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La Lista Tipo de la UNESCO

Finalizada la Segunda Guerra Mundial, y cuanto ms maduraba la ciencia poltica como empresa intelectual, mayor era el
volumen y la variedad de los temas a estudiar. A pesar de ello, la disciplina amenazaba con venirse abajo, debido al enorme
esfuerzo que supona el establecer un orden lgico y coherente en un bamboleante montn de conocimientos sobre los ms
variados asuntos. El ao 1948 marca un hito en la ciencia poltica: a pedido de la UNESCO, se renen en Pars los ms
destacados expertos y estudiosos con la finalidad de tratar de redefinir y acotar su objeto de estudio. Las deliberaciones
concluyen con la confeccin de la clebre "Lista Tipo", elaborada bajo una fuerte influencia del pensamiento anglosajn. Si bien
ella constituye tan slo una mera enumeracin pragmtica de temas, en el sentido que no encierra un concepto esencial o
distintivo de lo poltico, sigue siendo a pesar de ms de medio siglo de vida un obligado punto de referencia para la elaboracin
de marcos tericos y la confeccin de currcula universitarias.
Los distintos temas propuestos quedan agrupados en 4 secciones:
I. Teora poltica

a) Teora poltica

b) Historia de las ideas polticas

II. Instituciones polticas

a) Constitucin

b) Gobierno central

c) Gobierno regional y local

d) Administracin pblica

e) Funciones econmicas y sociales del gobierno

f) Instituciones polticas comparadas

III. Partidos, grupos y opinin pblica

a) Partido poltico

b) Grupos y asociaciones

c) Participacin del ciudadano en el Gobierno y la Administracin

d) Opinin pblica

IV. Relaciones internacionales

a) Poltica internacional

b) Organizacin y administracin internacional

Historia de las doctrinas polticas, historia de la teora poltica, historia de las ideas polticas o historia del
pensamiento poltico son expresiones utilizadas para denominar a una disciplina historiogrfica confluyente con la
parte de la historia de la filosofa que se refiere a la poltica (filosofa poltica). Se entiende, genricamente, como

parte de la historia de las ideas y, especficamente, como vertiente historiogrfica de la politologa o ciencia poltica,
una de las ciencias sociales.1
CONSTITUCION

Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo. La

constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales
modernos se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases
para su gobierno y organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Tambin garantiza al pueblo derechos y
libertades.
Es elemental hacer un estudio ms all del significado etimolgico de lo que es una constitucin; por lo que en este artculo se
expondr qu es una constitucin, los elementos que al integran, su finalidad, sus caractersticas, los tipos de constituciones
que existen, quines y con qu objeto las elaboran.

ADM PUBLICA

generalmente, se entiende a la organizacin integrada por un personal profesional, dotada de medios

econmicos y materiales pblicos que pone en prctica las decisiones tomadas por el gobierno. Se compone de todo lo que la
hace efectiva: funcionarios y edificios pblicos, entre otros. Por su funcin, es el enlace entre la ciudadana y el poder poltico.
Sin embargo, no slo existe Administracin Pblica en el Poder Ejecutivo, sino en gran parte del Estado e incluso en entes
privados que desempean funciones administrativas por habilitacin del Estado. Del latin "ad-ministrare", que significa servir, o
de "ad manus trahere" que alude a la idea de manejar o gestionar.
No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede ser entendido desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista
formal, se entiende a la entidad que administra, o sea, al organismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y
los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende ms bien
la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia
propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su
misin.
Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo
humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico, entendiendo este ultimo como las espectativas de la colectividad.
Elementos de la Administracin Publica:

Medios personales o personas fsicas

Medios econmicos, los principales son los tributos

Organizacin, ordenacin racional de los medios

Fines, principios de la Entidad administrativa

Actuacin, que ha de ser licita, dentro de una competencia de rgano actuante.

Jurdicamente, el concepto de Administracin Pblica se usa ms frecuentemente en sentido formal, el cual en palabras
de Rafael Bielsa, no denota una persona jurdica, sino un organismo que realiza una actividad del Estado. En este sentido, si
decimos "responsabilidad de la Administracin" se quiere significar que el acto o hecho de la Administracin es lo que
responsabiliza al Estado. As pues, en realidad es el Estado la parte en juicio, a ese ttulo tiene la Administracin Pblica el
privilegio de lo contencioso administrativo (Enrique Sibaja Nez).
Actualmente el modelo de administracin habitual es el modelo burocrtico descripto por Max Weber. Se basa en la
racionalidad instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios.

La Administracin posee una serie de prerrogativas que la colocan en una posicin superior a la del administrado. Entre dichos
poderes destacan:

La interpretacin unilateral de contratos.

La capacidad ejecutiva de los actos administrativos (por ejemplo, el cobro de multas por el procedimiento de apremio).
Es decir, los actos de la administracin deben cumplirse, son obligatorios, y la administracin est autorizada para
imponerlos unilateralmente a los particulares.

El sometimiento a una jurisdiccin especializada, la jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Un partido poltico es una entidad de inters pblico con el fin de promover la participacin de los ciudadanos en
la vida democrtica y contribuir a la integracin de la representacin nacional; los individuos que la conforman
comparten intereses, visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, parte de una forma
u otra para alcanzar el control del gobierno o parte de l, as llevar a la prctica esos claros objetivos. 1 Es el
encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos polticos y para eso, moviliza el apoyo
electoral. Tambin contribuye a organizar y orientar la labor legislativo, y articula y agrega nuevos intereses y
preferencias de los ciudadanos.2 Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo poltico a determinados
programas, intereses socio-econmicos y valores. Tambin interpreta y defiende las preferencias de los
ciudadanos, forma gobiernos, y establece acuerdos polticos en el mbito legislativo. 3
El concepto de partido poltico ha sido definido de diferentes maneras segn el momento histrico y la especfica
realidad sociocultural. Stefano Bertolini lo define como un grupo de individuos que participan en elecciones
competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos pblicos representativos, y por su
parte Ramn Cotarelo lo define como toda asociacin voluntaria perdurable en el tiempo dotada de un programa
de gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados intereses, y que aspira a ejercer el poder
poltico o a participar en l mediante su presentacin reiterada en los procesos electorales.

El gobierno (del griego "pilotar un barco"), en general, consiste en la conduccin poltica general o ejercicio
del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado por
un Presidente o Primer Ministro y un nmero variable de Ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de
un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad.
En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas
comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a identificase con la
actividad poltica.
El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se
transforma, mientras que el Estado permanece idntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los rganos directores de
un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurdico. Puede ser analizado desde tres puntos de
vista: segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.

OPINION PUBLICA ES LA

tendencia o preferencia, real o estimulada, de una sociedad hacia hechos sociales que le

reporten inters.
La opinin pblica ha sido el concepto dominante en lo que ahora parece referirse a la comunicacin poltica. Y es que despus
de muchos intentos y de una ms o menos larga serie de estudios, la experiencia parece indicar que opinin pblica implica
muchas cosas a la vez; pero, al mismo tiempo, ninguna de ellas domina o explica el conjunto. Adems, con el predominio de
los medios de comunicacin modernos, en una sociedad masificada el territorio de la opinin parece retomar un nuevo enfoque.
Tambin es necesario considerar que la opinin pblica tiene una amplia tradicin como campo de estudio. Y aun cuando se
relaciona estrechamente con la comunicacin poltica, se diferencia de sta. Es decir, la opinin pblica constituye slo un
sector dentro del amplio espectro de la comunicacin poltica.

RELACIONES INTERNACIONALES disciplina acadmica y campo que dej la ciencia poltica domstica para enfocarse
hacia las relaciones de Estados entre s mismos y con otras unidades que compongan el sistema internacional, incluyendo
las organizaciones internacionales, las organizaciones no gubernamentales y las corporaciones multinacionales. Es un campo
altamente
interdisciplinario,
ya
que
involucra
a
varias
reas
de
estudio,
tales
como ciencia
poltica, derecho, economa, historia y geografa, entre otras. Adems, en aos recientes, los estudiosos y practicantes de
Relaciones Internacionales han vinculado nuevos temas a la disciplina, tales como el medio ambiente, labiologa y
la informtica.

POLTICA INTERNACIONAL es la relacin sociocultural que se lleva acabo por los diferentes actores del panorama
internacional, basada generalmente en las polticas exteriores.
Para cada Estado, sus principales prioridades en poltica exterior estn al mismo nivel en los Estados geogrficamente
colindantes, en las relaciones con aquellos pases que tienen veto en las Naciones Unidas, en los organismos internacionales
con sede principalmente en Nueva York y Ginebra y con aquellos pases con los que mantiene relaciones econmicas
privilegiadas.
La poltica exterior moderna debe obedecer a criterios de Estado; a una percepcin de la sntesis histrica de la ubicacin de un
pas en el mundo, a una lectura adecuada de los desafos de la globalizacin y de su impacto en la vida de cada uno de los
individuos de una nacin.

Enfoques
Algunos de los principales enfoques en la ciencia poltica son:

Conductismo

Neoinstitucionalismo

Eleccin racional

Teora sistmica

Poltica comparada

Otras teoras y mtodos utilizadas en ciencia poltica:

Teora de juegos

Realismo

Pluralismo

Mtodos
Los mtodos empleados por la ciencia poltica son principalmente los de las ciencias sociales. Las encuestas de campo pueden
permitir refrendar y comprobar en la prctica las ideas lanzadas por los autores. Las encuestas son, en cierta forma, las
"recetas de cocina" de la ciencia poltica.

Mtodo cualitativo
El mtodo cualitativo consiste en realizar entrevistas semi-orientativas con actores concernidos o afectados por el objeto de
estudio. La ventaja de este mtodo es que permite recoger un material rico en informacin (ms completa que en los
cuestionarios). El riesgo a evitar es la reproduccin del discurso de los actores en lo que se diga posteriormente sobre el objeto
en cuestin (por ejemplo, un estudio electoral que refleja los puntos de vista de uno u otro poltico de un determinado partido).
El mtodo cualitativo es empleado sobre todo por los investigadores europeos.

Mtodo cuantitativo
Los mtodos cuantitativos implican el uso del cuestionario (escrito, por telfono) y de la estadstica. Permiten recabar un gran
nmero de datos y, por lo tanto, analizar los fenmenos bajo un punto de vista global. La gran cantidad de datos da una cierta
representatividad a los resultados producidos. La constitucin de una muestra representativa (con las mismas proporciones por
categoras de personas que en la realidad) es, por lo tanto, necesaria. Los datos son tratados a continuacin mediante
herramientas estadsticas como SPSS o MODALISA. Los mtodos cuantitativos requieren de una cierta potencia tcnica de las
herramientas estadsticas, y son tambin ms costosos. Estas grandes encuestas requieren equipos y medios slidos. Se
emplean, principalmente, en Estados Unidos.

Mtodo histrico
El mtodo histrico no consiste ni en una coleccin de datos y una sucesin de acontecimientos ni en una historia cuantitativa,
sino en retratar la "historia larga de la poltica", 2 con el fin de poner en evidencia "las lgicas sociales de la obra en la vida
poltica"3 a largo plazo.

Ciencia poltica, teora poltica y politologa son distintas denominaciones de una ciencia social que estudia la
teora y prctica de la poltica, los sistemas y comportamientos polticos en la sociedad. Su objetivo es establecer, a
partir de la observacin de hechos de la realidad poltica, principios generales acerca de su funcionamiento.
Interacta con otras ciencias sociales, como la economa o la sociologa, entre otras.
Emplea como herramientas metodolgicas las propias de las ciencias sociales. Entre los diferentes acercamientos
posibles a la disciplina estn el institucionalismo o la teora de la eleccin racional.
Histricamente ha tenido su origen en la filosofa poltica.