DERECHO

CONSTITUCIONAL

[Sitio web]
TEMA # 3

EL DERECHO CONSTITUCIONAL
Históricamente al conjunto de normas supremas de un Estado se le asignaron diferentes
denominaciones cómo ser: derecho estatal (soviético), derecho político (Francia), entre
otros, sin embargo, el nombre predominante fue el de: derecho constitucional que puede
conceptualizarse básicamente como:

La rama el derecho público interno que: organiza jurídicamente y

políticamente al estado y es base de las relaciones sociales (Pablo
Dermizaky Peredo)., es decir dichas normas definen las
competencias supremas de un estado concreto aspecto que además
la diferencia del derecho político que no solo considera la estructura
esencial de un estado, sino que de forma amplia estudia el origen el
fin la naturaleza y otros aspectos normativos del estado (Quiroga
lavié).

1.- Derecho y Autoridad. –

La palabra Derecho es un adjetivo que quiere decir recto, igual continuo, otro adjetivo
equivale a justo legítimo, conforme a razón, pero sobre todo decir que la Ciencia del
Derecho o Ciencia Jurídica es el conjunto de Principios, preceptos y reglas a que
están sujetas las relaciones humanas en toda la sociedad civil y a cuya
observancia puede ser uno compelido por la fuerza.
De esta definición de la Ciencia del Derecho podemos colegir que estas reglas y preceptos
son obligatorios por sí mismos, vale decir que conllevan la autoridad de su aplicación
general e indiscriminada. De aquí nace el concepto de autoridad, que como se puede
apreciar, no se encarna en el hombre, sino en la ley. El hombre investido de un poder
para mandar o decidir tiene autoridad mientras ajuste sus actos y decisiones a la ley, al
Derecho. En el momento en que la autoridad pública o privada se sale del marco de la ley,
pierde su autoridad, deja de ser autoridad. Se dice que Aristóteles sostenía que deben
dominar las leyes; no los hombres. Los tratadistas y la Jurisprudencia Estadounidense
han invocado frecuentemente este principio.
Este concepto de autoridad es generalmente mal comprendido, inclusive entre los
abogados y los gobernantes. Las autoridades por lo general son abusivas, arbitrarias y
creen que mientras más prepotentes son mayor autoridad tienen, débase ello a la falta de
educación, al atraso mental y material de nuestro pueblo. En efecto en esta materia
nuestro retraso es más que feudal, linda con la antigüedad.

2.- Derecho Constitucional. –

Para Marcel Prélot el Derecho Constitucional debe definirse como la ciencia de las
reglas jurídicas, según las cuales se establece, ejerce y transmite el poder político.
Según Maurice Duverger: es el que se aplica a los órganos e instituciones políticas de un
Estado.
Gabriel Amunategui lo define como la rama del derecho nacional público, cuyas normas
tienen por objeto organizar el Estado; determinar las atribuciones del Gobierno y
garantizar el ejercicio de los derechos individuales.
Linares Quintana dice que el Derecho Constitucional es el Derecho de la Constitución
y de las instituciones políticas, estén o no estén en el texto de aquella. Y si la concepción
estricta y tradicional, durante muchos años, llegó a circunscribir el ámbito de la disciplina
nada más que al contenido de la Constitución, hoy prevalece la idea de que el derecho
Constitucional rebasa ampliamente el marco de la Ley fundamental del país, porque esta
disciplina tiene un carácter normativo y otro institucional, según agrega el mismo autor.
El Derecho Constitucional es una ciencia fundamental a la cual confluyen y se
subordinan todas las ramas del derecho público y privado. Kelsen dice que “Constituye
el fundamento de todo el derecho restante”. Es una materia esencialmente jurídica
porque contiene preceptos de aplicación obligatoria, y formalmente política por que se
refiere a las instituciones de este género que se relacionan con el Estado.

3.- Derecho Constitucional. –

Fuentes. - Siguiendo a la mayoría de los tratadistas podemos mencionar las siguientes:
La Historia, la Costumbre, La Constitución, las Leyes Constitucionales y las
Políticas, los decretos y resoluciones supremas, la Jurisprudencia, la Doctrina y
el Derecho Comparado.
La Historia registra la evolución de las instituciones políticas, que determinan los
sistemas de organización del Estado, en distintas épocas y lugares, dando lugar a la
formación de las normas constitucionales respectivas. Particularmente ilustrativas es la
historia del Desarrollo del derecho público en Grecia y Roma, en Inglaterra, en Francia,
en Estados Unidos de América, etc.
La Costumbre. - Es una fuente general del Derecho que, según Cabanellas, “es la
repetición de ciertos actos de manera espontánea y natural, que por la práctica adquieren
la fuerza de ley” Ulpiano la define como “el consentimiento tácito del pueblo, inveterado
por un largo uso “. Ahrens (citado por Cabanellas) dice que es un producto de la voluntad
de los individuos, nacidos de una serie de actos idénticos y sucesivamente respetados: se
forma de una manera más espontánea y más instintiva que la ley, bajo la impulsión
inmediata de las necesidades”.
La costumbre es una fuente tan importante del Derecho que existe un derecho
consuetudinario no escrito, como el de Inglaterra.
La Constitución es un código fundamental que contienen las normas principales sobre
la organización y marcha del Estado. Es otra fuente del Derecho Constitucional porque
sus principios y preceptos dan lugar a nuevas normas, a normas secundarias y a la
reelaboración de las mismas.
Las leyes constitucionales y políticas son las que normas en detalle aspectos
sustantivos de la marcha del Estado y de sus instituciones que por su extensión y
especificidad no pueden integrar el texto constitucional. Tales son, por ejemplo, la, Ley
de Administración y Control Gubernamentales, Ley de Procedimiento Administrativo, la
Ley de Organización Administrativa del Poder Ejecutivo, la Ley Orgánica de la
Contraloría General del Estado, el Código de la Educación, etc. Todas estas leyes dan
lugar a normas complementarias y reglamentarias de suerte que constituyen fuentes
permanentes del Derecho Constitucional.
Aunque la Constitución no necesita de reglamentación previa para su cumplimiento, el
congreso puede aprobar leyes interpretativas de la misma, que, por supuesto son otra
fuente generadora del Derecho Constitucional, como lo son los decretos y resoluciones
supremas que reglamentan determinados aspectos de la hermenéutica constitucional,
como la Ley Marco de Autonomías.
La Jurisprudencia. - Como ya sabemos, la Jurisprudencia es la interpretación de las
leyes por parte de los tribunales de justicia. En nuestro país la jurisprudencia es el
conjunto de resoluciones uniformes emanadas del Tribunal Supremo de Justicia en
determinadas materias. En el campo que nos ocupa las Sentencias Constitucionales
emitidas por el Tribunal Constitucional Plurinacional. En consecuencia, las resoluciones
que emita este Tribunal constituirán jurisprudencia en la materia.
La Doctrina. - Es el conjunto de estudios, teorías y proposiciones que elaboran los
tratadistas y jurisconsultos, que sirven de guía para los legisladores y para quienes
proyectan reformas a la Constitución y nuevas leyes constitucionales y políticas.
El Derecho Comparado. –
Es el conjunto de Constituciones y de leyes constitucionales y políticas vigentes en
diferentes Estados, cuyo estudio y compulsa se hace por tratadistas, profesores y
legisladores para “comparar” su utilidad y, por esa vía determinar la conveniencia de
incorporar sus instituciones al derecho constitucional nacional.

4.- Relaciones del Derecho Constitucional con otras Ramas del Derecho. - Algunos
autores confunden el Derecho Político con el Derecho Constitucional, lo cual es
impropio porque hay entre ambas claras diferencias. El primero es más amplio: estudia
el origen, la naturaleza y los fines del Estado enfocándolo desde distintos ángulos; el
segundo se concreta a la estructura del Estado y a los órganos de gobierno. Como se ha
dicho, el Derecho Político se ocupa del Estado en abstracto, de la Teoría del Estado; el
Derecho Constitucional lo considera en concreto.
El Derecho Constitucional se relaciona directamente con el Derecho Administrativo,
que es el conjunto de normas que rigen la actividad del Estado y “presiden la organización
y funcionamiento de los servicios públicos”. A este respecto, se ha dicho que el primero
crea los órganos del Estado, mientras que el segundo los hace funcionar. Se ha hecho
también la comparación de que el Derecho Administrativo es el procedimiento del
Derecho Constitucional, que es sustantivo. En otras palabras, éste estudia la
Constitución del Estado y aquel su actividad.
El ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitución Política del Estado es
reglamentado y limitado por el Derecho Administrativo por ejemplo a las libertades de
Opinión y de Expresión por la ley de Imprenta; la de Locomoción por las leyes de Policía,
de extranjería, sobre pasaportes, etc.; el derecho al trabajo por la Ley General del Trabajo;
el Derecho a la Educación por el código de la materia; el derecho de propiedad por el
Código Civil, etc.