinas, pertenecen a un selectivo grupo de familias de gran poder económico y
por tanto sus intereses son particulares y no colectivos; podemos concluir que la influencia de
estos medios esta orientada en contra de los verdaderos principios de la información, como
ejemplo de lo antes expuesto podemos nombrar a "La Piedrita Llanera", programa radial que
tiene como prioridad, criticar destructivamente todo lo referente al sistema de gobierno local,
y así para con sus funcionarios y colaboradores.

Aun cuando gran parte de la sociedad Barines utiliza el medio y programa para otros fines tales
como: hacer denuncias en contra de malas políticas y funcionarios que atentan
verdaderamente contra el actual proceso social, reclamos a organismos incompetentes por
fallas en sus funciones y servicios, etc. Esto demuestra la conciencia y nivel critico que ha
alcanzado la ciudadanía, quien sabe utilizar los medios para los fines que aporten soluciones y
no para causar diatribas.

"La ignorancia como la inocencia nos hace vulnerables a la manipulación y nos condena a
actuar como títeres o como instrumentos para que otros consigan aquello que por sí mismos
no han podido lograr." villegastere[arroba]yahoo.es.

Seria muy atrevido que en momentos en los que se están iniciando procesos de consolidación
de redes y movimientos sociales para la defensa popular concluir alguna cosa, sobre todo
cuando de lo que se ha tratado este análisis es de presentar una propuesta para desarrollar
estrategias y mecanismos para la construcción de la defensa integral, no obstante pensamos
que es posible recapitular en algunos puntos como es el hecho notorio que la triada Seguridad,
Defensa Integral y Desarrollo Integral supone el reto de repensar y rescribir lo hasta ahora
escrito y pensado sobre el tema en contextos muchos mas amplio que solo el militar o social.

Por otra parte, este ejercicio de pensar estos temas desde nuestras nuevas realidades y marco
teórico jurídico que nos da nuestra nueva constitución nos obliga a aventurarnos en la tarea de
construir conceptos nuestros, para no seguir usando en lo posible términos
descontextualizados que como sabemos poseen una pesada carga epistémica no fácil de
soportar cuando se trata de adelantar un nuevo proyecto de sociedad.

En este sentido, se hace urgente entender la relación existente entre los actores sociales tanto
civiles como militares que a través de sus organizaciones y redes sociales, le dan vida a los
conceptos de corresponsabilidad, defensa integral, y defensa popular, para garantizarnos un
país con justicia y equidad social dentro de una democracia participativa y protagónica.

De igual manera se hace necesario contemplar mediadas que representen una formación e
información pertinente para logra llevar la ideología socialista a todos los rincones del ámbito
territorial; siendo la base las comunidades y tomando en cuenta que en espacial la comunidad
analizada (Urb. El Milagro, Parroquia Corazón de Jesús, Municipio Barinas, estado Barinas),
según lo expuesto en el ámbito social "No permite o acepta la incursión o participación de
actores políticos o politiqueros dentro de su estructura organizativa (consejo comunal)".
Motivo por el cual podemos concluir afirmando que es aquí donde radica la causa de sus
conflictos. Al respecto Dice John Holloway: "Comenzamos desde el desacuerdo. El desacuerdo
puede tomar muchas formas: un murmullo inarticulado de descontento, lágrimas de
frustración, un grito de furia, un rugido confiado. Un desasosiego, una confusión, un anhelo,
una vibración crítica."

La desobediencia a lo establecido y la rebeldía al poder dominante, sin duda el principio de lo

que hoy llamamos Revolución Bolivariana. En Venezuela este comienzo se descubre la crisis de
legitimidad del modelo de sociedad dominante, injusta y excluyente que significa el
capitalismo, que intentaba implantar en el país su nueva fase, la del neoliberalismo. Es así,
como surge el 27 de Febrero de 1989, como un referente histórico donde un impulso político
movilizó al pueblo en contra del poder.

De esta manera, comienza a generarse en la sociedad venezolana una expresión autónoma,

rebelde y desobediente que crecía en contra del modelo establecido y que en su día a día iba
construyendo una contra hegemonía que tenía voz en los combates callejeros, en las
asambleas de barrios, en nuevas organizaciones políticas, etc.

Esta contra hegemonía estaría cargada de nuevos valores que después se convertirían en un
referente cultural de la clase dominada. Nuevas formas para entender y practicar el hecho
político (Nueva Cultura Política) impregnaba a estas expresiones libertarias que se extendían
por todo el país, con una suerte que muy pocas veces estaba ligada a los partidos y estructuras
políticas de izquierda para aquella época y que sin embargo demostró una movilización
permanente en contra del régimen, bajo una consigna articuladora "Fuera CAP".

Ahora bien, en el seno de los movimientos sociales en Venezuela se ha venido construyendo

un nuevo referente cultural, que pudiera referirse a la reivindicación de valores como
Autonomía, Autogestión, Horizontalidad y Desobediencia a todo aquello que huela a cogollo,
burocracia y usurpación.
Estas expresiones se convertirían en nuevas formas de plantearse el mundo fuera de las reglas
del capital y sus instituciones, rompiendo con los valores de la racionalidad dominante, y así ir
fundando nuevas relaciones sociales basadas en los valores del apoyo mutuo, de la solidaridad
y de la equidad. Todo esto es el resultado de la acumulación de esfuerzo de los hombres y
mujeres del pueblo, de las ganas de hacer y construir una nueva patria, en síntesis lo que
hemos llamado Poder Popular que sería la contra hegemonía al poder dominante, un poder
que no oprime, mas bien se nutre de la construcción de nuevas relaciones libertarias y que se
plantea sobre valores realmente democráticos participativos y justos.

Todos estos esfuerzos nos han traído hasta donde estamos hoy día sorteando infinidad de
obstáculos, represiones, asesinatos, desprestigios y manipulación, todos los intentos del poder
dominante para frustrar las posibilidades de cambio que recaen en la Revolución Bolivariana.
Estos esfuerzos llevaron y mantienen al Presidente Hugo Chávez Frías en la presidencia de la
república como la viva expresión de una construcción colectiva que expresa los anhelos y
esperanzas de los dominados. En este sentido, el poder popular ha construido desde la base a
una referencia colectiva llena de valores libertarios y emansipadores y que nunca olvida su
camino contra el poder dominante.

Hoy, la lucha contra hegemónica continua en su crecimiento dibujada dentro de la Revolución

Bolivariana, en los Movimientos Sociales, en su creatividad, frescura y visión alternativas de las
cosas, demostrando que la fuerza que impulsa esta proceso transformador se encuentra en el
conjunto de nuevos actores sociales que se movilizan, comunican y construyen nuevas
relaciones sociales en la búsqueda de una nuevo modelo civilizatorio. Estos nuevos actores
sociales inmersos en los Movimientos Sociales construyen nuevos espacio de poder popular,
en los barrios, escuelas, en el campo y en las fábricas, dinámica que llena de contenido de
clase al proceso revolucionario y que demuestra que abajo es donde esta el poder avanzar
popularmente hacia la conquista de un nuevo modelo político "la democracia participativa y
protagónica".

Esta dinámica es alcanzada por los Movimientos Sociales y no por la suerte de partidos y
estructuras de poder dominante como las instituciones del Estado ya que estos tienden
hacerse reproductores del poder dominante y por ende atraviesan una crisis de legitimidad,
siendo grandes referentes de burocracia, fetichismo, usurpación y autoritarismo y hoy la gran
mayoría del pueblo venezolano ha reivindicado sus valores rebeldes y desobedientes en contra
de estos valores del viejo y podrido régimen.

Sin embargo, la perduración en el tiempo y espacio del poder dominante sigue obstaculizando
el avance de su antagónica contradicción el anti poder, el poder hacer, El Poder Popular que a
subes continua caminando, creciendo y fortaleciéndose como alternativa a la crisis del poder
dominante.

Los Movimientos Sociales, están llamados ha ser los sujetos de la Revolución Bolivariana, en
estos momentos se lidian entre la lógica cerrada de las instituciones y los partidos, pero
convencidos que su articulación real y programática será quien marque la profundización de la
revolución y así el destino libertario de este proceso.

No cabe la repetición de la vieja cultura política, las instituciones gastadas y corruptas, no calan
en este proceso y seguirán agotándose a medida en que el pueblo constituido en Poder
Popular construya una nueva institucionalidad basada en los valores de la democracia
participativa y la nueva cultura política, al momento en que el pueblo ejerza el poder para
definir su presupuesto, el destino de este y evalué su distribución, va ir desmoronando el
poder de estas, así muchos ejemplos mas, pero es allí donde esta la clave que nos indica, así
como el 13 de Abril, que el pueblo constituido en fuerza revolucionaria, en poder popular
destruye los obstáculos del poder dominante.

En fin, toda expresión de poder subscrita en las instituciones y estructuras del capitalismo
comprenden dominación, exclusión y usurpación; y en ese sentido es inminente un grito de
desacuerdo, de negación, que termina siendo la fiel expresión de la resistencia digna a este, el
anti poder, el poder hacer, el Poder Popular de los Movimientos Sociales.

El tema del desarrollo está ligado al ideológico que ha sido y es sin duda fundamental. En ese
sentido se debe tener siempre presente que, de acuerdo a un análisis materialista de la
historia, la ideología dominante no es más que la estructura de creencias y perspectivas
sociales vigente (o decadente) que se establece como producto del modo de producción o
modelo productivo. Entonces, lo fundamental es el modelo productivo y para su
transformación (que debe ser la meta fundamental para la revolución) se requiere una
renovación teórica de la interpretación social y política de nuestra nación y sus relaciones
sociales y de producción, es decir, el proceso de transformación nacional es dialéctico en
cuanto a ideología y transformación del modelo productivo.

La cabida dentro del imaginario colectivo venezolano a la idea del llamado "socialismo del siglo
XXI" se debe a la decadencia de la ideología capitalista dominante en el país y esto a su vez es
consecuencia del fracaso del modelo productivo, es decir, la ideología capitalista en Venezuela
ha perdido vigencia como consecuencia de su divorcio y enemistad con los intereses de las
mayorías nacionales y nada más, esto es fundamental comprenderlo!.

En Venezuela durante la guerra revolucionaria de independencia el anhelo de la mayoría de los

venezolanos era el de la mejora de sus condiciones económicas de vida y poco más. El modelo
monárquico de explotación colonial basado en una ideología religiosa-semifeudal ya no daba
respuestas a los intereses de las mayorías y como consecuencia el discurso del Libertador
enciende en el pueblo la llama de la guerra revolucionaria de independencia, hoy debemos
enfocar el proyecto nacional de desarrollo y la ideología asociada al mismo (o teoría social
socialista) desde esa misma perspectiva, la perspectiva de una teoría socialista asociada a un
modelo productivo que dé respuestas a las necesidades populares de desarrollo económico y
cultural.

En Venezuela hemos nacido como república hace alrededor de 180 años, la historia anterior a
esa es la de una colonia española explotada salvajemente y empobrecida hasta el extremo…
negros, indios, mestizos y blancos poblamos esta tierra antes y después de la independencia y
somos la expresión de venezolanidad como consecuencia de una mezcla de culturas que debe
entenderse como cualitativamente distinta a la suma de sus culturas componentes y así lo
entendió y manifestó el Libertador.

Venezuela debe buscar su identidad y a partir de ella construir su propia teoría de desarrollo
socialista sin complejos derivados de una comparación con Europa o América del Norte. El
modelo de desarrollo venezolano requiere de premisas propias, como propias y genuinas son
las mezclas culturales que dan origen a nuestra república.

El desarrollo industrial de Venezuela será exitoso en la medida que comencemos a medir

nuestros éxitos de acuerdo a la respuesta efectiva a las necesidades reales de la nación y no
con comparaciones de indicadores que reflejan modelos exógenos y ajenos a nuestras
realidades. En Venezuela existen necesidades de desarrollo propias que podrían parecer
extrañas a las economías "desarrolladas" de Europa o Asia pero que son las nuestras y a las
que nuestro desarrollo debe dar respuestas sin complejos.

Estamos acostumbrados, como consecuencia de nuestra colonización ideológica, a recibir

servilmente consejos extranjeros sobre lo que debe ser nuestro desarrollo pero así como
somos cualitativamente distintos a la mezcla que dio origen a nuestra república, así también
nuestro modelo de desarrollo económico debe entenderse como un producto ajustado a las
necesidades nacionales de una república sur americana con ingentes recursos naturales, con
un pueblo disciplinado y dispuesto al trabajo (así es el pueblo venezolano, duélale a quien le
duela!) con una cultura legítimamente distinta, con una historia heroica, con una ubicación
geográfica excepcional y con una liderazgo regional natural heredado de los libertadores de
América del sur.

Nuestro modelo de desarrollo nacional socialista debe construirse sin complejos ajustándose a
las necesidades y características propias del país. Hay países con los que tenemos afinidad
política pero ninguna afinidad cultural, otros con los que tenemos afinidad cultural pero
ninguna afinidad política (por ahora..!), países con los que tenemos amplias oportunidades de
negocios y poca afinidad tanto política como cultural… esa es la realidad que da origen al reto
revolucionario de construcción del modelo de desarrollo nacional. Lenin al inicio de la
revolución socialista soviética dio cuenta de esta visión teórica al afirmar que Rusia debía
asumir su realidad cultural con lo que gustaba y lo que no gustaba a los postulados clásicos del
marxismo y asumir esa realidad como base concreta sobre la cual construir su propio
socialismo y eso mismo debemos entender nosotros hoy.

En Venezuela las condición subjetivas son particulares, así como particular es nuestro clima,
nuestras tierras, nuestros ríos en Venezuela hay que construir un modelo socialista que tome
en cuenta que dentro de la mezcla cultural que da origen a nuestra república no solamente
hay cultura indígena y negra (que si lo hay y mucho, aunque no debamos considerarnos
absurdamente una república indígena o negra) sino que también por razones históricas
tenemos profunda influencia cultural europea (sin ser europeos) y norteamericana (sin ser
norteamericanos) pero toda esa mezcla es lo que somos los venezolanos y así ha sucedido en
todos los países del mundo.

En España, Francia, Portugal e Italia el imperio romano transformó la cultura aborigen de los
celtas, vascones, los iberos, los galos, etc. a algo cualitativamente distinto, luego los moros
agregaron algo más al mix cultural español y hoy estos países no son ni celtas, ni galos, ni
francos, ni vascones, etc, ni tampoco romanos ni moros, son pueblos cualitativamente
distintos, unas mezclas culturales que han dado origen a lo que hoy son esos países.

La influencia cultural de las conquistas y los imperios anteriores no se puede negar, y tratar de
borrarlo es igualmente absurdo a tratar de borrar la influencia indígena, y en ambos casos el
enfoque conduce a un análisis erróneo de la realidad social.

Es un absurdo racista tratar de reivindicar una pureza étnica latinoamericana que no existe ni
ha existido nunca pues incluso los pobladores indígenas primigenios no constituían una raza
homogénea, la "pureza étnica" venezolana es precisamente la diversidad que además nos
convierte en un país con altísima capacidad de convivencia y una visión privilegiadamente
adecuada para la mundialización (por no decir globalización…) inevitable del planeta tierra. Así
la ideología venezolana adecuada a la transformación del modelo productivo debe tener
presente esos aspectos y de ahí derivará un modelo productivo socialista propio y genuino.
El materialismo histórico y el pensamiento de los clásicos del socialismo científico no se basa
en establecer modelos de desarrollo, ni recetas para la construcción del socialismo sino que, al
contrario, son reflexiones para promover el pleno desarrollo cultural y la diversidad de
pensamiento de acuerdo a las condiciones concretas de cada pueblo para la maximización del
bienestar social colectivo e individual entendido como respuesta a las verdaderas necesidades
propias y no a las impuestas de acuerdo a intereses imperiales extranjeros.. la libertad es la
comprensión a la que llegan los pueblos de sus necesidades reales sin complejos respecto a las
necesidades exógenas, entendiendo que cada nación y cultura debe responder a sus
necesidades de acuerdo a su propia cultura y a sus condiciones históricas y económicas
propias.

Podríamos decir que la 1ra Internacional permitió la "toma de conciencia" de ese sector social
producto de la Revolución Industrial, es decir, los obreros, que se contraponían a aquella
burguesía industrial y comercial-internacional que se venía desarrollando gracias al mismo
proceso histórico. La 2da Internacional permitió la "maduración" del proceso político que se
comenzó a gestar en aquella primera e importante reunión de intelectuales, políticos y masa
obrera que absorbió los contenidos básicos del Manifiesto Comunista y las actitudes anti-
obreras de una burguesía más consolidada tanto económica como política.

La 3ra Internacional se celebró en el Moscú bolchevique como respuesta no solo ideológica

sino como propuesta de políticas a ser ejecutadas en el mundo occidental capitalista. Pero en
ese escenario se presentaron dos propuestas sobre la "revolución en los países coloniales y
semi-coloniales"; una de ellas propuesta por Lenin y la otra por M.N. Roy que no vamos ni a
describir ni a analizar en este corto trabajo. En el marco de la celebración se presentaron dos
casos interesantes: la "Huelga de los caucheros" en Indonesia cuyo protagonista sería, años
después, figura importante en los comienzos de la Revolución China (1924-1927). El segundo
tema fue, precisamente, el desarrollo de las realidades nacionales que se venían presentando
en China a partir del 4 de mayo de 1919.

Como es del conocimiento general, China a partir de la Primera Guerra del Opio (1839) había
sufrido las imposiciones de las testas coronadas imperialistas europeas con las
incorporaciones, posteriores, de los EEUU de América y el Japón gracias a los titulados
"Tratados Desiguales" que desarrollaron una matriz de opinión a lo interno de la sociedad
china que representó "caldo de cultivo" para movimientos nacionalistas anti-extranjeros, anti-
imperialistas y nacionalistas. Larga es la lista de movimientos de intelectuales, obreros,
estudiantiles, comerciantes e industriales chinos que se manifestaban en contra de la
presencia extranjera en suelo patrio chino.

En el desarrollo de ese escenario nacionalista, se presentó con fuerte impacto las realidades de
la Revolución Bolchevique por estar sustentada en el poder de obreros y campesinos titulando
al novel gobierno ruso como el Gobierno de los Obreros y Campesinos. Quizás en la distancia
no se logre comprender, en ciertos círculos y por rechazo, esa fuerte influencia de la
Revolución Bolchevique en las realidades socio-políticas china pero cualquier investigación,
aun en documentales fotográficos, explican la sobre-explotación que sufría el pueblo chino por
imposiciones de intereses capitalistas de potencias foráneas y de ese emergente sector
capitalista "cuadrado" con el imperialismo capitalista internacional.

Esas objetivas realidades plus las realidades a lo interno de la sociedad china, la influencia de
estudios del marxismo proveniente de Japón gracias a estudiantes chinos en el país nipón,
gracias a intelectuales como Bertrand Russel y Rabindranath Tagore, entre otros,
principalmente, en círculo de profesores y estudiantes universitarios se fue desarrollando un
movimiento nacionalista contra aquella presencia extranjera y la explotación de la mano de
obra china. En ese movimiento, sectores de la pequeña burguesía nacionalista se sintieron
"tocados en la dignidad" nacionalista incorporándose al movimiento nacional por el rescate de
la "dignidad nacional".

En líneas generales, esas realidades obligaron a los participantes de la 3ra Internacional a

discutir el carácter de la revolución en China no precisando, mas por falta de información
objetiva sobre las realidades socio-políticas que se estaban desarrollando en China que por
dogmatismo encerrado en un "cul de sac", el carácter de la revolución, es decir, si debía ser
"copia textual" de la bolchevique y/o debería tomarse en consideración las realidades de los
crecimientos de la economía tanto la impuesta por el Imperialismo como por aquella
economía mezcla de la tradicional-histórica como por la emergente limitada.

Tanto la dispersión interna socio-económica y política impuesta por los países imperialista
como quien se reparte un botín de guerra por parte de las Potencias y las soberbias y egoísmos
de ciertos sectores nacionales chinos, presentaban un "cuadro de caos" difícil de entender
tanto como de proposición de políticas que permitieran el rescate de la dignidad nacional
como para el rescate de un Gobierno nacionalista.

La 3ra Internacional se preguntó ¿es la revolución en China un diseño de una revolución en un

país colonial y/o semi-colonial? ¿Es una revolución de "obreros y campesinos" y/o una
revolución donde se deberían incorporar todos los sectores nacionalistas incluyendo a la
pequeña burguesía, comerciantes e industriales nacionalistas y sectores de las finanzas
nacionalistas? ¿Cuál es el movimiento político organizado con el cual se pueden desarrollar
políticas nacionales y nacionalistas buscando alcanzar el Poder constituido para lograr el
rescate tanto de la dignidad colectiva como por la consolidación de un "estado nacional" anti-
imperialista, democrático y nacionalista?

Sobre la marcha y según datos aportados por representantes militantes de la izquierda china,
en el más amplio sentido político, presentes en la 3ra Internacional, se decide, en pocas y
rápidas palabras, apoyar dos movimientos nacionalistas que apenas estaban presentes y
organizados en forma incipiente como partidos políticos; nos referimos al partido nacionalista
chino, Guomindang, posteriormente, en el tiempo, se transformó en un partido
socialdemócrata, y el novel movimiento comunista que se transformó en el Partido Comunista
Chino. Ambos noveles partidos políticos decidieron con la colaboración y sugerencia de la 3ra
Internacional, conformar un Frente Único Nacionalista con un reconstituido ejército producto
de las montoneras seguidoras de los "señores de la guerra" (caudillos locales y provinciales).

No vamos a explicar las tesis de "unidad a lo interno" y "unidad a lo externo", ni desarrollar

extensamente sus implicaciones a lo largo del desarrollo revolucionario en el periodo
mencionado, es decir, entre 1924 a 1927, pero si precisamos que en el año 1924 se
constituyen en sus estructuras ambos partidos políticos mencionados decidiéndose la
constitución del Frente Unido Nacional tanto a nivel de Gobierno asentado en la ciudad de
Cantón como en la conformación del ejército revolucionario a partir de la Academia de
Whampoa donde su presidente fue Chiang Kaishek y su comisario político, Zhou Enlai.

La organización disciplinada de ambos partidos con la orientación de la 3ra Internacional y la

importante colaboración del judío Mihail Borodin y una estructura militar disciplinada, vertical
y militarmente preparada donde los comisarios políticos permitieron desarrollar la educación
en temas estrictamente históricos chinos, conjuntamente con un Gobierno donde figuras
nacionalistas y nacionales y de ambos partidos constituyeron en núcleo de desarrollo de un
proceso militar que fue derrotando y conquistando espacios geográficos hacia la frontera
natural geográfica china representada en el rio Yangtze. Entonces ¿Por qué fracasa el Frente y
los cuadros del partido comunista chino fueron masacrados por las tropas leales al derechista
Chiang Kaishek? En nuestra modesta opinión, los cuadros diligénciales del partido comunista
chino por su misma falta de preparación ideológica conjuntamente con las diferentes
tendencias a lo interno del partido comunista y las actitudes egoísta-personalistas de aquellos
dirigentes y su dogmatismo exacerbado y disperso perdieron el control de los diferentes
cuadros militares que, disciplinadamente, iban siendo dirigidos por el militar estudiado en
academias militares tanto de China como de Japón, Chiang Kaishek.

Cuando las derechas nacionales chinas adscritas a los proyectos imperialistas de la economía,
el comercio internacional (los compradores), la política corrompida, la droga (opio), la banca
asociada a las bancas instaladas en China (Hong Kong & Shanghai Bank) y las bandas
criminales: blanca y verde (aunque usted no lo crea así eran conocidas ambas bandas
criminales dedicadas al tráfico de opio, prostitución, juego, etc.), la adhesión de Chiang kaishek
a la banda verde complotaron para eliminar a los cuadros principales comunistas de la ciudad
de Shanghai, ciudad obrera por excelencia (Masacre de Shanghai, 12 de abril, 1927). Como
consecuencia de ello, se produjeron una serie de reacciones "putchista" por parte de
miembros dirigentes del partido comunista chino que concluyeron con la "Comuna de Cantón"
(14 de diciembre, 1927) Producto de esa derrota, Mao Zedong analizó con la característica de
la cultura china, la composición social china redactando una tesis titulada: "¿Por que puede
existir el poder rojo en China?" Texto que, en el marco del pragmatismo histórico de Mao
Zedong, fue fundamental para comprender las características de la revolución en China.

Pero lo importante, en última instancia, son las contradicciones que se presentaron a lo

interno del proceso revolucionario en el periodo referido (1924-1927), permitir dejar en manos
de "revolucionarios pequeño-burgueses" el liderazgo y la conducción de la revolución china, la
falta de preparación ideológica de tanto de la dirigencia del partido comunista chino como
descuidar la educación revolucionaria de las masas de obreros y, particularmente, del sector
campesino, no haber sabido manejar políticamente a la pequeña burguesía, los comerciantes y
los sectores nacionalista, básicamente, a consecuencia del dogmatismo "cul de sac".

Después de leer y reflexionar sobre el artículo de José Vicente Rangel en "Últimas Noticias" en
su columna ElEspejo titulado "Danzar con el diablo" (Caracas, 01 de febrero, 2010, pág. 17)
hemos visto la "acera de enfrente", es decir, el comportamiento de las derechas nacionales
bien precisadas por José Vicente con las cuales nunca se podrán alcanzar acuerdos políticos
alguno.

Calificarlas de "apátridas" es un grave error político. Esas derechas exacerbadas son

nacionalistas, es decir, quieren y desean quedarse en Venezuela pero bajo los paradigmas que
ellos, esas derechas nacionales, decidan cuáles son esos paradigmas que representan sus
intereses en el marco del sistema capitalista; esas derechas como capitalistas se aúnan al
movimiento internacional capitalista para la defensa de sistema capitalista internacional y
contra de cualquier movimiento social-popular que represente no solo alterar la correlación de
las fuerzas sociales en expresión político-económica sino también por los efectos de políticas
sociales y económicas que beneficien a esos sectores sociales menos favorecidos por la
distribución de las riquezas nacionales, es decir, se niegan, por conciencia, permitir la
distribución equitativa de las riquezas nacionales.
Cuadros de la Revolución Bolivariana mencionan hasta el cansancio que la economía
venezolana es rentista, verdad no les falta, pero la pregunta que nos debemos hacer para
comprender realmente a esas derechas serían: ¿Por qué no desarrollaron el sistema capitalista
durante la 4ta República permitiendo quedarse en la retaguardia del capitalismo global? ¿Por
qué esas derechas no tomaron la decisión de reformar la Constitución del 61, como nos consta
efectivamente? ¿Por qué Piñerua Ordaz propuso en la Universidad Simón Bolívar el regreso a
la bodega y al conuco considerando que aquel líder adeco para nada era ignorante de las
realidades políticas que se vivían en Venezuela? ¿Por qué Gonzalo Barrios se opuso a la
descentralización?

Al respecto podemos citar las palabras del Presidente Chávez: Los venezolanos y venezolanas
tenemos un lineamiento estratégico en el cual debemos poner todo nuestro esfuerzo y
talento: "Convirtamos este trienio 2010, 2011 y 2012 en la nueva Campaña Admirable, porque
admirable va a ser en su ejecutoria, en sus resultados y en su avance, para que nos admiremos
todos con esta campaña estratégica que permitirá consolidar el Socialismo del Siglo XXI",
Comandante Hugo Chávez Frías el 21 de Noviembre 2009.

No es una campaña para hacer una caravana de Cúcuta a Caracas, es una Campaña Admirable
para aplicar el ideario de Bolívar en nuestro tiempo.

Es una Campaña Admirable en toda la patria que debe emular la campaña de 1813, pero esta
vez para destruir el Estado burgués, instaurar un gobierno popular revolucionario, expulsar de
nuestras mentes al capitalismo y crear las bases para la edificación del Socialismo del Siglo XXI.

Serán miles y miles de batallas ideológicas y políticas, con grandes batallas electorales como la
de la Asamblea Nacional en Septiembre 2010. La mejor artillería del pensamiento decidirá cada
batalla. En la Campaña Admirable el objetivo estratégico es liberar a Venezuela del
Imperialismo y del Capitalismo.

Hacernos Libres y Soberanos. Hay que organizarse en millones de patrullas territoriales,

laborales y estudiantiles: patrullas energéticas, Contra la especulación, Por Haití, Contra las
bases gringas, por moral y luces, del PSUV y muchas más: La ofensiva tiene que ser comunal y
debe desplegarse primordialmente en 5 direcciones:

1. La Ideológica cuya misión es alcanzar la practica de los principios y valores socialistas,

producto de la toma de conciencia revolucionaria. Es Luchar contra el Nepotismo,
Compadrazgo, Burocratismo y Corrupción en cada comunidad.

2. La Educación para garantizar la puesta en práctica de la Nueva Ley Orgánica de Educación en

todos los espacios (escuelas, liceos y universidades; publicas o privadas) y también para echar
de esos espacios a los Pitiyanquis como Leopoldo López que están invadiendo las escuelas
bolivarianas.

3. Los Centros de Salud para mantener el ritmo y cobertura de la Misión Barrio Adentro y
activar el Sistema de Salud Socialista que día a día instala nuestro Comandante Chávez.

4. Empresas Básicas para convertirlas en Empresas de Producción y Propiedad Social que

protejan la Empresas Comunales que están naciendo y no a las transnacionales que se llevan la
materia prima por 2 centavos.
5. El Campo Agrícola asegurando que todos los recursos financieros que entrega el gobierno
nacional para la agricultura se conviertan en alimentos que lleguen al resto del pueblo de
manera oportuna, suficiente y a precio solidario.

La movilización en la Campaña Admirable es Ideológica y Comunal. El 23 de Enero 2010

comenzó la Campaña Admirable en la plaza O"Leary de Caracas, con Hugo Chávez Frías a la
cabeza. En lugar de 3 meses como en 1813, serán 3 años de lucha con el pueblo consciente del
rumbo y unido en la calle.

Hay que reagrupar las fuerzas revolucionarias y rearmarlas ideológicamente para desechar las
tendencias, identificar y combatir los verdaderos enemigos de la revolución, reconocer los
cuadros revolucionarios, ganar elecciones, reproducir zonas socialistas y mantener a Chávez
comandando.

Solo la movilización del pensamiento hacia el socialismo hará posible que la Campaña
convocada por nuestro Comandante Chávez termine siendo Admirable.

2.2.4.3. Diagnostico Ideológico Internacional.

Félix Guattari "Las tres ecologías": Una ecosofía de nuevo cuño, a la vez práctica y especulativa,
ético-política y estética, debe reemplazar a las antiguas formas de compromiso religioso,
político, asociativo..."

A lo largo de la presente reflexión, se han considerado los movimientos sociales desde una
doble perspectiva: como un fenómeno social contradictorio y heterogéneo que se manifiesta
de muy diversas formas, y como un término o concepto utilizado por la izquierda para tratar
de describir dicho fenómeno sin renunciar a las categorías esenciales propias del pensamiento
"emancipador" occidental.

El hilo conductor de la primera parte es la constatación de que se ha producido una quiebra

fundamental y definitiva en los referentes que servían hasta ahora para explicar los
movimientos sociales como fenómeno social. La proposición esencial contenida en las otras
dos partes es que un momento de desconcierto como es el presente puede ofrecer una
oportunidad inigualable para llevar a cabo un proceso de contrastación, de ruptura de códigos,
de ampliación de perspectivas por parte de todos aquellos que consideran imprescindible una
"reestructuración orgánica de la sociedad" (Martín Buber).

Los movimientos sociales: Breve historia de una idea: El concepto de "movimientos sociales"
se fue gestando tal como se usa actualmente a lo largo de los años setenta, y su consolidación
corrió pareja con el fracaso de las formas organizativas tradicionales del movimiento obrero en
su objetivo declarado de destruir el capitalismo, y con el desprestigio definitivo del "socialismo
real" como opción deseable por parte de quienes anhelaban una transformación social. Ambos
procesos se hicieron patentes a partir del mayo francés, y darían carta de naturaleza a la
denominada vagamente Nueva Izquierda, en oposición tanto a la izquierda socialdemócrata
como a la izquierda heredera del bolchevismo en todas sus formas. En dicho concepto
confluyen los planteamientos teóricos espontaneístas y anti-partidistas de la izquierda no
marxista y del marxismo heterodoxo (Luxemburgo, Korsch, Pannekoek, Castoriadis, Lefebvre,
la Internacional Situacionista, etc.) así como las experiencias históricas producidas durante los
años cincuenta y sesenta de "desbordamiento" de las autoproclamadas vanguardias
revolucionarias tanto por parte del movimiento obrero tradicional como de sectores cada vez
más alejados del mismo.
Tampoco es ajeno como concepto a los fenómenos de organización social producidos durante
estos años principalmente en torno a la guerra de Vietnam y a los conflictos raciales en los
Estados Unidos, donde el poco arraigo del comunismo al estilo europeo propició la aparición
de movimientos de contestación más pragmáticos y descentralizados, e incluso
"despolitizados", muy acordes con las formas tradicionales de asociacionismo anglosajón.

Todo este cúmulo de fenómenos, unido al incuestionable anhelo de una teoría global de la
historia y la sociedad, ante la paulatina pérdida de potencia del marxismo como herramienta
capaz de cumplir esa función, es lo que lleva a la sociología política de izquierdas europea a
acuñar el término de "movimientos sociales", con el que se busca englobar toda una plétora
de fenómenos de muy diversa índole.

La aparición del término puede interpretarse así como un intento de "aggiornamento" del
modelo de interpretación de la sociedad y de los fenómenos de transformación social que ha
regido todos los planteamientos teóricos desde la consolidación del socialismo "científico" a
partir de la Segunda Internacional. En este sentido, el concepto sería el heredero directo del
concepto de "movimiento obrero" y su implantación no buscaría sino preservar desde el punto
de vista teórico dos paradigmas consustanciales a dicho modelo interpretativo: la concepción
de la transformación social como un proceso lineal, sujeto a la ley de la causalidad y, por tanto,
susceptible de ser "explicado" mediante su reducción a leyes de segundo rango, siguiendo el
modelo de la mecánica newtoniana. Esta concepción de la transformación social está en
estrecha relación con el concepto racionalista de "progreso", base de toda la ideología de la
modernidad.

La creencia en un "sujeto de la transformación social" o sector de la sociedad cuyas

"condiciones objetivas" lo sitúan en una posición privilegiada para convertirse en el " motor" de
dicha transformación social, siempre que sea capaz de dotarse de una teoría global de lo social
que le permita desvelar las claves de dicha transformación.

El término "movimientos sociales", sin embargo, nunca ha podido ser objeto de una definición
unívoca y "objetiva" como es el caso del movimiento obrero y, al quedarse en una mera
extrapolación del mismo, ha estado siempre sumido en la ambigüedad. Esto ha obligado a
utilizarlo de forma extensiva, casi taxonómica, aplicándolo a aquellos fenómenos sociales que
pudieran tener en comúnel carácter de "movimiento", en el sentido de "voluntad de
transformación social". Así, se habla de movimiento ecologista, movimiento feminista,
movimiento pacifista, términos todos que podrían describir fenómenos sociales de la misma
índole, es decir, conjuntos diversos de experiencias, teorías y agrupamientos sociales en torno
a determinadas ideas-fuerza. Pero también se habla de movimiento campesino y de
movimiento estudiantil, definidos, al igual que en el caso del movimiento obrero, por el papel
social de sus protagonistas; de movimiento ciudadano o vecinal y de movimiento "okupa", en
el que la categorización se refiere al espacio físico en el que se da el proceso social; etcétera.

Sin embargo, y paradójicamente, parece que esta misma ambigüedad es la que ha permitido
alimentar la esperanza en un nuevo sujeto de transformación, por mucho que el juego de
muñecas rusas en que se convierte el análisis de la realidad a partir de la perspectiva de los
movimientos sociales, complique enormemente la elaboración de la anhelada teoría global.

En cualquier caso, lo que sí parecía medianamente claro durante los años setenta desde el
punto de vista político, era la estrategia a adoptar ante aquella reestructuración
aparentemente nueva de la dinámica social: Para los partidos de la izquierda parlamentaria,
que ya habían asumido el concepto, los movimientos sociales podían convertirse en fuente de
votantes, asumiendo algunas de sus reivindicaciones básicas, aunque fuera únicamente sobre
el papel. Para los partidos y organizaciones extraparlamentarias eran principalmente foros en
los que había que "intervenir", concebidos como canteras que habrían de proveerles de
militantes fogueados en la lucha social.

Por otra parte, el concepto de movimientos sociales, impregnado de matices libertarios, de

resonancias de "espontaneidad revolucionaria" y acción directa, permitía alimentar las
esperanzas "insurreccionales" del anarquismo. Y a este respecto, no cabe duda que la propia
historia parecía dar razón a los planteamientos más organicistas que mecanicistas del
movimiento libertario, que ya en su mismo nombre revelaba una vocación globalizadora de
todos los demás movimientos, heredera de los planteamientos de los "socialistas utópicos" y
de la Primera Internacional.

Este conjunto de ideas, muchas de las cuales se han ido generalizando posteriormente,
podrían haber jugado un papel aglutinador y vivificador en un momento clave como fueron los
años setenta y principios de los ochenta, pero los aspectos más dogmáticos y mesiánicos del
anarquismo como ideología impidieron que cumpliera plenamente esa función.

Durante estos años de crisis económica se produce en Europa una auténtica eclosión de
fenómenos sociales que parecen confirmar las esperanzas en la existencia de un conglomerado
de movimientos que, con una dinámica común, podrían tomar el relevo del movimiento
obrero como "sujeto revolucionario". Proliferan las respuestas colectivas, organizadas y no
organizadas, los foros de debate, los medios de expresión, las agrupaciones de toda índole...

La fulgurante consolidación del movimiento verde en Alemania supone el culmen de estas

esperanzas. La fuerza arrolladora de esta formación ejerce sobre la izquierda europea una
fascinación no exenta de cierta perplejidad: el movimiento verde alemán, en su dinámica,
parece dar la razón a todas y a ninguna de las corrientes que en aquel momento participan en
el debate de la izquierda europea; su presencia se hace patente al mismo tiempo en la calle y
en el parlamento, es electoralista y asambleísta, anticapitalista e interclasista, toma sus ideas
indistintamente del marxismo, del anarquismo, del humanismo y del cristianismo, pone sobre
el tapete como cuestión primordial las relaciones Norte-Sur e incorpora a su discurso teórico
una plétora de conocimientos científicos al socaire de la visión ecológica de la realidad,
aportando una nueva dimensión al debate ideológico. No está de más recordar que este
fenómeno social se produce en un país en el que la oposición armada al estado, como
expresión máxima de la estrategia de una "vanguardia" separada del cuerpo social, ha
demostrado su futilidad.

No cabe duda de que la experiencia del movimiento verde alemán es de las de mayor madurez
y alcance político dentro de esta segunda mitad de siglo, y aún tiene mucho que aportar como
tal experiencia, pero el desarrollo posterior de la misma no hace sino confirmar el callejón sin
salida con el que se enfrenta una parte de la izquierda europea.

Simultáneamente a la consolidación del movimiento verde alemán, las movilizaciones en el

resto de Europa proliferan y adoptan los aspectos más diversos: la experiencia de "Solidaridad"
en Polonia parece apuntar hacia una salida "progresista" para los países del bloque oriental.
Sin embargo, el papel de la Iglesia Católica en dicha experiencia revela ya que no se pueden
aplicar de forma simplista los mismos esquemas que al otro lado del "telón de acero"; los
movimientos nacionalistas europeos se separan cada vez más de los planteamientos socialistas
que habían abrazado durante un par de décadas, y adquieren ribetes cada vez más autoritarios
y estatalistas, confiando cada vez más en la lucha armada como instrumento político; y, dentro
de otro orden de cosas, proliferan las sectas de todo tipo, e incluso algunos equipos de fútbol y
grupos de música parecen aglutinar en torno suyo a muchos más seguidores que cualquier
reivindicación social.

En el Sur, mientras tanto, el panorama está cada vez menos claro. En aquellos países donde no
son las dictaduras las que restringen las posibilidades de participación social, es la miseria la
que reduce a una lucha desesperada por la subsistencia a amplios sectores de la sociedad. En
estas sociedades profundamente dualizadas y desgarradas, no queda mucho espacio para los
movimientos sociales en el sentido que se le da en el Norte al término.

Aún así, a principios de los años ochenta, es en el Sur donde se van produciendo muchas de las
experiencias más renovadoras de resistencia y participación social, muchas de ellas
relacionadas, y no accidentalmente, con aspectos ecológicos: el movimiento de mujeres
Chipko de la India, la lucha de los seringueiros de Brasil, etc.

Sin embargo, es la aparición del movimiento integrista islámico, que había de conducir al
triunfo de la revolución iraní contra el Sha y extenderse como un reguero ideológico por todo
el mundo árabe a principios de la pasada década, el fenómeno que más iba a hacer
tambalearse muchos de los conceptos esgrimidos por la izquierda occidental.

El primero de ellos, naturalmente, el de movimientos sociales. Este movimiento parecía no

encajar dentro de ninguna de las categorías taxonómicas existentes y puso en evidencia que la
denominada izquierda no escapaba ni mucho menos al discurso etnocentrista imperante en el
Norte.

En un esfuerzo por evitar su colapso definitivo, se multiplican las categorizaciones, se buscan

las pautas y criterios para distinguir los movimientos sociales progresistas de los que no lo son
y se aplican con ahínco el microscopio y el bisturí a la realidad social a la búsqueda del "sujeto
de la transformación social" perdido.

Mientras tanto, el capitalismo se ha recuperado, a expensas del Tercer Mundo, y sus exégetas,
que han conseguido cambiarle el nombre por el de "economía de mercado", se alborozan ante
el inminente "fin de las ideologías".

Los adalides de la izquierda "desencantada" se unen al coro y contribuyen al mismo con un

remedo de pensamiento, construído aceleradamente a base de materiales de desecho, la
denominada filosofía posmoderna. Este alborozo es más bien fugaz y, en menos de una
década, hasta los más vocingleros de entonces niegan haber sido partícipes del mismo.

A partir de 1989, con el aplastamiento del contradictorio movimiento estudiantil chino en la

plaza de Tiannamen, el vertiginoso desmoronamiento del bloque socialista y, sobre todo, la
Guerra del Petróleo, se va produciendo la paulatina y definitiva quiebra de muchas de las
certidumbres teóricas de la izquierda occidental.

Las luchas intertribales en Sudáfrica, las organizaciones guerrilleras como Sendero Luminoso o
el ejército de Charles Taylor echan por tierra muchas de las concepciones más simplistas de los
procesos de transformación social en el Sur; lo mismo ocurre con las sangrientas guerras civiles
en la antigua Yugoslavia y la antigua Unión Soviética con respecto a las elucubraciones teóricas
de los setenta sobre los movimientos nacionalistas; y así podrían seguir multiplicándose los
ejemplos de procesos sociales que hacen palpable la insuficiencia de las herramientas hasta
ahora utilizadas para analizar la realidad social por quienes pretendían transformarla.
Superar los lenguajes cerrados para salir de la perplejidad: A un nivel global, esta quiebra de
referentes puede entenderse como una manifestación más de la crisis ideológica que aqueja a
todo el pensamiento occidental tras la dislocación de un orden mundial basado en el equilibrio
de bloques.

Sin embargo, puede ser más revelador a la hora de buscar salidas a la perplejidad darle la
vuelta a dicha proposición y considerar el conjunto de procesos que han llevado, entre otras
cosas, a dicha dislocación, como el resultado y el síntoma de una crisis profunda en la forma de
ver, interpretar y codificar el mundo impuesta desde occidente.

Uno de los rasgos más representativos de esta "lectura" del mundo es la hipertrofia de una
forma de conocimiento basada en el desmenuzamiento de la realidad. Detrás de esta
concepción se halla otro de los paradigmas fundamentales del pensamiento occidental, junto
con la ley de la casualidad: el todo es igual a la suma de las partes. Esta proposición es causa de
un estallido del conocimiento, y de una acelerada fragmentación y atomización del mismo en
infinidad de parcelas especializadas, de disciplinas, cada una de ellas generadora de un
lenguaje cerrado y, sin embargo, cada una de ellas con pretensiones de globalidad.

Éste es un proceso del que no se ha librado, ni mucho menos, la izquierda a la hora de

interpretar lo social y ofrecer propuestas para su transformación.

A medida que se iba institucionalizando de una forma u otra, ya fuera configurándose en

organizaciones políticas, entrando a formar parte del poder o constituyéndose en poder, el
pensamiento emancipador ha ido estrechando sus perspectivas y desprendiéndose de todo un
bagaje rico y creativo de formas de ver el mundo que le eran consustanciales. Dichas formas
de ver el mundo, de interpretarlo y de transformarlo han ido a su vez cristalizando en otros
pensamientos y lenguajes cerrados.

La sociología de izquierdas se ha centrado en aquellos fenómenos que pueden generar

"movimiento" en el plano de lo social, es decir, aquellos fenómenos perceptibles a corto plazo,
mensurables de alguna forma, reductibles a algún esquema de representación política,
descuidando todos aquellos que se refieren a la mente o al individuo, a los terrenos del placer
y el deseo, de los sueños y de la muerte, del dolor y el miedo. Después de setenta años, la
izquierda aún no ha sabido incorporar a su práctica los ingentes conocimientos que ya se
poseen sobre el funcionamiento de la mente y sobre el "imaginario social" (Cornelius
Castoriadis).

Desde este punto de vista, el fracaso evidente de los procesos emancipadores globales ya no
se leería únicamente como el producto de una batalla desigual entre fuerzas contrapuestas (en
este sentido, es interesante recordar lo impregnado de vocabulario bélico que ha estado
siempre el lenguaje emancipador: vanguardia, estrategia, lucha...), sino también como el
resultado de la incapacidad por parte de los sectores que se han erigido en representantes de
las mayorías sociales tanto de saber proveerse de instrumentos de conocimiento adecuados
como de conectar con las pulsiones y las inquietudes más profundas del ser humano. En
definitiva, los planteamientos predominantes que consideraban la transformación social como
solamente una cuestión de cambio de poder o de mejor distribución de la riqueza han hecho
que la izquierda se haya visto arrastrada en la debacle del pensamiento occidental. De alguna
manera, estaba defendiendo la misma forma de ver el mundo que había dado lugar al modelo
de poder y de distribución de la riqueza al que decía combatir.
A pesar de la fragmentación dominante, el pensamiento "abierto" no ha desaparecido, y se ha
ido generando en las periferias de esas mismas disciplinas e ideologías cerradas, en los
márgenes y flecos del tejido supuestamente bien urdido de las mismas, dando lugar a nuevas
perspectivas.

La salida a la perplejidad, a la situación de bloqueo mental en que se encuentra el

pensamiento occidental ante la explosicón de la realidad en toda su complejidad, no está,
pues, en elaborar una nueva teoría global, omnicomprensiva, que incorpore mediante las
correspondientes etiquetas todos los nuevos fenómenos y que gener, en suma, un nuevo
lenguaje cerrado y tautológico.

Por el contrario, se cifra en la superación de dichos lenguajes cerrados desde dentro de ellos
mismos, saltándoles las costuras, haciendo hincapié en lo que los relaciona, no en lo que los
separa. Para hacer frente a la complejidad, no se pueden usar instrumentos simplificadores,
sino que hay que aplicar múltiples instrumentos simultáneamente. La clave ya no está en los
aspectos parciales de la realidad que cada uno de esos instrumentos nos revela, sino en las
relaciones entre esos aspectos parciales, y es de esa cambiante red de relaciones de donde
puede surgir una visión más global.

Para expresarlo por medio de dos proposiciones complementarias, hay que ser conscientes al
mismo tiempo de que "el mapa no es el territorio" (Alfred Korzybski; o, tal como lo expresa
Gregory Bateson: "el nombre no es la cosa designada") y de que "el medio es el mensaje"
(Marshall, McLuchan). Se trata, por tanto, de usar muchos mapas, teniendo en cuenta a la vez
que los mapas constituyen en sí mismos nuevas realidades parciales.

De los movimientos sociales a las redes informales: Dentro de la doble perspectiva desde la
que hemos considerado los movimientos sociales, hemos aprovechado su faceta de concepto
para ahondar en la insuficiencia de las herramientas hasta ahora empleadas por el
pensamiento "emancipador" dominante para tratar de entender y de incidir sobre lo social; es
necesario recalcar que dicha constatación no debe convertirse en una declaración de
impotencia ni en un elogio "posmoderno" del eclecticismo y de la imposibilidad última de
conocer, sino en una ocasión para tomar consciencia de que cualquier cambio social
trascendente lleva siempre aparejada, ante todo, una transformación en la forma de "leer el
mundo" (Paulo Freire).

En esta última parte, se consideran los movimientos sociales desde la otra perspectiva, como
un conjunto de fenómenos sociales heterogéneos, para tratar de dilucidar qué nuevos puntos
de vista nos ofrecen de cara al objetivo de entender y transformar la sociedad.

En este sentido, quizás sea más revelador considerar estos fenómenos desde la perspectiva de
las "ideas-fuerza" y de los "conflictos" o "vacíos" que los han generado.

Así pues, más que hablar del movimiento ecologista, el movimiento feminista o el movimiento
pacifista, por nombrar los tres que suelen agruparse como pertenecientes a una misma
"familia", habría que referirse a las ideas-fuerza que han guiado el conjunto variopinto de
manifestaciones (formaciones políticas, obras literarias y artísticas, movilizaciones puntuales,
instituciones, actitudes individuales, etc) que se engloban en cada caso bajo la etiqueta de
"movimiento": la "igualdad entre el hombre y la mujer", la "igualdad entre las razas", la
"armonía del hombre con la naturaleza", el "rechazo de la violencia". Hay otras ideas-fuerza,
como la "necesidad de pertenencia del individuo a un ente colectivo", o el "anhelo de
trascendencia" cuyas manifestaciones se solapan a menudo y, en general, son mucho más
heterogéneas. Tanto los nacionalismos como los movimientos religiosos pueden interpretarse
desde esta perspectiva.

En el caso de los grandes movimientos globales, su carácter ideológico permite también

interpretarlos desde el punto de vista de las ideas-fuerza que los conforman: "propiedad
colectiva de las riquezas", "oposición a toda forma de poder constituido", "el amor como
fuerza transformadora"; y también: "la autoridad como principio máximo", "la superioridad
racial", etcétera. Toda idea-fuerza genera su contraria y, en determinados momentos
históricos, son éstas las que han producido expresiones sociales de mayor envergadura.

Estas ideas-fuerzas pertenecen a categorías y niveles de la realidad diferentes y, por tanto, la

comprensión de los fenómenos sociales asociados a las mismas requiere el uso de
instrumentos de conocimientos diversos. La riqueza de solapes, impregnaciones e
interpenetraciones que se producen entre las mismas no es sino una manifestaicón de la
complejidad de relaciones entre la naturaleza, la sociedad y la mente.

En el campo de lo político, la aparición de movimientos autónomos asociados a muchas de

estas ideas no indica sino el abandono o la ignorancia de las mismas por parte de las formas
organizativas tradicionales de "lo político", que no las incorporan sino a partir del momento en
que pueden servir a los intereses propios de dichas formas organizativas, y siempre
convenientemente codificadas para adecuarlas a las reglas del juego político.

Hay otro conjunto de fenómenos que suelen englobarse también bajo la etiqueta de
movimientos sociales y que no responden a ideas-fuerza, sino a conflictos y vacíos en áreas
específicas de la realidad, ya sea la del espacio físico (movimiento ciudadano, movimiento
"okupa") o la de la actividad productiva (movimiento obrero, estudiantil, campesino...), en
cuya expresión social pueden intervenir o no cualquiera de las ideas-fuerza.

Dentro de este conjunto de fenómenos se podrían incluir también todos aquellos que se
producen dentro del área difusa de lo "espectacular" en relación con el entorno urbano (tribus
urbanas, "hooligans", fans, etc), en los cuales confluyen tanto la "necesidad de pertenencia a
un ente colectivo" como el vacío de cultura participativa en las grandes metrópolis.

Considerados bajo este enfoque los movimientos sociales, se hacen patentes dos conclusiones:
la primera, que no tiene sentido hablar de "viejos y nuevos" movimientos sociales. Cualquiera
de las ideas-fuerza que hemos nombrado puede ser rastreada a lo largo de la historia, y en
todo momento encontraremos que, en torno a la misma, se han producido formaciones
sociales y culturales, obras de arte y de pensamiento, actitudes individuales, etc.

En ese sentido, no basta más que repasar la historiografía de cualquiera de tales movimientos
o ideologías: el fascismo no sólo se "reconocía" en el imperialismo romano, sino que tenía
realmente muchas ideas-fuerza en común con él; se pueden encontrar auténticas expresiones
de "comunismo" primitivo en movimientos campesinos medievales; la lucha de Espartaco ha
sido para los anarquistas siempre una demostración de que la Idea es imperecedera. Y lo
mismo puede decirse de cualquiera de las demás ideas-fuerza, ecologistas, feministas o
pacifistas.

Lo que sí se han producido son separaciones y divergencias entre ideas-fuerza que, en

determinado momento, han estado unidas o cercanas. Un ejemplo de esto es la divergencia
que produjo entre las corrientes dominantes "socialistas" y los planteamientos "proto-
ecologistas", que en un principio habían confluido en las propuestas del mal llamado
socialismo primitivo o utópico, algunas de cuyas soluciones sólo hoy comienzan a ser
consideradas en toda su importancia.

Con respecto a los movimientos generados en torno a conflictos, la constatación de que, con la
aparición de nuevos problemas y nuevas actividades sociales, se generan movimientos
"nuevos" es equivalente a la afirmación de que cada nuevo sector social que aparece trata
siempre de mejorar sus condiciones de vida dentro del modelo productivo, dotándose para
ello de los instrumentos que tiene a su alcance, sean nuevos o no. En ese sentido, está clara la
aparición de nuevos movimientos en el Sur producidos al socaire de una división internacional
del trabajo al servicio de la "economía-mundo", que genera un "nuevo" tipo de super-
explotación y una aguda degradación ecológica.

La segunda conclusión es que ninguna de estas ideas-fuerza, ni ningún conflicto en torno a un

tema o actividad específica puede producir, por sí solo, un cambio en el modo de ver el
mundo, o dicho de otro modo, ningún "movimiento social" por sí solo tiene capacidad de
generar una transformación social a nivel global. Y, por supuesto, tampoco la tiene una mera
"suma" de dichas ideas o movimientos. Lo que sí puede afirmarse es que algunas de estas
ideas-fuerzas parecen tener un mayor grado de "transversalidad", una mayor capacidad de
producir asociaciones espontáneas con otras ideas, dando lugar a conexiones entre los
movimientos generados por las mismas.

En cualquier caso, cada una de estas ideas mantiene siempre un grado de "autonomía", al
margen de su capacidad de conexión transversal. Esto está especialmente claro en el caso del
"ecologismo": una idea como la "armonía entre el hombre y la naturaleza" puede generar
desde agrupaciones conservacionistas de carácter marcadamente reaccionario hasta
planteamientos místico-religiosos al modo de la "deep ecology", desde planteamientos
radicales extraparlamentarios hasta partidos verdes institucionalizados, desde quienes hablan
de que la ideología verde está "más allá de la derecha y la izquierda" hasta quienes propugnan
una alternativa eco-socialista. La confusión aparece cuando todo esto se engloba dentro del
vago término descriptivo de "movimiento ecologista".

Con respecto a los movimientos generados en torno a conflictos por sectores específicos de la
sociedad, la historia ha demostrado que las expectativas de Marx con respecto al papel que
había de cumplir el proletariado como motor de la transformación social, realizadas en base a
una trasposición mecanicista del papel que había cumplido la burguesía, estaban basadas en
una visión de la realidad firmemente atada al espíritu de su época, una visión que había
pasado por alto demasiados aspectos de crucial importancia. Ya hemos visto cómo la
trasposición de este concepto de "sujeto de la transformación social" al campo de los
movimientos sociales no ha contribuido sino a incrementar la perplejidad.

Estas conclusiones, por supuesto, no invalidan la importancia de ese conjunto de fenómenos

sobre el que se ha encajado la plantilla de los movimientos sociales, pero pueden ayudar a
situar muchos de ellos en su justa perspectiva, y pueden contribuir a reinterpretar muchos
fenómenos particulares.

Un ejemplo palpable de esto es la visión que tiende a meter en el mismo saco, a considerar
siempre "casadas" ideológicamente algunas de estas ideas-fuerzas entre sí. De esta forma, se
considera "incoherente" que un votante de un partido de derechas pueda estar a favor del
aborto, que un cristiano milite en una formación comunista, o que un grupo de extrema
derecha pueda declararse ecologista.
Este tipo de actitudes individuales, bajo las anteojeras de "lo social" tienden a considerarse
excepciones, cuando el microscopio de "lo mental" nos puede dar las claves para entender que
realmente el cerebro humano es mucho más complejo en su funcionamiento y que ese tipo de
procesos son la norma más que la excepción. Estamos de nuevo ante el error de creer que el
todo es la suma de las partes.

Una perspectiva como ésta de los fenómenos sociales nos permite entender de una forma
diferente la tarea de la transformación social. Ya no se trata tanto de detectar cuál es el
fenómeno, la idea o el sector social que "posee" la capacidad de transformación de lo social,
sino de llevar a cabo un proceso de "elección continua" individual y colectiva entre aquellas
manifestaciones de lo social que más corresponden a nuestros anhelos de transformación
social, contribuyendo a su extensión con toda la gama de instrumentos disponibles.

Desde este enfoque global vamos a contemplar ahora ese conjunto vivo y cambiante de
fenómenos heterogéneos que se han venido en llamar movimientos sociales, nuevos o no,
para tratar de buscar en ellos aquellos síntomas, claves y criterios comunes, que han aflorado
en el pensamiento y la práctica social al margen de los cauces institucionalizados, "eligiendo"
los que más responden a la visión de la transformación social descrita en estas reflexiones.

En primer lugar, una concepción holística de la realidad, en la que el hombre se considera

parte indisoluble de la naturaleza, unido a la suerte de la misma. Una atención especial a los
flujos de materia y energía entre sociedad humana y naturaleza, expresados a través del
concepto de entropía.

Un replanteamiento del concepto de "necesidades humanas" en función de los recursos del

planeta. Rechazo de los conceptos de crecimiento y progreso entendidos como consumo
creciente de recursos.

Concepción de la transformación social no como un momento, sino como un proceso, como

una forma de corrección continua de rumbo por medio de aquellas ideas que, en sí mismas,
poseen un "embrión de armonización" del hombre consigo mismo y con la naturaleza.

Énfasis en el conocimiento como herramienta de transformación, no limitado al pensamiento

científico. Revalorización de los aspectos positivos de la duda, la incertidumbre, la perplejidad
y la contradicción como acicates para el conocimiento. Constatación de que "dos descripciones
de un mismo fenómeno son siempre mejor que una sola" (Gregory Bateson).

En relación con lo anterior, ya no se trata de buscar teorías globales ni sujetos históricos de

transformación, sino vías de impregnación de las ideas transformadoras al cuerpo social.

Constatación de que no existe una "solución" única para cada "problema", ni una sola vía de
transformación social. Fomento de la diversidad. Revalorización de la ética como criterio de
análisis y proposición: Rechazo de la violencia como forma de transformación. Constatación de
que el uso de la misma no favorece nunca los cambios en la forma de ver el mundo.
Concepción defensiva antes que ofensiva. Concepción de la "radicalidad" como ruptura de
códigos, como decodificación de lenguajes cerrados, no como creación de lenguajes
"radicales". Énfasis en el diálogo.

En relación con la lucha contra una injusticia concreta, se busca no crear una nueva injusticia
en otro plano de la realidad. Revalorización del contenido de las movilizaciones frente a la
magnitud de las movilizaciones mismas. Coherencia de fines y medios.
Contra las "fuerzas oscuras" (racismo, xenofobia, brutalidad), la principal herramienta para
combatirlas es la aportación de claves para entenderlas, frente al énfasis que siempre se ha
hecho en simplemente "destruirlas". Constatación de que todo individuo y toda colectividad
llevan siempre dentro la posibilidad de generar tales fuerzas negativas.

Una visión de lo social más "biológica", que lo concibe como un magma mucho más rico, en el
que las ideas se comunican por impregnación, por ósmosis, por medio de conexiones fluidas,
en contraposición con la visión mecanicista de conjunto de piezas interconectadas con vías
unívocas de comunicación.

La concepción "organizativa" que se genera es la de una maraña de redes interconectadas,

dinámicas, un tejido vivo en el que cobran más importancia los vínculos que las barreras, las
interconexiones que las separaciones, en el que, frente al énfasis tradicional en todas las
dinámicas de transformación social de delimitar territorios, crear frentes, abrir brechas, se
fomenta una dinámica de contagio y copulación entre las ideas y las experiencias.

No se trata de hacer coincidir objetivos a la fuerza, sino de crear las suficientes redes de
relación para que se puedan producir tales confluencias. No se trata de fomentar unas formas
de participación social frente a otras, sino de buscar en cada momento las formas de
vinculación más adecuadas. Un tejido vivo es el que se dota de organizaciones propias para las
funciones más diversas.

La constatación de que el concepto de "eficacia" a corto plazo aplicado a cualquier

organización humana conduce a la división de funciones y a la jerarquización. Se trata de
buscar el equilibrio entre la eficacia, la reflexión y la participación, de potenciar la función
"didáctica" del grupo.

Una nueva concepción del individuo en su relación consigo mismo y con el grupo. Frente al
determinismo social y el activismo, una revalorización del papel transformador de la voluntad
individual guiada por una "visión propia del mundo". Revaloración del deseo y del placer.
"Feminización" de la sociedad (Ramón Fernández Durán).

En relación con lo anterior, la conciencia de la imbricación entre las instituciones, la sociedad

civil y los organismos profesionalizados de participación política (sindicatos, partidos) hace que
cobre especial importancia la función del individuo como sujeto de transformación.
Responsabilidad individual de los profesionales.

En el campo de la comunicación, una revalorización del papel de las formas de comunicación

oral tradicionales (conversión, tertulia, conferencia). Fomento de los nuevos instrumentos
tecnológicos de comunicación interpersonal para la creación de redes no institucionalizadas al
margen de los usos impuestos por el mercado.

Respecto a las relaciones Norte-Sur, reconocimiento de la autonomía en las formas de

conocimiento, comunicación y organización del Sur para la transformación social. En este
sentido, existe la tentación de considerar a las "capas oprimidas" del Sur como nuevo sujeto de
transformación social, pero es una tentación a evitar.

Aunque puede que los flujos transformadores más creativos provengan del Sur, sólo pueden
fructificar si al mismo tiempo se produce en el Norte una dinámica global que lo favorezca, que
conduzca de algún modo a ese necesario "giro copernicano en la escala de valores dominante"
(Antonio Estevan). Las tareas que se imponen a uno y otro lado de la brecha son muy
diferentes, y por tanto lo serán también las formas de organización y de comunicación
adoptadas, por mucho que se compartan las ideas-fuerzas transformadoras.

La que antecede es sólo una lectura incompleta y conscientemente parcial (política, por tanto)
del conjunto de aportaciones de ese conjunto de fenómenos sociales en el que se han
centrado estas reflexiones. La tarea a la que se enfrentan las llamadas ciencias sociales es la de
ampliar sus vías de diálogo entre sí y con las demás ciencias y formas de conocimiento, y
ofrecer nuevas herramientas para descubrir tanto en la historia como en la realidad social
aquellos aspectos que contribuyan a una visión más rica del magma social, en la convicción de
que la difusión libre del pensamiento y el conocimiento es la vacuna más segura contra los
peligros de la degradación del entorno social y físico y el triunfo de las muy reales fuerzas
oscuras.

La crisis económica mundial, el fenómeno "el niño" que trae sequia en nuestros principales
embalses, que a su vez generó tomar medidas de racionamiento en el servicio de agua y luz, la
crisis ética de nuestra querida revolución, con casos como el de los banqueros corruptos que
son algunos de los nuevos ricos, es parte de los grandes retos que debe afrontar y superar la
Revolución en este año 2010.

Este año es fundamental para el proceso revolucionario, año de elecciones parlamentarias, no

es mentira de nuestro máximo líder Hugo Chávez el decir que si perdemos la mayoría en la
Asamblea Nacional estaría en peligro la revolución. Hay que reconocer que muchos
revolucionarios y revolucionarias que están comprometidos con un mundo mejor y con este
proceso de cambio, les causa mucha molestia ver que las cosas no marchan como debería ser.
Por eso, debemos activar la autocrítica dentro de la revolución, ya basta de ser permisivos con
el burocratismo, la corrupción y el tráfico de influencia. Decir que hay cosas que estás mal y
debemos mejorar, no es estar en contra del proceso, es beneficiar el proceso.

En las últimas elecciones de gobernadores y alcaldes el pueblo demostró su descontento y se

materializó con la perdida de algunas gobernaciones y alcaldías claves para la revolución. Para
este nuevo reto electoral, necesitamos activar la maquinaria del voto revolucionario, dejando
la politiquería de un lado y pensando más en el futuro de nuestro pueblo. Recordar el 12 de
Abril de 2002 nos debe servir de referencia para saber que le puede venir al pueblo, si la
oposición apátrida venezolana gana la mayoría en el parlamento. El llamado es a los partidos
políticos, movimientos sociales, comunidades de bases, la juventud revolucionaria, las
misiones, la iglesia liberadora, miembros de la canción necesaria entre otros, a que en este
momento histórico en que la patria y la revolución reclama unión, unión y más unión, dejar a
un lado las diferencias que de seguro las hay y trabajar juntos para no dejarnos quitar lo
mucho que hemos alcanzado y el futuro de nuestros hijos.

La República Bolivariana de Venezuela asumió este lunes, 1ro de febrero de 2010, la

Presidencia del Movimiento de las Democracias Nuevas o Restauradas, durante un acto oficial
realizado en la sede de la Organización de las Naciones Unidas, en el cual el vice-ministro para
asuntos del Estado de Qatar, Mohamed Bin Abdullah Al Rumalhi, hizo entrega de la
Presidencia del Movimiento al Embajador Jorge Valero, Representante Permanente de
Venezuela ante las Naciones Unidas.

Estuvieron presentes en la reunión representantes de los Estados Miembros de las Naciones

Unidas, de la Unión Interparlamentaria Mundial, de la sociedad civil y movimientos sociales. En
su condición de Presidente del Movimiento, para el período 2010-2012, le corresponde a
Venezuela la organización de la VII Conferencia Internacional del Movimiento de las
Democracias, cuya realización está prevista para 2010. Las Conferencias anteriores se han
realizado en Filipinas, 1988; Nicaragua, 199; Rumania, 1998; Benín, 2000; Mongolia, 2003; y
Qatar, 2006.

El Movimiento de las Democracias se ha convertido en la organización más importante del

mundo en el ámbito de la promoción y consolidación de la democracia. La última Conferencia
Internacional del Movimiento de las Democracias Nuevas o Restauradas, realizada en 2006,
contó con la participación de más de 150 representantes gubernamentales de alto nivel y
cientos de representantes de parlamentos nacionales, de la sociedad civil y movimientos
sociales.

Este Movimiento, que opera en el marco de las Naciones Unidas, fomenta, entre otras cosas, la
cooperación entre las naciones para resistir las amenazas a la democracia, tales como el
derrocamiento de gobiernos constitucionalmente electos, y reafirma los principios de
soberanía y no interferencia en los asuntos domésticos, consagrados en la Carta de la ONU.

Todas las regiones del mundo, sus gobiernos, parlamentos, sociedad civil y movimientos
sociales, están representadas en el Movimiento de las Democracias.

2.3. Matriz de Hechos Coyunturales.

En el transcurso este año 2010, hemos podido observar como se vienen profundizando los
rasgos de la "patología comunicacional" que generan las Operaciones Psicológicas promovidas
por el imperio y los operadores nacionales a su servicio. Tal proceso se evidencia en la matriz
argumental que manejan los sectores estudiantiles que actualmente han asumido la protesta
de calle:

1.- Confunden al mercarder Marcel Granier con un paladín de la libertad de expresión.

2.- Creen que Chávez es responsable de la sequía y los apagones

3.- Propalan rumores como la grotesca versión de que los cubanos comandan unidades de
nuestra fuerza armada.

Estas distorsiones informativas, como sustrato de la patología comunicacional, poseen dos

consecuencias inmediatas:

a.- Generan disonancias cognitivas, ya que la realidad, los hechos concretos son interpretados
de una manera tergiversada.

b.- Carga emocional negativa, con sus múltiples expresiones: rabia, miedo, angustia,
frustración.

Ambos aspectos combinados (la disonancia cognitiva y la carga emocional negativa), pueden
permitir que grupos de jóvenes disociados puedan ser empleados como " masa de maniobra",
ya sea en una perspectiva electorera, vector de ingobernabilidad o como caldo de cultivo para
aventuras golpistas.

La eficacia política y el impacto de esta manipulación mediática hoy no están en discusión, de

allí la importancia de su combate, tanto en sus expresiones coyunturales como en raíz
estructural.

En tal sentido, hemos propuesto una lectura que ubica algunas de estas determinaciones: son
las relaciones de producción capitalistas, particularmente la propiedad privada que
monopoliza los medios y su mercantilización, las que convierten la comunicación en un
negocio, la noticia en una mercancía.

El proceso que permite desplegar esta relación estructural, tiene diversos rasgos: outsourcing,
palangre, Agenda Setting, Gatekeeper y el Newsmaking.

Como un aporte al reconocimiento de está problemática, hemos elaborado unos cortos

ensayos que están compilados en el texto "Dossier sobre Operaciones Psicológicas", publicado
en el 2009, donde se reseñan las características de estas manipulaciones propagandísticas que
anulan o hacen estragos de la llamada libertad de expresión. En tal sentido reiteramos en estas
notas sus principales indicadores y los contenidos conceptuales que están sintetizados en
referido trabajo del año pasado:

1.- La Agenda Setting es una teorización de cómo los medios pueden tener en sus manos la
imposición de temas de opinión pública, jerarquizándolos y logrando que la audiencia,
lectores, oyentes, telespectadores, le den importancia y significación. De esta manera la
agenda de los medios se convierte en la agenda de lo público. En nuestra investigación
empírica, hemos detectado que en Venezuela los medios examinados sistematizan temas
generadores permanentes (en inglés se denomina "issue") y los combinan con elementos de
coyunturas o temas emergentes. La agenda temática que viene trabajando el imperio contra el
proceso bolivariano, por ejemplo, es construida como agenda pública de la siguiente manera:

* Denuncias y señalamientos sobre la presunta concentración del poder, el autoritarismo del

gobierno y la ausencia de autonomía de las instituciones: CNE, TSJ, AN.

* Explotación mediática de indicadores de ineficiencia y corrupción en la Administración

pública

* Reseña sistemática del incremento de la delincuencia e inseguridad jurídica.

* Reportajes sobre el deterioro de las condiciones de vida y de trabajo: insalubridad, déficit de

vivienda, fallas en el servicio de transporte, pasivos laborales, entre otros.

* Acusaciones sobre cubanización y vínculos con naciones forajidas.

* Versiones acomodadas sobre los vínculos con las FARC y el narcotráfico.

* Manejo propagandístico de la supuesta locura o enfermedad mental del presidente (insanía).

Tales temas permanentes ("issue") se combinan con sucesos o hechos coyunturales
(denominados "events" o acontecimientos como el terremoto, los apagones, las inundaciones,
la gripe AH1 ) reforzando los temas generadores o desplazándolos del ranking de las portadas
y titulares.

2.- Por supuesto no sólo se trata de la construcción e imposición de la agenda, sino de los
énfasis, prioridad o ranking de cada tema por etapas o situaciones coyunturales. De allí que
nuestro estudio longitudinal de la permanencia de estos temas generadores ( número de
publicaciones, centimetrajes, tiempo de exposición ), nos indica que son permanentes y
recurrentes, emergen y desaparecen, pero sistemáticamente están en la agenda.

3.-La referida jerarquización o selección temática, prepara el terreno para acciones políticas,
electorales o de desestabilización. De esta manera la Agenda Setting trabaja con el
agenciamiento del proceso comunicativo: incide en los medios, en los temas generadores y su
empleo político.
Tal situación nos da una pista para comprender como los monopolios mediáticos son los que
imponen la AGENDA POLITICA, siendo los partidos y grupos de opinión caja de resonancia de
tal proceso, ya que lo que proponen para debate, las denuncias que hacen, están inducidas por
lo que los medios deciden publicar.

4.-Este agenciamiento no está montado sobre la nada, sino que aparece cubierto por la
"objetividad" periodística, por la neutralidad axiológica del productor o reportero que elabora
la noticia tomando elementos de la vida real: indicadores, sucesos, hechos.

5.- Estos datos son descontextualizados, generalizados y proyectados, tal como lo asume The
Rendón Group: MANEGER O GUERRERO DE LA INFORMACION, manipulación de la percepción
vía noticia.

Vamos a ver más de cerca como la Agenda Setting se vincula a otros procesos para servir de
soporte a la manipulación propagandística y a las operaciones psicológicas. Nos referimos en
este caso al Gatekeeper y al Newsmaking.

En el Gatekeeper se trata de una especie de censor o portero que filtra lo que debe salir
publicado, siendo un obstáculo para la libre circulación de la noticia, ya que la puede demorar
o invisibilizar por el efecto diagramación o retardar su publicación. El término Gatekeeping fue
empleado por el psicólogo alemán Kurt Lewin en el año 1947 y lo aplicó David White a la
práctica periodística, por supuesto como generador de distorsiones informativas:

Es una modalidad de autocensura, ya que el gatekeeping vigila el acceso y controla el flujo de

información periodística.

En el circuito de producción de la noticia, el gatekeeping puede entrabar, demorar, obstruir

dicho flujo informativo.

Por ello se dice que funciona como "portería", determinando si la información pasa o no.

Resulta obvio que tal comportamiento no se puede explicar como una acción solitaria del
periodista, realizado a voluntad. Por eso hay que vincular esta práctica a las salas de redacción,
a las líneas editoriales, a las orientaciones de los dueños, que inciden en la producción de la
noticia.

El último aspecto reseñado nos conecta con el Newsmaking, ya que Wolf por ejemplo, sostiene
que la acción del gatekeeper no es suficiente para explicar las distorsiones informativas,
porque la censura o filtro informativo no es sólo una cuestión individual, sino que envuelve la
estructura institucional y organizativa del medio, como parte de la "rutina periodísticas". A
esto el autor le denominó Newsmaking, queriendo indicar la selección institucional o
corporativa de la información, partiendo del día a día y la organización del trabajo como nexo
entre reporteros, redactores, jefes de información y directivos:

La distorsión informativa con el Newsmaking corresponde a una rutina institucional, donde lo

que se publica corresponde a mandatos expresos de los dueños como pautas, recogiendo
puntos de vistas e intereses que nada tienen que ver con la libertad de información.

Lo cínico de este proceso es que la distorsión informativa se encubre con el ranking de

noticiabilidad.

Estamos frente a un proceso de enajenación del profesional de la comunicación, porque todo

su trabajo que incluye labores investigativas, consultas, entrevistas coberturas, redacción de
noticias, terminan negándolo cuando lo que publica está intoxicado por los intereses antes
reseñados.

Tanto la Agenda Setting, el Gatekeeper y el Newsmaking, significan una clara violación de la

libertad de opinión y de información, sirviendo de plataforma conceptual para la guerra de IV
generación y las operaciones psicológicas, aún cuando los autores que hemos citados no
vinculan este nexo ni van al fondo del asunto, sino que se quedan atrapados en la óptica
funcionalista o empirista.

En nuestro caso creemos que estos fenómenos de patología comunicacional, se asocian a la

"mercantilización de la información" inherentes a las relaciones de producción capitalistas y las
nuevas formas de dominio que enfatizan la lucha por el control de la mente y las emociones
colectivas, la batalla en el terreno de la subjetividad expresada en el campo mediático.

Una autora que se aproxima un poco más a esta raíz estructural de este proceso es la analista
de inteligencia JB Hillhouse, Por ello en nuestra búsqueda ( reseñada en el tercer ensayo de
esta compilación ) topamos con nuevas pistas para comprender la naturaleza de las
operaciones psicológicas y vinculamos las primeras elaboraciones al "Outsourcing de
Intelligence" ( traducido de diversas maneras como "Privatización", "Subcontratación",
"Terciarización", "Alquiler" de la información, tanto en su acepción de inteligencia como en
términos periodístico).

Por ello planteamos que la Agenda Setting, el Gatekeeper y el Newsmaking no se pueden

separar de esta nueva realidad perversa que rodea la acción comunicativa. De cierta manera,
se puede asociar el outsourcing a la mercantilización o mercenarización informativa, es decir,
el palangreo individual o corporativo.

El outsourcing es el marco global de la palangre, lo que de facto elimina la libertad de

expresión:

* Los propietarios-editores en función de sus intereses económicos se venden al mejor postor.

* Al interior de los medios se vive una especie de despotismo donde el profesional de la

comunicación pierde su autonomía y se convierte en un asalariado cómplice.

* Esta supeditación se concreta en que todo debe ser consultado al dueño: la selección de
artículos, titulares, primera plana.

* La mercantilización (outsourcing-palangre) determina lo que se debe publicar y qué debe

silenciarse, incluido el descrédito al adversario y las alabanzas a quien paga.

* De esta manera, la información oportuna y veras queda destruida, sustituyéndose por las
distorsiones informativas

Un ejemplo claro de Outsourcing informativa y de palangre lo encontramos en la guerra de

Irak, cuando la comunidad de inteligencia de los EEUU durante la administración de Bush,
subcontrató a The Rendón Group para que prestara sus servicios en el área de las
comunicaciones estratégica y dirigiera la campaña para justificar la invasión a Irak, y en tal
sentido, TRG no hizo otra cosa que elevar a la enésima potencia la palangre, lo cual hace
estragos de cualquier consideración ética en el terreno comunicacional.

En consecuencia, la Agenda Setting, el Gatekeeper y el Newsmaking, no tendrían vida sin el

sustrato mercantil, sin la palangre como telón de fondo (la compra de la agencia de prensa, del
periodista o del periódico ). La anterior plataforma teórico-conceptual y la investigación de
campo realizada en los últimos años, nos permitió hacer una caracterización de las
operaciones psicológicas en nuestro país, como parte de una estrategia global del imperio:

1.- La oposición y la manipulación propagandística que le es inherente está modulada POR

DISTORSIONES INFORMATIVAS (Agenda Setting, el Gatekeeper y el Newsmaking), teniendo
como soporte material las relaciones mercantiles capitalistas ( el outsourcing y la palangre).

2.- Esto lo asume The Rendón Group como "gestión de la percepción vía
noticia".Verbigracia:CNN-RCN-CARACOL-UNIONRADIO-GLOVISION-EL NACIONAL—EL
UNIVERSAL-TAL CUAL-NOTICIAS 24-NOTICIERO DIGITAL.

3.- El acento se coloca en la "Agenda Setting", mediado por el Gatekeeper y el Newsmaking :

producción y distribución de noticias intoxicadas. ( temas generadores priorizados y
jerarquizados, repetidos y difundidos en profundidad por diversos medios, pueden llegar a ser
creídos y defendidos).

4.- En dicho proceso se aplican métodos de fragmentación, extrapolación, generalización,

proyección, silencios y censuras.

5.- Las técnicas más comunes empleadas están: "efecto diagramación" combinando titulares
con fotos y caricaturas, entrevistas o reportajes montados con sesgos, programas de opinión
con expertos.

6.- La mecánica empleada consiste en operaciones previamente montadas o en la explotación

de hechos o sucesos eventuales.

7.- La planificación y ejecución está en manos de un conjunto de operadores: armadores,

anclas, legitimadores, validadores, político-sindicales, financieros.

8.- Los medios y recursos empleados, combinan radio, TV, impresos, Internet, tantos de
carácter nacional como internacional.

9.- El cronograma de ejecución física sigue un patrón con algunas variaciones: arrancan los días
lunes en las mañanas, siguen hasta el viernes, refrescan el Sábado y montan las operaciones el
día Domingo.

10.- Resulta obvio que las operaciones psicológicas no son un fenómeno mediático aislado,
sino que posee finalidades múltiples tales como:

• Deslegitimación del proceso, descalificando la obra del gobierno de Chávez, exaltando fallas
y errores. Utilización del déficit en varias direcciones:

A) Consolidación de una fuerza opositora con mayoría electoral, b) Aislamiento internacional y

justificación de una intervención militar

Ingobernabilidad y caldo de cultivo para la insurgencia armada interna (guarimba,

paramilitarismo, op encubiertas, rebeliones parciales tanto policiales como militares )

• Agudización de las contradicciones, incentivando paros y huelgas, hasta llegar al colapso del
aparato productivo.

• Impulso de marchas y movilizaciones hacia edificios emblemáticos, que permitan realizar un

cerco y presionar el pronunciamiento militar.
• Justificación de la organización de operaciones con fuerzas policiales y paramilitares, en
coordinación con algunas individualidades militares (activos y en retiro ).

• Paralizar o inhibir el conjunto de las fuerzas militares, lo que permitiría que a través de la
lucha callejera y las operaciones especiales, se controlaran algunas zonas estratégicas al
interior de algunas ciudades o regiones del país.

De igual forma, no es este un fenómeno espontáneo, una especie de "proceso sin sujetos",
sino todo lo contrario, opera a través de redes interconectadas en el plano nacional e
internacional:

OPERADORES EXTERNOS: Comunidad de inteligencia EEUU, Comando Sur, Clan Santos –

Colombia.

OPERADORES INTERNOS: En el terreno mediático: operadores armadores, legitimadores,

anclas, validadores.

En el terreno político-social: Mesa de la Unidad, Conferencia Episcopal, Fedecamaras,

Sindicatos y gremios.

En el terreno policial-militar: Cuerpos policiales estadales y municipales, empresas de vigilancia

privadas, Frente Militar Institucional, paramilitares, fuerzas civiles de choque o guarimberos.

En la coyuntura las operaciones psicológicas se desagregan en objetivos específicos y se

focalizan en diversos escenarios:

A• Generación de un contexto de máxima presión con la movilización social: marchas, tomas,

trancas, paros, huelgas.

B• Crear una situación de caos y crisis total del país, que genere conflictos, hostilidades,
enfrentamientos y violencia. Para ello es indispensable infiltrar personal armado en sectores
sociales, laborales y comunidades; participando en acciones directas, creando disturbios,
generando caos y desorden en la sociedad.

C• Fomento del calentamiento de calle y la violencia social como clima de desestabilización

general que se necesita, similar a la de abril de 2002, lo que permitiría pasar a las acciones
militares.

Como no se trata de un golpe en frío o un alzamiento tradicional, se desarrolla un cronograma

de acciones en espiral que conduzcan a un punto crítico o estallido final. Este abc de los
escenarios, es una copia de experiencias exitosas alcanzadas por grupos contrarrevolucionarios
en la Europa del Este, donde la lucha de calle combinada con grupos de choques armados que
copan edificios sedes del gobierno, logran paralizar a las fuerzas del orden y derrocan al
gobernante de turno.

La anterior caracterización de las operaciones psicológicas en curso, con su base teórico-

conceptual, con su metodología y técnicas, operadores y medios, con escenarios delineados,
permiten darle mayor pertinencia a nuestras respuestas, tal como se ha venido planteando en
los diversos ensayos desde el año 2008:

Las operaciones psicológicas y el análisis situacional se encuadra en el anterior marco

referencial, lo que permite interpretar datos e informaciones que aparecen atomizadas o sin
nexos. En tal sentido, no se trata de reseñar o presentar todo lo que aparece en los medios, si
no lo que es relevante como tema generador permanente o tema coyuntural, contextualizado
en las finalidades, operadores y escenarios. Sin esta precisión, el análisis queda en la
descripción tradicional.

De la misma manera, este enfoque permite armar una Estrategia Comunicativa Integral (ECI):
manejo adecuado de la teoría-método-técnicas-operadores enemigos, desarrollo de una
agenda propia, articulación y empleo de la capacidad comunicativa instalada, diversificar
vocerías y marcaje de operadores oponentes, combinación de medios masivos con
propaganda de calle y el dialogo cara a cara.

Cabe mencionar además: el golpe de estado en Honduras, la implementación de las bases

militares estadounidenses en Colombia, el terremoto en Haití y su posterior ocupación militar
por parte de EEUU y las controversiales elecciones en Chile.

CAPÍTULO III.

Conclusiones

El nivel de conexión y relación global, junto a la actual crisis económica que hoy transcurre y
repercute en todos los países del mundo predomina sobre las coyunturas nacionales. Ya
podemos decir, sin temor a equivocarnos, que estamos frente a un cambio en la Coyuntura
Mundial. La crisis global que hoy vemos es una crisis estructural del sistema capitalista. Una
crisis crónica que empezó a manifestarse como crisis aguda el año pasado ante los anuncios
del estallido de la burbuja inmobiliaria: se focalizaba en el sistema financiero- monetario,
ligada al sector construcción de EE UU y corre vertiginosamente hacia el resto de la economía
productiva.

Ya estamos ante hechos indicativos globales que colocan en situación de alerta a todos los
países del mundo. Sus consecuencias son inquietantes, pueden generar situaciones de pánico
y desde hace rato se instalan en la economía real de los pueblos: más desempleo, hambre y
miseria. Inflación con paralización de los aparatos productivos, son los dos grandes fantasmas
que entran, cada vez con más fuerza, en la economía real. De allí, que la recesión y la
profundización de injerencias militares se conviertan en los dos componentes que más se
tratan de ocultar de esta crisis atípica, sólo comparable con la debacle de los años 20 del siglo
pasado, pero que ya marcan los debates fríos entre los factores de poder que pujan en la
competencia capitalista por un nuevo reparto del mundo.

Hoy la guerra, como una forma de Barbarie y que el capitalismo la promueve y se lucra de ella,
se encuentra diseminada en el mundo: de manera directa en Irak, Afganistán, con amenazas
de escalamiento en los países árabes (Irán- Israel) e indicios que involucran a Rusia y parte de
Europa por el despliegue militar en Osetia del Sur; pero de manera enmascarada hay otra
guerra, la guerra económica y que ha tenido su pico en la más grande estafa mundial montada
desde el centro del circuito financiero internacional: Wall Street.

Estamos a casi un siglo del primer cimbronazo que anunciaba la decadencia del sistema y que
tuvo su efecto en la Primera Guerra Mundial. Coyunturas de este tipo son parte de las
recurrentes crisis que han caracterizado, en alto o mayor grado, las crisis del agotado modelo
capitalista.

Si las anteriores fueron globales, esta es exponencialmente global. Tanto así, que ya muchos
consideran que estamos al cierre de una época: el desarrollo de las fuerzas productivas
tienden a un cambio en las relaciones de producción. En medio de esta crisis,
irremediablemente, el mundo lucha por cambiar. El planeta y los seres vivos son las grandes
victimas de un sistema explotador, de privilegios y de clases donde no hay perspectivas de
salida como por ejemplo en Haití.

Entramos en una nueva situación revolucionaria mundial donde hechos objetivos, cada vez
más independientes de la voluntad de los individuos, presionarán por cambios a los que se
unirán las esperanzas de los pueblos del mundo con sus luchas. Se cierra una época y se abre
procesualmente el tránsito de nuevas luchas revolucionarias que marcan la entrada a una
nueva. Socialismo o Barbarie, será la contradicción latente. Después de casi un siglo, a la
Humanidad le corresponderá dirimir, otra vez, el futuro inmediato en medio de esta antigua y
premonitoria contradicción.

Todo está relacionado: lo económico, lo político y lo militar. Los magnates del capital se
mueven en un teatro de operaciones de guerra mundial con plena conciencia de las
limitaciones del planeta: crisis energética, alimentaría y ambiental (agua y calentamiento
global) son su gran dolor de cabeza y la actual crisis no lo están resolviendo con una política
defensiva. Están en plena ofensiva y no les importa triturar a sus "privilegiados"
contribuyentes: el Pueblo Estadounidense, para darle continuidad a sus planes imperiales.

Frente a esta nueva situación, a nuestra Revolución Bolivariana le corresponde hacer grandes
esfuerzos por unificar las luchas y convocar las vanguardias que combaten por cambiar al
mundo para animar la construcción de un referente orgánico y político internacional que
contribuya a enterrar este sistema infame y genocida.

El déficit anterior nos coloca en un grave problema que hay que empezar a resolver de manera
urgente y que toca la inmensa tarea de desmontar las guerras imperialistas para abrirle paso a
una Paz que solo se puede construir con la unidad, organización y movilización de todos los
pueblos del mundo en búsqueda de la tan anhelada y bien merecida " Justicia Social" y felicidad
para todos los seres humanos.

Glosario de términos

Análisis: Distinción y separación de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios o
elementos.

Coyuntura: Articulación o trabazón movible de un hueso con otro. Combinación de factores y

circunstancias que, para la decisión de un asunto importante, se presenta en una nación.

Conflicto: Problema, cuestión, materia de discusión.

Derecho: Justo, legitimo, fundado, cierto, Facultad del ser humano para hacer legítimamente
lo que conduce a los fines de su vida. Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la
autoridad establece en nuestro favor, o que el dueño de una cosa nos permite en ella.

Comunidad: Cualidad de común que, no siendo privativamente de ninguno, pertenece o se

extiende a varios. Conjunto de las personas de un pueblo, región o nación. Conjunto de
naciones unidas por acuerdos políticos y económicos. Conjunto de personas vinculadas por
características o intereses comunes.

Justicia: Una de las cuatro virtudes cardinales, que inclina a dar a cada uno lo que le
corresponde o pertenece. Derecho, razón, equidad. Conjunto de todas las virtudes, por el que
es bueno quien las tiene. Aquello que debe hacerse según derecho o razón.
Explicación: Declaración o exposición de cualquier materia, doctrina o texto con palabras
claras o ejemplos, para que se haga más perceptible.

Epistemología: (del griego ?p?st?µ? (episteme), "conocimiento", y ????? (logos), "teoría") es

una rama de la filosofía cuyo objeto de estudio es el conocimiento científico. La epistemología,
como teoría del conocimiento, se ocupa de problemas tales como las circunstancias históricas,
psicológicas y sociológicas que llevan a su obtención, y los criterios por los cuales se lo justifica
o invalida.

Gnoseología: (del griego ???s??, gnosis, "conocimiento" o "facultad de conocer", y ?????,

logos, "razonamiento" o "discurso"), también llamada teoría del conocimiento, es una rama de
la filosofía que estudia la naturaleza, el origen y el alcance del conocimiento. La gnoseología no
estudia los conocimientos particulares, como pueden ser el conocimiento de la física, de la
matemática o de nuestros alrededores inmediatos, sino el conocimiento en general.

Ontología: (del griego ??t??, genitivo del participio del verbo e?µ?, ser, estar; y ?ó???, ciencia,
estudio, teoría) es una parte de la metafísica que estudia lo que hay, es decir cuáles entidades
existen y cuáles no.

Empirismo: proviene del término griego ?µpe???a; la traducción latina es experientia, de la

que se deriva la palabra experiencia.

Racionalismo: en ética es la afirmación de que ciertas ideas morales primarias son innatas en la
especie humana y que tales principios morales son evidentes en sí a la facultad racional.

Marxismo: es el conjunto de doctrinas políticas y filosóficas derivadas de la obra de Karl Marx,

filósofo y periodista revolucionario alemán, quien contribuyó en campos como la sociología, la
economía y la historia, y de su amigo Friedrich Engels, quien le ayudó en muchos de sus
avances en sus teorías.

Capitalismo: es un sistema económico organizado principalmente en empresas que llevan a

cabo la producción y el intercambio de bienes y servicios mediante transacciones en las que
intervienen los precios y los mercados, es decir cuyo elemento es la mercancía pero además la
producción de tales mercancías se hace mediante trabajo asalariado, bajo un régimen de
propiedad privada y el motivo o impulso es la producción y acumulación de ganancias en
forma de capital.

Socialismo: es un modelo social basado en la socialización de los medios de producción donde

el estado es dueño del patrimonio productivo y su administración es de orden colectivista
puede ser no-estatal (propiedad comunitaria en sentido amplio) o estatal (nacionalización
mediante planificación central burocrática, sea el Estado democrático o no).

El comunismo: (De común), entendido como formación social (sociedad comunista), es una
comunidad organizada en forma colectiva que implica la supresión de la explotación y de la
mercancía, y con éstas la desaparición de las clases sociales y del poder político. El
Comunismo, entendido como movimiento socio-político, es un conjunto de corrientes y
agrupaciones cuyo principal objetivo histórico es la revolución comunista que suprima la
sociedad capitalista y establezca la sociedad comunista. Los diversos individuos y grupos
comunistas coinciden en la necesidad de suprimir la propiedad privada (especialmente la de
los medios de producción) y en la emancipación social del proletariado.
Relaciones de producción: (Alemán: Produktionsverhaltnisse) es un concepto frecuentemente
usado por Karl Marx en su teoría del materialismo histórico y en El Capital. Son las relaciones
en las que los individuos producen, es decir las relaciones sociales que establecen los
productores entre sí, las condiciones en que intercambian sus actividades y participan en el
proceso productivo.

Lucha de clases: es un concepto o una teoría que explica la existencia de conflictos sociales
como el resultado de un supuesto conflicto central o antagonismo inherente entre los
intereses de diferentes clases sociales.

Clase social: es una forma de estratificación social en la cual un grupo de individuos comparten
una característica común que los vincula socioeconómicamente, sea por su función productiva
o "social", poder adquisitivo o "económico" o por la posición dentro de la burocracia en una
organización destinada a tales fines. Estos vínculos pueden generar o ser generados por
intereses u objetivos que se consideren comunes y que refuercen la solidaridad interpersonal.
La formación de un sistema de clases depende del hecho de que sus funciones sociales sean,
independientemente de la existencia de una vinculación orgánica, mutuamente dependientes
a un marco social mayor.

Bienestar social: se le llama al conjunto de factores que participan en la calidad de la vida de la

persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que dé lugar a la
tranquilidad y satisfacción humana.

Calidad de vida: es un concepto utilizado para evaluar el bienestar social general de individuos
y sociedades. El término se utiliza en una generalidad de contextos, tales como sociología,
ciencia política, estudios médicos, estudios del desarrollo, etc. No debe ser confundido con el
concepto de estándar o nivel de vida, que se basa primariamente en ingresos. Indicadores de
calidad de vida incluyen no solo elementos de riqueza y empleo sino también de ambiente
físico y arquitectural, salud física y mental, educación, recreación y pertenencia o cohesión
social.

Nivel de vida: hace referencia al nivel de confort material que un individuo o grupo aspira o
puede lograr obtener. Esto comprende no solamente los bienes y servicios adquiridos
individualmente, sino también los productos y servicios consumidos colectivamente como los
suministrados por el servicio público y los gobiernos.

Poder político: es una consecuencia lógica del ejercicio de las funciones por parte de las
personas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de gobierno en un país. El
poder político se identifica en sistemas democráticos con el poder Ejecutivo y legislativo de un
país, mientras que el tercer poder del Estado, el poder judicial, está dentro de un esquema
distinto ya que su legitimidad no está sostenida por el voto del pueblo como los otros dos
poderes, si no por el fiel cumplimiento del ejercicio de sus funciones.

Proletariado: (del latín proles, linaje o descendencia) es un término utilizado para designar a la
clase social más baja de la época de la edad moderna que, en el modo de producción
capitalista, se ve obligada a vender su fuerza de trabajo a la burguesía por carecer de los
medios de producción. Un miembro de tal clase es llamado un proletario.

Burguesía: (característica de mercaderes o artesanos en la edad media tardía). La burguesía es

una clase social como la entiende la economía política y el marxismo. Es decir, un grupo social
que puede identificarse por su papel en un modo de producción, caracterizado por una
posición en las estructuras de producción .

Bibliografía

Antunes, Juquin, Kemp, Stengers, Telkämpfer, Wolf (1990): Por una alternativa Verde en
Europa (Manifiesto ecosocialista. "Mientras Tanto", n. 41 abril, 1990.)

Bahro, Rudolf (1979-1982): Socialism and Survival (Heretic Books London. Octubre, 1982.)

Bateson, Gregory (1972): Pasos hacia una ecología de la mente (Planeta - Carlos Lohlé, Buenos
Aires, 1991) .

Bateson, Gregory (1979): Mind and Nature. A Necessary Unity (Bantam Books, Nueva York,
1988.)

Baudrillard, Jean (1989): La transparencia del mal (Anagrama, Barcelona, 1990.)

Buber, Martín (1950): Caminos de utopía (Fondo de Cultura Económica, México D.F., 1987.)

Castoriadis, Cornelius (1975): LÍnstitution Imaginaire de la Société (Editions Le Seuil, París)

Estevan, Antonio (1991): Adiós al Tercer Mundo (Economía y Sociedad n. 5. Madrid)

Freire, Paulo (1975): Acción cultural para la libertad (Tierra Nueva, Buenos Aires)

- Coser, L. (1970): Nuevos aportes a la teoria del conflicto social. Buenos Aires: Amorrortu
Editores.

- Dahrendorf, Ralf (1971): Sociedad y libertad. Madrid: Edit. Tecnos. - Dixit, Avinash and Barry
J. Nabeluff (1991): Thinking Strategically, New York: W.W. Norton & Company.

-"Las Reformas del Estado", por Allan Brewer Carías, en "Sobre la Democracia", Editorial
Ateneo de Caracas, Colección Teoría Política, Caracas, 1.979

-"Introducción a la Administración Pública", por Muñoz Amato Pedro Editorial Fondo Cultura.

-"Derecho Administrativo", por Allan Brewer Carias, Publicaciones U.C.V Tomo (I) Facultad de
Derecho.

-"www.google.com.ve/", por Estado Social de Derecho, Democracias y Participación Autor:

Víctor Manuel

- http://veneanalisis.blogspot.com/