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Trabajo Práctico Integrador cuatrimestral

Universidad Tecnológica Nacional
Facultad Regional Santa Cruz

Administración Estatal

PROFESORA: Lic. Ortiz, Sandra

ALUMNA: Ibarra, María de los Ángeles

Ibarra, María de los Á ngeles

ACTIVIDAD

a) Especifique las condiciones que dieron constitución al nacimiento del

Estado Argentino.
Estado: Es un ente social que surge cuando el pueblo, esencial
elemento humano, asentado sobre un determinado territorio, elemento
material, se somete a la autoridad de un gobierno para la consecución
de fines generales abstractos con sujeción a un ordenamiento jurídico
Las condiciones necesarias para la centralización de la autoridad
política y la formación y consolidación del Estado nacional
argentino. Esto implicó, en principio, la determinación del territorio que
sería de dominio exclusivo del Estado argentino, a través de la ocupación
efectiva de áreas como la chaqueña y la patagónica y, además, de la
definición de los límites internacionales. Por todo esto, pueden reconocerse
diferentes etapas en el proceso de formación del actual territorio argentino:
la etapa indígena, la etapa colonial, la etapa de la independencia y la etapa
de la organización nacional.
b) Explique a que se hace referencia cuando se expresa “Perfil de
desarrollo de los municipio”. Citar categorías y ejemplificar al menos
dos localidades por cada perfil.
El perfil de desarrollo, a nuestro entender, es aquella actividad económica o
conjunto de actividades, que, asociada a la identidad y capacidades locales,
motoriza el crecimiento económico de la localidad, creando empleo,
distribuyendo el ingreso y mejorando las condiciones sociales y de vida.
Según las tres situaciones que plantea D. Arroyo en cuanto a la definición
de un perfil (localidades que tienen un perfil definido, localidades con un
perfil en crisis, ya sea abrupta o paulatina, y municipios o localidades sin un
perfil definido, al menos para el desarrollo local), encontramos una gran
cantidad de municipios o localidades cuyo perfil se encuentra en crisis o que
no poseen un perfil definido. La situación de crisis del perfil planteada
describe la realidad de una gran mayoría de municipios y localidades del
país y representa además en muchos casos, el punto de partida para el
replanteo por parte de los gobiernos locales, de la necesidad de tomar
acciones e iniciativas de fomento y desarrollo endógeno, a partir del
agregado de valor a la producción local, el aprovechamiento de recursos
inexplorados, la búsqueda de alternativas productivas o la diversificación.
De acuerdo al Art. 240 de la Constitución Provincial sancionada en el año
1986, los Municipios serán de tres categorías, de acuerdo al tamaño de su
población a saber: “ARTICULO 240º.- Los Municipios serán de tres
categorías, a saber: 1)    Los Municipios de “primera categoría”: Las
ciudades de más de treinta mil (30.000) habitantes; 2) Los Municipios de
“segunda categoría”: Las ciudades de más de diez mil (10.000) habitantes.
Los Municipios de “tercera categoría”: Las ciudades, villas o pueblos de más
de dos mil (2.000) habitantes. Los censos oficiales nacionales o provinciales
legalmente practicados, determinarán la categoría de cada Municipio.”
Asimismo, el Art. 252 determina que los Municipios pueden crear
Comisiones Vecinales en aquellos grupos poblacionales de más de
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quinientos (500) habitantes que así lo requieran, para un mejor gobierno

comunal, por razones geográficas, históricas, sociales, de servicio o
económicas. Los censos oficiales nacionales o provinciales legalmente
practicados, determinarán la categoría de cada Municipio".
EJEMPLOS DE MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO:

PRIMERA CATEGORÍA
1. BARRANQUERAS
2. CHARATA
3. FONTANA

SEGUNDA CATEGORÍA
CAMPO LAGO
GENERAL PINEDO
HERMOSO CAMPO

TERCERA CATEGORÍA
COLONIA BENITEZ
CAPITAN SOLARI
COLONIA ELISA

c) Explicite y ejemplifique los distintos enfoques conceptuales de las

etapas de desarrollo de las políticas públicas.
La política pública, por su propia naturaleza ha terminado por regresar a su
espacio natural, como es el Estado y los órganos de poder, donde se
encuentra una interrelación entre política – político - público. Por tanto, el
desviar la atención al origen político o de las políticas, es solo cosificar el
papel que tienen estas para que los Estados puedan cumplir sus fines y
funciones a cabalidad, en razón de que, recae en los derechos, la
legislación, la población y el territorio incubar la posibilidad de que las
políticas públicas tengan asiento realmente en cuanto a su función especial
de ser canalizadoras en determinada forma de los actores – ideas –
proyectos, que realizan al fin de cuentas, acciones desplegadas de
contribución al cumplimiento de objetivos transversales entre lo Estatal
(macro) y territorio (micro), siendo este último un detonante clave de éstas
según el grado de uso e importancia que se les dé. Dado que de lo
contrario, erróneamente se pueden convertir inconscientemente estas en un
memorial de agravios, peticiones o reclamaciones, lo cual las aleja de su
esencia funcional.
d) Construya una política pública identificando todas las etapas
correspondientes a su formulación y evaluación. Explique las
características de cada etapa, especifique el nivel al cual corresponde
y proponga algún mecanismo de control, que implique retroalimentar
el proceso.

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e) Realice un cuadro comparativo que refiera a los modelos de la

Administración pública. El mismo debe incluir: concepto, características y

fechas importantes.

Administración Pública

Perspectivas Administración Pública el privilegio

La modernización de la
organización gubernamental
permite identificar los criterios
políticos y las propuestas para un
modelo de administración pública
desde la perspectiva de los
gobiernos de la Alianza del
Pacífico, y contraponerlos con los
de la perspectiva populista, que
aun sin haber desarrollado un
sistema conceptual completo y
consistente como el anterior,
plantea caminos alternativos para
pensar y hacer funcionar el
Estado.
Jurídicamente, el concepto de
Administración Pública se usa más
frecuentemente en sentido formal,
el cual en palabras de Rafael
Bielsa, no denota una persona
jurídica, sino un organismo que
realiza una actividad del Estado.
En este sentido, si decimos
"responsabilidad de la
Administración" se quiere significar
que el acto o hecho de la
Administración es lo que
responsabiliza al Estado. Así pues,
en realidad es el Estado la parte
en juicio, a ese título tiene la
de lo contencioso administrativo.
Elementos
ORGANO ADMINISTRATIVO: Son
todos aquellos órganos que
pertenecen a la administración
pública y que son el medio o el
conducto por medio del cual se
manifiesta la personalidad del
Estado.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
Esta actividad se desarrolla a
través de la prestación de los
servicios públicos, a los cuales
está obligada la administración
pública para el logro de su
finalidad.
FINALIDAD: La finalidad es "el
bien común" o "bienestar general"
de toda la población en general,
elemento no sólo doctrinario sino
Constitucional, expresado dentro
del artículo 1o. que establece que
el Estado se organiza para
proteger a la persona y a la
familia, y su fin supremo es el
Bien Común.
EL MEDIO: El medio que la
administración pública utiliza para
el logro del bienestar general o el
bien común es el Servicio Público.

Teorías
La diferenciación de lo administrativo a partir del concepto de policía,
propició que desde 1756 se sentaran las bases para el estudio científico de
la administración pública como una disciplina independiente. Lo
administrativo fue diferenciado de la político, lo financiero y lo económico,
dentro del fenómeno estatal en su conjunto. Se trató de una precisión de

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funciones que se especializaban entre sí, pero que permanecían
estrechamente relacionadas dentro de la unidad brindada por el Estado.
El Estado es la unidad fenoménica y la unidad teórica que vincula a la
Ciencia de la Administración Pública, con otras ciencias políticas que
también tienen al Estado como objeto de estudio.
El momento histórico y teórico exacto en el cual se define lo administrativo
dentro de los asuntos del Estado, es fácilmente perceptible en el primer
libro escrito sobre Ciencia de la Administración Pública. Me refiero a la obra
titulada Principios de Ciencia de la Policía (Grundzatze der Policey-
Wissenschaft) de Juan Enrique von Justi, publicada en 1756. En aquél
entonces, policía significaba lo que hoy en día entendemos por
administración pública. Von Justi afirmaba lo siguiente:
La Teoría de la Administración Pública se refiere a la Ciencia de la
Administración Pública, y pone el acento en los principios que sustentan el
conocimiento administrativo, el conocimiento en sí y el uso social que tiene.
f) Explique el concepto de indicadores del desempeño financiero. Cite
ejemplos concretos del mismo.

Un indicador o índice financiero es algo que indica o revela una realidad

determinada partiendo de relacionar dos elementos dentro de un todo. Es
decir – y para ponerlo aún más sencillo – es cuando quieres saber qué pasa
cuando algo “A” se vincula con algo “B” y qué efecto tiene el resultado “C”
en todo lo que estás haciendo.

En el caso de las finanzas, un indicador financiero es útil para identificar qué

relación existe, por ejemplo, entre las ventas y la inversión del negocio. O
bien, la relación entre los beneficios y las cuentas por pagar, y así
sucesivamente.
Entonces, haciendo hincapié a lo anterior, podríamos decir que el indicador
financiero es una muestra de tu desempeño. Es una porción dentro de todo
lo que implica tu negocio que sirve como parámetro de comparación y
planificación, porque permite medir qué tan cerca o qué tan lejos estás de
hacer realidad ese objetivo que te planteas y con base en esto, crear un
plan fundamentado en la consecución de dicho indicador, para el
crecimiento y desarrollo de tu negocio.

 Conocer la estabilidad del negocio y saber si realmente se está

generando algún beneficio.

 Tener datos claros sobre la salud financiera de tu

emprendimiento.

 Facilitan determinar los puntos fuertes y débiles del

emprendimiento con el fin de tomar decisiones que permitan
corregir desviaciones financieras que se están saliendo de los
pronósticos o que podrían generar pérdidas irreparables.

Los indicadores financieros son datos que se obtienen a partir de:

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 el balance general,
 la cuenta de resultados.
El análisis de un conjunto de indicadores permite obtener un diagnóstico de
la situación financiera de la organización en un momento determinado y
evaluar:

 su equilibrio financiero,
 su rentabilidad,
 su independencia financiera.
Por lo tanto, los indicadores financieros son importantes frente:

 a la adquisición de una empresa;

 a la óptima gestión de los recursos financieros;
 al control de riesgos financieros;
 a la consideración de inversiones o, por el contrario, las restricciones
presupuestarias.

g) ¿Qué es y cómo se aplica la calidad estatal en el ámbito de la

administración Pública?

La Calidad Estatal no es un fin en sí mismo, no debería tener una lógica

propia, neutra, sino que siempre es parte de un Modelo de Gestión Estatal;
y a su vez, este se deriva de los marcos teóricos y políticos que caracterizan
a un determinado Estado y a su gobierno, a su lectura del interés general y
la forma de realizarlo. Por lo tanto, la calidad de la gestión estatal incluirá
siempre, además de sus especificidades técnicas, un componente o una
dimensión política. En nuestro caso, catalogamos el modelo de gestión
estatal que sostenemos como Democrático e Inclusivo. Esto es, las políticas
públicas deben apuntar a fortalecer la democracia, el desarrollo y la
inclusión social, y para ello es necesario que las estructuras, capacidades y
recursos del Estado incorporen dichos valores/objetivos y los puedan
traducir en acciones, procesos y normativas concretas. Y, por lo tanto,
también los conceptos guían para la gestión pública de calidad,
participación, descentralización, fortalecimiento institucional, etc. Deben
tenerlos como encuadre. Todo modelo es una representación conceptual
que ayuda a pensar la realidad, a caracterizarla en función de los valores y
objetivos que se quieren alcanzar y a elaborar las herramientas que
deberán aplicarse para orientarla hacia dichos valores. Esto presupone a su
vez un paradigma determinado de desarrollo y, como resultado, un tipo de
Estado a construir o reformar, armado con las capacidades y recursos
necesarios para llevar dicho modelo a la práctica. No es objeto de este texto
describir los vínculos entre todas estas dimensiones, sino solo alertar sobre
los riesgos de no tomarlos en consideración y pensarlos de modo
independiente o aislando cada dimensión.

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