El tema que vamos a desarrollar es las fuentes del derecho administrativo

EVOLUCION HISTORICA

El primer organismo encargado de ejercerlo fue el Consejo de Estado francés.

Estaba encargado de fiscalizar el poder del Estado, ya que en ese entonces se
desconfiaba de los jueces provenientes del Antiguo Régimen feudal para que
sirvieran de contrapeso único al Estado.

FUENTES DEL DERECHO ADMON

Las fuentes del derecho administrativo pueden ser :

Formales comprenden lo que es
la Constitución, legislación, jurisprudencia y reglamentos; esta establece
los principios de creación, edición o sustracción de todas las normas jurídicas

Materiales: hechos de la historia que dan origen a una nueva normativa, Son

las razones o hechos (históricos, políticos, sociales, económicos, éticos,
religiosos, etc.) que provocan la aparición de una norma y determina su
contenido: Como por ejemplo, la Revolución Francesa (que originó el Código
napoleónico),

Fuentes históricas:
Esta se puede definir como cualquier testimonio, documento, resto u objeto
utilizado por el hombre, que nos puede aportar información significativa, parcial
o total, sobre los hechos que han tenido lugar especialmente en el pasado

LA CONSTITUCION

La Constitución es la fuente más importante del Derecho Administrativo y

también la norma fundamental de un estado. La Constitución es una norma
Suprema, y por tanto, a ella se subordinan las demás normas; es decir, es en la
Constitución en la que descansa el fundamento de validez Supremo que
establece la unidad de producción de normas. Así como el orden jurídico
obedece a un orden jerárquico, que tiene por cima a la Constitución. Es en la
Constitución donde se sostienen los disposiciones respecto de la organización
administrativa

LA LEY

La ley Se basa en la ejecución de las leyes constitucionales, posicionada como

la segunda base de fuente fundamental para el derecho administrativo, por
cuanto esta se constituye en el fundamento legal
 LOS TRATADOS

Los tratados internacionales son los acuerdos que se celebran por escrito

entre Estados o bien entre Estados y otros sujetos de derecho internacional,
como es el caso de las organizaciones internacionales, y que está regido por el
Derecho Internacional los tratados internacionales establecen las
condiciones de paz entre 2 países como el tratado de Versalles que puso fin a
la Primera Guerra mundial.

Ejemplo Tratado de libre comercio entre republica dominicana estados unidos y

centroamerica

Tratado de integración social centroamericana

EL REGLAMENTO

El reglamento es la expresión de la voluntad de los administradores o de los

órganos del poder administrativo, esto son una manifestación de voluntad bajo
la forma de regla general emitida por una autoridad que tiene el poder
reglamentario y que tiende a la organización del Estado con un espíritu a la vez
constructivo y autoritario y los reglamentos deben estar sujetos a una ley cuyos
preceptos no pueden modificar.

LA JURISPRUDENCIA

La jurisprudencia Se utiliza como método reflexivo, pero sin un carácter

obligatorio. Se puede entender la jurisprudencia como la suma de antecedentes
jurídicos sobre determinada norma, que sirve para orientar la toma de
decisiones o la aplicación de la ley.

DERECHO ADMON

El Derecho Administrativo es el ordenamiento público que regula la

organización y la actividad de la administración pública y los ciudadanos de
determinado país,
es decir que,
el derecho administrativo son las normas que se encargan de la organización,
los medios y las formas de actuación de las administraciones públicas y
regulan la relación de estas con los ciudadanos y está formado por un conjunto
de normas jurídicas con la finalidad de solucionar los posibles conflictos que
puedan aparecer entre estas dos partes. Se conoce al derecho administrativo
como un derecho público.
Se deriva de la necesidad de crear y desarrollar un sistema de administración
pública bajo el estricto orden de la ley, un concepto que se puede comparar
con la noción mucho más antigua de justicia bajo la ley. Dado que la
administración implica el ejercicio del poder por parte de la rama ejecutiva del
gobierno, el derecho administrativo es de
importancia constitucional y política, así como jurídica.
ULTIMO

La importancia que posee el derecho administrativo se basa en el conjunto

de normas y principios que se encargan de regular y regir el ejercicio de
la función administrativa. Es por esta razón que el derecho administrativo es
el régimen jurídico de la función administrativa y vigila la manera de actuar de
la parte administrativa.

JERARQUÍA DE LA FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El término jerarquía da la idea de grados, de superposición de algo o
alguien sobre otro u otros. En el caso de la Jerarquía de las
Fuentes, la terminología antes anotada, es equivalente. Por ello hablar de la
jerarquía de las fuentes, es determinar qué fuentes están en el máximo grado o
posición y qué fuentes le están subordinadas en forma descendente dentro de
un ordenamiento jurídico; a los fines de determinar la preferencia e idoneidad
de su aplicabilidad a un caso concreto, de acuerdo a la posición que ocupen
dichas fuentes.
Esta posición o grado que ocupen las fuentes, viene dado por el valor que
el mismo ordenamiento jurídico le otorgue a dichas fuentes, siendo
indiscutible que las normas constitucionales o la Constitución se encuentra en
la cúspide o el vértice de todo el ordenamiento jurídico, y ello es así para
todas las disciplinas jurídicas, a tenor de lo establecido en el artículo 7 de
nuestra Carta Magna que reza:

"Artículo 7: La Constitución es la norma suprema y el fundamento del

ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen
el Poder Público están sujetas a la Constitución".
En relación a la jerarquía o posición relevante de las demás fuentes,
varían de una disciplina a otra, aún cuando tengan las mismas fuentes. Sólo
que determinadas fuentes pueden ser más importantes o tener mayor
relevancia para una disciplina que para otra, dependiendo generalmente de
los principios que informan a cada disciplina jurídica. Un ejemplo evidente, es
el Derecho Administrativo en comparación con el Derecho Laboral. El primero
está inspirado en el principio 'de legalidad, por lo que para este derecho, la
ley (en su concepción amplia) ocupa un lugar relevante; mientras que en el
Derecho Laboral, inspirado en el principio in dubio pro operario, la costumbre
puede ocupar un lugar privilegiado, debiendo ser aplicada con preferencia a
una ley, si aquélla favorece más al trabajador, salvo que la ley revista carácter
de orden público estricto (artículo 6 último aparte R.L.O.T.).
Dentro del ordenamiento jurídico del Derecho Administrativo (aparte de la
Constitución, que es la ley suprema), tienen gran importancia la ley y los
reglamentos, éstos últimos en especial, debido a la amplia potestad
reglamentaria que poseen los órganos de la Administración Pública. Igual
relevancia han adquirido en los últimos años, los decretos con fuerza de ley
dictados por el Presidente de la República. Singular importancia tiene también
dentro del ordenamiento jurídico administrativo, la juris- prudencia; pero no
por el grado jerárquico que ocupa en relación a las anteriores fuentes (ley,
decretos, reglamentos), sino por la prolija producción jurisprudencial de
nuestros tribunales, a veces ante la ausencia de normas legales y
reglamentarias y otras por la interpretación de ellas.
De acuerdo a nuestra práctica forense y con los matices que cada una de
las fuentes presentan en determinadas circunstancias (que estudiaremos de
seguidas), la jerarquía de las fuentes del Derecho Administrativo a nuestro
juicio es la siguiente:
1º Constitución
2º Los Tratados
3º Decretos Leyes
4° Leyes
5º Los Decretos Legislativos
6° Los Reglamentos
7° Los Instructivos e Instrucciones
8° La Jurisprudencia
9° Analogía
10° La Doctrina
11º Los Principios Generales del Derecho
12° La Costumbre
13º Las Prácticas Administrativa
14° Los Dictámenes Jurídicos.
Ha de hacerse la salvedad que esta jerarquía, no es rígida, pues algunas
fuentes pueden ocupar la misma posición, como es el caso por ejemplo de las
leyes, los tratados, los decretos legislativos (los tres tienen rango legal); pero
por los solos efectos de llevar un orden, se colocan en la referida posición. Así
mismo ha de advertirse, por ejemplo, que la doctrina en nuestro ordenamiento
jurídico, en especial la extranjera, tiene gran relevancia, pues ha sido utilizada
en muchas oportunidades como fuente de producción de normas y fuente de
conocimiento para la solución de conflictos judiciales, y con base en ello está
colocada antes de los principios generales del derecho, y es que la doctrina
siempre recoge dichos principios para sus argumentaciones, por lo que se
acude primero a ella que a los principios. En el mismo orden de ideas,
debemos señalar que la jurisprudencia a pesar de no estar ubicada en una
posición relevante (dado su carácter no vinculante); no obstante, cuando se
trate de decisiones contentivas de interpretaciones sobre las normas y
principios constitucionales, emanadas de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, ella adquiere el carácter de obligatoriedad y por ende
ostenta mayor jerarquía. Igual situación se presenta en relación a los tratados,
pues los mismos solamente presentan jerarquía preponderante, cuando son
contentívos de derechos humanos o cuando se trate de Tratados de
integración. En lo que respecta a los Decretos Leyes, los mismos se
colocaron debajo de los Tratados, por considerar que ellos restringen el
ejercicio y garantías de derechos constitucionales, por lo que ocupan una
posición superior a las leyes y Decretos Legislativos. Es pues, la determinación
de la jerarquía de las fuentes del Derecho Administrativo un aspecto compli-
cado, pues el orden varía, es decir, algunas fuentes se sobreponen a otras en
determinadas circunstancias